Экономическая безопасность в РФ

Содержание:

Введение…………………………………………………………………..…3

§ 1. Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности РФ.….5

§ 2. Концепция национальной экономической безопасности РФ………..6

§ 3. Стратегия экономической  безопасности РФ……………………….…8

Заключение…………………………………………………………………15

Список использованной литературы……………………………………..16 

Введение

Потребность в безопасности — устранении нежелательного воздействия, ведущего к кардинальным деформациям, представляет собой одну из основных потребностей как индивидуума, так и в целом всего общества. В современных условиях обострилась необходимость в безопасности, так как при несоблюдении ее возникает ряд негативных явлений не только для индивидуума, но и для всего общества — государства.

Экономическая безопасность непосредственно связана с экономическим развитием страны и жизнедеятельностью населения. По мнению американских специалистов, экономическая безопасность должна отвечать двум основным условиям:

• сохранение экономической самостоятельности страны и создание возможностей в собственных интересах принимать решения, касающиеся развития хозяйства;
• недопущение снижения достигнутого уровня жизни населения и обеспечение его дальнейшего повышения.

Экономическая безопасность опирается на такие базовые положения, как экономическая независимость; стабильность и устойчивость развития; поддержание динамики научно-технического потенциала; сохранение целостности  хозяйственной системы.

Экономическая независимость является относительной. На стадии широкого распространения и международного разделения труда абсолютно независимых экономик не существует. В таких условиях экономическая независимость означает достижение такого уровня и качества производства, при котором продукция становится конкурентоспособной, она на равных участвует в мировой торговле, а предприятия включаются в международные кооперационные связи.

Стабильность и устойчивость развития хозяйственной системы  предполагает защиту различных форм собственности на всех уровнях; создание условий, обеспечивающих активную предпринимательскую деятельность; принятие мер, направленных на предотвращение дестабилизации, включая такие явления, как безработица, экономическая преступность, теневая экономика, чрезмерный разрыв в распределении доходов между различными слоями населения и т. д.

Динамика научно-технического потенциала является базисом экономического роста и обеспечивает саморазвитие хозяйственной системы на научно-технической основе.

Преодоление экономических угрозы предполагает налаживание благоприятного климата для долгосрочных инвестиций. В этих целях развитие фондового рынка является основой интеграционных процессов между производственными и финансовыми секторами.

§ 1. Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности РФ

Закон Российской Федерации  «О безопасности» определяет экономическую  безопасность России как защиту жизненно важных интересов всех жителей страны, российского общества в целом и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. Экономическая безопасность является главным компонентом системы национальной безопасности. Гарантии экономической безопасности являются необходимым условием для обеспечения стабильного развития национальной экономики.

Угрозы экономической  безопасности — такие явления  и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние  страны, ограничивают экономические  интересы личности, общества, государства, создают опасность национальным ценностям и национальному образу жизни.

Угрозы экономической  безопасности подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним угрозам экономической безопасности России можно отнести:

1. Усиление имущественного расслоения общества. По данным Минэкономразвития РФ, уровень доходов наиболее обеспеченных россиян в 15 раз превышает уровень доходов наименее обеспеченных граждан.
2. Криминализацию экономики и общества. Оценки масштабов российской теневой экономики варьируются обычно в интервале 20-40% ВВП.
3. Разрушение научно-технического потенциала страны. По абсолютным затратам на науку Россия сегодня примерно в 5 раз уступает Германии, в 7 раз — Японии и в 17,5 — 100 раз — США.

К наиболее существенным внешним угрозам экономической безопасности России можно отнести:

1. Утечка умов за границу. К сожалению, именно Россия является сейчас основным поставщиком высококвалифицированных специалистов за рубеж. И речь в данном случае идет о потере того слоя населения, который смог бы обеспечить России достойное место в мировом сообществе XXI века.
2. Бегство капитала за рубеж. Понятие «бегство капитала» означает нелегальный вывоз капитала за границу. Минэкономразвития прогнозировало чистый оттока капитала из России в 2012 году в размере 20 миллиардов долларов, в начале мая прогноз подкорректировали до 15–25 миллиардов долларов. По итогам прошлого года из страны вывели 84,2 миллиарда долларов, что в 2,5 раза больше, чем годом ранее.
3. Нарастание импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам. Сегодня 80% российского рынка лекарств и более 40% продовольственного рынка России приходится на импорт.

В интересах реального  социально-экономического подъёма России необходимо пересмотреть правительственный курс и провести реформы в структурной, промышленной, валютной политике и в использовании внешнеэкономических связей.

§ 2. Концепция национальной экономической безопасности РФ

Под национальной безопасностью  имеется в виду такое состояние  внешней среды, которое позволяет  поддерживать нормальное функционирование всего государства, сохранять его  суверенитет и территориальную  целостность.

Национальная экономическая  безопасность  — это режим функционирования национальной экономики, который позволяет поддерживать приемлемые условия жизнедеятельности населения — качество, уровень жизни и обеспечение экономическими ресурсами в том объеме, который необходим для обеспечения устойчивых темпов экономического роста.

Экономическая безопасность основана на независимости, стабильности (устойчивый рост национальной экономики) и росте национальной экономики, что является обязательным условием нормального ее функционирования.

Перед национальной экономической  безопасностью ставятся следующие  задачи:

• прогнозирование появления внутренних и внешних угроз;
• разработка и реализация необходимых мероприятий по снижению степени влияния внутренних и внешних угроз;
• защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;
• разработка и реализация экономической политики, направленной на активизацию экономического роста;
• создание условий научной и технологической независимости;
• обеспечение безопасности человека и гражданина, его прав и свобод;
• повышение эффективности государственного аппарата;
• поддержание баланса межнациональных отношений;
• создание условий соблюдения законодательства;
• формирование взаимовыгодных отношений с другими государствами;
• сдержание военного потенциала страны;
• улучшение экологической обстановки;
• интеграция национальной экономики в мировое хозяйство;
• формирование единого экономического пространства со странами СНГ;
• защита на мировых рынках интересов отечественных производителей;
• формирование режима финансово-кредитной независимости России;
• усиление государственного регулирования иностранных компаний, ведущих хозяйственную деятельность на территории страны;
• формирование эффективного правового поля деятельности хозяйствующих субъектов;
• вывод национальной экономики из кризиса.

§ 3. Стратегия экономической  безопасности РФ

В нашей стране с 1996 г. разработана и утверждена государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537

"О Стратегии  национальной безопасности Российской  Федерации до 2020 года" 

II. Современный  мир и Россия: состояние и тенденции  развития

8. Между государствами  обострились противоречия, связанные  с неравномерностью развития  в результате глобализационных процессов, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран. Ценности и модели развития стали предметом глобальной конкуренции.

Возросла уязвимость всех членов международного сообщества перед  лицом новых вызовов и угроз.

В результате укрепления новых  центров экономического роста и  политического влияния складывается качественно новая геополитическая  ситуация. Формируется тенденция  к поиску решения имеющихся проблем  и урегулированию кризисных ситуаций на региональной основе без участия  нерегиональных сил.

10. На обеспечение национальных интересов Российской Федерации негативное влияние будут оказывать вероятные рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях, противоречия между основными участниками мировой политики, угроза распространения оружия массового уничтожения и его попадания в руки террористов, а также совершенствование форм противоправной деятельности в кибернетической и биологической областях, в сфере высоких технологий.

11. Внимание международной  политики на долгосрочную перспективу будет сосредоточено на обладании источниками энергоресурсов.

12. Критическое состояние  физической сохранности опасных  материалов и объектов, особенно  в странах с нестабильной внутриполитической  ситуацией, а также не контролируемое  государствами распространение  обычных вооружений могут привести  к обострению существующих и  возникновению новых региональных  и межгосударственных конфликтов.

В условиях конкурентной борьбы за ресурсы не исключены решения  возникающих проблем с применением  военной силы - может быть нарушен  сложившийся баланс сил вблизи границ Российской Федерации и границ ее союзников.

Возрастет риск увеличения числа  государств - обладателей ядерного оружия.

13. На долгосрочную перспективу  Российская Федерация будет стремиться  выстраивать международные отношения  на принципах международного  права, обеспечения надежной и  равной безопасности 

18. Россия будет стремиться  к выстраиванию равноправного  и полноценного стратегического  партнерства с Соединенными Штатами  Америки на основе совпадающих  интересов и с учетом ключевого  влияния российско-американских  отношений на состояние международной  обстановки в целом. 

III. Национальные  интересы Российской Федерации  и стратегические национальные  приоритеты

IV. Обеспечение  национальной безопасности

25. Основное содержание  обеспечения национальной безопасности  состоит в поддержании правовых  и институциональных механизмов, а также ресурсных возможностей  государства и общества на  уровне, отвечающем национальным  интересам Российской Федерации.

Состояние национальной безопасности Российской Федерации напрямую зависит  от экономического потенциала страны и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопасности.

1. Национальная  оборона

2. Государственная  и общественная безопасность

3. Повышение качества  жизни российских граждан

4. Экономический  рост

53. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности являются вхождение России в среднесрочной перспективе в число пяти стран-лидеров (сейчас 11) по объему валового внутреннего продукта, а также достижение необходимого уровня национальной безопасности в экономической и технологической сферах.

55. Главными стратегическими  рисками и угрозами национальной  безопасности в экономической  сфере на долгосрочную перспективу  являются сохранение экспортно-сырьевой  модели развития национальной  экономики, снижение конкурентоспособности  и высокая зависимость ее важнейших  сфер от внешнеэкономической  конъюнктуры.

56. Недостаточная эффективность  государственного регулирования  национальной экономики, снижение темпов экономического роста.

57. Прямое негативное воздействие  на обеспечение национальной  безопасности в экономической  сфере могут оказать дефицит  топливно-энергетических, водных и биологических ресурсов.

 58. Для обеспечения национальной безопасности за счет экономического роста Российская Федерация основные усилия сосредоточивает на развитии науки, технологий и образования, совершенствовании национальных инвестиционных и финансовых институтов в интересах достижения необходимого уровня безопасности в военной, оборонно-промышленной и международной сферах.

60. Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу является энергетическая безопасность. Необходимыми условиями обеспечения национальной и глобальной энергетической безопасности являются многостороннее взаимодействие в интересах формирования отвечающих принципам Всемирной торговой организации (ВТО) рынков энергоресурсов, разработка и международный обмен перспективными энергосберегающими технологиями, а также использование экологически чистых, альтернативных источников энергии.

61. Для противодействия  угрозам экономической безопасности  силы обеспечения национальной  безопасности во взаимодействии  с институтами гражданского общества  нацелены на поддержку государственной социально-экономической политики, направленной:

на совершенствование  структуры производства и экспорта, антимонопольное регулирование  и поддержку конкурентной политики;

на развитие национальной инновационной системы в целях  реализации высокоэффективных проектов и приоритетных программ развития высокотехнологичных  секторов экономики;

на укрепление финансовых рынков и повышение ликвидности  банковской системы;

на сокращение неформальной занятости и легализацию трудовых отношений, повышение инвестиций в  развитие человеческого капитала;

на обеспечение баланса  интересов коренного населения  и трудовых мигрантов с учетом их этнических, языковых, культурных и  конфессиональных различий, включая  совершенствование миграционного  учета, а также на обоснованное территориальное  распределение трудовых мигрантов  исходя из потребностей регионов в  трудовых ресурсах;

на формирование системы  научного и технологического прогнозирования  и реализацию научных и технологических  приоритетов, усиление интеграции науки, образования и производства;

на создание условий для  развития конкурентоспособной отечественной  фармацевтической промышленности;

на развитие индустрии  информационных и телекоммуникационных технологий, средств вычислительной техники, радиоэлектроники, телекоммуникационного  оборудования и программного обеспечения.

62. В интересах  обеспечения национальной безопасности  в среднесрочной перспективе  развиваются конкурентоспособные  отрасли экономики и расширяются  рынки сбыта российской продукции.

64. На региональном уровне  стабильному состоянию национальной  безопасности отвечает сбалансированное, комплексное и системное развитие  субъектов Российской Федерации.

Одним из главных направлений  обеспечения национальной безопасности на региональном уровне на среднесрочную  перспективу определяется создание механизмов сокращения уровня межрегиональной  дифференциации в социально-экономическом  развитии субъектов Российской Федерации  путем сбалансированного территориального развития.

В долгосрочной перспективе  угрозы национальной безопасности, связанные  с диспропорцией уровней развития регионов России, предотвращаются путем  развертывания полномасштабной  национальной инновационной системы  за счет формирования перспективных  территориально-промышленных районов  в южных регионах и Поволжье, на Урале и в Сибири, на Дальнем  Востоке и в других регионах Российской Федерации.

65. В области регионального  развития силы обеспечения национальной  безопасности во взаимодействии  с институтами гражданского общества  способствуют эффективному осуществлению  органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления их полномочий за счет координации и реализации принимаемых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях мер, направленных на развитие региональной экономики и социальной сферы, включая выравнивание их бюджетной обеспеченности.

5. Наука, технологии  и образование

6. Здравоохранение

7. Культура

8. Экология живых  систем и рациональное природопользование

9. Стратегическая  стабильность и равноправное  стратегическое партнерство

V. Организационные,  нормативные правовые и информационные  основы реализации настоящей  Стратегии

VI. Основные характеристики  состояния национальной безопасности

112. Основные характеристики  состояния национальной безопасности  предназначаются для оценки состояния  национальной безопасности и  включают:

уровень безработицы (доля от экономически активного населения);

децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения);

уровень роста потребительских  цен;

уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего  продукта;

уровень обеспеченности ресурсами  здравоохранения, культуры, образования  и науки в процентном отношении  от валового внутреннего продукта;

уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной  техники;

уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами.

Перечень основных характеристик  состояния национальной безопасности может уточняться по результатам  мониторинга состояния национальной безопасности.

* * *

Реализация Стратегии  национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года призвана стать  мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни  населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации.

Заключение

Решение проблемы обеспечения экономической  безопасности России становится одной  из важнейших задач государства. Само понятие экономической безопасности подразумевает состояние защищенности экономических и социальных интересов  граждан. А обеспечение этой защищенности - основная функция государства.

Анализ факторов, определяющих уровень  экономической безопасности страны, предполагает комплексный учет всех аспектов социально - экономической  жизни населения, выявляет угрозы интересам  граждан, помогает в разработке программ по устранению этих опасных эффектов.

Список используемой литературы:

• Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности"

• Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" 

Электронные источники:

• rg.ru (сайт Российской газеты)
• economy.gov.ru/min (сайт Минэкономразвития)
• consultant.ru
• library.ru