Содержание

  Введение…………………………………………………………….….…………3

  1. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов………………………………………………………………….

  2. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации……………………………………………………………………………

   3. Расходы федерального бюджета на 2006—2010 гг………………………

  Заключение……………………………………………………………...…….

  Список  используемой литературы…………………………………………. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм, главным звеном которого является бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

     Основой финансовой базы Российской Федерации является федеральный бюджет. Устойчивое развитие экономики федеративного государства невозможно без наличия источников финансирования реализации программ и проектов.

     Благодаря бюджету государство имеет возможность  сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития, практически использовать бюджет в качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулировать производственные и социальные процессы. Несомненно, что расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей в регулировании экономики государством.

     На  величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, таких как: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы. 
 
 
 
 

      1. Экономическое содержание  и функциональное  назначение бюджетных  расходов

      Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

      Определение принципов назначения, структуры  кодов бюджетной классификации  Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной  классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации. (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, статья 18 «Бюджетная классификация Российской Федерации»)

        Такая классификация является  единой для бюджетов всех уровней  и утверждается федеральным законом.  Она имеет важное значение, так  как используется:

- для составления, утверждения и исполнения бюджета; 
- контроля за выделением и использованием бюджетных средств; 
- обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней; 
-    составления консолидированных бюджетов всех уровней.

    Бюджетная классификация Российской Федерации  включает:

    1)    классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

    2) функциональную классификацию расходов  бюджетов Российской Федерации;

    3) экономическую классификацию расходов  бюджетов Российской Федерации;

    4) классификацию источников внутреннего  финансирования дефицитов бюджетов  Российской Федерации;

    5) классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

    6) классификацию видов государственных  внутренних долгов Российской  Федерации и субъектов Российской  Федерации, видов муниципального  долга;

    7) классификацию видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации;

    8) ведомственную классификацию расходов  федерального бюджета.

     Расходы федерального бюджета — денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансирование затрат общегосударственного характера, предусмотренных в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

     Целью бюджетных расходов является финансовое обеспечение деятельности государства по исполнению его экономических функций – распределения ресурсов, перераспределения и стабилизации. Расходы бюджета направляются, в первую очередь, в общественный сектор экономики для финансирования деятельности органов государственного управления по производству общественных благ (оборона, охрана правопорядка, культура и искусство, здравоохранение, образование, наука и т.п.), а также поддержки предприятий, находящихся в государственной собственности. Часть расходов осуществляется и за пределы общественного сектора: за счет государственных средств предоставляются пособия малоимущим гражданам, выплачиваются пенсии и стипендии, оплачиваются государственные заказы, к исполнению которых были привлечены частные фирмы. Расходы бюджета, их объем и структура подвержены более частым изменениям, чем его доходы.

     Рассмотрим  экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации. 

     2. Экономическая классификация расходов бюджетов РФ

     Экономическая классификация - группировка расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию, отражающая виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Это затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы. В составе расходов бюджета в зависимости от их экономического содержания выделяют текущие, капитальные расходы, предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.

     Текущие расходы - это расходы, которые призваны обеспечить оптимальное функционирование государственных или муниципальных органов власти, бюджетных учреждений и организаций. Кроме того, текущие расходы подразумевает оказание помощи бюджетам нижестоящих уровней в форме дотаций или субвенций, а также другие доходы, не включенные в иные группы.

 В  категорию "Текущие расходы"  включаются следующие группы: закупки  товаров и услуг; выплаты процентов;  субсидии и текущие трансферты; оплата услуг по признанию  прав собственности за рубежом. 

    В свою очередь в группу "Закупка  товаров и услуг" включаются следующие  предметные статьи:

• оплата труда государственных служащих;
• начисления  на  оплату  труда  (страховые  взносы  на государственное социальное страхование граждан);
• приобретение     предметов   снабжения  и   расходных материалов;
• командировки и служебные разъезды;
• оплата транспортных услуг;
• оплата услуг связи;
• оплата коммунальных услуг;
• оплата геолого - разведочных работ;
• оплата услуг по типовому проектированию;
• прочие текущие расходы на закупки  товаров  и  оплату услуг.

В группу "Выплаты процентов" включаются предметные статьи:

• выплаты   процентов  по  государственному внутреннему долгу;
• прочие расходы, связанные с обслуживанием внутреннего долга;
• выплаты процентов по государственному внешнему долгу.

    В группу "Субсидии и текущие трансферты" включаются следующие предметные статьи:

• субсидии;
• текущие трансферты;
• трансферты населению.

      Трансферты  населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

    Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субсидия является важным инструментом государственной политики социального маневрирования и экономического регулирования. Различают прямые субсидии, направленные на развитие необходимых отраслей экономики, и косвенные субсидии, представляющие собой систему льготных налоговых ставок, политику ускоренной амортизации и т.д.

     Капитальные расходы - это расходы, которые обеспечивают реализацию инновационных и инвестиционных мероприятий и программ, ведение расширенного производства на территории страны, осуществление восстановительного (капитального) ремонта средств производства.

      Капитальные расходы имеют следующие группы: капитальные вложения в основные фонды, создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов, капитальные трансферты.

    В категорию "Капитальные расходы" включаются следующие группы:

• капитальные вложения в основные фонды;
• создание государственных запасов и резервов;
• приобретение земли и нематериальных активов;
• капитальные трансферты.

    В группу "Капитальные вложения в  основные фонды" включаются предметные статьи:

• приобретение  оборудования  и  предметов  длительного пользования;
• капитальное строительство;
• капитальный ремонт.

    Группа "Создание государственных запасов  и резервов" состоит из предметной статьи - приобретение товарно - материальных ценностей для государственных запасов и резервов.

    В группу "Приобретение земли и  нематериальных активов" входят предметные статьи:

• приобретение земли;
• приобретение нематериальных активов.

    В группу "Капитальные трансферты" включаются предметные статьи:

• капитальные трансферты внутри страны;
• капитальные трансферты за границу.

    В категорию "Предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашений" включается группа:

• предоставление кредитов (бюджетных ссуд), которая в свою очередь состоит из следующих предметных статей:
• предоставление   кредитов  (бюджетных  ссуд)   внутри страны;
• возврат кредитов  (бюджетных  ссуд),  предоставленных внутри страны;
• предоставление          государственных      кредитов правительствам иностранных государств;
• возврат   государственных  кредитов   правительствами иностранных государств.

3.  Расходы федерального бюджета на 2006—2010 гг

    Федеральный бюджет Российской Федерации 2006 года юридически оформлен в виде Федерального закона от 26 декабря 2005 года № 189-ФЗ. Изменения в Федеральный бюджет вносились дважды — 26 июля и 1 декабря 2006 года.

    Доходы  бюджета согласно первоначальной версии документа были утверждены в размере 5 трлн 46,1 млрд руб. и расходы —  в размере 4 трлн 270,1 млрд руб. исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 24 380 млрд. рублей и уровня инфляции (потребительских цен) 7,0 - 8,5 процента (декабрь 2006 года к декабрю 2005 года).

    Наиболее  крупные статьи расходов в 2006 году следующие:

• межбюджетные трансферты (33,5 % от всех расходов);
• национальная оборона (15,6 % расходов);
• общегосударственные вопросы (15 %);
• национальная безопасность и правоохранительная деятельность (13 %);
• национальная экономика (7,9 %);
• социальная политика (4,8 %);
• образование (4,7 %);
• здравоохранение и спорт (3,5 %).

Расходы по статье «Национальная оборона» в 2006 составляют 666 млрд руб. или 2,73 % ВВП. Для получения корректного значения необходимо добавить те средства, которые Министерство обороны РФ получает через «гражданские статьи» (61 млрд руб.), расходы на содержание Внутренних войск (36 млрд руб.) и органов пограничной службы (45 млрд руб.), ряд других расходов на военные цели (около 40 млрд руб.). В результате прямые расходы на оборону составляют 848 млрд руб. или 3,48 % ВВП. Страны НАТО включают в военные расходы также косвенные траты, в частности, выплату военных пенсий. В этом случае российские оборонные расходы составляют в 2006 4,04 % ВВП, что ставит Россию в число стран с наиболее высокими оборонными расходами (для сравнения: США — 4,06 % ВВП, Индия — 2,5 %, Великобритания — 2,4 %, Казахстан — 0,9 %).

В целом, расходы на военные и полицейско-бюрократические  функции (статьи «Оборона», «Безопасность  и правоохранит. деятельность», «Общегосударственные вопросы») превышают 45 % федерального бюджета[4] (в развитых странах — 11 %, среднемировой уровень — около 20 %). Для сравнения: на социальную политику и образование идёт 10,5 % расходов федерального бюджета.

Согласно  федеральному закону от 01.12.2006 № 197-ФЗ, параметры федерального бюджета на 2006 были скорректированы; в соответствии с данными изменениями, бюджет утвержден по расходам в сумме 4 431 076 807,1 тыс. рублей, по доходам — в сумме 6 170 484 600,0 тыс. рублей. Таким образом, профицит федерального бюджета на 2006 составляет 1 739 407 792,9 тыс. рублей.

    Общие параметры федерального бюджета — 2010

    Общими  параметрами бюджета называют суммарные  цифры ожидаемых доходов и  расходов государства, а также такие  показатели, как инфляция, курс рубля  и цена на нефть, — параметры, которые в значительной степени влияют на цифры будущих доходов и расходов.

Таблица 1

Таблица 2

    Значения «с учетом инфляции» получены с учетом показателя инфляции на 2010 год на уровне 10%: каждый рубль 2009 года «эквивалентен» в реальном выражении 1,1 рублям 2010 года.

    При практически неизменном общем объеме расходов бюджета-2010 в сравнении  с бюджетом-2009 для финансирования вышеприведенных увеличившихся  расходов были значительно сокращены  расходы на национальную экономику (-500 млрд, или -27%), трансферты другим бюджетам (кроме трансфертов пенсионному фонду РФ), а также умеренно (в пределах 4—9%) были сокращены другие статьи расходов: на ЖКХ, образование, здравоохранение, культуру и т. д.

Стоит отметить, что в номинальном выражении относительно бюджета-2008 расходы бюджета-2010 по всем статьям выросли. Именно поэтому, с учетом «антикризисной» особенности 2009 года, к эмоциональным суждениям о снижении расходов на те или иные статьи бюджета в сравнении с текущим годом стоит относиться достаточно критично. 
 

    Федеральный бюджет Российской Федерации 2010 года юридически оформлен в виде Федерального закона от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

    Доходы  бюджета были утверждены в размере  6 950 млрд руб., расходы — в размере 9 886,9 млрд руб., исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 43 187 млрд рублей и уровня инфляции не превышающего 10 %.

    В 2011 году прогнозируется увеличение доходов  бюджета до 7 455,7 млрд руб., расходы же снизятся — до 9 389,8 млрд руб. (при ожидаемом увеличении ВВП до 48 072 млрд руб и инфляции не более 8 %).

    В 2012 году доходы должны снова возрасти — до 8 069,6 млрд руб., расходы возрастут по сравнению с 2011, но не достигнут уровня 2010 — 9 681 млрд руб. (при очередном ожидаемом увеличении ВВП до 53 712 млрд руб и инфляции не более 7 %).

      В открытой части бюджета распределяется  8 847 млрд руб., в секретных приложениях — 1 039,9 млрд руб. (10,5 %).

Расходы федерального бюджета  в январе 2008 г. составили 2 750 4217 рублей

Объем финансирования, распределенный главными распорядителями  бюджетных средств (ГРБС) за январь 2008 года, составил 2 750 4217 рублей, или 41,9% к бюджетной росписи расходов на 2008 год с изменениями. Об этом сообщает пресс-служба Минфина.

Объем кассовых расходов за отчетный период составил 455 556,1 млн. рублей, или 6,9% к бюджетной  росписи расходов на 2008 год с изменениями.

Финансирование  расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации (процентные расходы) за январь 2008 года составило 120 535,9 млн. рублей (4,4% от общего объема финансирования расходов данного периода).

NG.ru

• Засадный полк модернизации - Полмиллиона состоятельных москвичей нелояльны…
• Квартирный вопрос решится после 2020 года - Минрегион уготовил жилищному…
• Тбилиси продает Баку стратегическую трубу - Азербайджан хочет взять…

Кассовые расходы  на обслуживание государственного долга  Российской Федерации за отчетный период составили 11 858,4 млн. рублей (2,6% от общего объема кассовых расходов данного периода).

Финансирование  расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации (средства, перечисленные со счетов ФК на счета Центробанка России платежными поручениями) в части обслуживания государственных ценных бумаг составило 7 161,3 млн. рублей.

 
 
Подробности: http://www.regnum.ru/news/957310.html#ixzz15TY4907s  
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на ИА REGNUM  
 
 
 

3. Правки в классификации расходов бюджетов

      Здесь изменения в основном связаны  с выделением бюджетных ассигнований на мероприятия по реализации проектов, одобренных Комиссией при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России.

      Введены новые целевые статьи:

• «Строительство и реконструкция объектов в целях организации производства новых радиофармпрепаратов и медицинских изделий и формирования сети услуг по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи». Статья введена для отражения расходов федерального бюджета на осуществление инвестиций, связанных с организацией производства новых радиофармпрепаратов и медицинских изделий, проводимых в рамках проекта «Медицинская техника и фармацевтика»;
• «Реализация проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России»;
• «Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение»;
• «ИКТ-услуги в области медицины и здравоохранения и социального обеспечения»;
• «Развитие суперкомпьютеров и грид-технологий»;
• «ИКТ-услуги в области безопасности жизнедеятельности». Статья будет использована для отражения расходов, связанных с созданием систем комбинированной обработки речевых сигналов и автоматического обнаружения и распознавания тревожных ситуаций;
• «Ядерные технологии»;
• «Космос и телекоммуникации»;
• «Создание транспортно-энергетического модуля на основе ядерной энергодвигательной установки мегаваттного класса». Статья предназначена для отражения расходов, связанных с оплатой государственных контрактов на проведение прикладных исследований и опытно-конструкторских работ по разработке транспортно-энергетического модуля, ядерной энергодвигательной и реакторной установок и иных элементов системы;
• «Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи»;
• «Создание системы экстренного реагирования при авариях (ЭРА — ГЛОНАСС)»;
• «Медицинская техника и фармацевтика»;
• «Имущественный взнос в Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» на организацию производства новых радиофармпрепаратов и медицинских изделий и формирование сети услуг по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи»;

— 361 0403 «Организация опытно-промышленного производства субстанций и лекарственных средств  на основе моноклональных антител, необходимых для выпуска дорогостоящих импортозамещающих препаратов» — для отражения расходов федерального бюджета, связанных с предоставлением субсидий закрытому акционерному обществу «Биокад»;

— 361 0500 «Энергоэффективность»;

— 361 0501 «Проект  “Новый свет”». Введенная статья предназначена  для отражения расходов федерального бюджета, направляемых на финансовое обеспечение  научно-исследовательских работ  в целях разработки методических рекомендаций по утилизации экологически вредных ламп;

— 361 0502 «Проект  “Инновационная энергетика”» — для  отражения расходов федерального бюджета, связанных с предоставлением  субсидий организациям на возмещение затрат в связи с выполнением  работ по созданию высокотемпературных  сверхпроводников второго поколения;

— 361 0503 «Формирование  бережливой модели поведения населения» — для отражения расходов федерального бюджета, связанных с финансированием  информационных мероприятий, направленных на формирование бережливой модели поведения  населения при потреблении энергетических ресурсов;

— 361 0600 «Организация мониторинга разрабатываемых и  реализуемых высокотехнологичных  проектов модернизации экономики Российской Федерации».  
 
Изменения в перечень и правила применения видов расходов, задействованных в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов (подп. 3.3.2 Указаний)

Введен новый  вид расходов 509 «ИКТ-услуги в области  развития образования и социального  развития личности». С помощью него отражаются расходы на ИКТ-услуги в  области развития образования и социального развития личности, осуществляемые в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 годы.  
 
Меры по поддержке отраслей экономики и социальной сферы

В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Правительству РФ предоставлено право направлять в 2010 году средства федерального бюджета на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики РФ.  
 
В результате раздел 3.2.2 «Перечень и правила применения целевых статей, задействованных в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов» Указаний дополнен целевыми статьями (Новые целевые статьи приведены в рубрике «Для справки»).  
 
Дополнен перечень мероприятий по проведению оздоровления детей за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета