Формирование регионального рынка труда

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………...2

Глава 1 Рынок труда и  его особенности с точки зрения теории………………..4

1.1 Особенности рабочей  силы на рынке труда………………………………….4

1.2 Структура и субъекты рынка  труда……………………………………………5

1.3 Проблема  безработицы на рынке труда……………………………………….7

1.4 Основные направления  и методы государственного регулирования  рынка труда………………………………………………………………………………….7

1.5 Российская модель рынка труда………………………………………………10

1.6 Проблема теневой экономики  на Российском рынке труда………………..12

1.7 Особенности российской безработицы………………………………………13

Глава 2 Рынок труда Республики Башкортостан………………………………..15

2.1 Ситуация  на рынке труда Республики  Башкортостан……………………….15

2.2 Меры  по сохранению стабильности рынка  труда Республики Башкортостан………………………………………………………………………21

Заключение…………………………………………………………………………22

Список используемых источников………………………………………………..24

Приложения…………………………………………………………………………25

Введение.

Переход к рыночной экономике произвел коренную трансформацию всей совокупности производственных отношений, включая трудовые отношения. Рыночная экономика предполагает формирование системы взаимосвязанных рынков, каждый из которых, подчиняясь общей задаче обеспечения ее эффективности, имеет также свою особую, свойственную только ему функцию. Являясь наряду с другими видами рынков органической частью рыночного механизма, рынок труда выполняет в этой системе функцию соединения факторов производства и поддержания их сбалансированности. Охватывая все категории трудоспособного населения, желающего трудиться по найму и на принципах самозанятости и предпринимательства, рынок труда выступает как специфический механизм правильного распределения и перераспределения труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности и эффективного использования в соответствии с предложением труда и спросом на труд.

Формирование рынка труда, способного быстро и гибко реагировать  на динамику экономического развития, - одно из условий создания современного эффективно действующего рыночного  механизма, поскольку рынок труда  призван сыграть решающую роль в  преодолении сложившейся в стране неэффективной системы занятости  населения, отсталости ее отраслевой, территориальной и профессиональной структур, в адаптации всей совокупности процессов занятости и трудовых отношений к условиям рыночной экономики, а также в развитии человеческого  капитали.

Современный этап развития связан с новым взглядом на рынок труда, который является одним из ключевых ресурсов социально-экономического развития. Противоречивость и сложность ситуации на рынке труда в России проявляется в том, что, с одной стороны, рынок расширил многообразие форм занятости и мест приложения труда, увеличив, таким образом, возможность самореализации населения в сфере экономики, но с другой стороны, институциональные преобразования и кризисные явления в российском обществе привели к значительным потерям живого труда, в результате общей трудоизбыточности экономики многие производства испытывают дефицит кадров. Не хватает высококвалифицированных специалистов, рабочих. Наблюдается старение кадрового потенциала. Выявленные тенденции характеризуют ситуацию, сложившуюся как в хозяйственной системе в целом, так и в отдельных подсистемах, которые имеют свою региональную специфику.

Рынок труда, как научная  проблема, давно является объектом пристального внимания как отечественных, так и зарубежных исследователей. Актуальным становится изучение социально-экономических факторов развития регионального рынка труда и факторов, обеспечивающих потребности населения в продуктивной занятости. Цель исследования: изучение социально-экономических факторов, влияющих на формирование регионального рынка труда в условиях рыночной трансформации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: изучить теоретические подходы в понимании рынка труда, его виды и функции, раскрыть содержание и взаимосвязь основных понятий, выявить структурные элементы рынка труда; рассмотреть основные факторы, влияющие на развитие современного регионального рынка труда. В качестве доминирующих на современном этапе факторов, выделить глобализацию и миграцию рабочей силы, которые влияют на формирование регионального рынка труда;  рассмотреть социально-экономический потенциал региона, как одного из определяющих факторов в развитии рынка труда; провести анализ состояния и динамики рынка труда.

Глава 1 Рынок труда и его особенности с точки зрения теории.

1.1 Особенности рабочей  силы на рынке труда.

Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой систему общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы. Ему свойственны следующие характеристики. Рынок труда — это, во-первых, совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы; во-вторых, место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций; в-третьих, с позиций предприятий, поле взаимоотношений отдельного предприятия и его работников, потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы.

Первая особенность рабочей силы как товара состоит в том, что собственником и носителем этого товара является работник, живая личность, со всеми правами человека и гражданина общества, на страже которых стоит общество. Работодатель не может использовать товар "рабочая сила" по своему произволу, он должен соблюдать общественные нормы права и морали, требования государственного законодательства и международных конвенций, регулирующих рынок труда, не имеет права нарушать законодательство о продолжительности рабочего времени, об оплате труда, о правилах техники безопасности в различных условиях и т.п.

Второй особенностью товара "рабочая сила" является то, что это товар производственного назначения, личный фактор производства, в отличие от вещественных факторов (средств труда, зданий, сооружений, энергетических агрегатов, земли и т.п.). При этом труд - решающий фактор производства, а работник - главная производительная сила.

Третья особенность товара "рабочая сила" заключается  в том, что его нельзя положить в склад на хранение, как это  можно делать в отношении других товаров. Если работник не продал свою способность к труду, то ему как собственнику рабочей силы нет никакой пользы от этого; он не будет иметь доход, а значит необходимых для своего существования жизненных средств.

Еще одна, четвертая, особенность  товара "рабочая сила" – это  полезность этого товара после его  купли, когда он уже начинает использоваться. Здесь он обнаруживает свойства, которыми не обладает никакой другой товар  — он не уничтожается при использовании, а, напротив, воспроизводится, создает  или участвует в создании всех благ.

Функционирование  рынка труда имеет ряд особенностей:

1. неотделимость права собственности на товар - труд - от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы ее носителя; в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения;
2. значительная продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем;
3. действие неденежных факторов сделки (условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы профессионального роста);
4. наличие большого числа институциональных структур особого рода, к которым относятся система трудового законодательства, различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.;
5. высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются большим разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и требует от претендента специфических навыков [7] .

1.2 Структура и субъекты рынка труда.

Рынок труда, как любая система, имеет свою структуру:

1. субъекты рынка;
2. юридические нормы, экономические программы, трехсторонние соглашения и коллективные договоры;
3. рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, пена труда, конкуренция);
4. безработица и социальные выплаты, связанные с ней;
5. инфраструктура рынка труда;
6. альтернативные виды деятельности.

К субъектам  рынка труда относятся наемные  работники (и их союзы), работодатели (и их объединения) и государство (его органы).

Наемные работники - самая многочисленная часть субъектов рынка груда. К ним относятся люди, не имеющие средств производства, живущие за счет продажи своих способностей к труду - рабочей силы. Их благосостояние, воспроизводство зависит от того, насколько успешно они могут продать свою рабочую силу - заключить контракт, получить работу. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств: ответственности, исполнительности, дисциплинированности, обязательности, предприимчивости и др.

К работодателям относятся люди, работающие самостоятельно и постоянно нанимающие на работу одного и более человек. Доля работодателей в составе работающего населения невелика, несколько превышает 10%. К работодателям относятся как собственники средств производства, владельцы фирм, предприятий, так и наемные управляющие (директора) в крупных акционерных компаниях и на государственных предприятиях.

Государство и органы местного самоуправления, как субъекты рыночных отношений выполняют разнообразные функции. В социально-трудовой сфере к ним можно отнести:

• функции создания условий для развития рыночных отношений, обеспечения полной занятости путем стимулирования сохранения и создания новых рабочих мест во всех секторах экономики, развития рабочей силы;
• разработку законов, юридических норм и правил и обеспечение правопорядка;
• защиту всех субъектов рынка труда.

1.3 Проблема безработицы на рынке труда.

Безработица и социальные выплаты, связанные с ней является обязательным компонентом для современного цивилизованного рынка труда. Действие законов рыночного хозяйства сопровождается постоянным высвобождением с предприятий и привлечением на предприятия рабочей силы. При этом число принимаемых работников не перекрывает полностью число увольняемых. В результате возникает и постоянно поддерживается безработица. Значительная часть безработных нуждается в определенной помощи в поиске работы, переподготовке, в материальной поддержке на период отсутствия работы и заработка.

Фонды занятости являются организацией, аккумулирующей страховые взносы работодателей (а во многих странах и страховых  взносов с заработка работающих) и занятых индивидуально-трудовой деятельностью, ассигнования бюджета, добровольные взносы предприятий и граждан. Государственные и частные службы занятости осуществляют содействие гражданам в трудоустройстве.

Компонент рынка труда - альтернативные виды деятельности включает в себя общественные работы (оплачиваемые), надомный труд, работы по контракту на определенный срок выполнение определенного заказа), работа в фирмах временной занятости, трудоустройство несовершеннолетних граждан на временную работу и др.виды гибкой занятости. В отличие от традиционных систем организации труда, регулируемых коллективными договорами, гибкие виды занятости регулируются контрактами  [9].

1.4 Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда.

        Государство  регулирует работу рынка труда  с помощью как административных, так и экономических рычагов.  Огромную роль играет трудовое законодательство страны, определяющее права и обязанности сторон, вступающих в трудовые отношения: работников, работодателей, профсоюзов, союзов работодателей. Законодательно устанавливаются: возраст выхода на пенсию; минимальный уровень заработной платы (не всегда и не для всех); коэффициент повышенной оплаты сверхурочных работ; нормы безопасности труда; льготы отдельным категориям работников (сокращенный рабочий день, преимущества при увольнении, ранний выход на пенсию и т.п.); ограничения по привлечению к труду детей, подростков, беременных женщин и т.д.

   Весьма разнообразны и методы экономического регулирования трудовых отношений. Они носят прямой или косвенный характер, будучи направлены как непосредственно на рынок труда, так и на другие, товарные или ресурсные рынки. Огромная роль принадлежит политике занятости, которую государство осуществляет с помощью специально созданных для этого организаций, призванных оказывать поддержку безработным, помогать неработающим гражданам в трудоустройстве и т.п. В России подобные функции выполняет Федеральная государственная служба занятости населения.

    Государство предоставляет общественные блага с помощью не только общественного, но и частного сектора - через систему государственного потребления, государственных закупок, увеличивая тем самым спрос на труд в тех отраслях, которые получают государственные заказы. Например, если государство хочет повышать квалификацию и уровень подготовки государственных служащих, вузы, осуществляющие подготовку и повышение квалификации чиновников, получат соответствующий госзаказ, позволяющий, в частности, увеличить спрос на труд преподавателей  [8] .

Особую  роль играют меры государственного регулирования, направлен-ные на стимулирование спроса и предложения на рынке труда. Снижению спроса на труд препятствует жесткая регламентация поведения работодателей при увольнении персонала, но эффективность подобных мер часто невелика, к тому же они вызывают побочные эффекты. Например, в России широко практикуются срочные трудовые контракты, временная работа, часто в обход требований трудового законодательства. Немалые сложности существуют в отношении испытательного срока, который по закону не может превышать трех месяцев (при согласии профсоюза он может быть продлен до шести месяцев). С одной стороны, организация не может устанавливать его для лиц моложе 18 лет, выпускников учебных заведений и инвалидов, что ставит ее в сложное положение и вынуждает искать различные способы обхода данного ограничения. С другой стороны, некоторые работодатели постоянно используют все новых работников на условиях испытательного срока (за очень низкое вознаграждение), который разрывается в самом конце без объяснения причин. Эффективный механизм обжалования подобного поведения отсутствует. Международный опыт показывает, что если увольнение работника для фирмы сложно и дорого, это помогает уже занятым сохранять рабочие места, но затрудняет набор новых работников, особенно постоянных.

Особенности российского рынка труда предъявляют  серьезные требования к государственной  политике. Она, во-первых, должна быть направлена на усиление регулирования рынка труда, но при условии, что данный процесс не станет препятствовать гибкости этого рынка и не будет противоречить базовым принципам экономической свободы. Совершенно необходимым является усиление действенности механизма принуждения к исполнению законов и соблюдению контрактов. Ответственность за их нарушение должна быть настолько ощутимой, чтобы стало выгоднее выполнять законы и контракты, чем нарушать их. Правда, есть и другая сторона проблемы, связанная с чрезмерными издержками соблюдения законов. Такие издержки должны снижаться, иначе трудовые отношения никогда не удастся «вывести из тени».

Наведение порядка в трудовых отношениях, которое  в России совершенно необходимо, чревато  ослаблением их гибкости. Поэтому важной задачей государства в современных условиях является последовательная борьба против чрезмерной зарегулированности рынка труда. Государство не должно препятствовать проявлению тех возможностей, которые заложены в конкурентном рыночном механизме. Главная задача государства заключается  не в том, чтобы лишить нанимателей основных преимуществ гибкости, а скорее в том, чтобы эту гибкость легализовать, институционализировать.

Оптимальное сочетание рыночного саморегулирования  с государственным регулированием, столь необходимое современной России, предполагает последовательную поддержку предпринимательской деятельности, особенно малого и среднего бизнеса (который наиболее активно генерирует новые рабочие места), самозанятости, а также борьбу со всеми проявлениями монополизации экономики. Поэтому следует преодолевать  административные и бюрократические барьеры, воздвигаемые чиновничеством перед творческой инициативой граждан, перед различными проявлениями их стремления к профессиональной самореализации, к экономической свободе и независимости.

Государственная политика на рынке труда в значительной степени определяется общей социально-экономической ситуацией в стране. Поэтому меры, направленные на либерализацию экономики, вступление в ВТО, стимулирование предпринимательской инициативы, снижение налоговой нагрузки на работодателей, совершенствование тарифной политики, реструктуризацию и развитие отраслей экономики и регионов Российской Федерации, модернизацию системы образования, важны не только для развития экономики страны в целом, но и для повышения эффективности функционирования рынка труда  [4] .

1.5 Российская модель рынка труда.

Формирование российского рынка  труда в 1990-е гг. происходило в условиях, когда экономика носила переходный характер. Уровень безработицы оставался низким (особенно вначале) несмотря на глубокий экономический спад. Подобный феномен можно объяснить гипертрофиророванной ролью градообразующих предприятий, менталитетом части директорского корпуса (работников часто не увольняли из сочувствия к ним, уважения к прошлым заслугам и потому, что уровень общественной значимости директора в регионе зависел от числа подчиненных), общественным мнением (особенно в небольших городах), сдерживающей ролью государства и снижением реальной заработной платы.

В процессе становления российского  рынка труда сказалось отсутствие в СССР важнейших его элементов: субъектов, обладающих свободой выбора, рыночной инфраструктуры, соответствующего законодательства. Проявились недостаточное развитие правовых регуляторов, неразвитость инфраструктуры. В наследство от социализма стране достались глубокая структурная несбалансированность экономики, большая доля не нужных рынку предприятий. Резкое сокращение их числа могло бы вызвать поистине обвальную безработицу. Очевидно, что снижение реальной заработной платы в 1990-е гг. «заменило» в России немалое число потенциальных безработных, но одновременно затруднило адаптацию предприятий и их работников к изменившимся условиям. Патернализм, уравниловка и коллективизм, унаследованные от прошлого, также стихийно способствовали выбору «мягкого» варианта реформ. В период экономического спада, когда совокупный спрос на труд уменьшился, большинство предприятий не пошли на сокращение рабочей силы пропорционально снижению производства.

К середине 1990-х гг. рынок труда  в России в основных чертах сформировался.    Именно он стал осуществлять  размещение  работников    по

рабочим местам, а цена труда приобрела  рыночный характер.

Перераспределение работников происходило внутри отраслей и предприятий, а не за счет изменения  соотношения занятых и безработных. Выросла текучесть кадров, отражая рост трудовой мобильности и исчезновение прежних методов удержания персонала. Развивались региональные рынки труда с разными уровнями доходов и занятости.

Численность и структура экономически активного населения (Приложения, Таблица 1). Иллюстрирует динамику экономически активного населения, занятых и безработных в период 1992—2008гг. Видно, что к концу 1990-х гг. Россия перешла в категорию стран с довольно высокой безработицей, но, начиная с 1999 г., уровень занятости и экономическая активность населения страны стали расти.

1.6 Проблема теневой экономики  на Российском рынке труда.

Отличительной особенностью российского рынка  труда является то, что значительная часть работодателей и самозанятых, а также немалая часть наемных работников действуют в режиме теневой экономической деятельности.

  Теневая экономика - это неучтенная  экономическая деятельность, в которую  включаются:

1) легальная экономическая деятельность, не учитываемая официальной статистикой  и не подвергающаяся налогообложению;

2) противозаконная, преднамеренно  скрываемая экономическая деятельность. По данным Госкомстата, стоимость продукции и услуг, произведенной в теневом секторе экономики, достигает 22—25% ВВП; по экспертным оценкам — 41% ВВП .

   Столь масштабное распространение  теневой экономической деятельности  объясняется высокими издержками, в том числе связанными с затратами на открытие легального бизнеса (регистрационные сборы, коррупционные выплаты), на его ведение (сбор информации, заключение и оформление контрактов, судебные расходы и т.п.), на защиту прав собственности в условиях неэффективного государства и на выплату налогов (включая ЕСН).

        Теневая экономика вбирает значительную  часть трудовых ресурсов страны. В ней занято, по некоторым оценкам, свыше 25 млн. человек, т.е. более 30% экономически активного населения страны. У теневой занятости есть свои плюсы: она помогает ослабить социальную напряженность, связанную с безработицей, низкими доходами от летальной деятельности и неопределенностью будущих доходов; способствует росту производства востребованных обществом товаров и услуг. Конечно, госбюджет лишается части доходов, поскольку у множества работников заработная плата не облагается налогами. На большинстве российских предприятий фонд оплаты труда регулярно занижается (по оценкам - в среднем на 50%). В подобных случаях положение работников становится уязвимым, усиливается их зависимость от работодателя.

   В неформальном секторе можно  выделить три основных типа  занятости по степени юридической  оформленности отношений найма:

1. квалиформальный наем, при котором контракт заключается, но скорее для видимости, для проверяющих инстанций; он не защищает работника, не дает ему ни легального статуса, ни предусмотренных по Трудовому кодексу РФ льгот и гарантий;
2. неформальный наем на основе устной договоренности, который особенно распространен в уличной и рыночной торговле, в сфере индивидуальных услуг, при найме иммигрантов;
3. самостоятельная занятость, осуществляемая в России преимущественно в неформальном секторе экономики.

1.7 Особенности российской безработицы.

        Одной  из особенностей российской безработицы  является разрыв между уровнем  регистрируемой и безработицей  МОТ. В табл. 4 видно, что количество  безработных в России с 1992г.  по 2007г. существенно различалось  в зависимости от того, каким  способом было определено. Разрыв  в 1990-е гг. достигал 7 раз; в 2007г.  он несколько сократился, но по-прежнему  велик.

Численность безработных  в России (млн. чел.) (Приложения, Таблица 2).

Этот разрыв объясняется следующими причинами:

• нежелание части безработных обращаться в органы службы занятости,   

поскольку те не располагают достаточной информацией  о подходящих   

вакансиях;

• низкий уровень пособий по безработице и задержки по их  выплате;

• возможность найти работу в неформальном секторе экономики, доходы от  

которой могут значительно превысить  пособие по безработице;

• наличие скрытых безработных, месяцами не получающих заработную плату  

и продолжающих формально числиться занятыми.

Особенно  велика доля скрытой безработицы  была в науке и наукоемких отраслях. Общий уровень «недозанятости» в 1990-е гг. достигал 5-9%. Основными факторами, способствовавшими сохранению избыточной занятости и препятствующими увольнениям «лишних» работников, выступали:

• ожидания руководителей, что в условиях будущего роста производства 

возникнут проблемы с квалифицированными кадрами;

• высокие издержки, сопровождающие «сброс» излишней рабочей силы;

• патерналистские установки российского менеджмента.

Усиление  средней продолжительности безработицы  в России в 1990-е гг. связано не только с длительным дефицитом спроса на труд в условиях экономического спада, но и с существованием глубоких структурных диспропорций между спросом и предложением рабочей силы, особенно в территориальном разрезе. Эти диспропорции не исчезли и в 2000-е гг. Коэффициент напряженности на российском рынке труда к концу 2007 г. был равен 2,5, но при этом в Москве на одну вакансию приходилось 0,4 безработных.

Территориальные диспропорции усиливаются низким уровнем  трудовой мобильности населения  в условиях действия административных, информационных, институциональных и экономических барьеров (низкие доходы, высокие транспортные тарифы и цены на жилье); в некоторых случаях не исключены барьеры этнокультурные.

Глава 2 Рынок труда Республики Башкортостан.

2.1 Ситуация  на рынке труда Республики  Башкортостан.

 В современных социально-экономических условиях одной из главных задач органов власти всех уровней является обеспечение рациональной занятости населения, создание и поддержание на рынке труда сбалансированного спроса и предложения рабочей силы, предупреждение массовой безработицы. Важно отметить, что рынок труда представляет собой сложную структуру, состояние которой определяется влиянием многих факторов.

Одной из ключевых ее характеристик  является конъюнктура рынка труда, отражающая соотношение спроса и  предложения во всех составляющих структуры  рынка труда. Она зависит от общего состояния экономики; ее отраслевых и территориальных особенностей; состава населения, состояния социальной и производственной инфраструктуры.

Поэтому рассматривать ситуацию с  обеспечением занятости необходимо с учетом основных социально-экономических, демографических и природно-ресурсных  факторов.

К числу таких важнейших факторов относится возрастная структура  населения.

В 2008г. общая численность населения  республики составила 4052,8 тыс.чел. (на начало 2009 года - 4057,3 тыс. чел.), в том числе:

- младше трудоспособного возраста (дети в возрасте до 15 лет включительно) –723,1 тыс.чел. или 17,8 %;

- в трудоспособном возрасте – 2553,4 тыс.чел. или 63%;

- старше трудоспособного возраста 776,3 тыс.чел. или 19,2%.

Необходимо отметить, что с начала 90-х годов происходил как абсолютный рост численности населения в  трудоспособном возрасте (в 2008г. увеличилось по сравнению с 2000г. на 8,7%), так и увеличение доли данной категории в общей численности населения (63% в 2008г. против 57% в 2000г.).

Такое, более благоприятное по сравнению  со многими другими регионами  России, развитие демографических процессов  обусловило рост численности трудовых ресурсов республики, которые за период с 1990г. по 2007г. выросли на 349 тыс. человек или на 15,8%.

Вместе с тем, благополучный  период формирования трудовых ресурсов завершается, уже с 2006г. доля населения  старше трудоспособного возраста превысила  долю лиц моложе трудоспособного  возраста. В ближайшие годы по мере нарастания тенденции старения населения будет расти нагрузка на трудоспособное население, снижение численности которого прогнозируется, уже начиная с 2009 года. В этих условиях проблема обеспечения эффективной занятости трудоспособного населения приобретает особую актуальность.