Евразийское экономическое сообщество. 3

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПРИЧИНЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ  СОЗДАНИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО  СООБЩЕСТВА 5

2. ЕВРАЗЭС: ЭТАПЫ  РАЗВИТИЯ 9

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ  ЕВРАЗЭС 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 20

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире, наряду с нарастанием динамизма и размаха процессов глобализации, которые особенно активизировались после известных событий 11 сентября 2001 года в США, не менее интенсивно идет процесс, называемый иногда регионализацией. Практически на всех континентах идет формирование и развитие региональных интеграционных объединений, которые, с одной стороны, решают проблемы обеспечения устойчивого развития вступающих в эти объединения стран, а с другой стороны, служат, в определенной степени, гарантией их адаптации к достаточно жестким условиям процессов глобализации и обострения конкурентных отношений в мировой экономике.

В разных странах и на разных континентах все более укрепляется мнение о том, что в этих условиях только объединение экономических потенциалов отдельных стран, развитие их сотрудничества дают шанс выстоять в конкурентной борьбе на становящихся поистине общемировыми рынках товаров, услуг, капиталов, труда.

При этом процессы региональной интеграции отнюдь не являются уделом только «слабых», т.е. стран с относительно низким уровнем социально-экономического развития. «Сильные» также считают выгодным для себя объединяться, преумножая свой потенциал в интересах его наиболее эффективного использования, обеспечения устойчивого развития и дальнейшего повышения уровня и качества жизни своего населения.

Немаловажным является и  то, что развитие сотрудничества в региональных интеграционных объединениях в экономической и политической сферах становится весомым фактором укрепления политической и экономической безопасности, постепенного формирования многополюсного мира, намного более устойчивого и способного наиболее эффективно противостоять различным угрозам.

В этой связи актуальным видится исследование процессов  создания Евразийского экономического сообщества.

Целью работы является исследование Евразийского экономического сообщества, с предложением возможных путей его развития.

Для достижения поставленных целей, в работе необходимо решить следующие  задачи:

1. Определить причины и предпосылки создания Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС);
2. Проанализировать этапы развития ЕврАзЭС;
3. Предложить дальнейшие перспективы развития ЕврАзЭС.

В процессе исследования применялись методы системного и логического анализа, синтеза, сравнения, обобщения.

Теоретическую базу исследования составили академические труды зарубежных и отечественных авторов по проблематике становления и развития экономической и таможенной интеграции в отдельных регионах мира и на евразийском пространстве СНГ. Значительное внимание было уделено ознакомлению с докторскими и кандидатскими диссертациями, в которых анализируются различные аспекты исследуемой соискателем проблемы.

В качестве фактологической  и статистической базы использовались материалы Межгосударственного совета и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС, Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников.

1. ПРИЧИНЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ  СОЗДАНИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО  СООБЩЕСТВА

В то время, когда в послевоенной Европе углублялись и расширялись интеграционные процессы, в Союзе ССР постепенно нарастал политический кризис и стагнационные проявления в экономике. Их результатом стал распад глубоко политически и экономически интегрированной системы с образованием новых независимых государств.

Как известно, 8 декабря 1991 года главы трех республик - Беларуси, Украины и России подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. 21 декабря 1991 года в Алма-Ате главы 11 государств приняли Алматинскую декларацию, подписали Протокол к Соглашению от 8 декабря 1991 года, утвердили решение о создании высшего органа Содружества - Совета глав государств, а также Совета глав правительств. Несколько позже к этим решениям присоединилась Грузия.

Таким образом, СНГ было организовано как региональное интеграционное образование с целью создания благоприятных условий для становления новых независимых государств, правового оформления их государственности, международного признания, осуществления договорного оформления отношений между собой.

Тем самым создание СНГ  позволило в мирной, цивилизованной форме провести процесс политического и экономического размежевания бывших союзных республик. Вместе с тем распад единого народнохозяйственного комплекса, формирование суверенных политических, финансово-экономических систем привели к установлению таможенных границ и пошлин, разных сборов, квот и лицензирования, административных ограничений взаимной торговли, что привело, в конечном счете, к спаду производства, росту безработицы, социальной напряженности и, соответственно, вынужденной миграции населения.

В целях решения комплекса социально-экономических проблем 24 сентября 1993 года в рамках СНГ был подписан Договор об Экономическом Союзе девятью государствами СНГ (позже к ним присоединилось еще два государства, Украина стала ассоциированным участником).

В апреле 1994 года в целях практической реализации Договора об Экономическом Союзе: подписываются соглашения о создании зоны свободной торговли и о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах; одобряется Концепция платежного союза государств-членов; принимается решение о создании Межгосударственного экономического комитета Комиссии Экономического союза.

Уже к концу 1993 года новые независимые государства упрочили свой политический суверенитет, создали самостоятельно функционирующие финансово-экономические системы, вошли окончательно и самостоятельно в мировое сообщество, международные финансовые организации, в общем, окончательно утвердились в своей экономической независимости.

Все это и другие причины  привели к тому, что все больше стали расходиться позиции сторон по тем или иным проблемам экономического взаимодействия, особенно в части проведения экономических реформ по переводу экономики на рыночные отношения.

Таким образом, в целом Содружество не стало ни экономически, ни политически тем механизмом, который надежно обеспечивал бы условия взаимовыгодного сотрудничества. В целом можно сказать, что при формировании СНГ оказалось недостаточно политической воли, которая была у глав государств и правительств на первых и последующих этапах формирования теперешнего Европейского Союза.

В результате низкой эффективности СНГ в экономической сфере 6 января 1995 года было подписано Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Через год президенты России, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.

Четыре года спустя, 26 февраля 1999 года, эти же государства и  Республика Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. 10 октября 2000 года главы государств - членов Таможенного союза на основе решения по формированию на базе Таможенного союза международной экономической организации подписали Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Учредительным договором  была установлена правопреемственность ранее заключенных соглашений и договоров о Таможенном союзе, об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях и Едином экономическом пространстве.

Таким образом, институциональному оформлению Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭс) способствовал ряд факторов, среди которых выделяются причины и предпосылки. Причины оказывают непосредственное влияние на совершение того или иного события, предпосылки – косвенное.

Причинами следует считать положительные и отрицательные стороны функционирования Таможенного союза, правопреемником которого стало Сообщество. Название организации «Таможенный союз (ТС)» отражает, скорее, цель объединения, а не достигнутый в процессе функционирования результат.

В частности, участникам ТС не удалось решить такие важнейшие задачи как создание единой таможенной территории, формирование общего таможенного тарифа общей таможенной территории и согласование позиций по присоединению к ВТО.

Однако основной причиной трансформации ТС в ЕврАзЭС стала неспособность объединения в полной мере выполнить поставленные перед ним задачи.

Кроме уже указанных выше проблем ТС, можно также назвать  следующие:

• неэффективность принятия решений по всем вопросам консенсусом;
• отсутствие наднациональных функций;
• невыполнение или нарушение сторонами принятых решений;
• различие механизмов трансформации  принятых ТС решений в национальные законодательства;
• отсутствие санкций к сторонам-нарушителям;
• недостаточно высокий статус организации.

Все вышеперечисленные причины  указывают на то, что деятельность по созданию ТС едва ли можно считать  в целом эффективной. Мотивы трансформации  ТС в ЕврАзЭС понятны, но к 2000 г. основательной базы для подобного преобразования создано не было. Из этого следует, что существовали некие факторы, косвенным образом повлиявшие на этот процесс - предпосылки.

Представляется, что такой  предпосылкой могло послужить создание и развитие еще одной субрегиональной  интеграционной группировки на постсоветском  пространстве – ГУАМ/ГУУАМ. Развитие двух организаций шло параллельными  маршрутами, но утверждать, что они  совсем не пересекались и не испытывали влияния друг друга, нельзя.

Участники ГУАМ не противопоставляют  организацию России, СНГ и другим интеграционным объединениям, в которых  принимает участие Россия. Но представляется, что именно активное формирование ГУАМ в 1997-2000 гг. и, прежде всего, признание  международного статуса организации  в сентябре 2000 г. на саммите тысячелетия  в Нью-Йорке послужило своеобразным стимулом трансформации ТС в ЕврАзЭС.

2. ЕВРАЗЭС: ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ

Принятие в 2000 г. в Астане решения об учреждении Евразийского экономического сообщества, стало свидетельством единства политической воли руководителей пяти государств участниц решительно идти по пути взаимного многопланового сотрудничества и реальной экономической интеграции. ЕврАзЭС — это крупный региональный рынок (более 170 млн. потребителей), располагающийся на самой большой в мире территории (15% обитаемой суши), обладающий мощной минерально-сырьевой базой и значительным экономическим потенциалом. По оценке Статкомитета СНГ, его доля в мировом ВВП в 2010 г. составила 4,4%. В Сообществе сосредоточены 8,5% мировых разведанных запасов нефти, 25% — природного газа, 22% — угля, более 20% — пресной воды и лесного покрова планеты. Ключевые экономические характеристики стран — членов ЕврАзЭС приведены в табл. 1 и на рис. 1-4.

Таблица 1.

Темпы роста основных показателей реального сектора  экономики по государствам Сообщества в 2010 г. по сравнению с 2001 г. (в постоянных ценах), %

Рис. 1. Динамика ВВП  стран ЕврАзЭС (в постоянных ценах; в % к 2001г.)

Рис. 2. Динамика промышленного  производства стран ЕврАзЭС (в постоянных ценах; в % к 2001 г.)¹

ЕврАзЭС обеспечило в пределах таможенных территорий государств-членов режим свободной торговли, что способствовало увеличению товарооборота между ними с 29 млрд. долл. в 2000 г. до 123 млрд. долл. в 2008 г., т. е. более чем в 4 раза. Это создало надежную базу и логическую предпосылку к следующей стадии экономической интеграции — формированию Таможенного союза.

Этапным для ЕврАзЭС стал октябрь 2007 г., когда главы государств Беларуси, Казахстана и России приняли решение о формировании Таможенного союза. Как известно, Таможенный союз начал работать с 1 января 2010 г. с введением в действие Единого таможенного тарифа и Единых правил тарифного и нетарифного регулирования. 1 июля 2011 г. был полностью снят таможенный контроль на внутренних границах между Россией, Казахстаном и Беларусью и все виды таможенного контроля и оформления перенесены на внешний контур Таможенного союза.

Рис. 3. Динамика сельскохозяйственного  производства стран ЕврАзЭС (в постоянных ценах; в % к 2001 г.)

Рис. 4. Динамика инвестиций в основной капитал стран ЕврАзЭС (в постоянных ценах; в % к 2001 г.)²

Таким образом, Таможенный союз действует по всем международным стандартам с единой таможенной территорией, Единым таможенным тарифом и Таможенным кодексом Таможенного союза, в нем работает первый наднациональный орган на постсоветском пространстве — Комиссия Таможенного союза (КТС). Формирование Таможенного союза создало благоприятные условия для роста торговли и экономики, развития свободной конкуренции и усиления инновационной активности на внутренних рынках стран-участниц. Оборот взаимной торговли стран — участниц Таможенного союза по итогам 2010 г. увеличился по сравнению с 2009 г. на 21% и составил 88,4 млрд. долл., а в 2011 г. он достиг 120 млрд. долл.

Реальный сектор экономики, бизнес-сообщество и население Беларуси, Казахстана и России получили выгоду от Таможенного союза, так как полностью устранены таможенные и прочие барьеры во взаимной торговле трех стран, а импортные товары из других стран, прошедшие таможенное оформление на внешней границе Таможенного союза, свободно обращаются внутри таможенной территории, конкурируя с товарами стран-участниц союза. Все это благоприятствует работе и развитию предприятий реального сектора экономики государств-участников Таможенного союза, расширению их производственной кооперации, организации совместных производств, созданию новых рабочих мест, что в конечном итоге приводит к росту инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности экономик.

По расчетам ученых Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, макроэкономический эффект от создания Таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС составит дополнительно не менее 5% прироста ВВП на пятилетнюю и около 15% — на десятилетнюю перспективу.

Не ожидая полного завершения работы по созданию Таможенного союза, главы трех государств ЕврАзЭС на неформальном саммите в Алматы 19 декабря 2009 г. приняли План действий по формированию Единого экономического пространства. Благодаря твердой политической воле руководителей государств, интенсивной работе правительств, задача по разработке правовой базы ЕЭП была выполнена в самые сжатые сроки (за один год вместо двух, как первоначально планировалось). Уже в декабре 2010 г. были приняты базовые 17 Соглашений, формирующих ЕЭП. Эти соглашения вступили в силу с 1 января 2012 г., что ознаменовало начало работы Единого экономического пространства.

18 ноября 2011 г. произошло историческое событие для стран постсоветского пространства — президенты России, Казахстана и Беларуси приняли Декларацию о евразийской экономической интеграции и Договор о Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). «Тем самым мы сделали очередной и очень мощный шаг на пути формирования Евразийского экономического союза — объединения, которое, вне всякого сомнения, будет определять будущее наших стран», — заявил Дмитрий Медведев на совместной пресс-конференции.³

Несомненно, процесс интеграции на евразийском пространстве и дальше будет эффективно развиваться. Интерес к успешным интеграционным структурам уже проявляют другие члены ЕврАзЭС и СНГ.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ  ЕВРАЗЭС

Инновационное развитие является магистральным направлением современного движения мировой экономики.

Отдельные страны и их интеграционные группировки стремятся максимально учитывать специфику своего уровня социально-экономического развития и продвинутости в научно-техническом состоянии для определения наиболее оптимальных форм и методов освоения инноваций. Такой подход основан на экономическом реализме и практицизме, на желании не ограничиваться политическим декларированием различных союзов, а на стремлении получить действенный механизм ускорения роста.

Проведенное исследование показало, что для всех стран — участниц ЕврАзЭС характерными показателями являются: высокий уровень участия государства в экономике и ее государственного регулирования, что может обеспечивать рост интеграционных процессов, а также их целевую направленность. Основным условием евразийской интеграции является существование региональных рынков: энергетического, продовольственного, транспортных услуг, инвестиций, образовательных услуг.

Мощным стимулом евразийской  интеграции служит неотложность решения  общих для стран-участниц ЕврАзЭС социальных задач: обеспечение соответствующего уровня жизни, здравоохранения, пенсионного обеспечения, развития ЖКХ и т. д.

Однако особенности стран, входящих в состав ЕврАзЭС, обуславливают  существование разных подходов к обеспечению инновационного развития. Эти различия носят глубокий и долговременный характер. Прежде всего, они состоят в разнице масштабов экономик данных стран. Такая ситуация даже в условиях мощных и давно сложившихся интеграционных объединений вызывает большие сложности в обеспечении инновационного развития, это наглядно демонстрирует, например, «проблема» стран Юго-Восточной Европы в составе ЕС.

Экономики стран — членов ЕврАзЭС существенно отличаются друг от друга по структуре, по состоянию производственного аппарата, развитости инфраструктуры, научно-техническому потенциалу. Даже экономико-географическое положение стран-участниц ЕврАзЭС кардинально различно. Некоторые из них по своему международному статусу относятся к развивающимся странам, не имеющим выхода к морю (РСНВМ), что считается крайне негативным фактором для включения в мировые инновационные процессы. Разительно отличаются и природно-ресурсные потенциалы государств — членов ЕврАзЭС.

Очевидно, что перечисленные  различия диктуют необходимость  особых подходов к формированию стартовых  условий для обеспечения развития в рамках евразийской интеграции.

Учитывая относительную слабость собственной финансовой базы ЕврАзЭС, необходимо особое внимание уделять согласованию действий по привлечению иностранных инвестиций и, прежде всего, прямых иностранных инвестиций (ПИИ). При этом, конечно, важно учитывать современные мировые тенденции в инвестиционной сфере.

Такие факторы, как укрепление цен на сырье, новый раунд приватизации и экономический подъем в странах, являющихся крупными экспортерами сырья (Казахстан, Российская Федерация), должны служить основой для умеренного оживления динамики ПИИ.

Традиционно развивающиеся  страны, не имеющие выхода к морю (к ним относится 31 страна), не слишком привлекательны как объект размещения ПИИ. В сочетании со структурными недостатками неблагоприятное географическое положение отрицательно сказывается на функционировании экономики данных стран.

Для преодоления трудностей неблагоприятного географического  положения развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, могли  бы сконцентрировать внимание на отраслях, ориентированных на научные разработки и использование информации, которые в меньшей степени опираются на вводимые ресурсы, предполагающие транспортные издержки. Региональная интеграция с охватом стран, не имеющих выхода к морю, позволяя увеличить размеры местных рынков, также могла бы повысить привлекательность экономики этих стран для инвесторов.

Эти общие мировые тенденции в области инвестиций могут служить ориентирами для скоординированных в рамках ЕврАзЭС действий по формированию инвестиционной привлекательности стран-участниц, по увеличению их инвестиционного экспорта и по обеспечению совместной инвестиционной безопасности.

Такая координация поможет странам-участницам ЕврАзЭС избежать появления ненужной конкуренции на мировом рынке инвестиций и обеспечит эффективное инвестиционное партнерство между ними.

Еще одно важное и доступное на данном этапе направление развития в условиях евразийской интеграции — это энергосбережение. Энергосбережение сегодня одновременно предполагает широкий спектр научных и технологических разработок, обновление производственных процессов, профессиональную переподготовку рабочих и инженеров, разрешение многих экологических проблем. При этом многие энергосберегающие инновации лежат, что называется, на поверхности, т. е. могут быть осуществлены достаточно быстро и с приемлемыми затратами. Потенциал энерго- и материало сбережения огромен. По мнению директора Центра исследований постиндустриального общества В. Иноземцева, только в российской промышленности, строительстве и сфере ЖКХ он составляет 30–35% от сегодняшних затрат. Выраженная в мировых ценах, эта экономия превышает 170 млрд. долларов в год. Эти сэкономленные ресурсы могут быть направлены на внедрение инноваций более высокого порядка на всем пространстве ЕврАзЭС.⁴

Важной общей координатой  развития в условиях евразийской интеграции, как показывает мировой опыт, может стать создание в рамках ЕврАзЭС определенных организационно-экономических структур. Такого рода структурами могут стать евразийские (по сути региональные) транснациональные корпорации (ТНК).

На базе таких ТНК могут быть созданы региональные технологические синергетические центры, в рамках деятельности которых будут рассматриваться вопросы применения актуальных технологий для стран ЕврАзЭС, а также промышленного и иного потенциала, необходимого для обеспечения отдачи этих знаний. Задачи поощрения применения технологий могут также потребовать укрепления финансового и предпринимательского потенциала национальных компаний. В этой связи следует рассмотреть вопрос о создании инвестиционного банка ЕврАзЭС.

Формирование региональных ТНК ЕврАзЭС будет способствовать созданию благоприятной рыночной основы для трансграничных потоков технологий. К числу ключевых элементов формирования благоприятной среды для трансграничных потоков технологий относятся: наличие кадров требуемой квалификации, надлежащая инфраструктура (например, в некоторых странах создаются специальные экономические зоны), меры по определению и созданию рынков, адресные стимулы (например, для инвестиций в необходимые проекты НИОКР и технологической адаптации) и укрепление правовой системы. На практике конкретный набор таких элементов заметно различается по странам; например, некоторые развивающиеся страны располагают ресурсами для стимулирования образования и подготовки кадров требуемой квалификации. Еще одной проблемой для трансграничного притока технологий является защита прав интеллектуальной собственности (ИС). В некоторых секторах иностранные инвесторы рассматривают наличие прочного режима охраны прав и обеспечения их реализации в качестве предварительного условия для распространения технологий, однако реальные последствия такого притока в разных странах могут быть различными. Развивающиеся страны высказывают мнение о том, что при распространении технологий важны не только защита и обеспечение соблюдения прав ИС, но и гарантия более широкого доступа к надлежащим технологиям. В рамках деятельности ЕврАзЭС эти противоречия могут быть успешно разрешены.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главным инструментом формирования нового, более стабильного и справедливого миропорядка в настоящее время стала экономическая интеграция. Глубокие перемены, кардинально изменяющие современный мир, создают новые уникальные возможности для перехода к «экономике знаний», внедрения и распространения прорывных технологий, эффективного использования потенциала инновационного развития.

Сегодня можно с уверенностью утверждать, что ЕврАзЭС, созданные Таможенный союз и Единое экономическое пространство являют собой пример наиболее успешной интеграции, учитывающей как совместные выгоды, так и национальные интересы государств-участников. Сегодня именно они реально определяют интеграционный вектор развития постсоветского пространства в XXI в.

Предложенные в работе координаты развития ЕврАзЭС не являются исчерпывающими, но наиболее доступны и быстро реализуемы в условиях современных реалий. Они требуют в основном организационных межгосударственных мероприятий и соответствующей политико-административной поддержки.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества» (ред. от 06.10.2007) (Подписан в г. Астане 10.10.2000)
2. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)
3. Евразийский регион. Экономическая, социальная и политическая география. Международные процессы // Под ред. Ю. Косова, - М.: ИВЭСЭП, 2011г. – 316с.
4. Евразийское экономическое сообщество. Правовые и экономические основы // Под ред. А. Манжосова, - М.: Юнити-Дана, 2004г., - 272с.
5. Мансуров Т. А.  ЕврАзЭС — наиболее успешная форма экономической интеграции на постсоветском пространстве. Экономика и управление . N 1 (75) 2012
6. Медведев Р. Нурсултан Назарбаев. Казахстанский прорыв и евразийский проект. М.: BBPG. 2008г. – 384с.
7. Правовые вопросы Евразийского таможенного союза // Под ред. Т. Яковлева, - М.:, Инфотропик Медиа, 2012г., - 368с
8. Фененко Ю. В. Евразийское пространство. Управленческо-правовое обеспечение социальной безопасности. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2006г. – 328с.
9. Хейфец Б.А. Российский бизнес в странах ЕврАзЭС. Модернизационный аспект. М.: Экономика, 2011г. – 298с.
10. Экономическое пространство ЕврАзЭС: факторы и пределы интеграции / Проблемы постсоветских стран. Вып. № 6, М., ИМЭПИ РАН, 2004.
11. Официальный сайт комиссии таможенного союза - http://www.tsouz.ru

¹ Официальный сайт комиссии таможенного союза - http://www.tsouz.ru

² Официальный сайт комиссии таможенного союза - http://www.tsouz.ru