Экспортный контроль

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...3

Экспортный контроль…………………………………………………………….4

Валютный контроль………………………………………………………………6

Заключение…………………………………………………………………….....10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение  

     Комитет государственного контроля, Национальный банк, Государственный таможенный комитет, Министерство иностранных дел, Министерство торговли и иные определяемые Советом  Министров Республики Беларусь республиканские  органы государственного управления, объединения, подчиненные Правительству  Республики Беларусь, облисполкомы и  Минский горисполком осуществляют свои функции по контролю внешнеторговых операций в рамках своих полномочий, предусмотренных законодательством.

     В данной работе будут рассмотрены  экспортный и валютный контроли как  неотъемлемые части внешнеэкономической деятельности.

     Целью работы является рассмотрение экспортного и валютного контролей в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

     Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих взаимосвязанных  задач:

• определить правовое регулирование экспортного и валютного контролей;

• раскрыть сущность и показа цели проведения экспортного и импортного контролей;

• выявить изменения законодательства регулирующего рассматриваемые виды контроля;
• проследить влияние таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан на изменения в законодательстве;
• сделать вывод по данной работе.

    Работа  выполнена на основе изучения нормативных  документов, статей разных авторов, опубликованных в периодических изданиях, научной  литературы, а так же с использованием тематических ресурсов сети Интернет. 
 
 
 
 
 
 

     Экспортный  контроль 

     В соответствии с Законом Республики Беларусь об экспортном контроле¹ под экспортным контролем понимается установление и осуществление разрешительного порядка ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь, использования, транзита и вывоза за ее пределы объектов экспортного контроля.

     Экспортный  контроль в Республике Беларусь осуществляется в целях обеспечения национальной безопасности и защиты экономических  интересов Республики Беларусь, а  также выполнения обязательств Республики Беларусь по международным договорам  и поддержания международных  усилий по нераспространению оружия массового поражения и обычных  средств вооружений.²

     Объектами экспортного контроля являются¹:

• товары, технологии и услуги, предусмотренные международными договорами и обязательствами Республики Беларусь, касающиеся международной и национальной безопасности;
• химические субстанции (токсины), микроорганизмы (вирусы, бактерии), устройства, технологии и услуги, которые могут быть использованы для создания и производства химического и бактериологического (биологического) оружия;
• товары, технологии и услуги, связанные с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов, которые могут быть использованы для создания ядерного оружия и ядерных взрывных устройств;
• товары, технологии и услуги, которые могут быть использованы при создании средств доставки оружия массового поражения;
• оружие массового поражения и средства его доставки;
• продукция военного назначения;
• товары и технологии двойного применения;
• шифровальные средства (работы, услуги), включая шифровальную технику, а также специальные технические изделия, предназначенные для негласного получения информации.

     Конкретные  перечни объектов экспортного контроля утвержден Решение Межгоссовета ЕврАзЭС и опубликовон на официальном сайте Таможенного союза³.

     В целом система  экспортного контроля включает в себя¹:

• определение перечней объектов экспортного контроля с учетом международных подходов в этой области;
• определение режимов экспорта объектов экспортного контроля в отдельные страны;
• лицензирование вывоза объектов экспортного контроля и ввоза отдельных категорий объектов экспортного контроля;
• предоставление государственных гарантий использования импортируемых объектов экспортного контроля в заявленных целях и недопущения их реэкспорта без разрешения уполномоченных органов страны экспортера;
• контроль за использованием объектов экспортного контроля;
• обмен информацией и иное взаимодействие с международными организациями и органами экспортного контроля иностранных государств;
• иные меры государственного регулирования ввоза, вывоза и транзита объектов экспортного контроля, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

     Экспорт объектов  экспортного контроля осуществляется в любые страны, за исключением государств, в которые  такой экспорт запрещен или ограничен  в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь. Перечень государств, а также отдельных  объектов экспортного контроля, запрещенных  к экспорту в эти государства,  утверждается  Президентом Республики Беларусь.

     Государственное регулирование вывоза объектов экспортного  контроля и ввоза отдельных категорий  объектов экспортного контроля осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 460⁴, которым были утверждены:

     – Положение о порядке лицензирования в Республике Беларусь ввоза и  вывоза специфических товаров (работ, услуг);

     – Положение о порядке оформления обязательств по использованию импортированных  специфических товаров (работ, услуг);

     – Положение о порядке организации  контроля за выполнением обязательств по использованию импортированных (экспортированных) специфических товаров (работ, услуг) в заявленных целях.

     В соответствии со ст. 14 Закона об экспортном контроле, уполномоченные государственные  органы имеют право на получение  от государственных органов, юридических  и физических лиц Республики Беларусь документов и информации по вопросам экспортного контроля. При этом должностным  лицам уполномоченных государственных  органов в области экспортного  контроля запрещается разглашать или  передавать третьим лицам полученные в ходе осуществления экспортного  контроля документы и информацию.

     Лица, виновные в представлении недостоверной  информации в области экспортного  контроля, нарушении установленного порядка перемещения через таможенную границу Республики Беларусь объектов экспортного контроля и других нарушениях в этой области, несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь. 
 

     Валютный  контроль 

     Согласно  Закону N 226-З, валютный контроль – это деятельность органов валютного контроля и агентов валютного контроля, направленная на обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами требований валютного законодательства Республики Беларусь⁵.

     Согласно  ст. 23 Закона Республики Беларусь о  валютном регулировании и валютном контроле, основными направлениями  валютного контроля являются:

• определение соответствия проводимых валютных операций валютному законодательству;
• обеспечение контроля за перемещением иностранной валюты и иных валютных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь;
• предотвращение легализации доходов, полученных незаконным путем, финансирования террористической деятельности и иной экстремистской деятельности;
• проверка полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям;
• анализ данных учета, отчетности и информации по валютным операциям.

     Органами  валютного контроля являются Совет  Министров Республики Беларусь, Национальный банк, Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Государственный  таможенный комитет.

     Компетенция ТО в осуществлении  валютного контроля:

• валютный контроль за валютными операциями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
• валютный контроль за перемещением физическими лицами валютных ценностей через таможенную границу Республики Беларусь
• проверяют наличие регистрационного номера сделки  во внешнеторговых договорах перед началом производства таможенного оформления, регистрируют статистические декларации и периодические статистические декларации в случаях, когда в соответствии законодательством таможенное оформление товаров не производится.

ГТК как орган валютного контроля осуществляет организацию валютного контроля за перемещением резидентами и нерезидентами через там. границу РБ валютных ценностей.

     Таможни являются агентами валютного контроля, подотчетными ГТК.

     Функции таможен:

• производят таможенное оформление экспортируемых (импортируемых) товаров в порядке, определенном законодательством;
• контролируют правильность оформления документов при экспорте (импорте) товаров;
• осуществляют контроль за соблюдением законодательства, регламентирующего порядок ввоза и вывоза валютных ценностей;
• осуществляют иные функции, предусмотренные валютным законодательством.

     Порядок проведения и контроля внешнеторговых  операций регламентирован Указом Президента Республики Беларусь № 178⁶.

     Указ  № 104 направлен на совершенствование  порядка и дебюрократизацию внешнеторговой деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, упрощение процедур, связанных с проведением внешнеторговых сделок, а также либерализацию внешнеторгового рынка.

     Прежде  всего, уточнены понятия и термины, используемые в Указе Президента № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций».

     Введено понятие «регистрация сделки» с одновременным исключением такого документа, как «паспорт сделки». Ранее (в соответствии с порядком, установленным Указом № 178) до осуществления отгрузки товаров или их поступления либо проведения платежей по внешнеторговому договору необходимо было зарегистрировать в банке паспорт сделки, являющийся по сути отражением условий договора в формализованном виде, регистрационный номер которого позволял контролировать информацию о движении товаров и денежных средств за данные товары.

     С вступлением в силу Указа № 104 вместо регистрации паспорта сделки юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны зарегистрировать сделку в банке, обслуживающем счет данного юридического лица либо индивидуального предпринимателя, по каждому внешнеторговому договору (а в случае, когда в соответствии с условиями договора его исполнение осуществляется на основании отдельно подписанных приложений, — по каждому приложению к внешнеторговому договору), стоимость товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ, услуг) по которому составляет 3000 евро в эквиваленте и более, за исключением внешнеторговых договоров, предусматривающих предварительное исполнение обязательств нерезидентом в полном объеме.

     При этом на этапе регистрации сделки банком исключено требование о необходимости наличия на договоре оттиска штампа ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» в случае, когда сделка подлежит заключению на биржевых торгах ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа».

     Кроме того, изменены требования, предъявляемые  к резидентам в отношении их обязанностей при проведении внешнеторговых операций по договорам, предусматривающим исполнение нерезидентом своих обязательств перед  резидентом в полном объеме.

     Что касается регистрации сделки, то она  заключается в проставлении на внешнеторговом договоре (а в случае, когда в  соответствии с условиями договора его исполнение осуществляется на основании отдельно подписанных приложений, — на каждом приложении к внешнеторговому договору) оттиска штампа банка с указанием регистрационного номера сделки и заверением его подписью уполномоченного работника банка.

     Наличие регистрационного номера сделки в случаях, установленных Указом № 178 (в редакции изменений, внесенных Указом № 104), будет являться условием таможенного оформления товаров.

     Сохраняется требование о наличии сведений о  регистрационном номере сделки в статистической либо периодической статистической декларациях.

     Помимо  сказанного, согласно пп. 1.2 новой редакции Указа № 178 изменен перечень случаев, на которые действие данного Указа не распространяется. Этот перечень расширен внешнеторговыми операциями, проводимыми по договорам аренды, финансовой аренды (лизинга), договорами страхования (всех видов), договорами займа и кредитными договорами, а также иными внешнеторговыми операциями.

     Изменены  требования к внешнеторговому договору. Так, если ранее этот документ должен был содержать ряд обязательных условий — количество, цена и (или) стоимость товаров, условия их поставки и т.п., то в соответствии с новой редакцией Указа № 178 импортер (экспортер) обязан «предусмотреть в документах, посредством которых проводятся внешнеторговые операции, условий расчета. Под условиями расчета понимается установленное внешнеторговым договором обязательство осуществления одной стороной расчета до исполнения либо по факту исполнения обязательства другой стороной». Перечисленные новшества позволяют говорить о переходе на качественно новый уровень государственного валютного контроля.⁷

     Данное  положение новой редакции Указа № 178 потребовало издания отдельных нормативных акта Совета Министров Республики Беларусь, регламентирующих вопросы, касающиеся статистической и периодической статистической декларации. К таким актам можно отнести:

• Постановление Совета Министров Республики Беларусь №549⁸
• Постановление ГТК №36⁹
• Постановление ГТК №37¹⁰

     Постановлением  №36 признан утратившим силу целый  ряд нормативных правовых актов  ГТК РБ, касающихся статистического  декларирования и, в частности, порядка  заполнения статистических деклараций и периодических статистических  деклараций.

     Постановлением  № 37 утверждена Инструкция о порядке  заполнения и регистрации статистической декларации и периодической статистической  декларации, внесения изменений и  аннулирования зарегистрированной статистической декларации и периодической  статистической  декларации.¹¹

     Что касается сроков прекращения обязательств нерезидентами, то ранее установленные сроки не изменились — не позднее 90 календарных при экспорте, 60 календарных дней -при импорте. Однако право определять иные сроки прекращения обязательств по отдельным видам договоров на осуществление внешнеторговых операций, чем указанные выше, передано исключительно Национальному банку. Также к исключительной компетенции Национального банка перешли некоторые иные вопросы, например определение случаев осуществления расчетов при импорте не со счетов импортеров и т.д.

     При этом под контроль взяты импортные  операции, не предполагающие ввоз товаров  в республику, которые теперь будут  проводиться только по разрешению Национального банка. Без наличия такого разрешения импортер обязан обеспечить ввоз товаров в республику в установленный Указом № 178 60-дневный срок.

     Кроме того, Национальный банк будет разъяснять все вопросы применения Указа № 178 (в редакции изменений, внесенных Указом № 104). 
 
 
 

     Заключение 

     В ходе работы были рассмотрены экспортный и валютный контроли в Республике Беларусь.

     Экспортный  контроль  в  государстве осуществляется посредством методов  правового  регулирования  внешнеэкономической  деятельности, включающей в себя:

     - идентификацию  контролируемых  товаров и технологий,  то есть  установление    соответствия    конкретных    сырья,     материалов, оборудования,    научно-технической    информации,   работ,   услуг,  результатов  интеллектуальной  деятельности,  являющихся   объектами  внешнеэкономических  операций,  товарам и технологиям,  включенным  в списки (перечни);

     - разрешительный   порядок   осуществления  внешнеэкономических  операций    с    контролируемыми    товарами     и     технологиями, предусматривающий   лицензирование или иную форму  их государственного регулирования;

     - валютный  контроль  за   осуществлением   внешнеэкономических операций с  товарами,  информацией,  работами, услугами, результатами интеллектуальной  деятельности,  в том числе   за  своевременностью  и полнотой  поступления  валютной  выручки   на  счета в уполномоченные  банки.

     В  целом можно отметить, что после вступления в силу Таможенного союза значительных изменений в системе экспортного контроля не произошло.

     Был опубликован, на официальном сайте Таможенного союза, конкретные перечни объектов экспортного контроля утвержденный Решением Межгоссовета ЕврАзЭС. Все также экспортный контроль регулируется Законом Республики Беларусь об экспортном контроле (1998 г.).

     Что касается валютного контроля, то он осуществляется в соответствии с  Законом РБ О валютном регулировании  и контроле в редакции от 03.06.2009. Теперь вместо регистрации паспорта сделки юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны зарегистрировать сделку в банке.