Форма собственности и ее принципы

Форма собственности предприятия

Любая организация бизнеса  предполагает выбор организационно-правовой формы собственности предприятия. Рассмотрим основные виды организационно-правовых форм собственности предпринимательской  деятельности. Начнём с того, что  одни формы собственности предприятий  несут за собой создание юридического лица, другие - нет.

Юридические лица можно разделить  на две группы: коммерческие и некоммерческие организации. Главной целью коммерческой организации является получение  прибыли и распределение её между  участниками организации. Некоммерческие организации решают какие-либо социальные задачи и всю полученную прибыль  вкладывают в дальнейшее развитие таких  задач.

Поскольку организация малого бизнеса не ориентирована на создание крупного предприятия, рассмотрим наиболее распространённые для организации  малого бизнеса формы собственности  предприятий.

Индивидуальный предприниматель

Если вы предполагаете  организацию бизнеса без дальнейшего  найма работников, регистрируйтесь  как индивидуальный предприниматель. Такая форма собственности наиболее проста в разрезе регистрации, нет  необходимости ведения бухучёта и налоговой отчётности, вы будете лишь составлять декларации о доходах  частного лица. Все статьи доходов  и расходов полностью лежат на вашей ответственности. И всё  же, если в дальнейшем, вы захотите расширить  вашу предпринимательскую деятельность, придётся проходить полную процедуру  регистрации предприятия.

Индивидуальное (семейное) предприятие

Такая форма собственности  предприятий подойдёт тем, кто желает привлечь в свой бизнес наёмных работников, причём исключительно из членов своей  семьи. Вся ответственность в  такой организационно- правовой форме  собственности ложится на владельца  предприятия. В названии фирмы должна присутствовать фамилия владельца  и юридический статус предприятия. Работа на индивидуальном предприятии  выполняется ее владельцем и нанятыми сотрудниками на основе трудовых договоров. Одним из недостатков такой организационно- правовой формы собственности является то, что в такое предприятие  невозможно вкладывать средства не члену  определённой семьи, однако, считается  допустимым, чтобы владелец нанял  на договорных условиях другое лицо в качестве директора предприятия, хотя всю правовую ответственность несёт хозяин предприятия.

Полное товарищество

Такая организационно-правовая форма собственности представляет собой совместную деятельность нескольких физических или юридических лиц. Учредители такой фирмы несут  неограниченную ответственность по обязательствам своей собственностью. Полное товарищество не является самостоятельным  юридическим лицом и может  объединить несколько предпринимателей и структур. Прибыль полного товарищества, не облагается налогом, так как партнёры выплачивают его индивидуально  в виде подоходного налога.

Смешанное товарищество

Такая форма собственности  предприятий представляет собой  объединение нескольких физических или юридических лиц и имеет  статус самостоятельного юридического лица. Членство в таком предприятии  представляет собой две категории: действительных членов и членов-вкладчиков. Действительные члены несут равную ответственность в полном объеме по обязательствам товарищества и за управление предприятием, а члены-вкладчики  несут имущественную ответственность  в пределах своего взноса в капитал  и не отвечают за результаты текущей  работы предприятия. Преимуществом  этой организационно-правовой формы  является то, что действительные члены  не только контролируют ситуацию на фирме, но и могут привлечь посторонних  вкладчиков, которые разделяют риск и участвуют в прибыли, но не участвуют  в управлении текущей деятельностью  предприятия.

Товарищество с ограниченной ответственностью (закрытое акционерное  общество)

Акционерное общество закрытого  типа создается, в случае, когда объединяются несколько лиц или фирм для  организации бизнеса, требующего долгосрочных капиталовложений. В такой организационно-правовой форме собственности все члены  предприятия делают взносы в уставной фонд, такие взносы представляют собой  акции, сумма которых и является пределом ответственности каждого  партнёра. Акции акционеров этого  предприятия, не могут передаваться другим лицам без согласия остальных  акционеров. Условия такой передачи определяются учредительными документами. В акционерном обществе закрытого  типа высшим органом управления является общее собрание акционеров, которому подотчетна дирекция. Закрытое акционерное  общество является юридическим лицом, юридические лица-участники сохраняют  самостоятельность и права юридического лица. Товарищество с ограниченной ответственностью должно вести бухгалтерский  учет и предоставлять отчетность в соответствующие органы.

Акционерное общество открытого  типа

Эта организационно-правовая форма собственности предприятий  аналогична предыдущей, но тут акции  могут продаваться по открытой подписке, и любое частное лицо или фирма  может их приобрести. При этом большая  часть акций может оказаться  в руках сторонних инвесторов и компаний, а не работников предприятия. Акционер общество открытого типа может  свободно распоряжаться своими акциями, в том числе продавать их. Контроль над фирмой можно получить обычным  приобретением большинства акций. Организация бизнеса такой формы  собственности может считаться  целесообразным только для крупных  компаний.

ООО (общество с ограниченной ответственностью)

Это несколько иная форма  собственности. Например: владельцем такого бизнеса может быть, как один человек, так и группа людей, а также  и другие предприятия. Таких владельцев называют «учредителями».

А раз несколько людей  или фирм участвуют в организации  фирмы ООО, то существует еще одно основное понятие – «Уставный  капитал». Для российских организаций  он составляет минимум 10000 рублей.

Такие люди/фирмы-учредители, в момент организации бизнеса, скидываются, каждый своей частью. Эта часть  будет считаться конкретной долей (в %) от общего «уставного капитала». В  результате этой %-доли, такой учредитель будет получать дивиденды от положительной  деятельности фирмы.

А, в случае, невыполнения фирмой, с формой собственности ООО, своих обязательств, учредители фирмы, в конечном итоге, теряют только свои вклады в «уставный капитал». Это  при условии, что деятельность велась законно и в конкурентной борьбе фирма разорилась.

Еще следует отметить, что  бизнес с формой собственности ООО  относят к понятию – «юридическое лицо».

Для таких юридических  лиц существует больше правил и инструкций, которые регламентируют эту деятельность, чем у ИП.

Другие формы собственности  такие, как ТОО, ЗАО, ОАО и прочие – вы сможете узнать со временем, проявив любопытство.

В настоящее время и  с нашими задачами освоения практического  бухучета для начинающего бухгалтера, эти знания пока лишние.

Формы права собственности

Формы права собственности  имеют не только теоретическое, но и  практическое значение. В зависимости  от того, к какой форме и к  какому виду относится право собственности, принадлежащее тому или иному  конкретному лицу, определяется правовой режим имущества, составляющего  объект этого права, и спектр тех  возможностей, которыми располагает  его собственник.

Основные формы (виды) собственности, признаваемые в Российской Федерации, перечислены в Конституции Российской Федерации п.2 ст.8. Согласно этой статье ныне в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Аналогичное положение закреплено в ст.212 ГК РФ, которая этим, однако, не ограничивается, подвергая названные  формы собственности дальнейшему  членению в зависимости от того, находится имущество в собственности  граждан и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных  образований.

Перечень форм собственности, данный как в Конституции, так  и в ГК РФ, не является исчерпывающим, поскольку сопровождается оговоркой, в силу которой в РФ признаются иные формы собственности.

Закон РФ «Об основах федеральной  жилищной политики» (с изменениями  от 12 января 1996 г., 21 апреля 1997 г., 10 февраля, 17 июня, 8 июля 1999 г.) ныне действующий  в РФ, подразделяет жилищный фонд на частный государственный, муниципальный  и общественный, т.е. фонд, состоящий  в собственности общественных объединений. Выделение общественного жилого фонда, который мог бы быть отнесен  к фонду, состоящему в частной  собственности юридических лиц, объясняется особенностями его  правового режима. Он во многом сходен с правовым режимом государственного и муниципального фондов. С другой стороны существенно отличается от правового режима жилых домов, находящихся в собственности  иных юридических лиц, не относящихся  к общественным объединениям. Этот Закон отказался от выделения  коллективной собственности, поскольку  под коллективной понималась собственность, принадлежащая не одному субъекту, а двум или более субъектам, то есть, обпит собственность. В то же время в Законе по-прежнему говорится об имуществе кондоминиума, что юридически не точно, поскольку сам кондоминиум представляет собой единый комплекс недвижимого имущества. Правильнее поэтому вести речь об имуществе товарищества собственников жилья либо об имуществе в кондоминиуме, но никак не об имуществе кондоминиума.

Итак, собственность в  РФ подразделяется на частную, государственную  и муниципальную. Права всех собственников  защищаются равным образом.

В составе частной собственности  различают собственность граждан  и юридических лиц.

В составе государственной  собственности - федеральная собственность  и собственность субъектов федерации, муниципальной - собственность городских  и сельских поселений и собственность  других муниципальных образований.

Имущество, относящееся к  государственной или муниципальной  собственности, если оно не закреплено за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет имущество казны.

В зависимости от того, кому принадлежит это имущество, оно  составляет общегосударственную казну, казну субъекта федерации или  муниципальную казну.

В объективном смысле право  собственности – система норм права, закрепляющих и охраняющих отношения  в обществе по присвоению продуктов  производства, а также средств, позволяющих  собственнику осуществлять права владения, пользования, распоряжения имуществом. В субъективном смысле – конкретные правомочия собственника по принадлежности конкретного имущества и возможности  поведения в отношении этого  имущества.

Содержание собственности  заключается в том, что собственник  вправе по своему усмотрению совершать  в отношении принадлежащего ему  имущества любые действия, но эти  действия не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также  нарушать права и охраняемые законом  интересы других лиц.

Формы: частная, государственная  и муниципальная собственность. Виды: общая (долевая и совместная) и отдельного лица.

Основание возникновения  – юридические факты, наличие  которых необходимо для возникновения  права собственности.

Выделяют первоначальные способы приобретения права собственности  и производные способы приобретения права собственности.

Первоначальные способы  – приобретение права собственности  на вновь создаваемое недвижимое имущество; право собственности  на новую движимую вещь, изготовленную  лицом путем переработки не принадлежащих  ему материалов; обращение в собственность  общедоступных вещей (ягоды, грибы  и др.); приобретение права собственности  на бесхозяйное имущество, безнадзорных животных, находку; приобретение права  собственности на клад; приобретательская  давность (на недвижимое имущество  – 15 лет, на все остальное – 5 лет).

Производные способы: национализация, приватизация, приобретение права собственности  на имущество юридического лица при  его реорганизации и ликвидации, обращение взыскания на имущество  по обязательствам собственника этого  имущества, обращение имущества  в собственность государства  в интересах общества (реквизиция) или в виде санкции за правонарушение (конфискация), выкуп домашних животных при ненадлежащем с ними обращении, выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей, приобретение права  собственности по договору и в  порядке наследования.

Национализация – обращение  собственности граждан и юридических  лиц в собственность государства.

Реквизиция – производимое в интересах общества по решению  государственных органов изъятие  имущества у собственника в порядке  и на условиях, установленных законом, с выплатой собственнику стоимости  этого имущества.

Конфискация – безвозмездное  изъятие имущества у собственника по решению суда в виде санкции  за совершение преступления или иного  правонарушения. Изъятие имущества  путем обращения на него взыскания  по обязательствам собственника производится по решению суда.

Право собственности прекращается с момента возникновения права  собственности у третьего лица, т. е. при наступлении определенных юридических фактов (отчуждения или  отказа собственника от имущества, его  уничтожение) либо помимо воли собственника (обращение взыскания, выкуп имущества: культурные ценности, домашние животные).

Государственная форма собственности

Государственная собственность - это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), а также имущество, принадлежащее  на праве собственности субъектам  Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности  граждан, юридических лиц либо муниципальных  образований, являются государственной  собственностью. Такое определение  дается в ст. 214 (п. 1 и 2) части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если средства соответствующих бюджетов или иное государственное имущество, не закреплены за государственными предприятиями  и учреждениями, то они составляют государственную казну Российской Федерации или казну соответствующего субъекта Федерации. Имущество, находящееся  в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями  и учреждениями во владение, пользование  и распоряжение.

На базе имущества, находящегося в государственной собственности  могут быть образованы унитарные, а  также казенные предприятия.

Унитарное предприятие - это  хозяйственная коммерческая организация, основанная на праве хозяйственного ведения. Унитарное предприятие  создается по решению уполномоченного  на то государственного или муниципального органа. В форме унитарных предприятий  могут быть только государственные  или муниципальные предприятия. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может  создавать другое унитарное дочернее предприятие, утверждать его устав  как юридического лица и передавать ему часть своего имущества. Орган - собственник имущества не несет  ответственности по обязательствам унитарных предприятий. По решению  Правительства, на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может  создаваться унитарное предприятие  на праве оперативного управления - федеральное казенное предприятие. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия.

Управление государственной  собственностью осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом и другими  законодательными актами, регулирующими  имущественные отношения в Российской Федерации. Российское государство  по отношению к государственной  собственности в целом должно относится как собственник-пользователь, т.е. монополист по всем параметрам. Особую роль в управлении государственной  собственностью играет система федеральных  органов исполнительной власти, включая  Правительство Российской Федерации, министерства, государственные комитеты, агентства, и другие уполномоченные правительством специальные органы и государственные представители  в акционерных обществах с  государственным капиталом и  т.д.

Правительство обладает широкими полномочиями в разработке и принятии стратегических, принципиальных решений  по вопросам трансформации государственной  собственности, распоряжения и пользования ею, контроля за исполнением функций всех государственных органов, осуществляющих управление государственной собственностью. Учитывая огромные масштабы деятельности в этой сфере и необходимость квалифицированного решения управленческих задач, Правительство передает часть своих полномочий по управлению государственной собственностью федеральным органам исполнительной власти. Важные функции управления государственной собственностью, возложены на Министерство имущественных отношений Российской Федерации.

В рамках действующих законов  и других нормативных актов органы, осуществляющие управление, распоряжение и пользование государственной  собственностью выполняют весьма важные функции. Они управляют пакетом  государственных акций в соответствии с государственной дивидендной  политикой и порядком регулирования  курсовой стоимости акций государственных (или со смешанной собственностью) предприятий, вырабатывают и реализуют  стратегию управления развитием  государственного предпринимательства, формируют государственные целевые  программы, планы и госзаказы.

Они создают адаптированную к рынку конкурентоспособную  структуру управления коммерциализированным  сектором и объектами государственного сектора, вырабатывают политику ценообразования  при обмене между государственными предприятиями и рыночными формированиями. Указанные органы ведут вариантное стратегическое прогнозирование, программирование, ведают долгосрочным развитием государственного имущественного потенциала, занимаются решением стратегических и текущих  задач ресурсного обеспечения государственных  предприятий (хозяйств). В их задачу входят разработка и реализация стратегии  научного и кадрового обеспечения  управленческих структур и объектов госсобственности, а также руководство  процессом эффективного взаимодействия субъектов, совместно пользующимся государственным имуществом и др.

Эти и другие функции управления государственной собственностью должны четко распределяться между органами управления федерального, регионального  и муниципального уровней на основе конкретных критериев. Учитывается  при этом значимость объектов собственности  для России в целом, субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований, а также оценка возможностей их воспроизводства на каждом уровне управления. Важнейшим критерием  является соблюдение интересов хозяйствующих  субъектов, а также обеспечение  общенациональной экономической безопасности.

Управление государственной  собственностью означает, прежде всего, управление процессом ее эффективного использования, а также ее воспроизводства  в необходимом масштабе и качестве.

Многое предстоит сделать  по дальнейшему совершенствованию  функционирования акционерных обществ  с государственным капиталом. Это  чрезвычайно актуально, поскольку  акционерные государственные крупные корпорации во многом определяют лицо современной российской экономики.

Перспективным путем разрешения отмеченного противоречия является последовательная коммерциализация акционерных  обществ с государственным капиталом. Одной из важных задач совершенствования  организации управления государственной  собственностью является формирование эффективного института представителей государства в акционерных обществах  с государственным капиталом. Существуют и другие направления совершенствования  управления воспроизводством государственной  собственности в акционерных  обществах с государственным  капиталом, функционирующих на доверительном  управлении. Например, организация  выполнения в АО таких функций  менеджмента как научно-обоснованное планирование и прогнозирование, координация, превентивный экономический контроль и др.

В Конституции РФ вопросы  собственности затрагиваются в  ст.8, 34 - 36, 71, 72, 114, 130. Преимущественно  это касается гарантий прав собственника. Непосредственно государственной  собственности посвящены статьи о равенстве всех форм собственности, об управлении федеральной собственностью как предмете исключительного ведения  РФ, разграничении государственной  собственности как предмете совместного  ведения РФ и субъектов РФ.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственная собственность  в России неоднородна. Выделяются два  ее уровня - федеральная собственность  и государственная собственность  субъектов Федерации. Государственное  имущество может быть закреплено за государственными предприятиями  и учреждениями в хозяйственное  ведение и оперативное управление (ст.294, 296 ГК РФ), а также составлять государственную казну. Согласно статьям 124, 125 ГК РФ Российская Федерация и  субъекты РФ в лице органов государственной  власти выступают в гражданских  отношениях на равных началах с гражданами и юридическими лицами. В соответствии со статьями 71 - 73 Конституции РФ на федеральном уровне решаются вопросы  управления федеральной собственностью, а управление государственной собственностью субъекта РФ составляет предмет ведения  субъекта РФ.

В региональном законодательстве содержатся различные подходы к  определению управления государственной  собственностью. Так, под управлением  государственной собственностью понимается деятельность государственных органов, участие субъектов РФ в гражданско-правовых отношениях, осуществление правомочий владения, пользования и распоряжения в отношении объектов государственной  собственности.

Законодательство субъектов  РФ определяет круг отношений, регулируемых законами об управлении государственной  собственностью (как правило, исключаются  из предмета регулирования бюджетные  отношения, отношения, связанные с  использованием памятников истории  и культуры, природными ресурсами), и круг объектов государственной  собственности, называет государственные органы, полномочные ею управлять, описывает формы управления собственностью и общий порядок ведения ее реестров.

Государственная собственность  играет важнейшую роль в функционировании государства, обеспечении экономической  стабильности и позволяет ему  выполнять свои социальные функции: - государственная собственность  создает материальные предпосылки  для обеспечения устойчивого  воспроизводства общественного  капитала. Это становится возможным  потому, что государству, как правило, принадлежат отрасли и сферы  экономики, имеющие общенациональное значение, ключевые отрасли производственной инфраструктуры. Государство нередко  является собственником важнейших  природных ресурсов, интеллектуальных и историко-культурных ценностей. Оно  финансирует фундаментальную науку, разработку и внедрение высоких  технологий, ему принадлежит значительная часть информационной продукции  и т.д.;

- она позволяет государству  быть самостоятельным элементом  в экономических правоотношениях  с другими субъектами собственности  внутри страны и за рубежом,  является гарантом многих международных  и внутренних договоров и соглашений, межгосударственного залогового  права; 

- государственная собственность  обеспечивает функционирование  капиталоемких отраслей, производств  и сфер экономики, имеющих высокий  уровень обобществления и требующих  таких капиталовложений, которые  не под силу частному капиталу (космическая промышленность, современная  информационная связь, экономическая  безопасность и т.д.);

- государство создает  благоприятные условия для развития  частного предпринимательства, принимая  на себя долю издержек в  тех сферах деятельности, которые  не выгодны последнему.

- государственная собственность  обеспечивает функционирование  некоммерческой социальной сферы  и производство общественных  благ; национальную безопасность;

- она позволяет сглаживать  удары кризисов, мобилизуя ресурсы  на быстрейший выход из них  путем снижения налогообложения  и использования государственных  резервных фондов, осуществляя интервенцию  закупок товара, помогая ускорять  освоение высших технологий, национализируя  собственность обанкротившихся  предприятий.

Частная форма собственности

Частная собственность - одна из форм собственности, означающая абсолютное, защищенное законом право гражданина или юридического лица на конкретное имущество, включая средства производства.

Как правовой институт сложилась  в римском праве. Одна из трех основных форм собственности, признаваемых законодательством  РФ. Так, п. 2 ст. 9 Конституции РФ гласит, что земля и другие природные  ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и  иных формах собственности. Выступает  в виде собственности граждан  и юридических лиц (в т. ч. общественных и религиозных организаций). Институт частной собственности был восстановлен в отечественном законодательстве (после длительного перерыва) в 1990 г.

Запрещенные способы защиты частной собственности

Традиция защиты земельных  владений от незаконных посягательств  имеет давнюю историю, но только не в России. В большинстве стран  мира существует административная или  даже уголовная ответственность  за нарушение границ частных владений. Но у нас неприкосновенным имуществом является только жилище.

Неприкосновенно только жилище

С защитой жилища у нас  все как в большинстве развитых стран мира. Принцип неприкосновенности жилища закреплен и в Конституции, и в уголовном кодексе. Проникнуть в чужое жилье можно лишь в  случаях, прямо предусмотренных  федеральным законом, или на основании  судебного акта (судебного приказа, определения, решения и т. п.).

Статья 139 УК предусматривает  штраф до 40 тыс. рублей, до года исправительных работ или арест на срок до трех месяцев за простое проникновение  в жилище против воли проживающего в нем лица, без цели хищения.

То же деяние, совершенное  с применением насилия, наказывается впятеро большим штрафом или  лишением свободы на срок до двух лет. Если же для незаконного проникновения  использовалось служебное положение, то штраф может составить до 300 тыс. рублей, а срок лишения свободы - до трех лет.

Что понимается под жилищем?

Согласно тому же УК, это  может быть индивидуальный жилой  дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение, независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное  для постоянного или временного проживания, а также иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания. Иными словами, жилищем может быть даже туристическая палатка.

Но нежилые помещения  и иные хранилища такой же неприкосновенностью  не обладают.

Ответственность за проникновение  в них наступает только в случае покушения на кражу, когда из действий нарушителя, очевидно, что проникновение  совершается в целях хищения. Если же кто-нибудь забрался на сеновал  фермера просто вздремнуть, уголовного преступления в этом нет (если, конечно, нежилое помещение не образует с  жилым единое строение).

Примерно та же ситуация с  земельным участком - уголовной или  административной ответственности  за прогулки по чужому саду нет. Вот  если вы там яблок решили нарвать, за это полагается административный штраф как за мелкое хищение.

Однако за рубежом нарушение  границ частных владений - серьезное  правонарушение, за которое установлена  уголовная или, как минимум, административная ответственность. Почему в России по-другому?

По всей видимости, все  дело в общинных традициях русского народа, когда земля являлась достоянием всех жителей деревни, и никто  не рассматривал вторжение на чужую  территорию как серьезный проступок. В Европе, где земельные отношения  были куда более индивидуализированы  еще в средние века, уголовное  преследование за нарушение границы  чужих владений появилось гораздо  раньше, чем право на неприкосновенность жилища.