Фактор пространства в международной политике государств

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Анализ категории пространства в геополитике 4

1.1.Понятие пространства.  Соотношение категорий «пространство» и «территория» 4

1.2. Категория «пространство» в международной политике 8

Глава 2.  Фактор пространства в международной политике государств………………………………………. 14

2.1.Пространственный потенциал государства  как фактор влияния в международной политике 14

2.2.Проблемы формирования нового геополитического  пространства России 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 26

ВВЕДЕНИЕ

Геополитика — (исторически) научная дисциплина, изучающая физико-географические зависимости этнических, конфессиональных и некоторых других социальных процессов. Современные источники рассматривают Геополитику как науку, предметом исследования которой является «взаимодействие и взаимное соотношение географических пространств», а основным методом — «системный анализ пространственного положения географических факторов». С формальной точки зрения геополитическая наука изучает физико-географическую, экономико-географическую, расово-антропологическую, культурно-конфессиональную, семантическую и, наконец, цивилизационную обусловленности динамики международных отношений, мировой торговли и мировых онтологических систем. В языке метанауки Геополитика трактуется более широко — как способ «упаковки» разнообразной научной, трансцендентной (религиозной), социальной, культурной, технологической и иной информации, связывающей социальные движения с региональной и глобальной физической географией. Понимаемая таким образом геополитика является продуктом междисциплинарного синтеза и может рассматриваться в качестве частной методологии мышления, находящейся в русле экологических представлений о Реальности. Теоретически правильно и прагматически удобно называть «современной геополитикой» триединство геополитической науки, социальных технологий, порожденной этой наукой, и трансценденции, обуславливающей эту науку.

Глава 1. Анализ категории пространства в  геополитике

• 1.1.Понятие  пространства.  
  Соотношение категорий «пространство» и «территория»

Практически ни одна философская система не обошла своим вниманием категорию пространство. Самые первые естественнонаучные представления о пространстве возникли из очевидного существования в природе и в первую очередь в макромире твердых физических тел, занимающих определенный объем. Здесь основными были обыденные представления о пространстве как о внешнем условии бытия, в которую помещена материя. Такой взгляд позволил сформулировать концепцию абсолютного пространства и времени, получившую свою наиболее отчетливую формулировку в работе И. Ньютона «Математические начала натуральной философии». Этот труд более чем на два столетия определил развитие всей естественнонаучной картины мира. В нем были сформулированы основные законы движения и дано определение пространства, времени, места и движения.

Проблема пространства была тесно связана с концепциями близкодействия и дальнодействия. Дальнодействие мыслилось как мгновенное распространение гравитационных и электрических сил через пустое абсолютное пространство. Концепция же близкодействия (Декарт, Гюйгенс, Френель, Фарадей) была связана с пониманием пространства как протяженности вещества и эфира, в котором свет распространяется с конечной скоростью в виде волн. Это привело в дальнейшем к понятию поля, от точки к точке которого и передавалось взаимодействие.

В современном  понимании пространство - это форма существования материальных объектов и процессов, которая характеризует их структурность и протяженность. Пространство - это отношения взаимоположения и координации объектов, сосуществующих в некоторый момент времени. Пространство характеризует положение тел относительно друг друга, отражает порядок расположения одновременно сосуществующих объектов, их протяженность, расстояния между ними, углы между различными направлениями. Но с чисто пространственными отношениями имеют дело лишь в том случае, когда можно отвлечься от свойств и движения тел, и их частей.

Пространство  не обладает самостоятельным бытием, как таковое оно не может быть дано в ощущении,- в ощущении даны объекты (обладающие атрибутом действия), имеющие пространственно-временные  свойства. Поэтому объективность  пространства не означает его материальности в точном смысле слова. Пространство - это некие отношения материальных вещей или объектов. Но существует не пространство само по себе, а движение материи. Занимать пространство (иметь  место, местоположение) для тела или  частицы означает способность иметь  объем, рельеф (форму) и координаты относительно других тел или частиц. Пространство есть отношение («порядок»), применимое лишь ко многим телам, к «ряду» тел. Пространство обладает рядом свойств:

абсолютность;

относительность;

протяженность;

объемность;

бесконечность;

однородность.

С геополитической  точки зрения в традиционном смысле пространство включает в себя как  собственно физическое пространство (территорию), так и его географическое поле (географические взаимосвязи). Если физическое пространство может характеризоваться  дискретностью (прерывистостью), то географическому  полю свойственна континуальность (непрерывность). Это, в частности, позволило  Л.И.Грачу сделать вывод о том, что слишком узок перешеек, соединяющий  Крым с Украиной, и еще более  узок пролив, отделяющий его от России. Иными словами, территория выступает  не только как государственная территория, т.е. как общественная, юридическая  категория, но и как естественная географическая среда, в которой  существует данное человеческое общество.

Таким образом, собственно термин «пространство» в  геополитике имеет особую смысловую  нагрузку. Пространство не синоним  территории. Пространство как категория значительно шире категории территория.

В свою очередь территория - не просто особого рода пространство. Для нее характерны не только специфические пространственные критерии, но и многие другие характеристики. В их числе:

1) размеры,  то есть общая площадь; 

2) протяженность  с севера на юг и с востока  на запад; 

3) компактность, то есть сконцентрированность  в единое целое; 

4) географическое  положение на карте мира, в  том числе наличие рек и  выхода к морю;

5) населенность (численность и плотность населения,  его распределение по отдельным  участкам территории);

6) климатические  условия, на которые оказывают  влияние приближенность к экватору  или к одному из полюсов  Земли, к морям или другим  большим водоемам, нахождение в  глубине или на краю континента;

7) особенности  ландшафта; 

8) характер  недр и степень их разработки;

9) характер  границ (юридически оформленные  или фактически существующие, естественные  или произвольные, надежно укрепленные  или беззащитные);

10) характер  сопредельных территорий (государственные  или международные, с миролюбивыми  или агрессивными политическими  режимами);

11) время  существования. 

Как видим, ряд параметров имеют явно внепространственный  характер.

Статья 4 Конституции России, определяя  основы разграничения полномочий между  государственными структурами страны, подтверждает территориальное единство Российской Федерации. Статья 67 Конституции  Российской Федерации, раскрывая понятие  территории Российской Федерации, перечисляет  ее составные части: территория субъектов  федерации, внутренние воды и территориальное  море, воздушное пространство над  ними. Права России распространяются также на ее континентальный шельф  и экономическую зону. Среди функций  Российского государства особо  обозначено обеспечение целостности  и неприкосновенности территории Российской Федерации.

Аналогичные положения имеются и в конституциях других государств. Например, территория Республики Беларусь является «естественным  условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой  его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь».

Приведенные положения составляют юридический  стержень универсального понятия территории. В данном контексте территория представляется не только в виде пространственных пределов функционирования общества, некоей основы существования социального  организма, но и как своего рода политическое, экономическое и культурное пространство, пределы осуществления власти внутри страны и пределы, за которыми государство  выступает как иностранная, внешняя  сила.

Следует при этом отметить, что советская  правовая наука определяла территорию как «пространство, в пределах которого государство осуществляет свой суверенитет, где господствующий в государстве  класс осуществляет свою государственную  власть, распоряжаясь, в частности, и самой территорией и организуя  ее в административном отношении  в соответствии со своими интересами» .

Территория  всего лишь часть земного пространства и представляет собой необходимое  естественное условие существования  государства, материальную основу жизни  организованного в государство  общества .

• 1.2. Категория «пространство» в международной  политике

Прежде  всего отметим, что термин «геополитика»  был впервые введен в оборот шведским государствоведом Рудольфом Челленом, профессором университета в городе Упсала. Но уже до этого развитие политической географии привело  к осмыслению ее основных начал. Ф.Ратцель, рассматривая государство как организм, связанный с почвой, пролагая путь к пространственной технологии государственной  власти, сделал ключевой вывод: «В соответствии со своей природой государства развиваются  в соперничестве со своими соседями, в большинстве случаев за обладание  территориями».

Как отдельная  отрасль гуманитарного знания геополитика  возникла в начале ХХ века, но корни  ее уходят гораздо глубже, поскольку  люди очень давно стали осознавать, сколь сильно территориальные, географические факторы предопределяют политику (в  основном внешнюю) любого государства. Согласно Л.И.Грачу, русская геополитика  как определенное научное направление  вышла из Восточного вопроса, остающегося  до сих пор одним из самых сложных  в мировой политике.

Структура слова «геополитика» состоит  из двух слов «гео» («земля») и «политика» обозначает гуманитарное учение, истолковывающее  данные географии для обоснования  политики государства. Но речь не идет лишь о связи географического  пространства с политикой государства.

Геополитика есть обусловленность  политики государств географическими  факторами, такими, как территория, географическое положение, климат, полезные ископаемые и другие.

Еще Ш.Монтескье  в XVIII, как во II в. до н.э. Полибий и  еще ранее Посидоний, преломлял  через географический фактор всю  человеческую историю. Ф.Ратцель создал политическую географию.

К.Хаусхофер  строил геополитику на определенной системе категорий и аксиом, среди  которых главными были:

-     понятие жизненного пространства,

- динамика  возникновения и становления  крупных блоков (пангерманизм, панславизм, паназиатизм),

- противостояние  континентальных и морских держав.

В начале 50-х гг. Альбрехт Хаусхофер провозгласил сутью геополитики «взаимоотношения между окружающим человека пространством  и политическими формами его  жизни». Но теперь этот тезис стали  рассматривать как попытку отыскать еще один фактор, определяющий развитие политических форм.

Некоторые ученые с пространственных позиций  подходят и к классификации территорий. Так, Н.А.Ушаков выделяет земное и космическое  пространства, подразделяя первое с  точки зрения юридического статуса  на две большие категории: пространство, составляющее территорию государств и  каждого из них в отдельности, и пространство, находящееся вне  пределов государственной территории (территорий).

Международная территория - это пространство, на которое не распространяется суверенитет какого-либо государства. Она определяется также как территория, принадлежащая всем (res communis).

К международной  территории традиционно относятся:

- открытое  море;

- воздушное  пространство над открытым морем; 

- дно  морей и океанов за пределами  национальной юрисдикции;

- Антарктика;

- космическое  пространство, включая Луну и  другие небесные тела.

Территориями  с международным режимом принято  считать те земные пространства, которые  лежат за пределами государственной  территории и, не принадлежа какому-либо государству в отдельности, находятся  в соответствии с международным  правом в общем пользовании всех государств. К ним относятся, прежде всего, открытое море, воздушное пространство над ним и глубоководное морское  пространство за пределами континентального шельфа.

Открытое море. В соответствии с международным правом, слова «открытое море» означают все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства (ст.1 Конвенции об открытом море от 29 апреля 1958г.). Открытое море открыто для всех наций и никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части его своему суверенитету. Запрет национального присвоения гарантирован условиями свободы открытого моря, включающими:

- свободу  судоходства; 

- свободу  рыболовства; 

- свободу  прокладывать подводные кабели  и трубопроводы;

- свободу  летать над открытым морем  (ст.2 Конвенции 1958г.).

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. расширила  круг условий свободы открытого  моря и изложила их чуть иначе. Отныне свобода открытого моря включает, в частности, как для прибрежных государств, так и для государств, не имеющих выхода к морю:

а) свободу  судоходства;

b) свободу  полетов;

c) свободу  прокладывать подводные кабели  и трубопроводы, с соблюдением  Части VI Конвенции;

d) свободу  возводить искусственные острова  и другие установки, допускаемые  в соответствии с международным  правом, с соблюдением Части VI Конвенции;

e) свободу  рыболовства, с соблюдением условий,  изложенных в Разделе 2 Конвенции;

f) свободу  научных исследований, с соблюдением  Частей VI и XIII Конвенции.

В частности, верхней границей воздушного пространства является граница земного пространства в целом, отделяющая последнее от космоса. Под границей земного пространства понимают шаровидную поверхность, повторяющую  конфигурацию Земли и расположенную  на некотором расстоянии от ее поверхности (уровня моря). Обычно исходят из того, что эта шаровидная поверхность  должна располагаться на таком уровне, который позволит спутникам Земли  вращаться без существенного  торможения и сгорания в земной атмосфере. Такое высотное расположение определяют в 110 км.

Дно морей и океанов за пределами  национальной юрисдикции провозглашено Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. общим наследием человечества (п. 6 Преамбулы Конвенции). Территория дна морей и океанов за пределами континентального шельфа, получившая название международного района морского дна, не подлежит национальному присвоению.

Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права  или осуществлять их в отношении  какой бы то ни было части района или его ресурсов и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть (ст. 137 Конвенции).

Статус  этого вида международной территории характеризуется несколькими важными  чертами:

1) исключение  национальной юрисдикции;

2) деятельность  на ней на благо всего человечества (ст.140);

3) использование  исключительно в мирных целях  (ст.141);

4) осуществление  всех прав на ресурсы территории (района), принадлежащих человечеству, специальным международным органом  по морскому дну (ч. 1 ст. 153);

5) параллельная  разработка ресурсов: международным  органом через свое предприятие  и государствами - участниками  Конференции «в ассоциации с  международным органом» либо  государственными предприятиями,  либо физическими или юридическими  лицами, имеющими гражданство государств-участников  или находящимися под эффективным  контролем этих государств (п.  “b” ч. 2 ст. 153);

6) непризнание  многими ведущими промышленно  развитыми государствами мира. Так,  в августе 1984 г. США, Великобритания, ФРГ и еще пять государств  заключили сепаратные соглашения  по обеспечению разработки минеральных  ресурсов перспективных районов  дна Мирового океана, минуя нормы  Конвенции 1982 г.

Антарктика занимает площадь около 52,5 млн. кв. км, включая в себя ненаселенный материк Антарктиду (площадь 13 975 тыс. кв. км, в том числе 1582 тыс. кв. км - шельфовые ледники и острова, причлененные к Антарктиде ледниками), прилегающие к нему острова (в том числе Южные Оркнейские, Южные Сандвичевы, Южные Шетлендские), а также части Атлантического, Тихого и Индийского океанов, называемые нередко Южным или Антарктическим океаном.

Границей  антарктической территории обычно считают  зону схождения северных, относительно более теплых, и южных, холодных поверхностных  вод, которая проходит в основном в пределах 48-60° южной широты. Но режим Договора 1959 г. распространен  на район южнее 60-й параллели южной  широты (ст.VI).

К Арктике  прилегают и имеют в ней  свои сектора пять государств: Россия, США, Канада, Норвегия, Дания. Арктическим  сектором каждого из этих государств является пространство, основанием которого служит побережье этого государства, а боковой линией - меридианы от Северного полюса до восточной и  западной границ этого государства. Суда и самолеты других государств могут плавать и летать в пределах Арктического сектора лишь с согласия прилежащего государства, причем лишь с мирными и научными целями.

Космическое пространство. Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, открыто для исследования и использования всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства и в соответствии с международным правом, при свободном доступе во все районы небесных тел (ст.I Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г.). Космическое пространство также не подлежит национальному присвоению.

Таким образом, категория пространство в геополитике имеет свои специфические черты и отличное значение по сравнению с категорией территория. Категория пространство шире, оно включает как территорию государств, так и территорию за пределами государств. Кроме того, пространство включает внешние связи государств как субъектов международной политики и права.

Глава 2.  Фактор пространства в международной  политике               государств

• 2.1.Пространственный  потенциал государства  
  как фактор влияния в международной политике

Основные внешние функции государства (как дипломатическая, так и функция  защиты своей территории от агрессора  и потенциальных внешних угроз) прямо отражают потенциал соответствующего государства, в том числе и пространственный. Дж.Бернал, например, относил страны, владеющие огромными территориями и ресурсами, к привилегированным.  Проблемы городов-государств всегда меркли, в свою очередь, перед проблемами империй. А за понятием «Империя» стояли и стоят не столько определенная форма государства или форма государственного устройства, сколько государственно-территориальная организация очень большого по меркам соответствующей эпохи пространства, еще и населенного, как правило, представителями разных этносов.

Пространственный  потенциал государства помимо влияния  на его основные внешние функции  сказывается и на таких сферах деятельности государства, как:

- участие  в поддержании мира в международных  отношениях либо осуществление  политической или военной экспансии,  ведение войны; 

- оказание  помощи слаборазвитым государствам  и территориям; 

- координация  внешней и внутренней политики, а также планов развития экономики  с политическими партнерами.

При этом пространство - важный, но, конечно же, не единственный фактор, предопределяющий внешнюю политику. Любое внутренне  слабое государство теряет контроль над своим будущим, поскольку  вынуждено становиться союзником  тех государств, чье влияние распространяется за пределы их собственных государственных  границ Земельный кодекс и национальная безопасность России. Критический анализ отдельных статей земельного кодекса, принятого Государственной думой  в третьем чтении 22 мая 1996 г.

Наглядный пример - Соединенные Штаты Америки.

Еще в  начале ХХ столетия Соединенные Штаты  были для европейских стран не более чем «мировой периферией», но менее чем через двадцать лет  в Европе появились американские войска; по окончании Первой мировой  войны президент Вильсон, несмотря на экономическую мощь США, все еще  оставался младшим партнером  европейских политиков, но после  Второй мировой войны президент  Ф.Рузвельт, обращаясь к нации, скажет «Нападение на Соединенные Штаты  может фактически начаться с установления контроля над любой из баз, от которых  зависит наша безопасность, будь то на севере или на юге».

Специалисты считают, что основными центрами политической и экономической силы являются сегодня сообщества постиндустриальных государств, к числу которых можно отнести, прежде всего США, страны Западной Европы и Японию. В то время как бывшие страны СЭВ после распада политических и экономических альянсов оказались отброшенными далеко назад, оказавшись на среднем уровне развивающихся стран Мировая экономика.

Известный теоретик научного менеджмента Р.Дафт  отмечает, что штаб-квартиры большинства  международных фирм располагаются  в богатых, экономически развитых странах, тогда как рынки потенциальных  покупателей - в развивающихся странах.

Эти процессы нашли отражение в современных  научных теориях. Например, теория мировой  системы Уоллерстайна Wallerstein I. The Modern World System II. New York: Academic Press, 1980; Wallerstein I. The Modern World System III. San Diego: Academic Press, 1989. исходит из концепции мировой капиталистической экономики, которая в Новое время распространилась по всей планете. Интеграция, по его мнению, представляет собой основанную на эксплуатации трехполюсную структуру: центр - полупериферия - периферия.

Вместе  с тем, на Западе применение классического  геополитического подхода к анализу  международных отношений становится все менее популярным. Заявляется, в частности, что в эпоху глобализации межгосударственные границы становятся неактуальными. Господствовавшая ранее  государство-центристская модель мира отходит, по мнению либеральных философов, в прошлое, и заменяется новой, основанной на идее о том, что «коллективное  благо международного сообщества должно, в конечном счете, пониматься не как  коллективное благо государств, но как благо их членов, [всего лишь] опосредуемое национальной и международной  организациями».

Большинство постиндустриальных государств отказались от территориальной экспансии как  самоценной политической цели. Вместо этого они сконцентрировались на экономическом и технологическом  развитии. С этим мнением мы не можем  согласиться. Скорее, наоборот, в рамках глобализации путем использования  разнообразных финансовых инструментов происходят постоянные вторжения (экспансии) одного государства в культурное и экономическое пространство другого. В качестве первичных «агентов»  таких проникновений выступают  транснациональные корпорации.

Следует отметить, что трехполюсной структуре (центр - полупериферия - периферия) сегодня  противостоит образование различных  субнациональных пространств. К  таковым можно отнести южные  и восточные региональные кооперации, чье автаркичное развитие способствует образованию противоположного центра власти по отношению к старым индустриальным странам. Последние стремятся к  унификации ряда национальных законов, прав и обязанностей. Цель этих попыток - создание определенных интернациональных  пространств с общей политикой  в экономической и общественной сферах (один из последних примеров - процесс разработки единой Конституции  для стран ЕЭС) - «супер-рынков»  в каком-либо определенном регионе  мира. Основная сложность при создании и дальнейшем расширении таких пространств  состоит в том, что политика глобализации требует от национального государства  координации определенных, прежде независимых  решений с другими национальными  государствами и подчинения интересам  сообщества государств.

В области социологии развития всерьез обсуждают проблему «конца третьего мира». При этом ученые ссылаются не только на утрату великих теорий развития семидесятых годов, но и на усиливающееся вытеснение третьего мира из трансферных финансовых потоков, ограничение доступа его во внутренние пространства системы, лишение его сознания участника и выдавливание из периферии за пределы системы.

Так, по мысли Пребиша, периферию составляют регионы с хроническим запозданием - лагом - в технологическом развитии и в развитии рынка, в связи  с чем они находятся в зависимости  от центра. Ключевым аспектом отношения  зависимости, считает Пребиш, является технологический: технологические  инновации прежде апробируются в  центрах, где они способствуют получению  сверхприбыли, и лишь затем попадают на периферию. Вследствие запоздалого  использования технических достижений «излишек» прибыли на периферии  оказывается несопоставимо меньшим, чем в центрах. Отсталая социально-экономическая  структура еще более затрудняет, стопорит процесс накопления, а также  усугубляет несправедливый характер процесса распределения и еще более  снижает его эффективность.

В ситуации зависимого развития теряют значение популизм и национализм - эти столь мощные политические движения, формирующие и укрепляющие внутренний рынок и национальную экономику. Важнейшими как во внутренней, так и во внешней политике оказываются отношения между государством и капиталом: «Зависимое развитие реализуется через трения, соглашения и альянсы государства и частного предпринимательства. Данный вид развития потому и имеет место, что и государство, и частный капитал проводят в жизнь политику, способствующую созданию рынков на основе концентрации дохода и социального исключения большинства. Такая политика требует базового единства этих двух исторических акторов перед лицом народной оппозиции».

Общая тенденция  такова: региональные экономические  и политические пространства все  более противостоят возникновению  исторически складывающегося мирового общества и, наряду с сообществами государств и субнациональными этническими  процессами, порождают дальнейшую партикуляризацию. С точки зрения политэкономии  она может привести к следующим  перспективам:

1.Нарастание  соперничества между международными  центрами силы, которое приведет  к возникновению новых границ  путем применения инструментов  протекционизма. Торговая статистика  показывает, что торговые потоки  в Европе и США находятся  в основном в рамках данного  экономического пространства и  в меньшей степени - за его  границами (пропорции объема общей  внутрирегиональной торговли выросли  в период между 1980 и 1989 годами  с 51 до 59 % в Европе, с 33 до 37 % в  Восточной Азии и с 32 до 36 % в  Северной Америке , в то время  как развивающиеся страны в  своем импорте и экспорте ориентируются,  как и прежде, на индустриальные  страны.