Девиация молодежи в Республике Бурятия

Девиация  молодежи в Республике Бурятия

Преступность  и правонарушения

В силу биосоциальных причин преступники во всех странах мира -это, в основном, молодые люди. Однако в современной России преступность имеет тенденцию ко все большему омоложению. Если в конце 80-х гг. в Советском Союзе преступники в возрасте до 25 лет составляли примерно четверть, то в течение последних лет молодые люди в возрасте от 14 до 29 лет стали совершать более половины всех зарегистрированных преступлений.

В Республике Бурятия  из общего состава лиц, совершивших  преступления в 2008 г., молодежь в возрасте от 14 до 29 лет составляет 53% или 8231 чел.

1 2009 г. в составе осужденных количество молодежи составляет 58,9%, из них лица в возрасте 14-17 лет- 11,2%, 18-24 лет-31,7%,-25-29 лет-16,0%.

После 2000 г., когда  численность лиц в возрасте от 14 до 29 лет, совершивших преступления и осужденных, составляла в республике 11096 чел., значения этого показателя начали уменьшаться (в 2005 г. - 8844 чел., в 2006 г. вновь рост - 9223 чел., в 2007 г. - 9302). В 2008 г. этот показатель заметно снизился и составил 8231 чел. Снижение произошло по всем видам преступлений. За умышленное убийство осуждено в 2008 г. 121 чел. (в 2000 г. - 152 чел., в 2005 г. - 189 чел., в 2006 г. - 190 чел., в 2007 г. - 150 чел.).

За умышленное тяжкое телесное повреждение осуждено в 2008 г. 290 чел. (в 2000 г. - 258 чел., в 2005 г. - 396 чел., в 2006 г. - 328 чел., в 2007 г.

- 334 чел.).

За изнасилование  осуждено в 2008 г. 22 чел. (в 2000 г. - 53 чел., в 2005 г. - 58 чел., в 2006 г. - 43 чел., в 2007 г. - 35 чел.).

За преступления, связанные с наркотиками осуждено в 2008 г. 939 чел. (в 2000 г. - 1019 чел., в 2005 г. - 573 чел., в 2006 г. - 815 чел., в 2007 г. -965 чел.)-

За кражи осуждено в 2008 г. 3421 чел. (в 2000 г. - 4737 чел., в 2005 г. -3879 чел., в 2006 г. - 3814 чел., в 2007 г. - 3648 чел.).

За грабеж и  разбойное нападение осуждено в 2008 г. 805 чел. (в 2000 г.

- 1257 чел., в 2005 г. - 987 чел., в 2006 г. - 872 чел., в 2007 г. - 963 чел.).

В 2008 г. среди  лиц, совершивших преступление, велика доля несовершеннолетних, 1728 из 15516 чел. (14-15 лет-511 чел., 16-17 лет-1217 чел.)-

Вместе с тем  нужно отметить, что уровень молодежной преступности в 2008 г. снизился по сравнению  с 2007 г. на 11%, а среди несовершеннолетних на 13%.

По данным Управления Федеральной службы исполнения наказаний  России по Республике Бурятия в колониях для несовершеннолетних в 2008 г. содержалось 66 чел. По срокам заключения; до 2 лет - 5 чел., от 2 до 3 лет - 20 чел., от 3 до 5 лет - 23 чел., более 5 лет - 18 чел.

65 чел. отбывали наказание впервые, 1 чел. повторно.

В последние  годы одним из приоритетных направлений  государственной политики Российской Федерации является ранняя профилактика преступлений и иных правонарушений, в особенности, связанная с молодёжной средой.

В связи с  этим, Министерством внутренних дел  по Республике Бурятия разработан комплекс мер, направленный на активизацию работы по ранней профилактике асоциальных явлений в молодежной среде с привлечением ведущих служб и подразделений МВД, заинтересованных органов и учреждений системы профилактики, а также общественных организаций и религиозных конфессий.

Проведённый анализ криминогенной ситуации в молодежной среде показывает, что за 12 месяцев 2009 г. на территории республики достигнуто сокращение на 4,6% (с 8 321 до 7 932) количества участников преступлений из числа молодежи (от 14 до 29 лет), или в абсолютных цифрах снижение на 389 лиц, что составляет 2,8% от численного состава молодёжи республики (Республика Бурятия - 284 400 чел.).

За 12 месяцев 2009 г. за совершение административных правонарушений привлечено к административной ответственности 35 365 молодых людей (АППГ - 33 995 чел., +4%).

-

Таблица 1

Количество .молодых лиц, совершивших преступления в период с 2005 по 2009 годы в Республике Бурятия и г. Улан-Удэ

Рост количества молодых людей, преступивших закон, отмечается на территории 9 районов  республики: Советского (с 782 до 855, + 9,3%), Железнодорожного (с 771 до 821,+ 6,4%), Баргузинского (с 283 до 285, + 0,7%), Баунтовского (с 109 до 114,+ 4,5%), Закаменского (с 264 до 267,+ 1,3%), Кижингинского (с 105 до 128, + 21,9%), Кяхтинского (с 351 до 365, + 3,9%), Мухоршибирского (с 182 до 225, + 23,6%), Хоринского (с 146 до 177, + 21,2%) районов.

Основными видами преступлений, совершаемыми молодыми лицами являются в основном: грабежи, разбойные нападения, кражи чужого имущества, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Несмотря на снижение количества лиц из числа  молодежи, совершивших преступления, криминализация молодёжной среды остается на высоком уровне. При этом наблюдается жестокость и общественная опасность совершенных преступлений. Каждое десятое оконченное расследованием преступление совершено молодыми людьми или с их участием.

Молодёжная преступность в последние годы приобретает  все более корыстную и корыстно-насильственную ориентацию. Превентологи, работающие с молодёжью, единодушно отмечают повышение фона агрессивности их поведения, увеличение случаев так называемой немотивированной и нецеленаправленной агрессии. Отмеченные тенденции преступности молодёжи, опережающие аналогичные показатели общей преступности, наглядно показывают, что молодёжь составляет основу общей преступности.

В молодёжной среде  массовый характер приобретают такие  негативные социальные явления, связанные  с преступностью, как наркомания и алкоголизм. Подавляющее большинство преступлений против личности совершается молодыми людьми в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, так в 2009 г. в состоянии алкогольного опьянения совершили преступления 658 чел. (АППГ - 611, +7,7%), в наркотическом опьянении - 22 (АППГ - 6, +266,7%).

Со стороны  Министерства внутренних дел по Республике Бурятия большое внимание уделяется  в первую очередь учащейся молодёжи, так как в последние годы наблюдается  криминализация именно в образовательной среде. Результатом чего, стало снижение на 4,4% количества участников преступлений из числа учащихся и студентов.

Следует констатировать, что самой криминогенной группой  среди учащейся молодежи являются несовершеннолетние. Это связано в первую очередь  с учащимися младших курсов, находящимися в большинстве случаев условиях адаптации в отрыве от семьи и прежнего места жительства.

Количество  учащихся и студентов, совершивших преступления в 2008 и 2009 годах

5.4. Злоупотребление алкоголем и наркотическими веществами

Вызывает тревогу  проблема распространения в молодежной среде таких негативных социальных явлений, как наркомания, токсикомания, алкоголизм, заболеваемость ВИЧ-инфекцией.

В 2008 г. взято  под наблюдение больных наркоманией 3 подростка в возрасте 15-17 лет  с впервые в жизни установленным  диагнозом и 10 подростков с диагнозом токсикомания. 396 подростков этой возрастной группы в 2008 г. состояли на профилактическом учете в связи с употреблением с вредными последствиями наркотических веществ (в 2007 г. - 336 чел.), 24 подростка с диагнозом токсикомания, 10 подростков состояли на учете в лечебных учреждениях в 2008 г. с диагнозом наркомания.

Также на профилактическом учете в связи с употреблением  с вредными последствиями наркотических веществ в 2008 г. состояло 20 детей в возрасте до 14 лет. Этот показатель имеет тенденцию к снижению - в 2007 г. он составлял 30 детей, в 2006 г. - 42 ребенка.

Результаты медицинских, психологических и социологических  исследований показывают, что максимальный риск наркотизации человека приходится на возраст 14-16 лет, в дальнейшем ее вероятность составляет около 10%. По данным Федеральной службы по контролю за наркотиками (ФСКН), минимальный возраст начала употребления наркотиков в России составляет 14 лет, но в некоторых регионах этот порог уже снизился до 11-12 лет. По результатам исследований Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации (ВНИИ МВД России), более 70% подростков, употребляющих наркотики, впервые попробовали их в ночных клубах или по месту учебы.

Доли юношей и девушек, попробовавших наркотик, примерно одинаковы, однако, среди наркоманов юношей в 2,5 раза больше. Между тем через три-пять лет употребления наркотиков человек окончательно становится наркоманом, который е случае применения тяжелых наркотиков практически не имеет перспектив дожить даже до 30 лет.

Наряду с доступностью наркотических препаратов одной  из основных причин распространения  наркомании в молодежной среде сегодня  является формирование негативных молодежных субкультур, обусловливающих девиантное поведение во всех его проявлениях и, в частности, делающих употребление наркотиков социокультурной нормой, общепринятой социальной практикой среди молодежи. В связи с этим приобщение молодых к наркотикам становится естественным процессом, важной составляющей проведения их досуга, общения, сексуальных отношений и в целом одним из основных атрибутов инициации перехода из подросткового во взрослый возраст.

По данным ВНИИ МВД России, только около 30% молодежи пока имеет устойчиво отрицательное  отношение к наркотикам, 50% составляют «группу риска», характеризующуюся  «либеральным» отношением к распространению и потреблению наркотиков, и еще примерно 20% составляют «потребители», хотя бы раз пробовавшие наркотики.

Наркомания и  токсикомания тесно связаны с  суицидами, с распространением ВИЧ-инфекции, инфекций, передающихся половым путем, а также молодежной преступностью.

5.5. Профилактика преступности, безнадзорности и асоциальных явлений в молодежной среде

Профилактика  социально негативных явлений среди  детей, подростков и молодежи подразумевает  опережающий, системный, причинно-следственный характер. Для этого требуется  объединение усилий разных министерств  и ведомств. На сегодняшний день межведомственное взаимодействие в республике объединяет следующие структуры: Администрация Президента и Правительства, Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Бурятия, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Прокуратура Республики Бурятия, Управление Федеральной службы исполнения наказания, администрации муниципальных образований, а также общественные организации «Молодая гвардия Единой России», «Ассоциация молодежных объединений», «Координационный совет студентов», «Союз молодежи Бурятии», «Молодежь города Улан-Удэ» и др.

В целях профилактики преступлений и иных правонарушений в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессио- нального образования Республики Бурятия между Министерством внутренних дел и Министерством образования и науки Республики Бурятия подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии.

Министерством внутренних дел в рамках профилактической работы со студенческой аудиторией с 2009 г. закреплено 3 участковых уполномоченных милиции, ответственных за обслуживание образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования г. Улан-Удэ.

В основу организации  их работы положен принцип взаимодействия органов внутренних дел и образовательных учреждений по раннему выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершенствованию правонарушений и преступлений, совершаемых учащейся молодёжью.

На современном  этапе определенную роль в профилактике асоциальных явлений в молодежной среде должно сыграть возрождение студенческих общественных организаций, особенно в сфере досуга, проведения квалифицированной разъяснительной, воспитательной работы по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде. В настоящее время по инициативе Министерства внутренних дел образован межвузовский студенческий отряд правоохранительной направленности из числа студентов ВУЗов и ССУЗов г. Улан-Удэ, который вносит определенную лепту в профилактику асоциальных явлений в студенческой среде.

По опыту других субъектов Российской Федерации  принят Закон Республики Бурятия от 10.12. 2009 г. № 1182 - IV «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Республике Бурятия». Реализация данного закона сохранит жизнь многим подросткам и убережет их от совершения противоправных деяний.

Одной из эффективных  мер по противодействию развитию криминогенных факторов в молодёжной среде является активизация духовно-нравственного, физического и патриотического воспитания молодёжи. В этом плане МВД по РБ во взаимодействии с другими субъектами профилактики Республики Бурятия, общественными организациями и религиозными конфессиями активизировало работу не только в проведении индивидуальных профилактических мероприятий в отношении молодежи с девиантным поведением, но также организуют мероприятия общепрофилактического характера.

МВД по РБ в 2009 г. проведены спортивные соревнования: «Тропа выживания», «Веселые старты», первый республиканский турнир «Золотая шайба», Байкальская рыбалка, хоккейные и футбольные матчи. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений, нравственного и духовного воспитания несовершеннолетних в районах республики были организованы «Уроки православия» и «Уроки буддизма». В рамках акции «Эстафета Подвига» в образовательных учреждениях республики поведена «Неделя Мужества», на базе ОМОН н.п. МВД по РБ акция «Я хочу служить в ОМОНе». Проведены широкомасштабные акции «Я голосую за толерантность», «Пульс добрых сердец», «Дети улиц», «Чистый сквер», «Рождественский дозор». Совместно с обществом защиты животных проведен конкурс «Братья наши меньшие». В рамках Байкальского молодежного форума «Здоровая молодежь - будущее России» организован и проведён круглый стол на тему: «Инновационные подходы к профилактике асоциального поведения в подростковой и молодежной среде», совместно с УФСИН России по РБ снят документальный фильм по профилактике асоциального поведения среди молодежи «Цена преступления».

Второй год  в период летних каникул МВД по РБ организуется работа военно-спортивного  лагеря «Юность. Свобода. Право». За 2 года в лагере отдохнуло около 350 подростков, оказавшихся в трудной жизненной  ситуации, из 16 районов республики и  г. Улан-Удэ. Следует отметить, что работа лагеря не прекращается с окончанием летнего сезона. В выходные дни на базе лагеря для подростков и молодежи проводятся соревнования по военно-прикладным и массовым видам спорта.

В 2009 г. стартовала акция «Знай, чтобы жить» - информационная кампания противодействия распространению наркомании и других видов зависимости. За время проведения акции поступило 817 звонков на телефон доверия и отдела профилактики Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, службу психологической помощи, Спид-центр, Комитет по молодёжной политике, телефон доверия наркологического диспансера.

В ходе реализации Акции по инициативе Комитета по молодёжной политике Министерства образования и науки были организованы встречи со студенческой и учащейся молодёжью в учебных заведениях Республики Бурятия. Всего прошло 34 встречи с охватом аудитории в 2 075 чел.

В апреле-мае 2009 г. молодежными общественными организациями  проведена Республиканская акция  «Будущее Бурятии — здоровая молодёжь» с целью ограничения доступности алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним жителям Республики Бурятия. В течение месяца в городе Улан-Удэ было проверено 111 торговых точек и выявлено 84 факта продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним (75%), составлено 134 протокола об административных правонарушениях. В районах республики проверены 169 торговых точек, в 52 (30,7%) выявлен факт продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним.

Учитывая актуальность проблемы, принято решение продолжить практику взаимодействия в вопросах предупреждения нарушений законодательства в части продажи несовершеннолетним алкогольной и табачной

продукции.

С 13 по 20 апреля 2009 г. Министерством образования  и науки, Министерством внутренних дел и 5 общественными организациями на территории г. Улан-Удэ проведена акция «Я голосую за толерантность!», в ходе которой состоялись занятия и анкетирование в 75 учебных заведениях г. Улан-Удэ с общим охватом 3 645 учащихся и студентов, в том числе: в 7 ВУЗах (338 студентов), 18 ССУЗах (901 учащийся), 5 учреждениях интернатного типа (130 воспитанников), 45 средних общеобразовательных школах (2 178 учеников).

В апреле 2009 г. был  проведен круглый стол по вопросам профилактики проявлений экстремизма в молодёжной среде. Целью мероприятия было рассмотрение теоретических и практических основ профилактической деятельности, направленной на предотвращение данного явления. В мероприятии приняли участие депутаты Народного Хурала, Улан-Удэнского городского совета депутатов, члены общественных молодёжных организаций «Ассоциация молодежи», «Молодая Гвардия Единой России», «Союз молодежи Бурятии», представители национально-культурных центров, Всероссийской ассоциации развития культуры, Православной церкви и Буддийской традиционной сангхи России, заинтересованные министерства и ведомства.

В образовательных  учреждениях Республики Бурятия  продолжается работа на основе программ профилактики вредных привычек и  пропаганды здорового образа жизни:

«Полезные привычки», «Полезные навыки» (1-9 классы);

«Полезный выбор» (10-11 классы);

«Полезная практика: реальные альтернативы» - в 10 учебных  заведений системы НПО

«ДОМ.» (Дети. Образование. Милиция).

«Тропинкой здоровья» (начальные классы).

Данные превентивные программы внедряются практически  во всех муниципальных образованиях. Общий охват детей, подростков и молодежи ежегодно составляет около 20 000 чел.

В целом в  республике проводится целый комплекс мероприятий по формированию здорового  образа жизни: Слет волонтеров здорового  образа жизни, агитпоезд «Тур здорового образа жизни», конкурс средств наглядной агитации «Всей семьей к здоровью», проект «Летний лагерь -территория здоровья», антинаркотическая акция «Родительский урок».

В Республике Бурятия  в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними осуществляется целенаправленная работа по поиску и внедрению эффективных методов работы по профилактике асоциальных явлений в подростковой среде.

Важнейшее значение для предупреждения таких явлений  имеет привлечение общественности, активных и пользующихся авторитетом граждан к решению данных вопросов. Так, по инициативе районных комиссий по делам несовершеннолетних в муниципальных образованиях республики на протяжении последних лет развивается такая актуальная форма работы с несовершеннолетними, как институт «Общественных воспитателей».

Наибольшее развитие получил институт «Общественных  воспитателей» в Тункинском районе: за каждым несовершеннолетним, состоящим на учете комиссии по делам несовершеннолетних, закреплен общественных воспитатель из числа членов комиссии, глав администраций, сельских поселений, сотрудников милиции. В Джидинском районе в сельском поселении «Джидинское» работает молодежное движение «Общественный воспитатель», в котором молодежные лидеры отслеживают досуг, приобщают к спортивным мероприятиям трудных подростков.

В целом, в Тункинском районе в 2009 г. 120 общественных воспитателей из 14 сельских поселений прошли обучение на межведомственном

семинаре.

Одним из важнейших  звеньев в организации занятости  подростков и профилактике асоциальных  явлений выступает работа по патриотическому  воспитанию. Традиционно на базе в/ч 32364 п.Сосновый бор в июне 2009 г. прошла Республиканская военно-спортивная игра «Зарница» с участием 15 команд Заиграевского, Прибайкальского, Кижингинского, Окин-ского, Курумканского, Тункинского, Мухоршибирского, Бичурского, Иволгинского, Баунтовского, Еравнинского, Джидинского, Октябрьского, Советского, Железнодорожного районов.

Также в преддверии 65-летия Победы в Великой Отечественной  войне республиканский отряд  принимал участие в поисковых  работах на местах боев 93-й Восточно-Сибирской стрелковой дивизии, в международной экспедиции, посвященной 70-летию Победы советско-монгольских войск на р.Халхин-Гол в 1939 г. За период 2008-2009 годов на этих местах проведена работа по реставрации и восстановлению мемориала, посвященного «воинам-танкистам Яковлевцам», воинское захоронение «70 героев» на Халхин-Голе. Найденные экспонаты переданы в музеи Бурятии, г. Подольска. В Республике Бурятия получила распространение целенаправленная работа по социальной реабилитации несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний, спецучреждений закрытого типа. В частности, ведется деятельность по подготовке к освобождению несовершеннолетних заключенных по обучению определенных специальностям, соответствующим навыкам практической работы, по определению места жительства и возможного места работы и учебы. Эта работа ведется администрациями спецучреждений в тесном сотрудничестве с органами местного самоуправления, РОВД, районными центрами занятости и другими структурами.

В период отбывания  срока наказания с осужденными  проводится воспитательная работа с помощью шефов-наставников, оказывающих помощь в адаптации и решении проблем. Важное место в социальной реабилитации осужденных занимает образовательный процесс. В вечерних общеобразовательных школах спецучреждений проходят обучение все осужденные, не имеющие полного среднего образования. В профессиональном училище при колонии осужденные обучаются по таким специальностям, как электромонтажник, столяр, слесарь-сантехник, оператор швейного оборудования.

Немаловажное  значение для социальной реабилитации и последующей адаптации несовершеннолетних имеет оказание помощи в оформлении документов. В 2008-2009 гг. оформлено 107 паспортов, 335 страховых свидетельств, 196 трудовых книжек, двоим осужденных оформлено  гражданство. В результате каждый освобождающийся из колонии должен иметь полный набор необходимых документов, включая свидетельство о наличии рабочей специальности. 18 осужденных после освобождения поступили в высшие учебные заведения.

Из общего числа  осужденных без изоляции от общества в летние периоды 2008-2009 гг. отдохнуло в различных лагерях 103 чел., в том числе в лагерях труда и отдыха - 33 чел., в палаточных лагерях - 18 чел., в оздоровительных - 34 чел., в социальных - 3 чел., в спортивных - 15 чел., приняли участие в походах 8 чел., включены в состав молодежных трудовых отрядов 9 чел., посещали социальные столовые 18 чел., проходили практику при профессиональных училищах 27 чел.