Министерство  сельскохозяйства

РФ   ФГОУ   ВПО

Московский  государственный  агроинженерный институт имени Горячкина 

Кафедра истории и политологии 
 
 
 

Реферат: 
 

Тема: «Элита»

Выполнено: Матвеевой Марией Дмитриевной

группа  №  17 ЭК ФЗО

Проверил: _______________________________

Москва 2010 год. 

    Содержание:

1)Введение  ____________________________________________ стр№3

2)Общая характеристика советской и российской элиты_____стр№ 7

3) Типы политических элит______________________________стр№10

4) Характер внутриэлитных отношений___________________стр№12

    5) Актуальность темы исследования элиты________________стр№14

    6) Системы формирования  Элит_________________________стр №16

7) Изменения внутри политической элиты  России._________ стр№18 

8) Список литературы__________________________________стр№28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение:

1)Термин «элита» ведет свое происхождение от лат. eligеге и франц. еlitе – «лучший, отборный, избранный». Начиная с XVII века, он употреблялся для обозначения товаров наивысшего качества, а затем и для именования «избранных людей», прежде всего высшей знати, а также привилегированных военнослужащих. В философском словаре, изданном в Лейпциге в 1965 г., отмечается, что понятие «элита» возникло в военной области и служит и поныне для характеристики выдающихся военных руководителей. В Англии, как свидетельствует Оксфордский словарь 1823 г., этот термин стал применяться к высшим социальным группам в системе социальной иерархии.

Современные трактовки элиты можно объединить в два основных подхода: ценностный и структурно-функциональный. Сторонники первого подхода объясняют существование элиты неким «превосходством» (прежде всего интеллектуальным, моральным и т.д.) одних людей над другими, второго – исключительной важностью функций управления, которые детерминируют исключительность роли людей, выполняющих эти функции. Так, тесно связанный со структурно-функциональным институциональный подход, широко распространенный в современной западной социологии, трактует элиту как группу лиц, которые занимают руководящие позиции в важнейших социальных институтах – правительственных, экономических, военных, культурных.

Ввиду уязвимости аксиологического подхода  ныне большинство элитаристов рассматривает  элиту как группу лиц, стоящих  у власти, безотносительно к моральным  качествам самих этих лиц.

Под политической элитой понимают правящий класс общества, который состоит из лиц, принимающих решения общегосударственного значения.

2)Какую роль играет элита в обществе? Совместимы ли понятия «элита» и «демократия»?

Основоположники элитарной теории – В.Парето, Г.Моска, Р.Михельс – одинаково были убеждены в том, что обществом на всех этапах цивилизации управляет немногочисленное правящее меньшинство. Деление общества на немногочисленный правящий класс и политически инертную массу они считали законом социальной эволюции.

По  мнению современных элитаристов, и  нынешние демократии представляют собой  фактически власть элиты. Говорить о  том, что общество способно функционировать  без элиты, по мнению американского  элитариста Г.Меджида, можно только в целях политической демагогии. Демократия отличается от других политических систем не отсутствием элиты, а лишь ее составом, способом рекрутирования и мобильностью элиты.

Невозможность демократии как правления народа доказывается элитаристами ссылками на «некомпетентность» масс и их «стремление поклоняться лидерам». По мнению французского социолога Р.Жилуэна, демократия покоится на «ложной идее», что политика – легкая вещь, доступная массам. Народ, по мнению элитаристов, это «толпа», мышление которой «упрощено», «стереотипно», массы подвержены магии слов, они всегда жертвы машины внушения, находящейся в руках элиты. Поэтому, согласно элитаристам, демократия как правление народа не только невозможна, но и нежелательна.

В 30-40 гг. 20 века предпринимаются попытки совместить элитаризм с демократией. Одной из первых стала концепция «демократического элитаризма», предложенная Дж. Шумпетером и К.Маннгеймом. Шумпетер призвал отказаться от понимания демократии как «правления народа» и трактовать ее как «правительство, одобряемое народом». Политический процесс в этом случае предстает как конкуренция элит за позиции власти и за голоса избирателей, влияние же масс на политику ограничивается выбором между конкурирующими элитами.

3)В США либеральный вариант элитаризма развивался школой Г.Лассуэла. Он утверждает, что элита современного буржуазного общества в отличие от предшествующих типов элит обладает знанием и умением управлять и потому более подходит для руководства современным сложным и дифференцированным общественным механизмом, чем закрытая аристократическая каста.

Представители концепции плюралистической демократии утверждают, что современное западное общество – это открытое общество, т.е. общество высокой социальной мобильности. Сердцевина этой мобильности – открытый доступ в элиту. Так, Г.Лассуэл исходит из того, что в «открытом обществе» монополия на власть «не сосредоточена в руках господствующей касты» и все общество является той почвой, на которой возрастает элита, что элита открыта для всех талантливых людей. Однако эти утверждения опровергаются исследованиями других социологов.

Р.Миллс  в книге «Властвующая элита» (1956 г.) на огромном фактическом материале  опровергает миф о широких  возможностях проникновения в американскую элиту. Р.Миллс проанализировал данные о трех поколениях мультимиллионеров США. Анализ показал, что родители подавляющего большинства этих людей были крупными капиталистами, в основном миллионерами. Доступ в элиту финансовой олигархии всегда был незначителен, причем от поколения 1900 к поколению 1950 г. он не только не увеличился, но, напротив, еще более сократился. Среди мультимиллионеров поколения 1950 г. люди, вышедшие их «низших» слоев общества, составляют всего 9%. Семеро из каждых десяти крупнейших богачей США – дети крупнейших богачей.

Самые богатые люди, «знать» США образуют замкнутую группу, отгороженную от остального мира стенами своих имений, замков, фешенебельных клубов, закрытых для «низов». Дети этих богачей получают образование и воспитание не такое, как «обыкновенные» дети. Они поступают в дорогостоящие закрытые школы (Сент-Марк, Сент-Пол, Сент-Джорж, Гротон), затем – в один из престижных университетов так называемой «лиги Плюща» (прежде всего Гарвардский, Принстонский, Йельский), в которых являются членами закрытых аристократических клубов. Не так уж важно, что ты учился в Гарварде, вся суть в том, в каком именно Гарварде ты учился, пишет Миллс.

В Англии элитарные институты имеют еще  более давние традиции. Там существует негласное правило, что обучение в аристократических учебных заведениях – частных школах (Итон, Харроу, Винчестер), впоследствии в университетах (Оксфорд и Кембридж) открывает путь к высоким должностям в государственном аппарате.

Как пишет американский социолог Э.Бабие, сложилась специфическая «элитарная субкультура», формируемая фамильными связями, закрытыми школами, клубами, корпорациями. Особую роль для сплочения и обособления американской элиты играют закрытые клубы, заимствованные у английской аристократии и ставшие местом обмена информацией, формирования взглядов монополистической верхушки. Если в рамках корпораций решения принимаются советом директоров, то межкорпоративные контакты основываются обычно на принадлежности директоров, президентов к одним и тем же аристократическим клубам. Эти клубы обеспечивают контакты финансовой олигархии с ведущими политическими и военными деятелями, являясь местом, где подготавливаются и обсуждаются важнейшие политические решения.

Таким образом, по признанию самих западных социологов, элита современных буржуазных обществ больше похожа именно на замкнутую касту, в основном наследственную, причем приток, а нее из других классов и слоев общества незначителен. Тем не менее, правящий класс обычно привлекает к управленческой деятельности и наиболее способных представителей других слоев населения. Это не только способствует созданию иллюзии «представительности», «бесклассовости» элиты, но и позволяет посредством интеграции их в правящую элиту укрепить последнюю и одновременно препятствовать формированию контрэлиты.

Что касается бывшего СССР, то корпус элиты рекрутировался здесь из партийных функционеров, верхушки комсомольской бюрократии, хозяйственных руководителей, армейского генералитета, деятелей культуры и науки, завоевавших авторитет и продемонстрировавших свою лояльность.

Согласно  одной из имеющихся точек зрения, можно выделить, по меньшей мере, четыре поколения советской элиты: «ленинскую гвардию», «сталинистов», элиту бюрократии и партийных функционеров (времен Хрущева и Брежнева) и наконец, «реформаторов» во главе с М.Горбачевым. После августа 1991 г. на смену последней пришла новая правящая элита, называющая себя демократической.

Представители другой точки зрения считают, что  советская элита сложилась только в послесталинскую эпоху. Аргументы  здесь следующие. Во времена вождя, казалось бы, сформировались все атрибуты элиты, начиная с привилегий и кончая огромной властью каждого отдельного руководителя. Тем не менее, отсутствовали признаки целостности, сплоченности, единства, солидарности, высокой степени консолидации, без которых элита – не элита, а аморальная, рассыпающаяся при первом же толчке «группа товарищей». Как известно, диктатор терпеть не мог какой-либо «групповщины», «фракционности», видя в формировании и тем более в существовании любых постоянных и сплоченных групп зародыш оппозиции и реальную угрозу своему господству. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Общая

 характеристика советской и российской элиты 
 

В последнее  время в отечественной политической науке все чаще ставится и обсуждается вопрос о природе и характере изменений правящей элиты в российском обществе. По существу, это вопрос о том, состоялась ли смена элит в постсоветский период. Для ответа на него можно воспользоваться предложенной типологией, дать краткую характеристику советской и современной российской элиты, а затем сопоставить полученные результаты.

Современную российскую элиту от советской отличает, прежде всего, возрастной состав – средний возраст высшего руководства страны на рубеже ХХ–ХХI вв. составляет 53 года 
(в 1980-е годы – 62 года). Примерно на 10% повысился уровень образования высшего слоя элиты за счет появления в ней людей, получивших два и более высших образования.

Однако  исследователи отмечают, что сам  состав элиты изменился незначительно. В 1990-е годы среди окружения президента лишь 25% составляли лица, не входившие  в прежнюю номенклатуру.

Несмотря  на изменение механизма отбора (выборы вместо назначения), радикальной смены  состава элиты в 1990-е годы не произошло. Это позволяет предположить, что  приток в элиту новых членов из неэлитных групп ограничился, а  выборы стали важнейшим инструментом обеспечения легитимности современной российской элиты.

Процесс смены элит в российском обществе еще не завершен. Новая российская элита отличается от старой советской  своей структурой, механизмами рекрутирования и легитимации, более высокой степенью конкурентности. Однако ее состав и некоторые черты внутриэлитных отношений несут на себе отпечаток «номенклатурного» прошлого.

Таким образом, типология элиты позволяет  глубже понять ее суть и специфику  деятельности в жизни конкретного  общества.

В последнее  время стало заметным улучшение  качественного состава современной  российской политической элиты:

а) повышается ее образовательный уровень;

б) происходит оптимизация возрастного состава (приток в элиту более молодых  политиков);

в) многие политики обладают опытом управленческой деятельности.

Однако  статистические данные не позволяют  сделать вывод об эффективности  деятельности элиты, поскольку степень  этой эффективности определяется адекватностью  принимаемых решений потребностям развития всего общества.

Типы политических элит

В зависимости  от критерия типологизации можно  выделить различные типы элит.

Способ отбора

Открытая (антрепренерская) элита характеризуется тем, что при отборе в нее существует небольшое число формальных ограничений доступа в элиту, первостепенная значимость личных качеств человека. Механизм отбора – выборы, предполагающие конкурентную борьбу. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень циркуляции (возможность попасть в элиту представителям разных социальных слоев), приток в элиту людей с новыми идеями. Но при этом существует невысокая степень преемственности в выработке политики.

Закрытая элита (гильдии) характеризуется тем, что при отборе в нее существует большое число формальных требований, предполагается личная преданность руководству, готовность беспрекословно исполнять приказы. Механизм отбора – назначение. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, низкую степень внутренних конфликтов. Но при этом элита лишается притока в свой состав людей инициативных, что ведет к ее косности, деградации, вырождению. Степень циркуляции низкая.

Ярким примером закрытого типа элиты являлось советское политическое руководство. Вхождение в его состав осуществлялось на основе таких формальных требований, как партийность, стаж работы, социальное происхождение, возраст, личная преданность и политическая лояльность. При этом второстепенное значение имели профессиональные качества человека.

Род деятельности

Политическая элита осуществляет руководство в сфере разработки и реализации политических решений. Представлена политическими лидерами, главами влиятельных политических партий, движений.

Экономическая элита включает крупных собственников, банкиров, глав промышленно-финансовых групп, владельцев крупных капиталов. Осуществляет руководство экономической сферой жизни общества. В реальной жизни зачастую трудно четко провести грань между группами политической и экономической элиты.

Военная элита представлена высшим генералитетом страны, она осуществляет профессиональное руководство сферой обороны.

Бюрократическая элита представлена высшим слоем государственных служащих. Осуществляет руководство организацией выполнения в масштабах страны принятых политических решений.

Культурно-информационная элита представлена крупными деятелями науки, культуры, видными журналистами, видными иерархами церкви, т.е. теми, кто формирует общественное мнение. Главная функция этой группы – формирование благоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты и принимаемых ею решений.

Место в политической системе

Правящая элита – те группы и политики, которые реально принимают важные решения (или оказывают влияние на их принятие).

Оппозиционная элита (контрэлита) – те группы и политики, которые стремятся занять позиции правящей элиты, сменить ее у власти при поддержке большинства неэлитных групп.

Характер внутриэлитных отношений

Объединенная элита обладает высокой степенью интеграции, в достаточной степени сплочена. В ней существует низкая степень межгрупповой конкуренции, конфликты не носят непримиримого характера. При этом идеологически объединенные элиты формируют единую (и единственную) идеологию, нетерпимы к инакомыслию в своих рядах. Консенсусно объединенные элиты вырабатывают согласие по основным ценностям, целям и методам проводимой политики, по правилам политической конкуренции. В США и Германии соответственно 2/3 и ¾ высших чиновников регулярно вступают в деловые и личные контакты между собой и с членами представительной власти, что является проявлением довольно высокой степени объединенности элиты.

Разъединенная элита обладает низкой степенью интеграции. В ней существует острая борьба между различными группировками за овладение стратегическими позициями, за сферы контроля и распределения ресурсов. Характерна высокая степень конкуренции, использование недозволенных методов борьбы вплоть до грубой компрометации соперников. В Англии и Голландии соответственно лишь 16 и 5% высших чиновников регулярно контактируют как между собой, так и с представителями законодательной власти, что является проявлением низкой степени объединенности элиты.

Степень представительности

Элиты с высокой степенью представительности могут выражать интересы многих сегментов общества. Элиты с низкой степенью представительности выражают, как правило, интересы ограниченного числа сегментов общества. С помощью типологии можно более четко представить себе специфику какой-либо конкретной элиты, процессы ее трансформации.

Изучение  современной политической элиты  любого общества для более глубокого понимания ее специфики должно опираться и на исторический опыт. Так, для более полного познания особенностей современной российской правящей элиты целесообразно обратиться к изучению политического прошлого страны. В дореволюционной России процесс формирования элиты и контрэлиты протекал в условиях отсутствия демократических свобод в обществе. Официальная политическая элита целиком состояла из чиновников, а в формировании ее структуры важную роль играл сословный принцип. Контрэлита же формировалась путем создания нелегальных партий. Их социальную базу составляли различные слои интеллигенции. После революции 1917 г. основу элиты составляла «пролетарская» бюрократия, в годы советской власти элита формировалась по бессословно-номенкла-турному принципу. 
 
 
 
 
 
 
 

Актуальность  темы исследования элиты

Актуальность  темы исследования. Сегодня в независимом  Кыргызстане строится правовое государство  и демократическое общество, осуществляется переход экономики к социальным рыночным отношениям. Коренным образом меняются ценностные и поведенческие ориентации людей. За считанные месяцы и годы появляются новые социальные слои. Уходят в прошлое, в историю реалии государственного социализма. Складываются демократически ориентированные государстненно-властные и управленческие структуры.   

В этой связи закономерен и естественен  научный и практический интерес  к проблеме лидерства, личности руководителя, его роли в социальном процессе, к закономерностям становления  тех социальных слоев, которые участвуют  в выработке и принятии важнейших властно-управленческих решений и которые своими действиями оказывают реальное влияние на судьбы людей и страны в целом. В научной среде их называют «избранной частью общества», «правящим меньшинством», «управленческой кастой», «интеллектуальной аристократией» и т.д., но в последнее время наиболее часто употребляется термин «элита». 

Под элитой в обществе понимают наиболее влиятельную, ведущую часть в социальной структуре. Это особый социальный слой, занимающий «высшие позиции», состоящий из авторитетных, специально подготовленных людей, выдвинутых для непосредственного осуществления руководства и управления. Чаще всего это представители интеллигенции, люди, имеющие высший рейтинг в сфере своей профессиональной деятельности. В составе элиты особая роль принадлежит тем, кто отличается выдающимися организаторскими способностями и особым волевым психологическим складом, кто наиболее активен в общественной жизни и ориентирован на ценности власти. 
 
Поэтому объектом диссертационного анализа и научного познания была выбрана высшая административно-политическая элита. В принципе элитные слои могут включать экономическую и военную элиту, духовную и спортивную, научную и культурную. В диссертации главное внимание мы уделим правящей элите, действующей в сфере политики. Особое внимание концентрируется на качестве иных параметрах элиты: профессиональной компетентности ведущих представителей власти, их образовательных, культурных и этических характеристиках, степени авторитета и уровне легитимности правления - всем, что как важно для объективной оценки общественно- политического, экономического и духовного потенциала общества. 
 
Следует согласиться с тем, что все попытки устранения от власти элиты, предпринимавшиеся в XX веке, приводили к образованию и господству новых неэффективных, постепенно деградировавших элит. В настоящее время речь может идти о формировании в демократических странах подготовленной эффективно правящей элиты, носящей открытый характер, и. что очень важно, подконтрольной обществу. 
 
Представители ряда либерально-демократических течений считали теорию элит ненаучной, противоречащей требованиям социального равенства членов общества. Но социальное равенство невозможно без человека, обладающего реальной собственностью, являющейся материальной гарантией его свободы, без правового государства, стоящею на страже его интересов. Полного равенства всех членов общества на практике никогда не было и не будет, так как люди в силу своих индивидуальных духовных и физических качеств не одинаковы и даже, если общество предоставит им нес возможности для самовыражения, оно будет носить различающийся характер. О полном равенстве людей можно говорить только как о равенстве всех перед Законом. И вне зависимости от теоретических воззрений на равенство, следует признать, что элиты - это реальный факт 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Системы формирования  Элит:

  В формировании элит большое значение имеют системы ее рекрутирования. Эти системы определяют, кто, как  и из кого осуществляет отбор, каковы его порядок и критерии, круг селектората (людей осуществляющих отбор), мотивы его действий. Различают две системы рекрутирования элит:

  1. система гильдий,

  2. антрепренерская система (предпринимательская).

  В чистом виде они встречаются довольно редко. Антрепренерская система  характерна для демократических  государств, система гильдий-в авторитарных и тоталитарных государствах, хотя ее элементы широко применяются и в демократических государствах, особенно в экономике и государственно-административной сфере.

  Для системы гильдий характерны закрытость, отбор претендентов на более высокие  посты из нижестоящих слоев самой элиты, постепенное продвижение по ступенькам служебной иерархии. Результатом этого является наличие высоких требований для занятия должностей (партийность, возраст, стаж работы, образование, характеристика руководства, отношения в коллективе и т.д.). Небольшой, закрытый круг селектората - в него входят лишь члены руководящего органа (бюро, совета и т.д.) или вопрос решает один руководитель- глава правительства, фирмы и т.д. Тенденция к воспроизводству уже существующего типа элиты-тоталитарной, авторитарной, демократической, плюралистической и т.д.

  Антрепренерской системе характерны открытость, рекрутирование п.э. на основе демократических выборов, в ходе которых предоставляются  широкие возможности для представителей различных социальных групп претендовать на занятие политических постов. Контроль за деятельностью правящих элит на основе принципа разделения властей и со стороны общественности. Широкий круг селектората, который может включать в себя всех избирателей страны. Высокая конкурентность между лицами, претендующими на занятие политических должностей. Незначительное количество формальных требований к ним. Первостепенная значимость личных качеств претендента, его способности убедить массы в ценности выдвигаемых им идей, программных установок

  И привлечь их на свою сторону. Отсюда большая  возможность для молодых инициативных людей, не затративших много времени  на прохождение различных ступеней служебной иерархии. Создание необходимых условий для свободного обсуждения любых вопросов, что обеспечивает поиск наиболее оптимального варианта решения стоящих перед государством и обществом проблем.