Документация в сфере транспорта

1.правовые основы договорных взаимоотношений о транспорте при реализации тур. Путешествий

Правовое регулирование  перевозок туристов различными видами транспорта.

Правовое обеспечение  перевозок воздушным транспортом.

Воздушная перевозка  представляет собой транспортировку  пассажиров и багажа, выполняемую  авиационными предприятиями на воздушных  судах за установленную плату, а  также наземными 

Период перевозки  включает в себя: при перевозке  пассажира - период времени с момента  входа пассажира на перрон аэропорта  для посадки на воздушное судно - до момента, пока он не покинет перрон под наблюдением уполномоченных лиц перевозчика; при перевозке  багажа - период времени с момента  принятия багажа к перевозке и  до выдачи его согласно установленным  правилам другой организации.

Регулирование перевозок воздушным  транспортом осуществляется в соответствии с  международным законодательством

 Воздушный транспорт  имеет 3 уровня регулирования: 

- национальное регулирование  - лицензирование  авиаперевозчиков, работающих  как на внутренних, так и на международных  маршрутах; 

- межправительственное  регулирование - когда  регулярные воздушные  маршруты основываются  на соглашениях  между правительствами  соответствующих  стран; 

- международное регулирование  - когда тарифы  на регулярные  авиарейсы устанавливаются  (для членов авиалиний)  на основе взаимных  договоров между  участвующими авиакомпаниями  при посредничестве  Международной ассоциации  воздушных перевозчиков (IATA) или третьего лица.

Авиационные перевозки  пассажиров в международном сообщении  регулируются Варшавской конвенцией "Соглашение для унификации основных правил международных воздушных перевозок" от 12 октября 1929 г. с изменениями и дополнениями 1955 и 1975 гг. (в дальнейшем - Правила), а также Гаагским протоколом к ней и всеми текущими дополнениями и приложениями. Разработаны и применяются пакеты правил и норм, разработанные IATA. Национальное законодательство учитывает нормы Варшавской и Гаагской конвенций. Варшавская конвенция является основой для страхования пассажиров, почты и багажа на международных авиаперевозках. В Варшавской конвенции даны:

- определение международной  воздушной перевозки; 

- порядок осуществления  перевозок пассажиров и багажа  авиаперевозчиками по воздушному  пространству;

- основные перевозочные  документы, подтверждающие договор  на перевозку; 

- порядок ответственности  перевозчика; 

- порядок присоединения  государств к участию в настоящей  конвенции. 

Условия конвенции  применяются ко всем перевозкам пассажиров и багажа по воздуху, предоставляемым  перевозчиком как за полное вознаграждение, так и с учетом различных льгот (включая бесплатные перевозки), если перевозчик не предусматривает иное в своих Правилах.

Важным пунктом  Варшавской конвенции является пункт об ответственности перевозчика за смерть или нанесение ущерба здоровью пассажира и за утрату и повреждение багажа. Согласно этому документу, ответственность перевозчика за жизнь и здоровье пассажиров на международных рейсах в большинстве случаев ограничивается суммой в 10 тыс. дол. США. Ответственность за утрату или повреждение багажа для большинства международных перевозок отвинчивается суммой в 20 дол. США за килограмм зарегистрированного багажа и 400 дол. США за незарегистрированный багаж в отношении каждого пассажира

4 ноября 2003 г. вступила  в силу Монреальская конвенция, заключенная в 1999 г. Она отменила лимиты, установленные Варшавской конвенцией, по выплатам пострадавшим в авиакатастрофе и их родственникам.

Среди правовых документов, регламентирующих международное воздушное  сообщение, важное значение имеют также  Соглашение о международном воздушном  транспорте (Чикаго, 1944), Соглашение о  транзите по международным воздушным  линиям (Чикаго, 1944), Конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности (Рим, 1952), Конвенция о правонарушениях  и некоторых других действиях, совершенных  на борту воздушного судна (Токио, 1963.).

Для регулирования  деятельности в мировом воздушном  пространстве были созданы несколько  международных организаций, целью  которых стала разработка основных стратегических направлений в развитии международного авиационного сообщения. К наиболее значимым организациям относятся  Международная организация гражданской  авиации (IСАО) и Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA).

При выполнении международных  полетов экипажи  воздушных судов  России руководствуются:

В воздушном пространстве России:

- Воздушным кодексом  РФ, Положением об пользовании воздушного пространства России, инструкцией по применению этого Положения;

- Основными правилами  полетов в воздушном пространстве  России и сборниками аэронавигационной  информации по международным  воздушным трассам. 

В воздушном пространстве иностранных государств:

- Конвенцией о  международной гражданской авиации  (Чикагской конвенцией, 1944), соответствующими  международными стандартами, рекомендациями, а также правилами полетов  иностранных государств, в воздушном  пространстве которых выполняется  полет; 

- международными  договорами России о воздушном  сообщении и соответствующими  разрешениями на полеты со  стороны полномочных органов  иностранных государств;

- Воздушным кодексом  РФ и Основными правилами полетов  в воздушном пространстве России, если их положения не противоречат  правилам, установленным в иностранном  государстве; 

- сборниками аэронавигационной  информации по международным  воздушным трассам. 

Правовое  обеспечение внутренних авиаперевозок. Регулирование воздушных перевозок во внутреннем сообщении России осуществляется Воздушным кодексом РФ, который был принят 19 февраля 1997 г. Он содержит следующие главы: Общие положения, Госрегулирование использования воздушного пространства, Госрегулирование деятельности в области авиации, Воздушные суда, Авиационный персонал, Экипаж воздушного судна, Авиационные предприятия, Полеты воздушных судов, Международные полеты воздушных судов, Авиационная безопасность, Поиск и спасение, Расследование авиационного происшествия, Воздушные перевозки, Авиационные работы и Ответственность перевозчика, эксплуатанта и грузоотправителя.

Правовое  регулирование железнодорожных  перевозок туристов.

В 1921 г. под эгидой Лиги Наций в Барселоне (Испания) были приняты Конвенция и Статут о свободе транзита. Страны, принявшие  конвенцию, обязывались способствовать друг другу в осуществлении транзитных перевозок по железным дорогам и  воздушным путям сообщения. Транзитными признавались пассажиры и их багаж, грузы, пассажирские и грузовые вагоны и суда, а также другие транспортные средства, если их перемещение (с перегрузкой, перевалкой, пересадкой, переменой вида транспорта или без таковых) через территорию, находящуюся под суверенитетом или под властью одной из стран-участниц конвенции, являлось лишь частью пути следования, которое начиналось и заканчивалось за пределами государства, по территории которого осуществлялась транзитная перевозка.

Транзитные  права и условия предоставляются без каких-либо различий, основанных на национальности лиц, флаге судов, пунктах отправления и назначения, производства, ввоза и вывоза, а также на принадлежности судов или иных транспортных средств. Принятие этой конвенции значительно либерализировало систему международных ж/д сообщений, что особенно важно для Европы, обладающей множеством небольших государств и неизбежным транзитом при следовании поездов на дальние расстояния.

При организации  международных ж/д перевозок также значительную роль играют пограничные ж/д соглашения, которые заключаются между железными дорогами граничащих стран. В них оговариваются порядок и характер взаимоотношений между этими железными дорогами, решаются вопросы передачи грузов и подвижного состава, необходимой технической оснащенности станций, расчетов по взаимным услугам и другие вопросы. Пограничные ж/д соглашения, таким образом, служат упорядочению организации международных перевозок.

В странах ЕС железные дороги объединены в единую европейскую  систему железнодорожных сообщений, которая позволяет организовать перевозки пассажиров на обширной территории европейского континента - от Великобритании до Греции. Создана сеть скоростных сообщений "Трансъевропейская система  скоростных поездов" (TEE). Это обобщенное наименование поездов железной дороги класса Euro City Express.

Наиболее  полным документом в области международного ж/д сотрудничества является Единая конвенция о международных перевозках (редакция 1980 г.), объединившая бернские кон-венции, принятые в конце XIX в. рядом европейских государств. В ней отражены основные правила перевозки грузов и пассажиров на железных дорогах в международном сообщении.

Ж/д перевозки, осуществляемые между различными государствами, регулируются также рядом многосторонних и двусторонних соглашений, заключенных на правительственном уровне уполномоченными госорганами. В рамках многостороннего Договора о международных перевозках пассажиров и багажа сотрудничают железные дороги Великобритании, Германии, Италии, Австрии, Швеции, Швейцарии, Испании, Финляндии и Турции. Железные дороги РФ являются участниками многостороннего Соглашения о международном грузовом сообщении. Двусторонние договоры в области ж/д перевозок Россия имеет с Австрией, Турцией, Финляндией, Сербией и Черногорией.

. К наиболее известным  объединениям относится Организация  сотрудничества железных дорог,  основанная в 1956 г. В настоящее  время в нее входят более  19 стран. 

Другой важной организацией в этой сфере является Международная  ассоциация ж/д конгрессов, созданная еще в 1885 г. Ее основная цель - проведение конгрессов для обмена опытом по актуальным проблемам ж/д транспорта, опубликование и распространение технической информации.

Значимой организацией является и Международный союз железных дорог, созданный в 1922 г.

Основными документами, регулирующими ж/д перевозки во внутреннем сообщении, являются Федеральный закон от 25 августа 1995 г. "О федеральном ж/д транспорте", Устав ж/д транспорта РФ (от 10 января 2003 г.), Федеральный закон от 17 августа 1995 г. "О естественных монополиях", Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном ж/д транспорте (oт 11 марта 1999 г.) и др.

Последний Устав  ж/д транспорта был принят Госдумой в январе 2003 г. Устав регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями, грузополучателями, владельцами инфраструктур ж/д транспорта общего пользования, владельцами ж/д путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами ж/д транспорта общего пользования и необщего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность.

", "сборы"  и др.

Перевозчик - юридическое  лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки  ж/д транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу.

Инфраструктура - технологический  комплекс, включающий ж/д пути общего пользования и другие сооружения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением, а также иные здания, сооружения, устройства и оборудование, обеспечивающие функционирование данного комплекса.

Грузоотправитель - указанное в перевозочном документе  физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки выступает  от своего имени или от имени владельца  груза, багажа, грузобагажа.

Грузополучатель - физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза, багажа, грузобагажа.

Груз - объект (в том  числе изделия, предметы, полезные ископаемые, материалы, сырье, отходы производства и потребления), принятый в установленном  порядке для перевозки в грузовых вагонах и контейнерах.

Согласно Уставу, для осуществления перевозок  пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа между инфраструктурой и перевозчиком заключается договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры. К таким услугам относятся:

- предоставление  перевозчику права использовать  принадлежащие владельцу инфраструктуры  ж/д пути и иные объекты, необходимые для осуществления перевозки;

- обеспечение доступа  ж/д подвижного состава перевозчика на ж/д пути, являющиеся частью инфраструктуры как для перевозки, так и для нахождения на них порожних вагонов;

- осуществление управления  движением поездов, в т.ч. согласование  технических и технологических  возможностей осуществления перевозок  с владельцами других инфраструктур,  железными дорогами иностранных  государств и организациями других  видов транспорта;

- погрузка, выгрузка, хранение грузов и другие услуги.

Устав перечисляет  нормативные документы, содержащие правила, обязательные для всех участников системы пользования и обслуживания ж/д транспортом, которые разрабатываются и утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти совместно с заинтересованными организациями. К таким документам относятся следующие правила:

1. Правила перевозки  грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа.

2. Порядок перевозки  почтовых отправлений. 

3. Правила оказания  услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

4. Правила оказания  услуг по использованию инфраструктуры  ж/д транспорта и др.

Правовое  регулирование автомобильных  перевозок.

Перевозка пассажиров в международном сообщении регулируется Женевской международной конвенцией от 1 марта 1973 г., именуемой еще Конвенцией о договоре международной автомобильной перевозки. В соответствии с конвенцией при перевозке пассажиров перевозчик должен выдать пассажиру (группе пассажиров) индивидуальный или коллективный билет. В билете должны быть указаны название и адрес перевозчика, а также содержаться сведения о том, что договор подпадает под действие положений настоящей конвенции даже при наличии каких-либо противоречащих этому оговорок. Если перевозчиком выдается багажная квитанция, в ней указывается количество и характер багажа, который ему сдается; при наличии просьбы пассажира выдача этой багажной квитанции является обязательной.

Перевозчик  несет ответственность  за ущерб, связанный  со смертью, тяжелыми повреждениями или  нанесением любого другого  вреда физическому  или психическому здоровью пассажира  в результате происшествия; связанного с перевозкой во время нахождения пассажира в транспортном средстве или его посадки или высадки или в связи с погрузкой или выгрузкой багажа. Перевозчик освобождается от ответственности, если причиной происшествия явились обстоятельства, при которых перевозчик, несмотря на принятие мер, не мог избежать.

Согласно конвенции, общая сумма возмещения, выплачиваемая  пострадавшему в связи с нанесением вреда его физическому и психическому здоровью, ограничивается 250 тыс. швейцарских  франков. Ответственность перевозчика  за утрату или повреждение багажа ограничивается выплатой суммы до 500 швейцарских франков на единицу  багажа и не более 2000 франков на пассажира. При этом перевозчик полностью или  частично освобождается от такой  ответственности, если порча или  утрата багажа, а также ущерб здоровью произошли по вине самого пассажира.

В конвенции предусмотрены  статьи по предъявлению претензий и  исков. Претензии в отношении  багажа предъявляются перевозчику  не позднее 7 дней с момента получения  багажа. Иск, связанный с ущербом  здоровью или смертью пассажира, может быть подан в течение 3 лет. Россия не ратифицировала данную конвенцию, но использует ряд ее положений при  организации международных автоперевозок.

Регулярная  перевозка осуществляется с определенной частотой по обозначенному маршруту, а посадка и высадка пассажиров могут происходить только на определенных местах остановок. Регулярные перевозки выполняются согласно ранее утвержденным расписаниям движения и тарифам.

Нерегулярная  перевозка - это перевозка "при закрытых, дверях" т.е. когда запрещен выход пассажиров (экскурсионная программа) в промежуточных пунктах маршрута. Она осуществляется одним транспортным средством, перевозящим одну и ту же группу пассажиров на протяжении всей поездки, которая начинается и заканчивается в месте отправления или заканчивается в месте назначения, если транспортное средство возвращается обратно порожним.

В рамках ЕС такие  перевозки регулируются Европейской  экономической комиссией, Европейской  конференцией министров транспорта, Европейским соглашением о нерегулярных перевозках пассажиров автобусами, а  также двусторонними правительственными соглашениями.

Россия  осуществляет автомобильные  перевозки на основании  двусторонних соглашений. Такие соглашения имеются у нашей страны с Австрией, Албанией, Беларусью, Бельгией, Болгарией, Великобританией, Германией, Грецией, Данией, Италией и др. странами. В соответствии с этими соглашениями госорганами договаривающихся сторон заблаговременно передаются друг другу положения по организации регулярных перевозок. Эти предложения должны содержать данные перевозчика, маршрут следования, расписание движения, пункты остановок, сроки и регулярность выполнения перевозок. Госорганы должны выдавать разрешения в письменной форме на осуществление регулярных перевозок пассажиров на тот участок пути, который проходит по территории их государств.

Важным органом, реализующим  и направляющим единую транспортную политику в Европейском регионе, является Европейская конференция  министров транспорта (ЕКМТ), организованная в целях предоставления органам, ответственным за принятие решений  по транспортной политике, основ, необходимых  для обмена идеями путем корреспонденций  и прямых консультаций.

Из международных  неправительственных организаций  наиболее важное значение для развития международных автомобильных перевозок имеет деятельность Международного союза автомобильного транспорта (МСАТ). Он ставит своей целью защиту интересов национальных и международных автомобильных пассажирских и грузовых перевозчиков.

В России также принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих международные автобусные перевозки:

1. Федеральный закон  от 24 июля 1998 г. "О госконтроле  за осуществлением международных  автобусных перевозок и об  ответственности за нарушение  порядка их выполнения" (с изменениями  от 2 января 2000 г.).

2. Постановление  Правительства РФ от 31 октября  1998 г. "О госконтроле за осуществлением  международных автомобильных перевозок" (с изменениями от 2 февраля 2000 г.).

3. Постановление  Правительства РФ от 24 нюня 1998 г. "О сборе за проезд автотранспортных  средств, зарегистрированных на  территории иностранных государств, по автомобильным дорогам РФ" (с изменениями от 2 февраля 2000 г ).

4. Приказ Минтранса  России, ГТК России и ФПС России  от 31 декабря 1999 г. "О мерах по  повышению эффективности взаимодействия  Российской транспортной инспекции,  Минтранса России, ГТК России  и ФПС России в автомобильных  пунктах пропуска через госграницу  РФ" и др.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом во внутреннем сообщении регулируется:

- Уставом автомобильного  транспорта РФ (в ред. от 3 марта  1993 г);

- Временными правилами  перевозок пассажиров и багажа  автомобильным транспортом в  РФ;

- Положением об  обеспечении безопасности перевозок  пассажиров автобусами Минтранспорта РФ и другими документами.

Правовое  регулирование перевозок  туристов морским  транспортом.

Вопросы морского судоходства  находятся в компетенции международной  морской организации International Maritime Organization (IMO). Эта организация занимается разработкой актов в области морских перевозок, имеющих международный статус

При морских перевозках в территориальных водах России, в водах открытого моря и при  заходе морских судов России в  порты иностранных государств действует Кодекс торгового мореплавания РФ. Согласно этому документу, под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа; промысла водных биологических ресурсов; разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр; лоцманской и ледокольной проводки; поисковых, спасательных и буксирных операций; подъема затонувшего в море имущества; гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ; санитарного, карантинного и другого контроля; защиты и сохранения морской среды; проведения морских научных исследований; учебных, спортивных и культурных целей; иных целей.

Согласно договору морской перевозки пассажира, перевозчик обязуется перевезти пассажира  и его багаж из пункта отправления  в пункт назначения. Размер оплаты за проезд пассажира и провоз его  багажа определяется на основании тарифов. Пассажир имеет право провозить  бесплатно с собой одного ребенка  в возрасте до двух лет (в случае международных перевозок - по льготному  тарифу) без предоставления ему отдельного места. Дети в возрасте от 2 до 12 лет  провозятся по льготному тарифу с  предоставлением им отдельного места. Льготный тариф обычно составляет 50-75% от стоимости взрослого билета.

Пассажир имеет  право перевозить с собой в  каюте бесплатно ручную кладь  в пределах установленных норм и  габаритов.

Пассажир имеет  право в любой момент расторгнуть  договор на перевозку

Перевозка пассажира  включает: период, в течение которого пассажир и (или) его багаж находятся  на борту судна; период посадки и  высадки пассажира; период, в течение  которого пассажир и его багаж  доставляются водным путем с берега на судно и обратно (в случае если стоимость такой перевозки включена в стоимость билета); период пребывания пассажирского багажа на морском  вокзале, причале, пристани в случае, когда он принят к перевозке (период пребывания пассажира на вокзале  не включается в перевозку).

Правовое  регулирование перевозок  туристов речным транспортом.

Перевозки пассажиров внутренним водным транспортом регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта РФ, который был принят в феврале 2001 г. Положения кодекса распространяются на внутренние водные пути России и  размещающиеся на них судоходные гидротехнические сооружения; порты, расположенные  на внутренних водных путях РФ; суда и иные плавучие объекты.

В кодексе даны определения  основным понятиям, используемым в  документе (внутренний водный транспорт, внутренние водные пути, судоходство, судно и др.); определены области  госрегулирования в сфере внутреннего  водного транспорта; установлены  требования, предъявляемые к членам экипажа судна, а также права  и обязанности капитана судна; рассмотрены  правила аренды судов, права и  обязанности пассажиров и перевозчиков; приведена классификация маршрутов водных перевозок.

В зависимости от вида маршрута устанавливается правила  перевозок пассажиров и порядок  их обслуживания

В соответствии с законодательством  РФ пассажиры подлежат обязательному страхованию. Общая страховая сумма составляет 120 минимальных размеров оплаты труда на момент перевозки.

Кодексом предусмотрена  возможность аренды судов на основании договора, заключенного между лицом, сдающим судно в аренду, и лицом, принимающим его в аренду

 Кодексом определяется  ответственность перевозчика за  нарушение договора о перевозке  пассажира и его багажа.

Перевозчик несет  ответственность за утрату, недостачу  или повреждение принятого к  перевозке груза или багажа с  момента их приема до момента выдачи получателю.

Вопрос№2 Документы в которых  обговариваются услуги транспорта в тур. путешествии.

Перечень  нормативных документов, связанных с оказанием  услуг пассажирского  автомобильного транспорта 

1 Квалификационные  требования к специалистам юридических  лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров  и грузов автомобильным транспортом  (приказ Министерства транспорта  Российской Федерации от 22 июня 1998 г. № 75, зарегистрирован Министерством  юстиции Российской Федерации  22 июля 1998 г. Регистрационный №  1563) 

2 Положение об  обеспечении безопасности дорожного  движения в предприятиях, учреждениях,  организациях, осуществляющих перевозки  пассажиров и грузов (приказ Министерства  транспорта Российской Федерации  от 9 марта 1995 г. № 27, зарегистрирован  Министерством юстиции Российской  Федерации 9 июня 1995 г. Регистрационный  № 868)