Экономика послевоенной Европы и США

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Экономическая история непосредственно связана с общественными науками, и прежде всего со всемирной историей. Люди в своей вечной борьбе за благополучие приспосабливаются к условиям жизни, в которых эта борьба происходит. Заметим, что политические события в странах, в свою очередь, во многом затрагивают личные интересы этих людей. Многие страны ищут путь к более высокому уровню жизни и в данном вопросе знание экономической истории крайне важно, поскольку позволяет из уже имеющегося в мире опыта выбрать адекватную конкретным условиям модель развития, максимально сократив неизбежные издержки и ослабив социальную напряженность.

Нынешнее состояние российской экономики сравнивают с кризисной ситуацией в Западной Европе после окончания Второй мировой войны [2]. Послевоенное экономическое возрождение западноевропейских стран, достигнутое в сотрудничестве с США, было предложено и реализовано в известном «плане Маршалла», условия которого были приняты правительствами 16 европейских стран: Англии, Франции, Италии, Швеции, Норвегии, Дании, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Австрии,  Ирландии, Исландии, Греции, Швейцарии, Турции, Португалии, также распространен на Западную Германию и Триест - административная провинция Италии.

Послевоенный опыт Западной Европы заслуживает внимания как с позиций восстановления хозяйства, оздоровления финансов и денег, налаживания экономического сотрудничества стран, так и с точки зрения стратегии промышленного развития, обеспечившей создание материальных предпосылок для мощного технологического прогресса в различных сферах производства.

План Мáршалла, официальное название «Программа восстановления Европы»(European Recovery Program) — программа помощи Европе после Второй мировой войны. Выдвинут в 1947 году американским государственным секретарем Джорджем Кетлеттом Маршаллом и вступил в действие в апреле 1948 года.

План Маршалла содействовал установлению послевоенного мира в Западной Европе. Заявленной США целью реализации плана было восстановление разрушенной войной экономики Европы, устранение торговых барьеров, модернизация промышленности европейских стран и развитие Европы в целом.

5 июня 1947 года в Гарвардском университете Джордж Маршалл изложил программу помощи. 12 июля в Париже собрались представители 16 стран Западной Европы. На совещание были приглашены представители государств Восточной Европы, но они отказались от этого приглашения по настоянию советского правительства, усмотревшего в этом угрозу своим интересам. Финляндия также отказалась от участия в «Плане Маршалла»

После принятия конгрессом США 4 апреля 1948 года закона «Об экономическом сотрудничестве», предусматривавшего 4-летнюю программу экономической помощи Европе, План Маршалла начал осуществляться. Позже План Маршалла был применён также к Японии и ряду стран Восточной Азии. План Маршалла был свёрнут во второй половине 1960-х годов: правительства стран-реципиентов стали избавляться от долларов: первым было правительство Франции в 1965 году, а к 1971 году все страны, получавшие американскую помощь, отказались от доллара.

ЭКОНОМИКА ПОСЛЕВОЕННОЙ ЕВРОПЫ И США

В ХХ веке на развитие экономики ведущих капиталистических стран оказали большое влияние два глобальных события - первая и вторая мировые войны. На момент завершения Второй мировой войны значительная часть Европы оказалась разрушенной, экономика фактически была уничтожена, сельское хозяйство пришло в упадок, транспортная система была сильно повреждена, миллионы людей остались без крыши над головой.

Производство продуктов питания составляло лишь две трети от довоенного уровня, темпы инфляции и неустойчивость европейских валют были настолько высокими, что сельхозпроизводители теряли заинтересованность в обмене своих продуктов на деньги и, как итог, - нехватка продовольствия. Выросла безработица, что привело к забастовкам и беспорядкам. Понеся на войне колоссальные финансовые и людские потери (погибло более 55 млн. человек, около 100 млн. остались инвалидами) европейские страны были не в состоянии решить свои проблемы.

Послевоенная экономика даже ведущих стран Западной Европы была в критическом состоянии.

Замедление темпов экономического развития Англии началось после Первой мировой войны. Вторая мировая война вызвала дальнейшее ослабление экономических и политических позиций Великобритании. В целом за годы Второй мировой войны страна потеряла около 25% национального богатства страны. [7]

Война привела к усилению зависимости Великобритании от США, которые в период войны направляли своему союзнику большие поставки вооружения и продовольствия на условиях ленд-лиза (система передачи США взаймы или в аренду вооружения, боеприпасов, стратегического сырья, продовольствия и других материальных ресурсов странам антигитлеровской коалиции в период второй мировой войны). К 1947 году в стране наступил острый финансовый кризис.

Политика, проводимая правящими кругами Франции, привела страну к военной катастрофе. В июне 1940 года Франция капитулировала, а ее экономика была поставлена на службу фашистской Германии. Война и четырехлетняя оккупация нанесли Франции экономический ущерб: промышленное производство сократилось почти на 70, вдвое по сравнению с 1938 годом уменьшилась продукция сельского хозяйства. Окончание войны поставило Францию перед сложнейшими задачами, главной из которых была ликвидация экономической разрухи. [7]

Италия - развитая индустриально-аграрная страна, по уровню развития относится к странам высокоразвитого капитализма вступила во Вторую мировую войну на стороне Гитлеровской Германии. Важнейшие отрасли промышленности были в основном связаны с военным производством. [8]

Швеция - индустриально-аграрная страна, ведущими являются горнодобывающая, машиностроительная, металлообрабатывающая, электротехническая и химическая промышленность. Во время второй мировой войны Швеция объявила нейтралитет, который, однако, нарушался в пользу гитлеровской коалиции. [8]

Во время Второй мировой войны много европейских стран были оккупированы гитлеровской Германией: Норвегия, Дания Бельгия Нидерланды Люксембург, Греция, экономика стран была подчинена военным нуждам Германии. [8]

Семь лет (1938-1945) и Австрия находилась под властью фашистской Германии, экономика этой страны была подчинена военным нуждам Германии, золотой запас Австрии был вывезен в Берлин. [8]

Ирландия - аграрная страна, во второй мировой войне, прикрываясь «нейтралитетом», поддерживала гитлеровскую Германию. [8]

Исландия - индустриально-аграрная страна. Основная отрасль экономики - рыболовство и переработка рыбы. Во время Второй мировой войны США ввели в Исландию свои войска и создали военно-морские и авиационные базы. [8]

Швейцария - страна высокого уровня развития, в экономике основная роль принадлежит промышленности. С конца 19 века в ней утвердилось господство финансового капитала. Во Второй мировой войне объявила нейтралитет. [8]

Португалия - аграрная страна, наиболее отсталая из всех стран Европы. Во Второй мировой войне помогала фашистскому блоку. Турция - слаборазвитая аграрная страна. Накануне Второй мировой войны большое влияние на экономику и политику Турции оказывала Германия. Во время войны она снабжала Германию стратегическим сырьем. [8]

Экономика Германии после развязанной ею первой мировой войны оказалась на грани краха. Материальные ресурсы страны в результате непроизводительных расходов на войну резко сократились. После поражения Германии во второй мировой войне произошел ее раздел на ФРГ (Западную Германию) и ГДР. Исходное состояние народного хозяйства Западной Германии было очень тяжелым. Большая часть промышленности была уничтожена бомбардировками или демонтирована победителями. Из-за военных разрушений резко обострился жилищный кризис. Финансовое состояние страны характеризовалось полнейшим истощением. Количество  денег, находившихся в обращении, во много раз превышало наличные товарные резервы, а государственный долг достиг огромных размеров. Почти полное отсутствие товаров, минимальная покупательная способность мирки вели к натурализации хозяйства и продуктообмену.

Экономика стран Западной Европы после Второй мировой войны оказалась в крайне сложном положении.

Напротив, экономическое развитие Соединенных штатов Америки Первая мировая война стимулировала. США оказались в эти годы в необычайно благоприятном положении: военные действия совершенно не затронули американский континент, и поэтому страна не испытала массового разрушения производительных сил и выступила в роли главного поставщика военных материалов, продовольствия и сырья воюющим государствам[7].

Другой итог Первой мировой войны - США превратились в основного кредитора европейских государств, предоставляя им огромные займы на военные нужды.

Экономический подъем, вызванный потребностями войны, еще более ускорил процесс концентрации производства и капитала. Процветание казалось бесконечным. Но разразился экономический кризис 1929-1933 года, получивший название «Великая депрессия». Гигантская разрушительная сила кризиса проявилась в резком падении промышленного производства.

Когда кризис в США достиг апогея к власти пришел Ф. Рузвельт. Он предложил стране серию либеральных реформ, известных как «новый курс». Реформы охватили все сферы экономики: промышленность, сельское хозяйство, финансовую и банковскую системы, а также социальные и трудовые отношения. Осуществляя их, администрация Рузвельта рассчитывала обновить экономику страны и избавить ее от подобных кризисов, но эти цели полностью достигнуты не были.

Наступление экономического кризиса 1937 года явилось неожиданным. Лишь в 1939 году экономика США справилась с его последствиями, но до второй мировой войны стране так и не удалось достичь докризисного уровня производства. Вместе с тем реформы имели важное значение для развития как американского, так и мирового хозяйства. Они продемонстрировали роль государственного регулирования в системе капиталистического хозяйства и показали, что гибкое и умеренное регулирование экономики, особенно в трудные периоды ее развития, является жизненно необходимым и стало неотъемлемой частью рыночного механизма США.

Соединенные Штаты Америки к концу Второй мировой войны являлись бесспорным лидером капиталистического мира: национальный доход США удвоился, более чем в вдвое возросло промышленное производство. Поставки сырья, продовольствия и военного снаряжения союзникам, финансируемые государством, стимулировали обновление основного капитала. Усилился процесс концентрации производства, процесс интенсификации сельского хозяйства. Вновь военные действия, а, следовательно, и разрушения не коснулись территории США и ресурсы страны в несколько раз превосходили ресурсы других капиталистических государств.

РАЗРАБОТКА ПЛАНА МАРШАЛЛА. СУЩНОСТЬ. ЦЕЛИ. ЗАДАЧИ.

Именно в этот момент ориентированные на экспорт Соединённые Штаты решили убить «трёх зайцев» одним выстрелом. Американский госсекретарь Джордж Маршалл 5 июня 1947 года изложил в Гарвардском университете программу разработанную командой президента Трумэна (глобального противоборства коммунизму) по восстановлению Европейской экономики. [8]

План предусматривал решение трёх основных задач:

- оказание прямой финансовой помощи европейским государствам для восстановления разрушенной экономики, модернизации индустрии и развития Европы в целом;

- устранение торговых барьеров, развитие торгово-экономического сотрудничества, и создание европейского рынка для сбыта американской продукции;

- противодействие распространения влияния СССР и социалистических идей в страны Западной Европы.

Сущность проекта заключалась в четком понимании и реализации США своих прагматичных интересов в Европе. Америка после Второй мировой войны оказалась неоспоримым экономическим лидером и стремилась начать крупномасштабную экономическую экспансию против распространения влияния СССР в мире. Но в первую очередь программа препятствовала возникновению экономического кризиса перепроизводства в самих Соединенных Штатах путем стимулирования американского экспорта в Западную Европу. Значительное промышленное поствоенное превосходство США над европейскими странами, не обеспеченное платежеспособными рынками, несло лидеру угрозу кризиса перепроизводства, хотя финансовые инвестиции США в европейские страны (большую часть которых составляли кредиты) помогали оплачивать поставку американских товаров. Следует заметить, что американский импорт для Западной Европы был выборочным: создавались импортозамещающие мощности, формировалось экспортное производство, но эта действенная помощь договорами ставила европейские страны в зависимость от США. Доллар был их взаимной валютой расчетов. Экономические связи каждой европейской страны корректировались из Вашингтона. Сущность плана Маршала, таким образом, сводилась к реализации американской внешней политики экономической экспансии. При правительстве Соединенных Штатов была создана комиссия с чрезвычайными полномочиями, работу которой координировал компетентнейший и авторитетнейший бизнесмен-промышленник Поль Гофман. Текущие вопросы сотрудничества с западноевропейскими странами непосредственно курировали посольства США. Эта сфера координировалась выдающимся бизнесменом и дипломатом Авереллом Гарриманом. Важный аспект эффективности проекта - денежная реформа Эффективность последующей модернизации промышленности и роста ВВП обеспечила грамотно проведенная денежная реформа, превратившая инфлирующие валюты западных государств в мощный финансовый ресурс экономического роста. Финансовой основой этому послужили синхронно проведенные денежные реформы демократических стран по уменьшению наличных средств в обороте.

Фактическим автором идеи плана считают не Джорджа Маршала, а Уилла Клейтона -  бизнесмена и дипломата, который первым понял, что поствоенные Соединенные Штаты имеют уникальную возможность получения новых глобальных рынков и, соответственно, долговременной перспективы развития. В ее осуществлении он полагался на экономический потенциал США, производивших в 1946-1947 гг. около 50% мировой промышленной продукции.

Цели плана Маршала были стратегическими. По заявлению Джорджа Маршала, их было четыре:

- восстановление экономического  потенциала Западной Европы;

- ликвидация барьеров  торговли;

- реконструкция и модернизация  промышленных мощностей;

- развитие Европейской  инфраструктуры в целом.

Впрочем, не менее важными для США были политические цели, которые открыто в речи министра не объявлялись, но они ясно проглядывались:

- реализация доктрины  Трумена (глобального противоборства  коммунизму) на европейском рынке;

- лишение западноевропейских  стран внешнеполитического суверенитета, включив их экономические обязательства  перед США «специальными политическими подпунктами» плана;

- переформатирование Соединенными  Штатами внутриполитического процесса  в западных странах, характеризовавшееся  обустройством в них демократий, аналогичных американской.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНА МАРШАЛА

«План Маршалла» Был утвержден конгрессом 2 апреля 1948 года и действовал с 3 апреля 1948 года по 30 декабря 1951 года. Его осуществление проводилось в рамках Закона о четырехлетней программе помощи иностранным государствам. Важным аспектом реализации  плана стал вопрос об источниках финансирования отдельных элементов программы. Его решение увязывалось с характером поставок, видом поставок.[3].

Поставки первого вида охватывали предметы важнейшей жизненной необходимости - те, что требовались для предотвращения голода. Год от года по мере роста собственных ресурсов европейских стран эти ассигнования сокращались. Поскольку эта помощь не окупалась, она шла в виде дотаций, а не займов. Местная валюта, вырученная от продажи этих продуктов, должна была использоваться правительством европейских стран для уменьшения дефицита госбюджета, а, следовательно, и темпов инфляции; для наращивания производства.

Второй вид поставок - промышленное оборудование. Здесь в финансировании преобладали займы Международного банка.

Третий вид - сырье, сельскохозяйственные машины, промышленные товары, запасные части и т.д. Эти поставки финансировались под гарантии американского правительства через Экспортно-импортный банк США, создавший для этих целей специальное отделение.

В апреле 1948 года в Париже министрами 16 европейских государств и представителями союзников от Германии была подписана конвенция. В соответствии с «Планом Маршалла» его европейские участники должны были:

- предпринять меры по облегчению обмена товарами и услугами между собой, ускорить развитие внутриевропейской торговли;

- через межстрановую кооперацию обеспечить активизацию наиболее эффективных производственных мощностей для достижения наискорейшего роста выпуска продукции;

- предпринять финансовые и другие меры по укреплению своих валют, восстановлению доверия к ним;

- придать европейской  кооперации организационное обеспечение.

Формой такого обеспечения, как известно, стала ОЕЭС - Организация Европейского Экономического сотрудничества, объединившая 16 государств.

Не менее важными для США были политические цели, которые открыто в речи министра не объявлялись:

- реализация доктрины  Трумена (глобального противоборства  коммунизму) на европейском рынке;

- лишение западноевропейских  стран внешнеполитического суверенитета, включив их экономические обязательства перед США «специальными политическими подпунктами» плана;

- переформатирование Соединенными  Штатами внутриполитического процесса  в западных странах, характеризовавшееся  обустройством в них демократий, аналогичных американской.

В экономической политике европейских стран происходили изменения, направленные на поиск и применение новых методов экономического регулирования [7]. При реализации плана государства столкнулись с противоречием. С одной стороны, условием американской помощи был отказ страны, ее принимающей, от дальнейшей программы национализации и планов, которые будут причинять ущерб частному предпринимательству, т.е. развитие частного капитала. А с другой стороны, восстановление можно было осуществить только при ведущей роли государства, которое обеспечивало на первых этапах население продовольствием, а промышленность - сырьем, старалось ликвидировать безработицу. В некоторых случаях  пришлось национализировать неспособные к самообеспечению отрасли промышленности: железные дороги, воздушный транспорт, сферу социальных услуг, некоторые отрасли тяжелой промышленности.

В этих условиях, также как и в США в  30-е годы, стало необходимым использование кейнсианского подхода (при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость) к экономическому регулированию: стимулирование спроса через достижение полной занятости путем государственного манипулирования налогами и расходами.

Уровень вмешательства государства в экономику был разным. Так, Франция и Швеция пошли по пути государственного планирования. Высок был уровень национализации промышленности в Австрии, Германии, Бельгии, Италии. Во Франции осуществлялся жесткий государственный контроль за кредитом, главной целью было не столько достижение более высокого уровня производства, сколько модернизация производства.

Экономическая политика Великобритании была направлена на решение 2-х задач: достижение высокого уровня занятости на основе кейнсианского метода повышения совокупного спроса через государственное вмешательство в экономику и улучшение платежного баланса, используя финансовую помощь США.

Главными проблемами Италии в послевоенный период были безработица и высокая инфляция. Восстановление страны опиралось на усиление государственного контроля, рост прямых государственных инвестиций, модернизацию промышленности в госсекторе.

Особое место в «Плане Маршалла» было уделено Западной Германии. После окончания Второй мировой войны Западная Германия превратилась по существу из противника в партнера западных держав, ей отводилась роль форпоста в борьбе против «советского коммунизма». За первые годы его реализации (1948-1951) Германия получила от США почти столько же, сколько Великобритания и Франция, вместе взятые, и почти в 3,5 раза больше, чем Италия.

После краха финансовой системы вследствие Второй мировой войны, не банки, а государство стало приобретать большую власть по контролю за кредитной системой. Полученные по «Плану Маршалла» фонды, были инвестированы в частный и промышленный сектор. Поощрение накопления капитала и массовые государственные инвестиции в Германии стали основными факторами экономического роста.

Большое значение на развитие экономики в Германии оказали хозяйственные реформы 1948 года. Идеологом этих реформ был профессор Мюнхенского университета Л.Эрхард.[6], который выступал за формирование так называемого социального рыночного хозяйства - стимулом для человека является стремление к собственному благополучию. Рычаги экономического возрождения страны Эрхард определял, как свободную частную инициативу и конкуренцию с активной ролью государства в хозяйственной жизни.[7]

Реализация «Плана Маршалла» в ФРГ была, наряду с реформой Эрхарда, важнейшим условием перехода от тоталитарной экономики к рыночной. Снятие ограничений на внешнюю торговлю позволило Германии вернуть свои лидирующие позиции в Европе.

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

План Маршалла является одной из наиболее успешных экономических программ в мировой истории. Были достигнуты все поставленные основные и вторичные цели:

- США и Канада получили рынок сбыта излишков продукции, без которого промышленность могла захлебнуться от перепроизводства;

- европейские страны смогли расплатиться по своим внешним обязательствам, мир избежал экономического кризиса;

- было остановлено распространение влияния СССР и социалистических идей в страны Западной Европы;

- в Европе возродился и окреп оплот политической стабильности – средний класс;

- западные страны научились работать в атмосфере сотрудничества и взаимопомощи, что явилось хорошим стартом для европейской интеграции с последующим созданием Евросоюза;

- Экономика западноевропейских стран была быстро восстановлена, отсталые отрасли промышленности модернизированы, суммарный уровень ВВП в 1947-1951 годах показал рост почти в 33%, промышленность и сельское хозяйство превысили довоенный уровень на 40 и 11 процентов соответственно;

-- США «создали» сильного союзника, что определило итог «холодной войны и поспособствовало развалу СССР.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

«План Маршала» - яркий пример проамериканской экономической дипломатии. План претворялся в жизнь грамотно и целенаправленно. Исторически сроки его реализации определяются четырехлетним временным промежутком с 04.04.1948 г. (дата принятия закона) по 31.12.1951 г.

Для экономики стран Западной Европы последствия плана Маршала оказались весьма позитивными. Страны получили импульс для дальнейшего экономического развития. За 4 года реализации плана были инвестированы значительные средства в основные производственные фонды. До $4 млрд. - в закупку сельскохозяйственной техники. До $5 млрд. - в машины и оборудование для шахт. До $3 млрд. - в производственные мощности по добыче и выплавке железа и стали.

Валовый внутренний продукт Западноевропейских стран за время реализации программы восстановления Европы увеличился на 32,8% (с $119 млрд. - до $159 млрд.) Промышленное производство возросло на 40% относительно довоенного уровня, объем продукции сельского хозяйства - на 11%. До 1953 года общеевропейский оборот торговли вырос на 40%.

План Маршала достиг своих  целей: экономика Западной Европы получила долговременные стимулы роста, повысилась производительность труда, развивалась торговля.

Даже после официального окончания плана США продолжали политику помощи иностранным государствам. Именно план Маршала заложил основы сотрудничества, взаимной помощи и поддержки между Соединенными Штатами и странами Западной Европы: ежегодная помощь в $5 млрд. стимулировала увеличение выпуска продукции на $20 млрд., а США получили огромный рынок Западной Европы, что заложило основы действенной трансатлантической интеграции, началась «холодная война».

Несмотря на то, что план Маршалла расколол Европу на два лагеря и в дальнейшем привел к гонке вооружений, что привело к более весомым тратам на военные расходы, чем ранее было получено помощи, с другой стороны, без долларовых вливаний Европа заплатила бы слишком высокую цену. Безработица, абсолютно реальная угроза голода, морально устаревшие подходы в полуразрушенной промышленности, усиления влияния утопических коммунистических идей пагубных для рыночных отношений, всё это непременно привело бы к социальной катастрофе и голодным бунтам.

Если ситуацию обрисовать, как кораблекрушение в десятке километров от берега, то для Европы план Маршалла был спасательной шлюпкой оснащённой не только вёслами, но и запасом провизии.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аллен Д. «План Маршалла». План восстановления или военный план? “Иностранная литература”, М., 1949.

2. Дементьев В.Е. Олевская Е.М. «План Маршалла»: взгляд из сегодняшней России. Российский экономический журнал. N8, 1993, с. 81-86.

3. Городецкий А.Е. и др. «План Маршалла» - путь к стабилизации и возрождению Европы. Препринт доклада. РАН, институт Экономики, М.,1993.

4. История мировой экономики: учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

5. Маршалл А. Принципы экономической науки, т.1,2,3.Пер. с англ. - М., Издательская группа «Прогресс», 1993.

6. Павлова И.П. и др. История экономических учений: Учеб. пособие; СПбГААП, Изд.2-е. СПб.,1996.

7. Экономическая история зарубежных стран. Курс лекций./ Под общ. ред. В.И.Голубовича. - Мн.: ИП «Экоперспектива», 1997.

8. Энциклопедический словарь. Гл. ред. Б.А. Введенский. 1,2,3,том.- ГНИ «БСЭ». М.1953-55

9. http://www.grinchevskiy.ru/1945-1990/plan-marshalla.php