Факторный анализ цен на зерно

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І  НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ  УНІВЕРСИТЕТ

Кафедра міжнародної економіки  та менеджменту ЗЕД

КУРСОВА РОБОТА

ЕКОНОМІКА ЕКСПОРТУ  ПШЕНИЦІ  В УКРАЇНІ

Харків, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ          3 РАЗДЕЛ 1.

Рынок зерна и место  Украины на нем

Состояние производства

Продовольственная безопасность

Государственное регулирование экспорта пшеницы

Раздел 2

Анализ экспорта рынка  зерна Украине

Мировые цены и основные тенденции

Раздел 3

Факторный анализ цен на зерно 

Введение

Благоприятные агроклиматические  условия способствуют формированию сильного зернового сектора в  сельском хозяйстве Украины. С ростом доходов населения страны стабилизировалось  потребление зерновых и продуктов  их  переработки. Образующиеся излишки  Украина отправляет на экспорт. Поведение  Украины на международном зерновом рынке является примером малой страны в международной торговле. 

РАЗДЕЛ 1

РЫНОК ЗЕРНА В УКРАИНЕ  И ЕЁ МЕСТО НА МИРОВОМ РЫНКЕ  ЗЕРНА.

1.1

Производство зерновых культур  является основным направлением в АПК  Украины. Три основные культуры, формирующие  вал в растениеводстве Украины: пшеница, ячмень и кукуруза. Первенство по популярности среди зерновых сельскохозяйственных культур удерживает пшеница — на нее приходится почти половина всего производства зерна в стране.

Украина является страной с развитыми традициями земледелия, совокупность агроклиматических факторов и высокое качество земельных ресурсов благоприятствуют выращиванию зерновых культур, в частности пшеницы.

Пшеница — наиболее популярная сельскохозяйственная культура, в производстве которой ежегодно задействовано более половины всех сельскохозяйственных предприятий Украины. В структуре производства зерновых культур доля пшеницы составляет 40-50%. Несмотря на качественный потенциал яровых сортов, в Украине преобладает выращивание озимой пшеницы.

В качественной структуре производства пшеницы преобладает фуражный класс.

 В 2009-2010гг. согласно новому принятому стандарту (дСТУ-П-3768:2009) доля фуражной пшеницы составила 69-65% общего производства. Следует отметить, что до введения новых стандартов классификации пшеницы, в Украине возникала определенная путаница при экспорте культуры. Качество и класс пшеницы на внутреннем рынке определялся по клейковине, а в портах согласно европейским стандартам — по удельному содержанию белка в продукте. Как результат: продовольственная пшеница (2, 3 класс) для внутреннего рынка, на мировом рынке могла быть классифицирована как фуражная.

Высокое внутреннее производство пшеницы в комбинации с устойчивым внешним спросом сформировали Украину как одного их основных поставщиков данной культуры на мировой рынок. При этом фактор экспорта для внутреннего рынка зерна трудно переоценить, так как внешние поставки — самый выгодный способ санации излишков и регулирования балансовых статей. Следует отметить, что такое положение вещей характерно для периода 1995-2010 годов.

Во времена СССР и в независимой Украине до середины 90-х годов рынок зерновых функционировал посредством механизма госзаказа. Основными частными игроками в это время были аффилированные с государственными учреждениями или с крупными хозяйствами организации, которые занимались бартерными поставками, имели доступ к бюджетным средствам или банковским кредитам. При этом экспорт зерновых культур контролировался государством, неудивительно, что за этот период внешние поставки зерновых культур были на низком уровне и носили нерегулярный характер.

Началом формирования реального зернового рынка можно считать 1995-96 годы, когда было разрешено приватизировать более 400 предприятий системы хлебопродуктов и впервые независимые частные компании начали экспорт зерновых. С этого момента доля частных экспортеров на зерновом рынке неуклонно росла, уже к 2000 году они фактически вытеснили государственных операторов.

Основными игроками стали крупные транснациональные компании, такие как «Топфер», «Каргилл», «WJ Украина», «Серна» и другие. Украинские трейдеры также присутствовали на рынке, но их роль в большей степени была ограничена посредническими функциями между производителями и крупными зернотрейдерами, которые и являлись непосредственными экспортерами. С одной стороны, это связано со спецификой функционирования  мирового рынка зерна, где доминирует 15-20 компаний, при этом основными покупателями являются либо государственные агентства стран-импортеров, либо те же крупные трейдеры. С другой стороны — транснациональные компании, в отличие от украинских, имели доступ к дешевым долгосрочным кредитным ресурсам, что давало им дополнительное конкурентное преимущество.

Подобная ситуация наблюдалась вплоть до 2007 года, после чего стало заметным влияние экспортеров, которые не только занимались перепродажей зерна, но и сами инвестировали в сельхозпроизводство и при  этом сформировали свои собственные сырьевые базы. Подобные структурные изменения привели к перераспределению рыночных долей в среде крупнейших зернотрейдеров. Среди компаний, которые вышли на ведущие роли в экспорте зерна можно назвать: «Нибулон», «Кернел», «Серна», «Мироновский хлебопродукт», «Райз». Отметим, что подобные процессы являются результатом формирования в Украине крупных агропромышленных холдингов, в том числе, и на базе трейдерских структур.

В это же время на рынке происходили процессы активной консолидации зерновой инфраструктуры частными компаниями: элеваторов, хлебоприемных пунктов. Отметим, что новые объекты не только перекупались участниками рынка, но и строились заново.

Традиционно основными потребителями украинской пшеницы являются страны Ближнего Востока, Северной Африки и Европейского Союза. Это обусловлено относительной географической близостью данных регионов от Украины, удобством доставки и постоянной потребностью в данном виде зерновых. При этом если в азиатских и африканских странах наблюдается спрос на украинскую мукомольную пшеницу, то для европейских стран характерен импорт фуражной пшеницы из Украины.

Отметим, трансформацию географической составляющей украинских экспортных поставок. Так за последние десять лет существенно вырос экспорт украинской пшеницы в страны Азии и Африки. Особенно это стало заметно в период с 2006-10 годов. Во-первых, из-за увеличившегося спроса в этих станах на продовольственную пшеницу среднего качества. Во- вторых, в 2008-10 годах благодаря существенному снижению стоимости фрахта, в результате глобального мирового кризиса, украинские экспортеры получили возможность осваивать новые рынки, например рынки стран Юго-Восточной Азии.

За этот же период сократились поставки в страны ЕС-27, что объясняется тем, что с 2002 года в ЕС-27 действуют квоты на пшеницу низкого и среднего качества. доля экспорта в страны СНГ поддерживается на незначительном уровне.

В перспективе именно за счет стран  Юго-Восточной  Азии и  африканских стран, которые располагаются ниже Сахары возможно значительное увеличение экспортных поставок из Украины, учитывая стремительный рост населения в этих регионах и соответственно увеличение продовольственных потребностей.

1.2 Производство зерновых в Украине.

1.3 Продовольственная  безопасность

Продовольственная безопасность — ситуация, при которой все люди в каждый момент времени имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище, необходимой для ведения активной и здоровой жизни. В «Римской декларации по всемирной продовольственной безопасности» говорится об обязанности любого государства обеспечивать право каждого человека на доступ к безопасным для здоровья и полноценным продуктам питания в соответствии с правом на адекватное питание и правом на свободу от голода.

Продовольственная безопасность является одной из главных целей аграрной и экономической политики государства. В своём общем виде она формирует вектор движения любой национальной продовольственной системы к идеальному состоянию. В этом смысле стремление к продовольственной безопасности — непрерывный процесс. При этом для ее достижения зачастую происходит смена приоритетов развития и механизмов реализации аграрной политики.

 Украина в сентябре 2000г. на Всемирном саммите ООН присоединилась к утверждению Декларации Тысячелетия ООН, одной из целей которой является сокращение минимум вдвое населения, живущего за чертой бедности и страдает от голода к 2015 г. Решение этой проблемы в современных условиях для Украины тесно пов'язане з економічною доступністю продовольства, підвищенням заробітної плати, низький рівень якої (передусім у сільському господарстві) визнано одн им з основних чинників бідності в країні), збільшенням соціальних трансфертів , связано с экономической доступностью продовольствия, повышением заработной платы, низкий уровень которой (прежде всего в сельском хозяйстве) признано одним из основных факторов бедности в стране), увеличением социальных трансфертов, а також зниженням рівня диференціації доходів. а также снижением уровня дифференциации доходов.

Продовольственная безопасность является сложным и многоуровневым понятием. На национальном уровне ей соответствует  такое положение в экономике  страны, когда государством гарантировано  стабильное удовлетворение потребностей населения в качественных продуктах  питания в количестве, достаточном  для поддержания его активной жизнедеятельности. Взаимосвязанными составляющими продовольственной  безопасности выступают: во-первых, достаточность  предложения продовольствия для  поддержания активной жизнедеятельности  населения, удовлетворения его потребностей на уровне рациональных норм, во-вторых, физическая и экономическая доступность  продовольствия для всех слоев населения  в достаточном количестве, в-третьих, стабильность в предложении продовольствия и его доступности, в-четвертых, качество продовольствия, его безопасность и полезность для организма человека, рациональная структура, необходимая содержательность питательных веществ. Эти составляющие продовольственной безопасности представляют основу как для определения системы ее критериев и индикаторов, так и для мероприятий государства по поддержке продовольственной безопасности.

Низький рівень доходів більшості населення України Низкий уровень доходов большинства населения Украины зумовлює приводит економічну недоступність повноцінного харчування . экономическую недоступность полноценного питания. Це вкрай негативно позначається на стані здоров ' я нації та демографічній ситуації в країні. Внаслідок дефіциту протеїнів, поліненасичених жирових кислот, клітковини, вітамінів, мікроелементів у населення падає активність імунної системи, знижується Это крайне негативно сказывается на состоянии здоровья нации и демографической ситуации в стране. Вследствие дефицита протеинов, полиненасыщенных жирных кислот, клетчатки, витаминов, микроэлементов у населения падает активность иммунной системы, снижается працезд а тність , збільшується кількість захворювань. трудоспособность, увеличивается количество заболеваний. При зниженні за 1990–2005 рр. коефіцієнт у народжуваності на 40 %, коефіц ієнт смертності підвищився на 37 % , що зумовило падіння коефіцієнту природного приросту з 0,5 до -7,6 (а у сільській місцевості його значення у 2005 р. становило -11,1) [3 12 , 3 5 8 ] . При снижении за 1990-2005гг коэффициент в рождаемости на 40%, коэффициент смертности повысился на 37%, что обусловило падение коэффициента естественного прироста с 0,5 до -7,6 (а в сельской местности его значение в 2005 г. составило -11,1. При При значних потенційних можливостях країни щодо нарощування виробництва сільськогосподарської п родукції та продовольства обсяг, структура та якість харчування більшості населе ння залишаються незадовільними. значительных потенциальных возможностях страны по наращиванию производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия объем, структура и качество питания большинства населения остаются неудовлетворительными.

В Украине действует Закон «О продовольственной безопасности Украины» от 23.12.2011 (№ 8370-1). Законом определяются правовые, экономические и организационные основы деятельности государства, направленные на защиту национальных интересов и гарантирование в Украине продовольственной безопасности лица, общества и государства от внешних и внутренних угроз и устанавливается ответственность государства за надлежащий уровень питания населения.

Действие закона распространяется на отрасли, обеспечивающие производство продукции сельского и рыбного  хозяйства, ее заготовку, хранение, переработку  и реализацию, аграрную науку и  образование, решение продовольственных  и социальных проблем. В соответствии с законом, предельным (пороговым) значением  индикатора достаточности запасов  зерна в государственных ресурсах, - определяемого как соотношение  между объемами продовольственного зерна в государственном продовольственном  резерве и объемами внутреннего  потребления населением хлеба и  хлебопродуктов в пересчете на зерно, -  считается его 17-процентный уровень, что соответствует 60 дням потребления.

Главные кормильцы и потребители 
Сегодня на три страны приходится более трети мирового производства зерновых культур. В сезоне 2010—2011 годов, по данным IGC, в США собрали 390,6 млн тонн, в Китае — 300,3 млн тонн, в Индии — 122 млн тонн зерна (по другим источникам — 384, 456 и 226 млн тонн соответственно). В 27 странах ЕС собрали 275,9 млн тонн зерна. Если иметь в виду численность населения в Индии и Китае, то эти страны едва ли когда-либо станут серьезными экспортерами. Отметим, что львиную долю посевов в этих азиатских странах занимает рис (в Китае, помимо этого, кукуруза и соя, используемые почти целиком как фураж), которого как раз хватает, чтобы удовлетворить внутренние потребности. 
Кстати, о сое. На Поднебесную приходится около 60 % всех экспортно- импортных сделок в мире и львиная доля глобального потребления сои. Напомним, что Китай еще в середине 90-х поставил цель достижения зерновой независимости и успешно решил поставленную задачу. В прошлом году импортированное страной зерно составило менее 1 % отечественного потребления. 
Всего в сезоне 2010—2011 годов было экспортировано примерно 242,9 млн тонн зерновых. Ведущим экспортером зерна в мире являются США, продавшие в сезон 2010— 2011 годов за рубеж 86,2 млн тонн зерна — треть всего мирового экспорта. На втором месте суммарный экспорт объединенной Европы — 32,9 млн тонн. Затем идет Аргентина с 28,1 млн тонн. Данные IGC, касающиеся Украины и России, представляются недостоверными. Здесь скорее можно положиться на американских аграриев (USDA), утверждающих, что в сезоне 2010—2011 гг. Украина и Австралия экспортировали по 24 млн тонн. Что касается Канады, то достоверной цифрой можно считать 21,9 млн тонн, России — примерно 20 млн тонн. Ряд аналитиков полагают, что украинский экспорт в сезоне 2011—2012 гг. составит 25— 27 млн тонн. 
США являются единоличным лидером среди экспортеров кукурузы на мировом рынке: до 40 % всех международных сделок. Именно поэтому страны, покупающие кукурузу в Америке, обеспокоены все более активным использованием этой культуры в качестве сырья для производства этанола в Америке. Данное обстоятельство существенно подстегивает контрактные цены. Аналитики в текущем сезоне надеются на 4-процентный прирост урожая в глобальном масштабе. 
Крупнейшим мировым импортером зерна является Япония: более 25 млн тонн было приобретено Японией за рубежом в 2011 году. В основном, закупки обеспечили потребности страны в фураже. По 10 млн тонн зерна приобрели Египет, Мексика, Южная Корея и Саудовская Аравия. Очевидно, что наиболее зависимыми от внешних поставок являются страны с неблагоприятным засушливым климатом, вроде ближневосточных (потребности Саудовской Аравии, например, зависит от импорта на 90 %). 
IGC в январе скорректировал свой прогноз мирового производства пшеницы в текущем сезоне в сторону увеличения на 7 млн тонн. Это означает, что в нынешнем сезоне можно было бы ожидать рекордного урожая по версии Организации, до 680 млн тонн (USDA полагает, что в прошлом сезоне было собрано на 9 млн тонн больше). Наибольший прирост стоит ожидать в Аргентине, Австралии, Китае и Казахстане. В глобальном масштабе, однако, такой оптимизм кажется безосновательным: низкие температуры начала года по всей Европе, включая Польшу, Украину и Россию, могут уничтожить или, по крайней мере, существенно попортить посевы озимых.

Украина: статус-кво и  перспективы 
Каковы же виды на урожай в Украине? Аналитики считают, что рекордом и не пахнет, но и особых оснований для пессимизма тоже нет. 
В частности, говоря об озимой пшенице, они прогнозируют минус 60 % по сравнению с прошлым годом. По всей видимости, она будет весной частично заменена кукурузой и подсолнечником, частично аграрии посеют на этих площадях яровую пшеницу. По предварительным данным, пересев придется осуществить на 1,5 млн га. 
На состоявшемся в декабре в Одессе совещании аграриев по вопросам подготовки к проведению весенне- полевых работ в 2012 году, как сообщает «Укринформ», первый заместитель министра аграрной политики и продовольствия Украины Николай Безуглый отметил, что «по пессимистичным прогнозам научных работников, наша страна получит зерна пшеницы в объемах 10—12 миллионов тонн (такой вариант возможен при неблагоприятных условиях во второй половине зимы и засухе весной), а по оптимистичным (влажная весна) — на уровне 16—18 миллионов тонн. В прошлом году собрали пшеницы 23 миллиона тонн, а в целом вал зерна составлял 56,7 миллиона тонн». 
В сезоне 2011-го, как считают аналитики, прошлогодний рекорд в 56,7 млн тонн зерновых трудно достижим. Вероятнее всего, соберут примерно 54 млн тонн, что больше, однако, чем собирала Украина в составе СССР. Впрочем, аналитики агентства «ААА» ожидают урожай зерна в 55,5 млн тонн. Прогноз был пересмотрен в сторону увеличения за счет повышения роста урожая кукурузы до более чем 20 млн тонн и урожая риса до 182 тыс. тонн. Это на 68,5 % и 22,7 % соответственно больше объемов прошлого года. Также увеличен прогноз урожая масличных — до 13,5 млн тонн, что на 28,6 % больше, чем собрали в прошлом году. 
Официальный представитель Минагропрода считает, что через 5—6 лет страна вполне может выйти на 70— 80 млн валовых тонн зерна за сезон. 
Что касается украинского экспорта, то, по прогнозу IGC, в сезоне 2011— 2012 годов Украина отправит на экспорт примерно 23,8 млн тонн зерновых.

-По данным Министерства сельского хозяйства США, в 2011 году мировое производство кукурузы побило исторический рекорд: в мире было собрано 868 млн тонн. Урожай пшеницы составил 689 млн тонн, риса — 461 млн тонн. Всего же в 2011 году, по данным министерства, было собрано 2 млрд 295 тонн зерновых — больше, чем в рекордном 2009 году. Впрочем, Международный совет по зерну (IGC, International Grain Council) придерживается более осторожных оценок, полагая, что глобальное производство зерна не превысило 1 млрд 750 млн тонн. С учетом переходящих запасов предложение составило примерно 2 млрд 153 млн тонн. К концу 2011 года переходящие запасы зерновых в мире, по данным USDA (American Departure of Agriculture) составляли 469 млн тонн. Этого достаточно, чтобы прокормить население земного шара в течение примерно 75 дней. Следует сказать, что, по данным IGC, объем резерва сегодня выглядит несколько скромнее — всего 369,9 млн тонн. Напомним, что до начала нынешнего века переходящих запасов из года в год потенциально хватало на 100 дней при тогдашнем уровне потребления. 
Мировые цены на зерно и масличные, упав в середине декабря 2011 года до самого низкого уровня за последние 15 месяцев, начали стабилизироваться в последних числах года и в январе. Главным образом это стало результатом ухудшения прогноза на урожай в Южной Америке, а, кроме того, коррекцией соотношения спроса и предложения на рынке США. Кроме того, глобальные финансовые проблемы заставили призадуматься мировых трейдеров. 
IGC, публикующая индексы цен на зерно и масличные, обращает внимание на то, что поставки пшеницы на мировой рынок осенью и к концу 2011 года значительно выросли благодаря отличным урожаям в Южном полушарии. Организация также сообщает (в отчете, опубликованном 19 января 2012 года), что в целом в глобальном масштабе можно рассчитывать на хороший урожай и в сезон 2011—2012 года, несмотря на серьезные сомнения относительно сбора озимых в Европе и Украине. 
Что касается кукурузы, хотя специалистов и «терзают смутные сомнения», вызванные сообщениями о засухе в Аргентине и Бразилии, вполне возможно, что урожаи в США компенсируют южноамериканскую недостачу, окажутся значительно лучшими, чем ожидалось в конце минувшего года. На рынках сои наблюдается некоторая стабилизация цен в течение уже примерно двух месяцев. 
Экспортерам риса повезло меньше: цены на этот вид зерна на мировых рынках постоянно снижаются в связи с перепроизводством, в особенности, в регионе Южной Азии, а падение фрахтовых ставок вообще позволяет импортерам покупать рис по весьма низким ценам. 
Оценка перспектив урожая в 2011— 2012 годах стала более оптимистичной за последние два месяца, во всяком, 
случае, если говорить о пшенице и кукурузе. Всего, как полагают аналитики из IGC, в 2011—2012 годах глобальное производство зерна составит приблизительно 1 млрд 831 млн тонн, на 80 млн тонн больше, чем в предыдущем сезоне (с учетом переходящих запасов предложение на рынке составит 2,2 млрд тонн). 
Что касается мирового потребления, по всей видимости, в текущем сезоне будет наблюдаться некоторый рост, примерно на 55 млн тонн, если говорить об общих цифрах. Особенно он будет заметен в секторе фуражного зерна: плюс 28 млн тонн по сравнению с сезоном 2010—2011 годов. К концу текущего сезона, вероятно, уменьшатся мировые запасы зерна: приблизительно на 1 млн тонн к концу сезона. Заметно сократятся запасы кукурузы и ячменя.

2.1 Анализ производства  зерновых в Украине 2009-2011гг.

По итогам 2009 удельный вес  пшиницы в общем объёме зерновых составил 46%, на втором месте ячмень 26% и кукуруза на зерно 23%. Удельный вес  просо, риса и гречки незначительный.

 Круговая диаграмма 1.

Проанализировав удельный вес  зерновых в их общем объёме наблюдаем  сокращение удельного веса пшеницы  до 44%, при этом увеличился удельный вес кукурузы на зерно 31%, это было вызано тем что в 2010 году урожай зерновых был ниже чем в 2009. Так, удельный вес  просо, гречки и риса остался незначительным.

По итогам анализа удельного  веса зерновых в общем произведённом  объёме  2011 года видим увеличение удельного веса кукурузы на зерно  который составил 41% и превысил 40% удельного веса пшеницы.

2.2 Анализ объёма экспорта/импорта зерновых 2009-2011гг.

По товарной структуре  место зерновых в общем объеме экспорта- импорта

Экспорт зерновых в общем  объёме Украинского экспорта в процентном соотношении составляет в 2009 году 9%, в 2010- 4,8%, а в 2011-  5,3%. В 2009 было экспортировано зерновых на сумму 3556197,7 тыс. дол. США, в 2010 этот показатель составил 2467060,7 тыс. дол. США, в 2011 в денежном эквиваленте Украина экспортировала на наибольшую сумму по сравнению с 2009 и 2010 г.г итого на 3617122,2тыс.дол.США. Ниже приведена диаграмма объёмов экспорта и импорта зерновых.

Диаграмма объёмов Украинского  экспорта/импорта 2009-2011гг.

Украина практически не импортирует  зерно, так этот показатель не превысил 0,3% от общего объёма импорта за 2009-2011гг. Коэффициент корреляции между объёмом  импорта и объёмом производства зерновых равен 0,7. Это значит что  импорт зерновых на 70 % зависит от объёмов  производства и на 30% от других факторов.

Коэффициент линейной корреляции между объёмом экспорта зерновых и объёмом их производства равен 0,82 . Данный показатель свидетельствует о тесной прямой зависимости между этими двумя переменными, т.е. между объёмом экспорта и объёмом производства зерновых. Это значит что на 82% объёмом экспорта зерновых зависит от объёмов производства и на 18% от других факторов. Можно сделать вывод, что основным фундаментальным фактором, определяющим объемы экспортных поставок пшеницы в 2009-2011 годах, был уровень ее производства .

РАЗДЕЛ 3

Вмешательство государства  в украинский рынок пшеницы и  его последствия

3.1 Бюджетные трансферты  производителям пшеницы

Погектарные платежи. С 2006 года производителям пшеницы выплачивались  дотации в виде погектарных платежей. Эти дотации имели целью частично компенсировать затраты на посев  культур. для получения дотаций  предприятие обязано было предоставить акты об использовании минеральных, органических удобрений, ядохимикатов, гербицидов и семян. В 2006-2007     гг.     дотация     предоставлялась     для      озимой      пшеницы      в      размере 100 грн (20 USD) на 1 гектар посевов; для яровой — 65 грн (13 USD) на 1 гектар посевов. В 2008 году погектарная дотация предоставлялась  на основании данных о площади, на которой взошли озимые и яровые культуры, засеянные для получения урожая, в размере 100 грн. На погектарные  платежи для озимой и яровой пшеницы  в регионы Украины было направлено: 432 млн. грн. (85 mln. USD) в 2006 году, 438 млн. грн. (87 mln. USD) в 2007 году и 414 млн. грн. (78 mln. USD) в 2008 г. Погектарные платежи для  зерновых были прекращены с 2009 года. Эта  дотация по отношению к производственным затратам на 1 гектар пшеницы составляла лишь 6%

и существенно не влияла на прибыльность производства зерна.6

Кроме погектарных платежей сельскохозяйственным производителям в анализируемый период выплачивались  неспецифические  (non-product  specific)  субсидии,   которые   носили стимулирующий характер для производства зерна. Значительная часть этих дотаций  использовалась производителями для  производства пшеницы, так как пшеница  занимает в стоимости производства продукции растениеводства 14 %, а  в общей стоимости продукции  сельского хозяйства — 9% в среднем  за 2008-2010 гг. в фактических ценах  реализации. Ниже приведен список таких  субсидий,  которые выплачивались  в 2000-2010  годах.

Бюджетная программа "Частичная  компенсация стоимости минеральных  удобрений отечественного производства" финансировалась в 2004 (110 млн. грн.) и 2007 (150 млн. грн.) годах. Размер компенсации  стоимости минеральных удобрений  отечественного производства устанавливался в расчете на 1 тонну определенного  вида удобрений. Компенсационные выплаты  составили лишь 4% от стоимости всех закупленных сельхозпредприятиями удобрений, но количество внесенных  минеральных удобрений сельскохозяйственными  производителями в эти годы существенно  увеличилось, например, в 2007 году внесено  на 28% больше, чем в 2005 году, а удобренная площадь увеличилась на 40%.

Удешевление стоимости страховых  премий (взносов), которые были фактически уплачены сельскохозяйственными производителями. Эта бюджетная программа была введена с 2005 года. На 2008 год из государственном  бюджете было фактически выделено 61 млн. грн. (12 mln. USD), в 2009 г. – только 12 млн. грн. (1,5 mln. USD). Застрахованные площади  сельскохозяйственными производителями  не превышают 1% от посевных площадей сельскохозяйственных культур.

Частичная  компенсация  стоимости  сложной  сельскохозяйственной   техники отечественного производства была введена в 2002 году. Постепенно бюджетное финансирование этой программы  увеличивалось до 2009 года. В 2009-2010 году оно существенно сократилось. Частичная  компенсация устанавливается в  размере 30% стоимости техники.

Компенсация гибели посевов  пшеницы. В 2003 г. бюджетные расходы  на сельскохозяйственные программы  были увеличены из-за необходимости  финансовой поддержки сельскохозяйственных предприятий, пострадавших вследствие стихийного бедствия, а именно –  гибели озимой пшеницы и ржи на больших площадях. Через неблагоприятные  погодные условия в 2003 г. валовой  сбор пшеницы составил 3,6 млн. т, что  составило лишь 17,5% от показателя 2002 г. и 35% к 2000 г.

Частичная компенсация кредитных  ставок коммерческих банков по кредитам. для увеличения доступа сельскохозяйственных производителей к кредитному рынку в Украине с 2000 года действует программа удешевления процентов по краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным кредитам коммерческих банков за счет государственных бюджетных средств. В 2010 году из госбюджета по этой программе использовано 476 млн. грн.

Фиксированный сельскохозяйственный налог. Производители сельскохозяйственной продукции, в т.ч. пшеницы, уплачивают фиксированный сельскохозяйственный налог (ФСН). Он был введен в Украине  в 1998 году в целях улучшения ситуации в сельскохозяйственном производстве. Этот налог снижает наговую нагрузку на производителей сельскохозяйственной продукции, таким образом, создавал стимулы для рационального использования  земель и расширения сельскохозяйственного  производства. В последние годы выгода сельскохозяйственных предприятий  от ФСН существенно уменьшилась  по причине сокращения использования  сельскохозяйственных земель, что ведет  к уменьшению налогооблагаемой земли, и выведения ряда налогов из фиксированного. В 1998 году в ФСН включал 12 налогов, в 2011 г. – только 4 налога.

Специальный  режим  уплаты  НДС  сельхозпроизводителями,  включая  пшеницы. Аккумуляция НдС сельскохозяйственными  предприятиями классифицируется как  субсидия на входные ресурсы для  производства сельхозпродукции (input subsidy).Размер аккумулированных сумм  НдС  сельскохозяйственными  предприятиями  по  вышеуказанным  нормам налогового законодательства был  в 2008 г. 2,5 млрд. грн, в 2009-2010 гг - ежегодно около 8 млрд. грн. Существенный рост сумм аккумуляции в последние годы объясняется значительным ростом

цен реализации сельскохозяйственной продукции.7

Согласно статье 209.2 НК8 механизм аккумуляции НдС сельскохозяйственными  предприятиями, которые избрали  специальный режим налогообложения, с 1 января 2011 г. действует в виде удешевления стоимости входных  ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции на сумму уплаченного (начисленного) НдС на реализуемые  ими товары, но без определения  его дальнейшего целевого использования.

В таблице 8 показан объем  поддержки (налогообложения), который  получали украинские производители  пшеницы в каждом из 2000-2010 годах. Из 11 проанализированных лет в 9 производители  пшеницы налогооблагались за счет негативной поддержки рыночной цены, которая  во много раз превышала выплачиваемые  из государственного бюджета дотации. Эти расчеты базируются на новой  методике OECD (2007 года), согласно которой  бюджетные субсидии относятся на конкретный продукт только в том  случае, если они выделяются на этот продукт по условиям их выплаты. В  расчет Single Commodity Transfer (SCT) включают только часть бюджетных трансфертов  на продукт, только те, которые идут целевым образом на него (данные по SCT показаны в Таблице 13). По этой причине в Таблице 8 не включены те из перечисленных в этом разделе  видов субсидий, которые носили неспецифический  продуктовый характер (non-product  specific  support).

Taблица 8. Субсидии (налогообложение)  производителей пшеницы в Украине, 2000–2010 гг.