Федеральный закон N 61- ФЗ « Об обороне»

Министерство  образования и науки РФ

Департамент образования , культуры и спорта

Орловский базовый медицинский  колледж

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

По «Основы военной службы»

             на тему « Федеральный закон N 61- ФЗ « Об обороне»»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    Выполнила: студентка 34 л/т

                                                                                 Фот М.

                                                                  Проверил: преподаватель 

                                                                              Нелин Ю.В. 
 
 
 

 
                                                                                                                                                                                          

 

 

Федеральный закон N 61-ФЗ "Об обороне"

Принят Государственной  Думой 24 апреля 1996 года

Одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 года

 

Настоящий Федеральный  закон определяет основы и организацию  обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

 

Раздел I

ОСНОВЫ И  ОРГАНИЗАЦИЯ ОБОРОНЫ

Статья 1. Основы обороны

1. В настоящем Федеральном  законе под обороной понимается  система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

2. Оборона организуется  и осуществляется в соответствии  с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом, законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

 

3. В целях обороны  устанавливаются воинская обязанность граждан Российской Федерации и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств.

4. В целях обороны  создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

5. К обороне привлекаются  Пограничные войска Российской  Федерации, внутренние войска  Министерства внутренних дел  Российской Федерации, Железнодорожные  войска Российской Федерации,  войска Федерального агентства  правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войска гражданской обороны (далее - другие войска).

6. Для выполнения отдельных  задач в области обороны привлекаются  инженерно-технические и дорожно-строительные  воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти (далее воинские формирования), Служба внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы пограничной службы Российской Федерации, федеральные органы правительственной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), а также создаваемые на военное время специальные формирования.

7. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы выполняют задачи в области обороны в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации.

8. Другие войска, воинские  формирования и органы привлекаются  к совместной с Вооруженными Силами Российской Федерации оперативной и мобилизационной подготовке в целях подготовки к выполнению задач по защите Российской Федерации от вооруженного нападения.

9. Создание и существование  формирований, имеющих военную организацию  или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, положение которых не урегулировано федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону.

10. Земли, леса, воды  и другие природные ресурсы,  предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

11. Земли, леса, воды  и другие природные ресурсы,  находящиеся в собственности  субъектов Российской Федерации,  органов местного самоуправления, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов только в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Имущества Вооруженных  Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

 

Статья 2. Организация обороны

Организация обороны  включает:

1) прогнозирование и  оценку военной опасности и военной угрозы;

2) разработку основных  направлений военной политики  и положений военной доктрины  Российской Федерации;

3) правовое регулирование  в области обороны;

4) строительство, подготовку  и поддержание в необходимой  готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения;

5) разработку, производство  и совершенствование систем управления  Вооруженными Силами Российской  Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра;

6) планирование перевода  органов государственной власти  Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;

7) мобилизационную подготовку  органов государственной власти  Российской Федерации, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

8) создание запасов  материальных ценностей государственного  и мобилизационного резервов;

9) планирование и осуществление  мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

10) оперативное оборудование  территории Российской Федерации  в целях обороны;

11) обеспечение защиты  сведений, составляющих государственную  тайну, в области обороны;

12) развитие науки в  интересах обороны;

13) координацию деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны;

14) финансирование расходов  на оборону, а также контроль  за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) международное сотрудничество  в целях коллективной безопасности и совместной обороны;

16) другие мероприятия  в области обороны.

 

Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области обороны

1. Законодательство Российской  Федерации в области обороны  основывается на Конституции  Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и включает в себя федеральные конституционные законы, федеральные законы, настоящий Федеральный закон и законы Российской Федерации в области обороны.

2. Законы действуют  независимо от их объявления приказами и иными правовыми актами органов управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

 

Раздел II

ПОЛНОМОЧИЯ  ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ  ОБОРОНЫ

Статья 4. Полномочия Президента Российской Федерации в области обороны

1. Президент Российской  Федерации является Верховным  Главнокомандующим Вооруженными  Силами Российской Федерации.

2. Президент Российской  Федерации:

1) определяет основные  направления военной политики Российской Федерации;

2) утверждает военную  доктрину Российской Федерации;

3) осуществляет руководство  Вооруженными Силами Российской  Федерации, другими войсками, воинскими  формированиями и органами;

4) в случаях агрессии  или непосредственной угрозы  агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий;

5) вводит в действие  нормативные правовые акты военного  времени и прекращает их действие, формирует и упраздняет органы исполнительной власти на период военного времени в соответствии с федеральным конституционным законом о военном положении;

6) принимает в соответствии  с федеральными законами решение  о привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению;

7) утверждает концепции  и планы строительства и развития  Вооруженных Сил Российской Федерации,  других войск, воинских формирований и органов, План применения Вооруженных Сил Российской Федерации, Мобилизационный план Вооруженных Сил Российской Федерации, а также планы перевода (мобилизационные планы) на работу в условиях военного времени органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны, планы создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов и Федеральную государственную программу оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;

8) утверждает федеральные  государственные программы вооружения  и развития оборонного промышленного  комплекса;

9) утверждает программы  ядерных и других специальных  испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний;

10) утверждает единый  перечень воинских должностей, подлежащих  замещению высшими офицерами  в Вооруженных Силах Российской  Федерации, других войсках, воинских  формированиях и органах, и  общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга) в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает их от воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом;

11) утверждает структуру,  состав Вооруженных Сил Российской  Федерации, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, а также штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

12) принимает решение  о дислокации и передислокации  Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований от соединения и выше;

13) утверждает общевоинские  уставы, положения о Боевом знамени  воинской части, Военно-морском  флаге Российской Федерации, порядке  прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности;

14) утверждает положения  о Министерстве обороны Российской  Федерации и Генеральном штабе  Вооруженных Сил Российской Федерации,  а также положения об органах  управления других войск, воинских формирований и органов;

15) утверждает Положение  о территориальной обороне и  План гражданской обороны;

16) утверждает планы  размещения на территории Российской  Федерации объектов с ядерными  зарядами, а также объектов по  ликвидации оружия массового  уничтожения и ядерных отходов;

17) ведет переговоры  и подписывает международные  договоры Российской Федерации  в области обороны, включая  договоры о совместной обороне,  коллективной безопасности, сокращении  и ограничении вооруженных сил  и вооружений, об участии Вооруженных Сил Российской Федерации в операциях по поддержанию мира и международной безопасности;

18) издает указы о  призыве граждан Российской Федерации  на военную службу, военные сборы  (с указанием численности призываемых  граждан Российской Федерации  и их распределения между Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом;

19) утверждает предельное  количество военнослужащих Вооруженных  Сил Российской Федерации, других  войск, воинских формирований  и органов на прикомандирование  к федеральным органам государственной  власти;

20) осуществляет иные  полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Российской Федерации.

 

Статья 5. Полномочия Федерального Собрания в области обороны

1. Совет Федерации:

1) рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете;

2) рассматривает принятые  Государственной Думой федеральные  законы в области обороны;

3) утверждает указы  Президента Российской Федерации о введении военного положения и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению;

4) решает вопрос о  возможности использования Вооруженных  Сил Российской Федерации за  пределами территории Российской  Федерации.

2. Государственная Дума:

1) рассматривает расходы  на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете;

2) принимает федеральные  законы в области обороны.

 

Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации в области обороны

Правительство Российской Федерации:

1) осуществляет меры  по обеспечению обороны и несет  в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

2) руководит деятельностью  по вопросам обороны подведомственных  ему федеральных органов исполнительной власти;

3) разрабатывает и  представляет в Государственную  Думу предложения по расходам  на оборону в федеральном бюджете;

4) организует оснащение  Вооруженных Сил Российской Федерации,  других войск, воинских формирований  и органов вооружением и военной  техникой по их заказам;

5) организует обеспечение  Вооруженных Сил Российской Федерации,  других войск, воинских формирований  и органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами  и услугами по их заказам;

6) организует разработку  и выполнение государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

7) организует разработку  и выполнение планов перевода (мобилизационных планов) федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени, а также планов создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

8) осуществляет руководство  мобилизационной подготовкой федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

9) осуществляет контроль за подготовкой организаций к выполнению государственного оборонного заказа по выпуску продукции в военное время, за созданием, развитием и сохранением мобилизационных мощностей, а также за созданием воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и подготовкой транспортных средств, подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) устанавливает мобилизационные  задания федеральным органам  исполнительной власти;

11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций оборонного промышленного комплекса, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций и определяет порядок их реорганизации и ликвидации;

12) определяет условия  финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

13) принимает решение  о создании, реорганизации и ликвидации  военных образовательных учреждений  профессионального образования, факультетов военного обучения и военных кафедр при образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

14) утверждает Положение  о военных кафедрах при государственных  образовательных учреждениях высшего  профессионального образования;

15) организует разработку Федеральной государственной программы оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны и проводит мероприятия по реализации этой программы;

16) организует разработку  планов размещения на территории  Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;

17) определяет порядок  выполнения федеральными органами  исполнительной власти, органами  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, а также собственниками транспортных средств военно-транспортной обязанности, подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, воинского учета, призыва на военную службу и альтернативную гражданскую службу, проведения военно-врачебной экспертизы и военных сборов;

18) утверждает положения  о воинском учете, призыве на  военную службу, подготовке граждан  Российской Федерации к военной  службе, проведении военных сборов, военно-врачебной экспертизе, а также перечень военно-учетных специальностей;

19) устанавливает штатную  численность гражданского персонала  Вооруженных Сил Российской Федерации,  других войск, воинских формирований  и органов;

20) определяет организацию,  задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны;

21) определяет порядок  предоставления и использования  для нужд Вооруженных Сил Российской  Федерации, других войск, воинских  формирований и органов земель, лесов, вод и других природных ресурсов;

22) устанавливает порядок  передачи, предоставления в аренду, продажи и ликвидации вооружения  и военной техники, оборонных  объектов и другого военного  имущества;

23) организует контроль  за экспортом вооружения и  военной техники, стратегических материалов, технологий и продукции двойного назначения;

24) определяет порядок  расходования средств, выделяемых  на оборону из федерального  бюджета, а также источники  финансирования Вооруженных Сил  Российской Федерации, других  войск, воинских формирований и органов, привлекаемых к выполнению задач, не связанных с их предназначением;

25) ведет международные  переговоры по вопросам военного  сотрудничества и заключает соответствующие  межправительственные соглашения;

26) устанавливает порядок  компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации, в связи с использованием их имущества для нужд обороны;

27) осуществляет иные  полномочия в области обороны,  возложенные на него Конституцией  Российской Федерации, законодательством  Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

 

Раздел III

ФУНКЦИИ ОРГАНОВ  ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ

Статья 7. Функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны

1. Органы исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления  во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции:

1) организуют и обеспечивают  исполнение законодательства в  области обороны;

2) участвуют в разработке Федеральной  государственной программы оперативного  оборудования территории Российской Федерации и обеспечивают в пределах своих территорий выполнение мероприятий по ее реализации и подготовке коммуникаций в целях обороны;

3) организуют и обеспечивают  воинский учет и подготовку  граждан Российской Федерации  к военной службе, их призыв  на военную службу, военные сборы и призыв по мобилизации;

4) осуществляют бронирование граждан  Российской Федерации из числа  работающих в органах государственной  власти, органах местного самоуправления  и организациях на период мобилизации  и в военное время;

5) обеспечивают учет и мобилизационную  подготовку транспортных и других  технических средств в целях  обороны;

6) организуют работу по военно-патриотическому  воспитанию граждан Российской  Федерации;

7) обеспечивают потребности Вооруженных  Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в материальных средствах, энергетических и других ресурсах и услугах по их заказам в порядке, установленном законодательством в области обороны;

8) обеспечивают исполнение законодательства  Российской Федерации о социальных гарантиях, установленных для граждан Российской Федерации в связи с военной службой, их участием в военных действиях, а также для членов их семей;

9) участвуют в разработке и  обеспечивают выполнение планов  перевода (мобилизационных планов) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени, а также планов и задании накопления материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов в организациях, имеющих мобилизационные задания на военное время;

10) участвуют в планировании  и обеспечивают выполнение мероприятий  по гражданской и территориальной  обороне;

11) обеспечивают выполнение государственного  оборонного заказа организациями  в пределах своих территорий;

12) координируют и согласовывают свою деятельность в области обороны с органами военного управления;

13) вносят в органы государственной  власти Российской Федерации  предложения по улучшению организации  обороны.

2. Органы местного самоуправления  наделяются отдельными государственными полномочиями в области обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 8. Функции организаций и обязанности их должностных лиц в области обороны

1. Организации независимо от  форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации:

1) выполняют договорные  обязательства, предусмотренные  государственным контрактом, заключенным  на выполнение государственного  оборонного заказа на создание  объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и  другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

2) выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время специальных формирований;

3) обеспечивают и принимают  участие в выполнении мероприятий  по гражданской и территориальной  обороне;

4) осуществляют мероприятия,  предусмотренные планами перевода экономики страны (мобилизационными планами) на работу в условиях военного времени, планами и заданиями накопления материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, на основе договоров, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, которым эти задания установлены Правительством Российской Федерации;

5) исполняют военно-транспортную  обязанность в порядке, устанавливаемом  Правительством Российской Федерации;

6) осуществляют воинский  учет работников и в соответствии  с законодательством Российской Федерации предоставляют для нужд обороны здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительствам Российской Федерации.

2. Должностные лица  организаций независимо от форм  собственности:

1) должны исполнять  свои обязанности в области  обороны, предусмотренные для  них законодательством Российской  Федерации;

2) создают работникам  необходимые условия для исполнения  ими воинской обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) оказывают содействие  в создании организаций, деятельность  которых направлена на укрепление  обороны.

 

Статья 9. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны

Граждане Российской Федерации:

1) исполняют воинскую  обязанность в соответствии с  федеральным законом;

2) принимают участие  в мероприятиях по гражданской  и территориальной обороне;

3) могут создавать  организации и общественные объединения,  содействующие укреплению обороны;

4) предоставляют в  военное время для нужд обороны  по требованию федеральных органов  исполнительной власти здания, сооружения, транспортные средства и другое  имущество, находящиеся в их  собственности, с последующей  компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

 

Раздел IV

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИЕ ВОЙСКА, ВОИНСКИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНЫ

Статья 10. Вооруженные Силы Российской Федерации и их предназначение

1. Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.