Этнорелигиозный терроризм

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО  РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ  «РИНХ»

ГУКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

КАФЕДРА ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

Домашнее  задание по курсу

«Международная безопасность и проблема терроризма»

На тему: «Этнорелигиозный терроризм»

Вариант№5

Студент  III курса

Заочного отделения  гр.632-зк вв

Сибилева А.С.

Научный руководитель:

доцент

Лихотинский В.А.

Оценка: _________________

г.Гуково

2010 год

ПЛАН

Введение…..…………………………………………………………….….3

1. Основные черты этнорелигиозного терроризма…………………...4

2. Причины этнорелигиозного терроризма……………………………5

3. Состояние этнорелигиозной преступности в России….…………11

4. Заключение…………………..………………………………………...14

5. Библиографический список  …..………………………….…………17

Введение

Современное человечество представляет собой довольно сложную  этническую систему, включающую в себя несколько тысяч различного рода этнических общностей (наций, народностей, племен, этнических групп и т.п.). При этом все они отличаются друг от друга, как своей численностью, так и уровнем развития. Неравномерность социально-экономических, этнических и демографических процессов в развитии народов мира по-своему отразилась в политической карте мира. Все населяющие планету этнические общности входят в состав немногим более 200 государств. Поэтому большинство современных государств полиэтнично.

Вся эта пестрота этнической структуры закономерно порождает  различного рода проблемы, противоречия, напряженность, конфликты в отношениях между народами. Одни из них носят затяжной характер и продолжаются уже несколько десятилетий, другие резко обострились в последние 10-15 лет. Терроризм в истории человечества существовал всегда, но в разных формах, поскольку во все времена признавался эффективным способом решения различных проблем, в том числе политических, государственных и демографических. Он применялся как в отношении завоеванных народов или населения воюющей страны, так и властью в отношении своих граждан, что имело место в тоталитарных странах. В современном же мире наибольшее распространение имеет этнорелигиозный терроризм, который включает в себя совокупность террористических преступлений (терроризм, захват заложника, похищение человека, организация незаконного вооруженного формирования, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), совершенных на почве национальной или религиозной нетерпимости или ненависти либо сепаратистских устремлений.

В последние два десятилетия  религия стала играть все возрастающую роль в мотивации террористической активности. Религиозный фанатизм (от латинского fanum – жертвенник), обычно основанный на святости жертвы во имя Бога, образует особый контекст для понимания терроризма. Насилие во имя веры имеет три источника.

Это:

– «эсхатология насилия», когда некоторые группы верующих ощущают, что они должны избавить мир от скверны, расчистив дорогу «новой эре»;

– осознание собственной  «избранности» и непогрешимости, что позволяет не задумываться о  ценности жизни других;

– «суррогатные» религии, когда сверхценные, по мнению их последователей, идеи могут утверждаться насилием.

1. Основные черты этнорелигиозного терроризма

Этнорелигиозный терроризм  в современном мире является самым  распространенным и самым опасным  видом терроризма. По масштабам с  ним может сравниться лишь общеуголовный. Однако, последний носит достаточно скрытый характер и, главное, он несравненно менее опасен, мало или практически не связан ни с внутренней, ни с внешней политикой государства и не оказывает на нее сколько-нибудь серьезного влияния. За редкими исключениями общеуголовный терроризм обычно не выдвигает каких-то масштабных требований, имеющих общесоциальный характер.

Под этнорелигиозным  терроризмом следует понимать такой, при котором преступление стимулируется мотивами обеспечения торжества своей нации или (и) религии, реализации национальных и религиозных идей, в том числе сепаратистских, за счет подавления или даже уничтожения других национальных и религиозных групп (причем и в рамках одной религии). Этнорелигиозный терроризм вырастает на почве экстремизма, национальной и религиозной нетерпимости, вражды и ненависти, неумения и нежелания видеть в других группах партнеров для переговоров и компромиссов, уважения их интересов и учета их.

Данный вид терроризма могут реализовать не только представители данной этнорелигиозной группы, но и люди любой другой национальности или вероисповедания, вообще неверующие, которые за плату, из-за обид на власть, по игровым и иным мотивам участвуют в террористических и военных действиях. Как правило, они не являются руководителями террористических или бандитских групп, а выполняют функции рядовых исполнителей. О таких преступниках убедительно говорит американский опыт в Афганистане и российский - на Северном Кавказе. Вдохновителями, организаторами и руководителями этнорелигиозного терроризма чаще являются представители той нации или конфессии, чьи интересы отстаиваются в данном конфликте. Именно они являются авторами основных идей, планов, разрабатывают и готовят конкретные акты терроризма, руководят их исполнением, поддерживают связи с международными террористическими организациями, получают от них помощь и распределяют ее, отчитываются перед «спонсорами» за истраченные деньги. Это элита террористов, отличающаяся лидерскими качествами (организаторскими способностями, сильной волей, настойчивостью, эмоциональной холодностью). Этнорелигиозный характер терроризма определяется и тем, что местное население поддерживает националистические и сепаратистские идеи и планы, конкретных боевиков, готово оказать им помощь.

Опасность акций терроризма заключается в том, что они становятся все более масштабными, число их жертв постоянно растет. Как социально-политическое явление, современный терроризм представляет собой форму применения противоправного насилия для достижения политических, корыстных и иных целей. Проблема терроризма имеет множество аспектов. Ее многообразие не сводится к различным видам и способам осуществления террористических действий. Сложность проблемы обусловлена неоднородностью восприятия разными людьми окружающей действительности, многообразием их оценок социальных, экономических, политических факторов и путей развития общества или своего этноса. Лица, избравшие путь террора, исходят из весьма извращенных представлений о необходимости изменения общественного строя в соответствии со своими взглядами, решения возникающих проблем личного характера методом устрашения, насилия и смерти. Анализ проблемы терроризма не может быть ограничен только юридическими рамками. Его оценка требует учета психологических, социальных, политических и иных факторов, с тем, чтобы в полной мере уяснить побудительные мотивы, представления и т. п. участников этих страшных деяний.

2. Причины этнорелигиозного терроризма

Националистический, этнорелигиозный  терроризм и этнорелигиозные  конфликты представляют огромную опасность для российской государственности и судеб наших народов. Чеченская война, самое значительное национальное противостояние за всю историю СССР и России, потрясла российское общество, его взгляды на себя и свои перспективы, заставила пересмотреть некоторые устоявшиеся представления о возможностях власти и народа. Между тем, этнорелигиозные конфликты и порождаемый ими терроризм вполне могут быть рассмотрены в русле конфликтологии межнациональных отношений, сравнительно молодой научной дисциплины, которая стала развиваться в нашей стране в конце 1980-х годов.

Прежде всего нужно  отказаться от ряда таких стереотипов, как представление с преходящем характере чувства этнической и  религиозной принадлежности и вырастающей  на его почве национальной и религиозной нетерпимости, об их ограниченности узкими историческими рамками и уровнем общественного развития. Можно говорить о «механической солидарности» людей одного народа, основанной на кровном родстве, наследственной религии, но возникает вопрос: какова роль религии в порождении, провоцировании этнорелигиозного терроризма? Ответ не может быть однозначным.

Во-первых, в священных  текстах разных религий достаточно просто найти призывы к насилию  или обоснование справедливости его применения. В этом смысле Коран, например, почти не отличается от Библии, особенно от Ветхого Завета. К тому же очень многое зависит от толкования конкретных текстов, т. е. от позиции того, кто толкует. Вот почему нет никаких оснований считать тот же Коран источником мусульманского экстремизма.

Во-вторых, именно религия  является весьма чувствительной ко всем посягательствам на то, что она  считает своей святыней или ценностью. Она руками своих церкви готова охранять это также и путем агрессии. В критических ситуациях эти люди особенно склонны к «черно-белому» восприятию мира с разделением всех на «своих» и «чужих».

Церковь делает сугубо религиозные  символы национальным достоянием народа и фундаментом его культуры, объявляя их неприкосновенными и особо  чтимыми. Они действительно становятся таковыми, они так и воспринимаются людьми, а поэтому действительное или мнимое покушение на них расценивается как величайшая опасность, избегать которой следует любой ценой.

В-третьих, в священных текстах  столь же легко обнаружить осуждение насилия, проповедь любви, прощения и милосердия. И в этом отношении Коран не отличается от Библии. Поэтому борьба с терроризмом предполагает максимальную опору на религию и религиозных служителей всех конфессий.

Современный этнорелигиозный терроризм  представляет собой главным образом столкновение двух мировых культур - ислама и христианства, Востока и Запада, если понимать их не географически, а как ареалы распространения определенных цивилизаций, это столкновение двух ментальностей, двух мировосприятий, двух отношений к жизни и к труду.

Прежде всего здесь можно  усмотреть зависть и даже ненависть  о бедного и не обладающего  достаточной военной мощью Востока  к богатому, процветающему, ведущему престижное существование и имеющему несокрушимые военные силы Западу, к тому же далеко не всегда справедливому и нередко агрессивному по отношению к своему нуждающемуся соседу. Именно поэтому было совершено нападение 11 сентября 2001 года на Всемирный торговый центр - символ экономического процветания Запада, и на Пентагон - символ его военной мощи. У исламского Востока нет никакой возможности решить конфликт с Западом с помощью военной силы, поэтому он прибегает к террору, который становится оружием слабых. К тому же, открытое применение военной силы возможно только со стороны государства, однако ни одно мусульманское государство не выражает такого желания, причем многие из них действительно не хотят никаких конфликтов, но просто не в состоянии обуздать своих граждан-террористов.

Особое внимание причинам этнорелигиозного терроризма на Северном Кавказе, их понимание возможно лишь в контексте исторических событий на Северном Кавказе, связанных с борьбой его народов за независимость. Однако предоставление им независимости сейчас не разрешит назревший конфликт и не поможет преодолению терроризма.

Во-первых, Чечне уже предоставлялась  независимость. Это закончилось  тем, что там было создано не современное  государство, а лишь нелепая и  жестокая пародия на государство, которая  сделала государственный террор своей чуть ли неофициальной политикой. Более того, тогдашние правители так называемой Ичкерии позволили себе открытую агрессию против России, великой державы, обладающей ядерным оружием, напав на Дагестан.

Во-вторых, рассмотрение борьбы за независимость  Чечни, в качестве причины терроризма, не выдерживает никакой критики. Для чеченских экстремистов и боевиков не столь важен сам предлог для террористического нападения, они, как и любые другие террористы, могут воспользоваться любым предлогом. Вот почему представляется неправильным утверждение, что, завоевав Северный Кавказ, Россия нажила себе вечных врагов. Даже если бы не было этого завоевания, враги все равно были бы.

Для современного терроризма характерны следующие черты: увеличение количества террористических актов и числа  их жертв, циничность и жестокость исполнения этих актов; высокий уровень финансирования террористической деятельности; использование различными государствами отдельных террористических группировок для расширения сфер геополитического влияния; участие международных террористических организаций в распространении своего влияния на другие регионы, активные попытки установить контроль над территориями с богатейшими запасами энергоносителей, полезных ископаемых; профессионализм и подготовленность террористов на основе большого опыта их участия в различных конфликтах; интернациональный характер террористических группировок; усиленные попытки овладения оружием массового поражения для его возможного использования; связь терроризма с наемничеством; возросшая техническая оснащенность наиболее опасных террористических группировок; размывание границ между внутригосударственным и международным терроризмом; установление устойчивых связей между террористическими организациями и транснациональной организованной преступностью, в первую очередь наркобизнесом; попытки лидеров некоторых террористических организаций придать своей деятельности видимость национально-освободительной борьбы; появление новых видов терроризма, в частности информационного и электронного (компьютерного).

В конце XX века Россия столкнулась с проблемами международного терроризма, вызванного прежде всего распадом Советского Союза, обострением национальных противоречий как внутри России, так и в государствах СНГ.

Этнорелигиозный терроризм  является одним из разновидностей терроризма и в настоящее время является наиболее распространенным в мире. Под терроризмом в первую очередь  надо понимать устрашение, наведение  страха, создание атмосферы ужаса  для достижения каких-либо целей, принятия определенных решений третьей стороной, хотя в некоторых случаях требования не формулируются, и даже может иметь место демонстрация себя, своих сил и возможностей, а тем самым достигается и устрашение. Устрашение третьей стороны представляет собой основное отличие терроризма от разбоя и вымогательства.

Этнорелигиозный терроризм  вырастает на почве экстремизма, национальной и религиозной нетерпимости, вражды и ненависти, неумения и нежелания  видеть в других группах партнеров  для переговоров и компромиссов, уважать их интересы. Современный этнорелигиозный терроризм в мире представляет собой продукт столкновения цивилизаций с главным образом - его проявления со стороны наиболее радикальных и агрессивных мусульманских кругов. На Северном Кавказе такие конфликтные ситуации усугубляются тем, что некоторые его народы уже не первый век ведут борьбу за освобождение от власти России, однако, как показал опыт Чечни, не все они еще способны создать собственные независимые государства.

Совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации может способствовать разрешению проблемы как этнорелигиозный терроризм.

Нуждается в совершенствовании  диспозиция ст. 205, необходимо ввести уголовную  ответственность за создание террористической группы или террористической организации, руководство такой группой или такой организацией, а равно материальное, организационное или иное содействие созданию или деятельности террористической группы или террористической организации.

Представляется необходимым  ввести уголовную ответственность за призывы к терроризму, распространение в средствах массовой информации указаний, советов и т. д. по совершению террористических действий, за пособничество терроризму и террористам.

Успехи в борьбе с  терроризмом возможны лишь в случае сочетания политических, общесоциальных, идеологических, экономических, организационных и принудительных мер.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем, по существу, впервые предстают в  качестве самостоятельного объекта  исследования именно этнорелигиозный терроризм, его природа и причины, основные отличительные особенности. На основе анализа различных теоретических и практических позиций, полученных эмпирических данных определены конкретные формы этнорелигиозного терроризма, главное внимание сосредоточено на его причинах, которые автор видит (и по возможности пытается доказать это) не только в различиях западной и мусульманской цивилизаций, точнее - в их конфликтах, но и в нерешенности ряда политических, экономических и общесоциальных проблем. Терроризм на этой почве - крайняя и наиболее острая форма конфликта. Наряду с этим подчеркивается, что сама религия, ее священные тексты не могут быть причиной терроризма, в таком качестве может выступать радикальная интерпретация тех или иных религиозных положений. Эта точка зрения соответствующим образом обосновывается.

4. Состояние этнорелигиозной преступности в России

Не все преступления террористического характера совершены  по этнорелигиозным мотивам, некоторые  их них имеют сугубо корыстную  и общеуголовную окраску, но поскольку большая часть из них совершена на Северном Кавказе или в связи с событиями, имевшими место там, либо выходцами из национальных республик этого региона по этнорелигиозным мотивам, поэтому есть все основания предположить, что большинство исследуемых преступлений может быть отнесено к этнорелигиозному терроризму. Самыми «террористическими» преступлениями являются терроризм (ст. 205) и захват заложника (ст. 206), и здесь картина в части терроризма весьма неблагоприятная: если в 1997 г. зарегистрировано 32 случая терроризма, то в 2004 г. - 265, соответственно увеличилось и число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за это преступление - почти в четыре раза. Еще хуже обстоит дело с организацией незаконного вооруженного формирования: если в 1997 г. зафиксирован лишь один случай совершения этого преступления, то в 2005 г. - 356! Эти данные позволяют (хотя и с большей осторожностью) предположить, что собственно террористические деяния проявляют тенденцию перерастания в организованные формы мятежей и восстаний, как это имело место в октябре 2005 г. при попытке захвата г. Нальчика незаконными вооруженными формированиями.

Существует группа статей УК РФ (ст. 205, 206, 208, 211, 277, 360), которые  справедливо считают «террористическими». Однако наряду с ними есть и другие преступления, которые активно способствуют терроризму в России. Это, например, похищение человека (ст. 126), возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282), организация экстремистского сообщества (ст. 282.1), организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2), указанные статьи предусматривают уголовную ответственность за действия, которые очень часто предшествуют этнорелигиозному терроризму. Усиление борьбы с такими преступлениями будет способствовать профилактике терроризма.

В 2004 г. было совершено  преступлений, квалифицируемых по ст. 126 УК (похищение человека) - 1108; ст. 205 (терроризм) - 265; ст. 206 (захват заложника) - 22; ст. 298 (организация незаконного  вооруженного формирования) - 212; ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля) - 1. Разумеется, не все эти преступления были совершены именно по этнорелигиозным мотивам, например, человека могли похитить «обычные» преступники, чтобы получить выкуп. Однако большинство таких преступлений были все-таки этнорелигиозными.

Относительно небольшое  число таких преступлений (точнее - зарегистрированных уголовных дел), как, например, захват заложника, ничего не говорит. Здесь самое главное - реальный ущерб от совершенных преступлений, прежде всего - человеческие жертвы.

Если взять 50 наиболее крупных актов терроризма, совершенных  в России с 1 января 2001 г. по 13 июля 2005 г., то в них: пострадало - 4656 человек; из них ранено - 3358 человек; из них погибло - 1115 человек.

Самые большие потери были в Беслане: 726 человек было ранено, 335 - убито, и среди них множество  детей, всего пострадал 1241 человек.

Террористические преступления в основном совершаются на Северном Кавказе, главным образом в Чечне, но в последние годы они имеют место и в Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии.

В 2004 г. на территории Чеченской  республики действовали 110 -130 бандгрупп  различной численности, в их числе  более 300 наемников из стран ближнего и дальнего зарубежья. Лидерами незаконных вооруженных формирований была создана развитая сеть джамаатов, являющихся проводниками идей ваххабизма и экстремизма, которые выступают источниками ресурсной поддержки бандформирований и непосредственно участвуют в подготовке и совершении диверсионно-террористических актов в различных регионах Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время  российское государство, в первую очередь  федеральный центр, выделяют значительные средства на восстановление Чечни и  экономическое развитие всего Северного Кавказа. Однако немалая часть этих средств расхищается, не доходя до адресатов.

Совершенствование организации  антитеррористической деятельности можно  рассматривать на различных уровнях:

- организация взаимодействия  с другими странами в международном, региональном и двустороннем масштабах;

- организация деятельности  министерств и ведомств (агентов,  служб, комитетов);

- организация помощи  Чечне и другим национальным  образованиям на Северном Кавказе,  в том числе экономической, финансовой, технической;

- организация оперативно-розыскной  и оперативно-боевой деятельности  в районах, пораженных терроризмом  и боевой активностью незаконных  вооруженных формирований, организация  расследования соответствующих  преступлений;

- организация помощи населению (конкретным семьям, отдельным людям, отдельным населенным пунктам), в частности экономической, идеологической, медицинской, образовательной;

- организация работы  местных органов власти и правоохранительных  органов;

- организация работы  политических партий и общественных организаций, в том числе по локализации и разрешению этнорелигиозных конфликтов, проведению массовых акций, налаживанию отношений с местной элитой;

- организация работы  по выборам в местные органы  власти;

- организация диалога с участниками незаконных вооруженных формирований и прежде всего их лидерами;

- организация диалога  и взаимодействия с международными  общественными организациями, в  том числе правозащитными, а также  с такими организациями, как  Совет Европы.

В диссертации имеется ряд предложений по совершенствованию уголовного законодательства (раздел 3-й главы 3), прежде всего тех статей УК РФ, которые имеют профилактическое значение (ст. 282, 281.1, 282.2 УК РФ).

Во-первых, санкции за преступления, предусмотренные указанными статьями, представлены в слишком широком диапазоне, что позволяет виновным фактически избежать наказания. Во-вторых, не выделено в качестве более опасных деяний руководство экстремистским сообществом или руководство деятельностью общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности. Ясно, что руководитель такой группы должен наказываться более сурово, чем рядовой участник. В-третьих, не выделены в качестве более опасных, случаи и когда экстремистское общество применяет насилие или угрожает его применением.

Основная статья о  терроризме в УК РФ - ст. 205 - неоднократно вызывала критику отечественных  правоведов. Справедливо указывалось, что совершение взрывов и поджогов в большинстве случаев более опасно, чем применение огнестрельного оружия, что в ч. 2 ст. 205 представлено в качестве квалифицирующего обстоятельства. Считаем также необходимым предусмотреть в УК РФ уголовную ответственность за создание террористической группы или террористической организации, руководство такой группой или организацией либо участие в ней, а равно материальное, организационное либо иное содействие созданию или деятельности террористической группы или террористической организации.

Следует расширить целевые  признаки терроризма (ст. 205 УК РФ) за счет введения в их число: воздействия  на различные структуры государства  и общества, воспрепятствование политической, служебной или иной общественно-политической деятельности;

установить уголовную  ответственность за призывы к  совершенствованию актов терроризма по отношению к национальным, религиозным  или любым иным специальным группам  либо государственным, политическим, общественным деятелям, деятелям искусства, литераторам, журналистам, священнослужителям;

распространение литературы и иных печатных материалов, содержащих указания, советы или рекомендации по совершению террористических действий; пособничество совершению актов  терроризма в виде предоставления оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов и иных веществ и орудий, необходимых для таких актов, либо содействия советами, рекомендациями и указаниями относительно того, как их совершать, предоставление убежищ террористам, помещений для хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ либо содействие в любых иных формах, а также подстрекательство к совершению актов терроризма.

Как представляется, не очень  удачно изложена ст. 205.1 УК РФ в части  ответственности за финансирование акта терроризма либо террористической организации. Дело в том, что какая-либо группа может и не достигать уровня организации. Поэтому следует руководствоваться классификацией групп, предусмотренных в ст. 35 УК РФ - группа лиц, группа лиц по предварительному сговору, организованная группа, преступное сообщество (преступная организация). В силу имеющихся формулировок закона может избежать ответственности лицо, которое выделяло средства для группы лиц по предварительному сговору или организованной террористической группы, которые созданы для террористической деятельности, но еще не совершали актов терроризма и нужны организаторам в качестве некоего террористического резерва. Поэтому представляется целесообразным установить уголовную ответственность за финансирование любой террористической группы, а не только организации.

Библиографический список

1. Володин А.Г., Коновалов В.Н.. МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ ТЕРРОРИЗМА: Учебное пособие-М:НОРМА, 2005.-256с
2. Бодрийяр Ж. Дух терроризма// Геополитика террора. М., 2002.
3. Витюк В., Эфиров С. «Левый» терроризм на Западе: история и современность. М., 1987.
4. Долгова А.И., Ванюшкин С.В., Ильин О.С., Юцкова Е.М., Дзюба Д.И., Казаков Р.Ю. Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы. Под ред. А.И. Долговой. - М. Российская криминологическая ассоциация, 2003. - 10/0,3 п.л.
5. Казаков Р.Ю. Организованный терроризм, как средство достижения политических и экономических целей, в ретроспективе / Организованный терроризм и организованная преступность. Под ред. Проф. А.И. Долговой. - М. Российская криминологическая ассоциация, 2002. 0,4 п.л. Бабосов Е.М. Конфликтология: Учебное пособие. – Мн.: ТетраСистемс, 2001. – 464 с.
6. 10. Долгова А.И., Евланова О.А., Астанин В.В., Ильин О.С., Дзюба Д.И., Казаков Р.Ю. Аналитический доклад. Состояние законности в Российской Федерации (2000 - 2001 годы) Под ред. А.И. Алексеева М.: Щит-М, 2002. - Раздел «Борьба с организованной преступностью и терроризмом» - 15/0,2 п.л.