Финансы бюджетных организаций в сфере правоохранительных органов
Федеральное агентство по образованию
ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет
сервиса и экономики
Институт экономики и управления предприятий сервиса
Кафедра
«Финансы и кредит»
Реферат
По дисциплине: Финансы бюджетных организаций
Тема: Финансы
бюджетных организаций в сфере правоохранительных
органов
д/о, группы 0604.1 (714)
Ющенко Г. В.
Проверил:
Морунова
Г. В.
Санкт-Петербург
2010 год
Содержание
Введение…………………………………………………..…
1.Нормативно - Правовая база
1.1. Общая
нормативно правовая база
1.2. Нормативно-
Правовая база сферы
1.3.Нормативно
правовая база ОВО Калининского района
города Санкт-Петербурга……………………………………
2. Финансовые
основы деятельности
2.1.Методы
построения финансов в ОВО……………
2.2.Формирование
доходов организации……………………………
2.3.Формирование расходов организации………………………………...……21
3. Анализ финансовой деятельности ОВО при УВД Калининского района города Санкт-Петербурга.
3.1. Анализ деятельности ОВО при УВД Калининского район………..…….24
3.2.Заключение…………………………………………
Вывод…………………………………………………………………
Список литературы…………………………………
Введение
Защита собственности от преступных посягательств, охрана экономических интересов граждан и общества — одна из основных функций государства, для реализации, которой в государственной системе охраны создана и играет значительную роль служба вневедомственной охраны при органах внутренних дел.
В соответствии с Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации вневедомственная охрана создается для защиты имущества собственников на договорной основе и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Законом «О милиции», другими законами России, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями территориальных органов государственной власти и управления, нормативными актами МВД России.
Одной
из самых главных задач
В современных условиях анализ исполнения смет предприятия является необходимым для успешного функционирования предприятия, привлечения инвестиций.
Цель работы – изучение особенностей финансов бюджетных организаций в сфере правоохранительных органов
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- Изучить нормативно – правовые основы деятельности милиции
- Дать краткую характеристику ОВО при УВД Калининского Района
- Определить методы построения финансов в ОВО
- Проанализировать исполнение смет и сметных обязательств.
Объект исследования бюджетное учереждение ОВО при УВД Калининского района города Санкт-Петербурга.
1.Нормативно - Правовая база.
1.1. Общая
нормативно правовая база
Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность, которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета.
Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. При нарушении бюджетным учреждением установленного финансовым органом порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным соответствующим финансовым органом.
В случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий
государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров.
Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством Российской Федерации.
В отношении имущества закрепленного за бюджетной организацией на праве оперативного управления осуществляется в пределах установленного законом. (то есть, бюджетное учреждение не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться средствами выделенных по смете).
Право оперативного управления наступает с момента передачи имущества.
Бюджетная организация использует средства строго в соответствии с утвержденной сметой (это финансовый документ, содержащий информацию об образовании и расходовании денежных средств в соответствии с их целевым назначением). В смете доходов и расходов отражаются все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности.
Расходы бюджетных организаций имеют строго целевое назначение.
12
февраля 2010 года Государственная
Дума рассмотрела проект
1.2. Нормативно-
Правовая база сферы правоохранительных
органов.
Милиция
в Российской Федерации - система
государственных органов
Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом ”О милиции”, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами. указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований, настоящим Положением, нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации. Назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
Задачами милиции являются:
- обеспечение безопасности личности;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
- выявление и раскрытие преступлений;
- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
- защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
- оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.
Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.
Милиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Милиции
запрещается прибегать к
Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом.
Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.
Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.
Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей.
Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.
Милиция общественной безопасности является органом дознания.
Милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана:
- предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения;
- оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений
- принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях
- выявлять и раскрывать преступления;
- возбуждать уголовные дела, производить дознание и осуществлять неотложные следственные действия;
- осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения,
- выдавать разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия
- и выполнять другие обязанности определенные статьей 10 Закона “О милиции”.
Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:
- требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения,
- проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления
- вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции;
- получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них;
- оставлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание,
- производить в предусмотренных законом случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;
- доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке,
- и др.
Объекты подлежащие государственной охране:
1.
Здания, строения, сооружения, прилегающие
к ним территории и акватории
федеральных органов
2.
Объекты, занимаемые
3. Объекты, занимаемые Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.
4.
Прокуратура Российской
5. Дипломатические представительстваю
6.
Общероссийских и региональных
государственные телевизионные
и радиовещательные
7. Центральный банк Российской Федерации.
8.
Объекты по производству и
хранению государственных
9.
Объекты Федерального
10.
Объекты по производству, хранению,
распространению и утилизации
военной техники, боевого и
служебного оружия и его
11. Обекты по разработке, производству, испытанию, хранению, эксплуатации и утилизации изделий космической техники.
12. Объекты по разработке и (или) производству средств защиты сведений, составляющих государственную тайну.
13.
Объекты микробиологической
14. Гидротехнические сооружения.
15.
Средства навигационного
16.
Границы морского порта, места
базирования и порты захода
атомного флота, объекты
17. Объекты организации, наделенной в соответствии с федеральными законами полномочиями осуществлять государственное управление использованием атомной энергии, атомные электростанции, специальные грузы, включая ядерные материалы и радиоактивные вещества (в том числе при их транспортировке), и иные ядерные и радиационные объекты на всех стадиях их существования от строительства до вывода из эксплуатации.
18.
Аэропорты и объекты их
19. Музеи, библиотеки, архивы, особо ценные историко-культурные и природные заповедники, архитектурно-мемориальные комплексы и иные объекты, хранящие культурные ценности, являющиеся государственной собственностью.
20.
Объекты Счетной палаты
21.
Объекты электроэнергетики.
1.3.Нормативно правовая база ОВО Калининского района города Санкт-Петербурга.
Документы на основе которых осуществляется деятельность Вневедомственной охраны:
- Договор об оказании услуг по милицейской охране с помощью технических средств
- Правительство Российской Федерации постановление от 11 февраля 2005 г. N 66
- Правительство Российской Федерации постановление от 14 августа 1992 г. N 589
- Приказ министерства внутренних дел РФ от 2 сентября 2005 г. N 716
- Правительство Российской Федерации постановление от 31 августа 2007 г. N 772
- Приложение N 1 к Постановлению Правительства Р Ф от 14 августа 1992 г. N 587
- Утвержденное распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1629-р
Вневедомственная охрана при органах внутренних дел Российской Федерации создается на договорной основе для защиты имущества собственников и организуется в городах, районных центрах и поселках городского типа.
Система вневедомственной охраны МВД разделяется на самофинансируемый ФГУП "Охрана" и подразделения милицейской охраны.
Система вневедомственной охраны МВД состоит из примерно 2000 подразделений со штатной численностью свыше 350 000 человек. Под ее защитой находятся около 25 000 объектов (офисов, складов, магазинов) и более 1,3 млн квартир. Объем рынка охранных услуг России оценивается в $2 млрд, доля вневедомственной охраны составляет примерно $1 млрд.
С 1 января 2004 года, в рамках проводимой Президентом Российской Федерации административной реформы, согласно федеральному закону №186ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год», вневедомственная охрана переведена на финансирование из федерального бюджета (доходы с охраны стали зачисляться в бюджет).
Основными задачами вневедомственной охраны являются:
- охрана имущества собственников на основе договоров;
- участие в разработке и реализации государственных мер по упорядочению и совершенствованию охраны материальных ценностей;
- проведение на территории Российской Федерации единой технической политики в области создания средств охранной сигнализации, их промышленного освоения, контроля за качеством, тактики их применения, внедрения и эксплуатационного обслуживания.
В
состав вневедомственной охраны входят
милицейские подразделения, а также
инженерно-технический и
Работникам вневедомственной охраны предоставляется право:
- требовать от рабочих и служащих охраняемых объектов и других лиц соблюдения установленного пропускного режима;
- задерживать лиц, пытающихся незаконно вывезти (вынести) материальные ценности с охраняемого объекта;
- доставлять в служебные помещения охраны или в милицию лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемое имущество;
- производить досмотр вещей, а в исключительных случаях - личный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, а также досмотр транспортных средств и проверку соответствия провозимых грузов сопроводительным документам при въезде (выезде) на территорию охраняемого объекта;
- использовать для обнаружения и изъятия незаконно вывозимого (выносимого) имущества, а также для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде;
- применять огнестрельное оружие;
- требовать от должностных лиц выполнения обязательств по договору, направленных на обеспечение сохранности материальных ценностей и создание безопасных условий труда для работников охраны.
На работников вневедомственной охраны, несущих службу непосредственно на объектах и производствах с вредными условиями труда, распространяются гарантии социальной и правовой защиты, установленные для рабочих и служащих, занятых на этих объектах и производствах.
Управление (отдел) вневедомственной охраны при УВД Российской Федерации входит в структуру органов внутренних дел, призванных защищать собственность, интересы личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Управление (отдел) является юридическим лицом, в гражданско-правовых отношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации с указанием своего полного и сокращенного наименования, самостоятельные балансы, счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может быть истцом и ответчиком в суде.
Отдел самостоятельно решает в установленном порядке и в пределах своей компетенции вопросы финансово-хозяйственной деятельности.
Отдел не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за управлением (отделом), или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных ему из федерального бюджета.
Отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности соответствующим министром внутренних дел, начальником главного управления, управления внутренних дел по субъекту Российской Федерации. Начальник управления (отдела) имеет заместителей.
При начальнике отдела действует оперативное совещание, которое рассматривает вопросы повышения эффективности использования сил и средств по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, финансово-экономической деятельности и результатов оперативного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подчиненных управлений
Обеспечение подразделений вневедомственной охраны автотранспортом, горюче-смазочными материалами, средствами связи, оргтехники, кабельной и проводной продукцией, вещевым и иным имуществом производится по установленным нормам Министерством внутренних дел Российской Федерации, а также путем децентрализированного приобретения. Работники военизированной и сторожевой охраны обеспечиваются вещевым имуществом бесплатно.
Для
организации охраны с помощью
пультов централизованного
По своему составу, вневедомственная охрана состоит:
- Финансы бюджетных учреждений
- Финансы бюджетных учреждений в сфере муниципального общего образования
- Финансы внешнеэкономической деятельности Израиля
- Финансы в период ВОВ
- Финансы в период ВОВ
- Финансы в проиводстве
- Финансы в различных ОПФ
- Финансы (10)
- Финансы (11)
- Финансы: бюджет, внебюджетные фонды, финансовый контроль
- Финансы бюджетный учреждений
- Финансы бюджетный учреждений
- Финансы Бюджетных организаций
- Финансы бюджетных организаций в сфере здравоохранения РФ
