Этические проблемы банкротства

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

Введение…………………………………………………………….…3

1. История развития банкротства …………………...………………..…4

2. Институт банкротства …………………………………………….…..6

3. Роль государства в вопросах банкротства………………………...9

4. Процедуры банкротства ……………………………….……………..11

5. Проблемы процедуры банкротства ………………………...……........14

Заключение…………………………………………………………....16

Список  используемой литературы…………………………………..19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Институт  несостоятельности (банкротства) относительно новый для отечественной системы  правового регулирования и практики предпринимательских отношений. Тема банкротства предприятий, организаций  является очень актуальной в современных  условиях, так как ввиду неустойчивости экономики, финансового кризиса, завышенных налогов и других негативных обстоятельств  предприятиям и организациям становиться  все труднее не только развиваться, но даже «удержаться на плаву».

     Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время в связи с финансовым кризисом число разоряющихся предприятий, организаций постоянно растет. Вместе с увеличением числа предприятий (организаций) - банкротов растет количество неплатежей в бюджет, задолженностей по обязательствам перед другими организациями. Частыми стали правонарушения в области финансовой деятельности предприятий. Наиболее часто с заявлениями о признании должников банкротами обращаются налоговые органы. Данная ситуация складывается главным образом из-за того, что предприятия (организации), обязанные заявить о своей несостоятельности не делают этого, а кредиторы, в свою очередь, не могут получить информацию о платежеспособности данных предприятий (организаций). Согласно информации из арбитражных судов следует, что в настоящее время наметилась тенденция подачи заявлений о признании банкротами крупнейших предприятий.

     Проблема  банкротства является довольно серьезной  острой, требующей гибкого, продуманного эффективного правового регулирования. Многие известные юристы и экономисты в своих публикациях затрагивают  тему банкротства: В. Витрянский, Карелина И.В., М. Телюкина, В. Зайцева и другие. Это говорит о том, что тема банкротства заинтересовала достаточно большой круг участников хозяйственного оборота. 

1. История развития банкротства.

     Банкротство — важнейший элемент рыночной экономики. Во все времена существования  экономических, имущественных отношений  ряд их участников, по разным объективным  и субъективным причинам, не могли  или не сумели "вписаться" в  виражи экономического оборота: не исполняя принятые ими денежные и иные имущественные  обязательства, такие участники  создают проблемы не только и даже не столько для себя, сколько для  своих партнеров и контрагентов. Неисполнение частью участников оборота  имущественных обязательств, в силу глубокой взаимосвязанности экономических  отношений, влечет нарушение естественного  хода экономического процесса, создает  предпосылки для кризиса неплатежей и коллапса экономики как на минимальном (частном), так и на максимальном (публичном) уровне.

     В целях предупреждения такого рода ситуаций правовая мысль создала институт банкротства, позволяющий решить проблему неплатежей цивилизованным способом. История законодательства о банкротстве  насчитывает несколько столетий, само законодательство и судебная практика его применения постоянно совершенствуются.

     Богатую историю имеет и законодательство о банкротстве Российской Федерации. В течение XIX в. были созданы законодательство, судебная практика и научно-прикладной материал, позволяющие говорить о  функционировании в стране достаточно эффективной системы банкротства. К сожалению, эволюционный процесс  развития этой системы был прерван  событиями 1917 г.

     Начавшиеся  в начале 90-х гг. XX в. в России преобразования, призванные создать рыночную экономику, основанную на правовых принципах, естественным образом привели к необходимости  восстановления института банкротства  как одного из основных элементов  такой экономики. Начиная с 1992 г. в Российской Федерации последовательно создавалась новая система банкротства, включающая законодательство, судебную систему, научно-практические разработки и другие неотъемлемые компоненты этой системы, такие как: институт арбитражных управляющих, непосредственно осуществляющих процедуры банкротства, и государственные органы, призванные осуществлять надзор за ходом процедур банкротства.

     Так, за период с 1992 по 2002 г. было принято  три федеральных закона о банкротстве: в 1992 г., 1998 г., 2002 г., два федеральных  закона об особенностях банкротства  отдельных, особых категорий должников: "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" — 1999 г., "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий  топливно-энергетического комплекса" — 1999 г., в системе арбитражных  судов создана достаточно эффективно функционирующая практика применения законодательства о банкротстве, написаны десятки научно-практических статей и книг, посвященных банкротству. 

     2. Институт банкротства. 

     Институт  банкротства — комплексный правовой институт: являясь, по определению, институтом гражданского права, он, примерно наполовину, включает в себя нормы процессуального  права (в Российской Федерации —  арбитражного процессуального права). Связано это с тем, что нормы  законодательства о банкротстве, в  отличие от других норм гражданского права, могут быть реализованы только через судебные акты. Свидетельством этому является и тот факт, что  законодатель в Законе о банкротстве 2002 г. исключил возможность так называемого  добровольного банкротства, т. е. банкротства, осуществляемого вне судебного  процесса. Указанные обстоятельства позволяют сделать следующий  вывод о механизме функционирования правовых норм, составляющих институт банкротства: материальное право устанавливает  критерии банкротства, т. е. условия, при  наличии которых участник экономического оборота предполагается банкротом  де-факто, процессуальное право "включает" собственно механизм банкротства, переводящий  такого участника из разряда обычных, обладающих равной с остальными дееспособностью, в категорию особых, дееспособность которых определяется их правовым положением — объявленным судом статусом банкрота.

     Таким образом, основным предназначением  процессуальной части законодательства о банкротстве является установление в судебном процессе факта банкротства (несостоятельности) участника экономического оборота, влекущего особые условия  его дальнейшего функционирования. В связи с этим правомерным  представляется вывод о равной составляющей (не по объему норм, а по их значению) в институте банкротства материального  и процессуального начал, их равноправии  и взаимопроникновении. Поэтому  неправильно в данном случае представлять процессуальные нормы вспомогательными по отношению к материальным: без  них институт банкротства являлся бы только декларацией, пожеланием, не обеспеченным реальным механизмом функционирования.

     Ввиду того, что банкротство — институт, реализуемый только через судебный процесс, главенствующую роль в любой  национальной системе банкротства  играет суд, рассматривающий дела о  банкротстве. В мире существует несколько  правовых систем рассмотрения судами дел о банкротстве: в некоторых  странах эти дела отнесены к компетенции  судов общей юрисдикции (Германия), в других — коммерческих судов (Франция), в третьих — специальных судов (США, Англия). В Российской Федерации, с момента восстановления института  банкротства, рассмотрение дел о  банкротстве отнесено к исключительной (специальной) компетенции арбитражных  судов.

     Арбитражные суды РФ, создание которых практически  совпало (1992 г.) с восстановлением  института банкротства, являются коммерческими  судами в классическом виде: ими, особенно с учетом положений АПК 2002 г., рассматривается  подавляющее большинство экономических  споров и практически все споры, возникающие при осуществлении  предпринимательской деятельности. Учитывая эти обстоятельства, законодатель изначально, с 1992 г., передал рассмотрение дел о банкротстве арбитражным  судам, поскольку банкротство является неотъемлемым элементом механизма  функционирования экономических (имущественных), а не личных отношений. Соответственно, и процессуальная часть законодательства о банкротстве состоит из норм арбитражного процессуального права  как отрасли законодательства, регламентирующей судебный процесс в арбитражных  судах.

     Арбитражные суды рассматривают все дела, относящиеся  к их компетенции, на основе норм арбитражного процессуального права, кодифицированных в АПК. В то же время, как отмечалось выше, законодательство о банкротстве  включает и процессуальные нормы. Таким  образом, судебный процесс по делам  о банкротстве осуществляется на основании норм АПК и законодательства о банкротстве. Общий принцип соотношения указанных процессуальных норм установлен ст. 223 АПК: дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, установленным АПК, с особенностями, установленными федеральными законами о банкротстве. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.Роль  государства в  вопросах банкротства.

     Разрушительные  для экономики отрицательные  последствия банкротства предпринимателей, как бы последние ни назывались —  ростовщиками, купцами, торговцами, банкирами, заводчиками, фермерами, — остро  проявились уже в момент возникновения  и становления рыночных отношений. И с первых же шагов активную роль здесь стало играть государство. Все возрастающее его участие  в упорядочении вопросов банкротства  предпринимателей продолжается до сих  пор.

     Самое деятельное воздействие государства  необходимо потому, что:

     1. Банкротство и разорение предпринимателей  препятствуют нормальному развитию  экономики, нарушают социальную  и политическую стабильность, создают  напряженность в обществе, чреватую  бунтами и иными формами насильственного  неповиновения, лишают государство  возможности полнокровно выполнять  свои функции.

     2. Стремление участников рыночных  отношений самим, без постороннего  вмешательства улаживать ситуации, когда оказывается невозможным  осуществлять взаиморасчеты, нередко  завершается мыслимыми и немыслимыми  по извращенности и жестокости  самосудами кредиторов над несостоятельными  должниками, равно как и столь  же неадекватными попытками последних  избавиться от назойливых кредиторов.

     Правда, и государственное регулирование  поначалу не отличалось особой гуманностью. Один из дошедших до наших дней древнейших памятников правовой культуры — римский  Закон XII таблиц — закрепил право  кредитора на возмещение убытков  от неисполнения обязательства. Но он содержал и правило, сводящееся к  голой мести. Согласно ему неудовлетворенные  кредиторы имели право разрубить  на части тело несостоятельного должника. Законодательство некоторых европейских  стран эпохи феодализма, "развивая" древнеримские нормы, разрешало  кредитору отрезать у несостоятельного должника какую-то часть тела.

     С течением времени пришло осознание  того факта, что кредитору, избившему  или убившему должника, отрезавшему  у него какую-либо часть тела, лучше  не становилось, невозвращенный долг не переставал быть таковым. Постепенно законодательство качественно меняло свои установления, перенося акценты на имущественное  обеспечение долга и его реальный возврат в натуре.

     Каждое  государство устанавливает свои особые правила, упорядочивающие отношения  по поводу банкротства предпринимателей. Роднит же все государства чрезвычайно  высокий динамизм этого законодательства, частый его пересмотр, непрерывный  поиск компромисса интересов  несостоятельных должников, неудовлетворенных  кредиторов, общества и государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     4. Процедуры банкротства 

     Важную  роль среди общих (статических) положений  о банкротстве занимают его процедуры, которые вправе применить арбитражный  суд при рассмотрении дела о банкротстве. На выбор конкретной процедуры оказывают  влияние не только арбитражный суд, но и лица, связанные с этим делом, начиная непосредственно с должника. Избранная арбитражным судом  процедура банкротства в дальнейшем определяет поведение и самого суда, и должника, и кредитора, и всех других имеющих отношение к банкротству  участников социального общения, а  также сам конечный результат  дела. Поэтому, как только начинает возникать угроза банкротства, необходимо причастным к нему лицам (прежде всего  должнику и кредитору) своими действиями в ходе подготовительной работы к  разбирательству дела и непосредственно  в суде активно добиваться применения именно той процедуры, которая в  наибольшей мере отвечает их интересам.

     Процедуры банкротства можно сравнить с  исполнительным производством: целью  и процедур банкротства, и исполнительного  производства фактически является исполнение судебного акта, принятого судом. На схожесть конкурсного и исполнительного  процесса обращал в свое время  внимание Г.Ф. Шершеневич1. Разница между ними состоит в том, что если в ходе исполнительного производства реализуются конкретные положения судебного акта, то в ходе процедур банкротства исполняются общие положения судебного акта арбитражного суда, являющегося основой разрешения конфликта, но не определяющего экономические и правовые пути выхода из него (конкретные способы реализации положений судебного акта арбитражного суда и достижения целей банкротства определяются кредиторами и назначенным судом арбитражным управляющим). Таким образом, основной задачей процедур банкротства является практическая реализация судебного акта, принятого арбитражным судом, с целью окончательного разрешения конфликта.

     На  стадии процедур банкротства арбитражный  суд выполняет и судебные, и  контрольно-надзорные, а также руководящие  функции2. Контроль суда осуществляется путем рассмотрения по правилам, установленным АПК для судебного разбирательства, жалоб и заявлений лиц, участвующих в деле; руководящая роль — в утверждении результатов, в том числе промежуточных, процедур банкротства, продлении их сроков, освобождении и назначении арбитражных управляющих и т. п.

     Согласно  Федеральному закону о банкротстве 1998 г. все процедуры банкротства  были разделены на две группы. Одни применялись при рассмотрении дел  о банкротстве должника — юридического лица: наблюдение, внешнее управление (судебная санация), конкурсное производство, мировое соглашение. Вторая группа процедур — конкурсное производство и мировое соглашение — применялась  по делам о банкротстве должника-гражданина.

     Федеральный закон 2002 г. сохранил этот общий подход, но при этом ввел одну новую процедуру  – финансовое оздоровление и уточнил  содержание прежних. Теперь система  процедур выглядит следующим образом:

     а) наблюдение, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности  имущества должника, проведения анализа  финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого  собрания кредиторов;

     б) финансовое оздоровление, применяемая  к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения  задолженности в соответствии с  графиком погашения задолженности;

     в) внешнее управление, применяемая  к должнику в целях восстановления его платежеспособности;

     г) конкурсное производство, применяемая  к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

     д) мировое соглашение, применяемая  на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения  производства по делу о банкротстве  путем достижения соглашения между  должником и кредиторами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     5.Проблемы  процедуры банкротства. 

     С приходом кризиса родилось такое  явление как неприязнь к банкирам, которое сменило громкие декларации о равноправном партнерстве между  банками и их клиентами. Взаимоотношения  кредитора и должника априори  не могут быть безоблачными, особенно когда у последнего возникают  проблемы с выплатой долга. У заемщика очень скоро появляется ненависть  к системе, ведь проблемная задолженность  носит массовый характер и он видит, что он далеко не одинок. В это  время банки не дремлют, их методы работы с проблемными кредитами выражаются в организованных действиях первоклассных юристов и профессионалов из служб безопасности. Силы неравные и многие должники всерьез задумываются о банкротстве.

     Постсоветское гражданское законодательство заточено под интересы кредиторов. Связано  это с нашими традициями, корни  которых в недружественных к  интересам банкротов гражданских  кодексах Франции и Германии, которые  были созданы под сильнейшим банковским лобби. На Западе банкротство до сих  пор позорная процедура. На Руси в  свое время практиковалось публичное  битье должников батогами, позже  были открыты долговые тюрьмы.

     Исключительной  гуманностью славится практика банкротств в США. Смысл ее в том, что банкрот  платит кредиторам что может и  начинает новую жизнь. Именно поэтому  с давних времен должники бежали на Дикий Запад. Выходит, что оригинальный генофонд янки – беглые банкроты, потому нет ничего удивительного в американских долгах всему миру. С американской точки зрения банкротство – не позор, а приемлемый выход из тяжелого жизненного положения. По законодательству США новое банкротство можно объявлять не раннее 7 лет после предыдущего. Банки этому рады и заваливают новоиспеченных банкротов выгодными предложениями о кредитовании, ведь в течение 7 лет они избавлены от риска полного списания долгов.

     В России в ближайшие годы стать  банкротом будет непросто – судя по последней версии законопроекта  о банкротстве физических лиц, личное банкротство обойдется россиянину минимум в 20 тыс. руб., которые пойдут на оплату труда конкурсного управляющего из расчета 10 тыс. руб. в месяц.

     Надежные  инструменты создания и приумножения пенсионного капитала представляют собой разумный баланс между рисками  и доходностью. Интернет- магазин финансовых услуг – накопительное страхование, автострахование, взвешенное инвестирование в НПФ и ПИФ. Квалифицированные бесплатные консультации. Карта региональных офисов.

     Заключение

     Неизбежное  в условиях формирования рыночной экономики  реформирование предприятий предполагает создание в обществе законодательных  предпосылок для развития эффективных  взаимоотношений между предприятиями-заемщиками и заимодавцами, должниками и кредиторами. Одна из таких предпосылок - наличие  законодательства о банкротстве, реализация которого должна способствовать предупреждению случаев банкротства, оздоровлению всей системы финансовых взаимоотношений  между предпринимателями, а в  случае признания должника банкротом - сведению к минимуму отрицательных  последствий банкротства для  обеих сторон, осуществлению всех необходимых процедур в цивилизованной форме.

     В настоящее время основным нормативным  документом, регламентирующим процедуру  банкротства, является Федеральный  закон “О несостоятельности (банкротстве)”  от 8 января 1998 года № 6-ФЗ.

     Признаком банкротства юридического лица по новому закону считается неспособность  юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие  обязательства и (или) обязанности  не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления  даты их исполнения.

     Закон предусматривает ряд процедур, способствующих восстановлению платежеспособности должника, а именно: досудебную санацию - предоставление должнику финансовой помощи, достаточной  для погашения денежных обязательств и восстановления платежеспособности; мораторий на удовлетворение требований кредиторов; возможность заключения мирового соглашения на любой стадии процесса; иные меры, которые могут  способствовать достижению вышеназванных  целей.

     Сам процесс банкротства состоит  из ряда сменяющих друг друга процедур: наблюдения - процедуры банкротства, вводимой с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом с целью обеспечения сохранности имущества и проведения анализа финансового состояния должника; внешнего управления - процедуры банкротства, которую арбитражный суд на основании решения собрания кредиторов вводит в целях восстановления платежеспособности должника с передачей полномочий управления должником внешнему управляющему; конкурсного производства - процедуры банкротства, проводимой в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов из средств, полученных путем продажи в установленном порядке имущества должника.

     Следует уяснить существующие объективные  условия для массовой несостоятельности  предприятий различных организационно-правовых форм собственности и всего народно-хозяйственного комплекса РФ. Они порождены прежде всего непродуманностью экономической  концепции и стратегии развития хозяйства в условиях рыночных отношений, низким качественным потенциалом управленческих кадров.

     Введение  процедур банкротства позволяет  отсечь заведомо больные сегменты экономики. Но главное, возникает юридически закреплённая возможность организовать спасение и оздоровление предприятий, не вписавшихся  в рынок, посредством антикризисного управления.

     Эффективность антикризисного управления во многом зависит от радикально направленных действий арбитражного управляющего, который назначается арбитражным  судом и которому передаются функции  внешнего управления имуществом должника. Основанием для назначения внешнего управления имуществом должника является наличие реальной возможности восстановить платежеспособность предприятия-должника с целью продолжения его деятельности путем реализации части его имущества  и осуществления других организационных  и экономических мероприятий.

     Безусловно, необходимо принимать все меры по предотвращению кризисной ситуации. C этой целью необходимо проводить  анализ финансового состояния предприятия. Если же предприятие оказалось в  долговой яме, необходимо предпринимать комплексные усилия по восстановлению его платежеспособности. Конкретный перечень мероприятий будет зависеть от целесообразности и возможности санации должника, масштаба кризиса и значимости данного предприятия.

     Деятельность  по антикризисному управлению крупными промышленными объектами в различных  своих модификациях, несомненно, будет  способствовать сохранению и развитию промышленного потенциала страны.

     Таким образом, банкротство – это один из легальных механизмов обновления и реформирования наших предприятий; это механизм развития путем эффективного перераспределения собственности. Банкротство далеко не всегда означает ликвидацию предприятия.

     Институт  банкротства служит целям устранения из гражданского оборота нерентабельных субъектов, независимо от того, даст ли это государству какую-либо прибыль, и восстановления нормального функционирования потенциально рентабельных, даже если это сопряжено с определенными  затратами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемой литературы

      1.    Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. [Текст] М.: Статут, 1999. – 167 с.

     2.    Андреев А.В. Условия объявления должника банкротам и проблема их дифференциации//Юрист.-2007.-№ 7.-С.16.

     3.    Анохин В. Предупреждение банкротства и восстановление платежеспособности несостоятельного должника//Хозяйство и право.-2008.-№ 1.- С.13.

     4.    Афанасьева И.В., Белова Д.А. Пути реформирования института мирового соглашения в делах о банкротстве. [Текст] // Арбитражный и гражданский процесс. - 2001. - №4. - С. 19.

     5.    Белых В.С., Дубинчин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства): Учебно-практическое пособие. [Текст] М.: Издательство НОРМА, 2002. – 220 с.

     6.    Белых В.С., Виниченко С.И. Правовое регулирование цен и ценообразования в Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. [Текст] М.: Изд-во НОРМА, 2002. – 60 с.

     7.    Белых В.С., Дубинчин А.А. Реформа законодательства о банкротстве: три года спустя. [Текст] // Российский юридический журнал.- 2008. - №1. - С.36