Функции и разновидности политики

Кафедра «Политологии» 

Реферат на тему: «Функции и  разновидности политики» 

Работу  выполнил студент  группы ЮФ-0905

Солтанов  Давид 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Краснодар 2011 год. 
 

Содержание

1. Понятие политики. Определения.
2. Анализ политики.

1)Основные определения в политике.

2)Политика  как деятельность.

3)Политика  как наука.

4)Политика  как искусство.

3. Функции Политики.
4. Виды политики.

1) Внешняя политика.

2) Внутренняя политика.

3) Военная политика.

4) Геополитика.

5) Экологическая политика.

      5. Список литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие политики. Определения.

Политика - многомерное явление. Практически  невозможно дать однозначное её определение. В литературе существует множество  понятий политики. Каждый интерпретирует политику по-своему, в зависимости оттого, что берёт за основу: связь с властью или функции, цели политики. Одни определения носят общий, другие частный характер. Аристотель, например, утверждал, что «политика» это цивилизованная форма общности, которая служит для достижения «общего блага» и «счастливой жизни». Николо Макиавелли определял политику как «совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти и полезно использовать её». Здесь видно, что политика трактуется в более практическом смысле. Со временем общественно-политические отношения усложняются. Макс Вебер определяет политику как понятие, «которое имеет чрезвычайно широкий смысл и охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству. Говорят о валютной политике банков, политике профсоюзов…даже о политике умной жены, которая стремится управлять своим мужем». Широкое понимание политики можно найти у испанского политолога и философа Ортега-и-Гассета: политика, по его мнению, - это вся историческая деятельность, которую нельзя ограничивать деятельностью государства и правительства. Государство лишь юридический панцирь, некая формальность жизни общества. Государство и правительство - не единственные органы национальной жизни. Ещё есть независимая этническая жизнь и спонтанные процессы.

Изучение политики в политологии связано стремя аспектами. Отсюда и определение политики можно дать в трёх вариантах, которые дополняют друг друга:

Политика - это особая сфера деятельности людей, связанная с властными  отношениями, государством и его  устройством, с политическими институтами, принципами их функционирования;

Политика - это форма соучастия и взаимодействия, властвующих и подвластных, управляющих  и управляемых;

Политика - это область не только сознательных, но и стихийных действий, не только рациональных, но и иррациональных поступков и форм поведения.

С другой стороны все определения политики можно разбить на группы:

Социологические определения политики. Эти определения  опираются на социологический подход и выражаются через общественные явления: экономику, право, мораль, культуру, религию и т.д.

Субстанциальные определения политики. Здесь раскрывается первооснова (субстанция) политики. Политика определяется как действия направленные на обретение, удержание и использование  власти.

Научно  сконструированные определения политики. Фактически это интерпретации характеризующие политику как процесс подготовки, принятия практической реализации обязательных для всего общества решений.

Вот некоторые  определения политики, опубликованные в издании «Международный словарь» в1961г.:

Политика  это политические действия, практика.

Политика  это раздел этики связанный более  с государственным и общественным механизмом, чем с отдельными личностями. Это общественная и социальная этика.

Политика  это политические отношения или  деловое соревнование между соперничающими группами интересов или отдельными личностями за власть и лидерство.

Политика  это политическое руководство (проведение политики) в частных делах.

Политика  это политические убеждения, принципы, мнения или симпатии отдельной личности.

Политика  это общая совокупность взаимно-действующих  и обычно конфликтующих отношений  между людьми, живущими в обществе, а также лидерами и не лидерами.

Политика  это политическая наука.

2. Анализ политики.

1. Основные определения  в политике:

Политическая сфера - это та область функционирования общественных отношений, в которой рассматривается влияние и взаимодействие различных политических и социальных групп, классов, структур, объединений. Политическая сфера находится в тесном взаимодействии с экономикой, социальной и духовной сферой.

Субъект политики - это индивид, группа класс, нация и др., которые осознали и сформулировали свои коренные интересы и готовы их отстаивать.

Основными субъектами политики являются: государство (если оно не обезличивает интересы других). Демократическое государство исходит в своей политике из общечеловеческих интересов (на первом месте права человека и гражданина). Классы, отстаивающие свои специфические интересы, связанные с различными формами собственности (но классовый интерес эгоистичен и может быть агрессивным). Ни один класс не имеет права претендовать на то, что бы считать себя гегемоном или более прогрессивным по отношению к другим. Нации – учёт их интересов обязателен наравне с общечеловеческими, но национальный интерес тоже может разъединять людей и порождать войны (Югославия, Грузия, Абхазия, Армения и Азербайджан и др.). Отдельная личность (каждый может и должен стать субъектом политики) Народ в целом, если он приобрёл политическую субъективность, является суверенным народом, а не просто населением.

Существуют  другие сферы общественных отношений, с которыми политика тесно связана. Это такие как:

Социальная  политика - деятельность, направленная на регулирование социальной сферы  и социальных отношений.

Национальная политика - комплекс мер, направленных на реализацию национальных интересов.

Демографическая политика влияет на формирование оптимальных  уровней населения и его структуры.

Экономическая политика – деятельность, направленная на регулирование и влияние на различные сферы экономики: финансовая, промышленная, аграрная, кредитная, научно-техническая и др.

Составные части политики:

Форма политики - это ее организационная  структура (институты). Чаще всего она  выражается в государстве, партиях, общественных движениях, а также в законах и правовых нормах.

Содержание  политики - это её цели и ценности, проблемы, мотивы и механизмы принятия политических решений.

Политический  процесс - деятельность различных государств, социальных групп, организаций и  индивидов. Как правило, процесс связан с разрешением конфликтных ситуаций.

Элементы  политики:

1). Политическое  сознание: политические взгляды  и теории, менталитет, ценностные  ориентации.

2). Нормативные  идеи: программы и избирательные  платформы политических партий, политико-правовые нормы.

3). Институты  власти.

4). Отношения  властвования – господства и  подчинения, а также политической  борьбы и сотрудничества.

Уровни  политики:

1). Микроуровень: политика партий, организаций, профсоюзов  и т.д.

2). Макроуровень: политика государства.

3). Мегауровень:  политика международных организаций  (СНГ, ЕЭС).

Политику  можно условно разделить на теорию и практику:

2. Политика как деятельность.

Прежде  всего, политику можно рассматривать  как практику или деятельность политических институтов, отдельных социальных и этнических групп и даже отдельных личностей. Эту деятельность можно охарактеризовать как:

Организованные  действия социальных групп и представляющих их учреждений власти по управлению общественной жизнью.

Общественные  отношения между социальными группами и сообществами людей по поводу государственной власти, её завоевания, удержания и использования.

Научно  обоснованную теорию, ориентирующую  политику, определяющую её цели, стратегию, тактику.

Политическую  идеологию, совокупность идеологических ценностей и норм.

Профессиональное  политическое руководство.

3. Политика как НАУКА.

Политику  считал наукой Аристотель. Ленин сравнивал  её с высшей математикой. Во многих исследованиях политика отождествляется  с наукой. Употребление словосочетания «политика как наука» следует понимать как её научную обоснованность. Здесь можно выделить ряд положений, без которых политика не смогла бы развиваться должным образом:

1. Принятие  решений на основе научного  знания, учёта объективных законов  развития общества и природы;

2. Адекватное  отражение интересов различных  социальных групп и слоёв общества;

3. Применение  научных методов в политике;

4. Интеллектуализацию  самой политики (усвоение новых  знаний, в том числе мирового  опыта);

5. Способность  к прогнозированию событий: упреждение или ускорение их развития в соответствии с прогнозом.

Политика  и наука о политике должны взаимодействовать  и нуждаться друг в друге. Если недооценивается наука- политика приобретает  авторитарный характер; если наука  не опирается на политику, она превращается в абстракцию. Признание политики наукой не является безобидным для общества, т. к. позволяет производить над ним любые социальные эксперименты.

Главная задача научной политики - моделирование, прогнозирование различных аспектов политической деятельности, определение целей и задач политики.

Главные принципы научной политики:

Наличие четкой теоретической основы и следование ей на практике.

Гибкость, умение находить политические компромиссы  с учетом изменчивости политической ситуации.

Умение и стремление перенимать опыт у более опытного и сильного, в т.ч. и у идейного противника.

Приоритет решения общих вопросов перед  частными.

Соответствие  форм, методов и средств осуществления  политики целям и задачам.

4. Политика как ИСКУССТВО.

Его неотъемлемыми компонентами являются: 

а) опыт, мастерство в реализации возможностей политического действия 

б) способность  угадывать, нащупывать улавливать верный способ действия; 

в) способность  к маневрированию, нахождению путей  к компромиссам 

Политика  как искусство предполагает своевременное обнаружение противоречий и нахождение наиболее эффективных способов их разрешения. Быструю реакцию на изменение политической ситуации, принятие соответствующих мер по стабилизации обстановки, умение мобилизовать людей на реализацию принятых решений.

Вот некоторые  аспекты политического искусства:

Умение  разбираться в политической психологии и политическом поведении масс;

Умелый, творческий и критический подход к подбору, расстановке и воспитанию кадров;

Умение  работать с людьми, прислушиваться к голосу масс;

Умение  делать выводы не только из успехов  и побед, но и из неудач и поражений;

Направление и регулирование деятельности политических институтов;

Разработка  и творческое проведение в жизнь  научно-обоснованной политики с определением ближайших и перспективных целей;

Определение форм, методов и средств политической деятельности, с помощью которых  намеченные цели могут быть достигнуты оптимальным образом.

Политики, лишенные политического искусства, просчитывают все шансы на успех и только после этого приступают к действию. Они могут и опоздать. Политическое чутьё помогает быстро ориентироваться в каждой новой ситуации.

Вместе  с тем, политика не совпадает с  искусством. Искусство – это, прежде всего художественное отображение мира, политика должна адекватно отражать политическую и социальную реальность мира.

Политика  не может постоянно идти на риск, руководствоваться только интуицией. Это приводило бы к немалым  и дорогостоящим ошибкам, за которые  расплачивается, как правило, народ.

3. Функции Политики.

Через политику выражаются наиболее значимые интересы (общие, частные, общечеловеческие, национальные и т. д.). Люди могут  добиваться реализации своих интересов  и потребностей, изменения социального  статуса.

Политика  призвана разрешать противоречия, возникающие на базе борьбы  интересов, направлять эту борьбу в цивилизованное русло. Политика в таких случаях сама должна быть рациональной (осуществлять обоснованные целесообразные действия, просчитывать возможности реализации своих решений и ожидаемые последствия).

Политика  призвана разрешать противоречия, возникающие  на базе борьбы интересов, направлять эту борьбу в цивилизованное русло.

Эффективная политика обеспечивает целостность  общественной системы, стабильность и  общественный порядок даже при смене режимов правления.

Политика  призвана обеспечивать преемственность  и инновационность развития общества и человека. Прогрессивная политика выступает как созидательная  и консолидирующая сила, сосредотачивающая  энергию людей на главных направлениях общественных преобразований, концентрируя духовные силы человека и общества в целом.

Таким образом, функции политики выражаются в:

1. Интеграции  различных сфер общественной  жизни, обеспечение целостности  и стабильности общества.

2. Выражении  интересов социальных групп и слоев общества, отдельных граждан.

3. Управлении  и руководстве политическими  и общественными процессами в  интересах наиболее влиятельных  слоев и групп населения и  (или) общества в целом.

4. Обнаружении  и рассмотрении социально политических конфликтов, разрешение их цивилизованными способами и методами.

5. Социализации  личности, включение её в сложный  мир общественных отношений.

6. Обеспечении  преемственности и обновления  развития общества и человека

Один  из основоположников теории политических систем Г. Алмонд выделяет две группы функций:

Функции «ввода» - воздействие общества на политику, т.е. политическая социализация и привлечение  людей к участию в политике;

Функции «вывода» - влияние политической системы на общество: разработка норм, законов, их применение и контроль за их соблюдением. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Виды  политики

   ПОЛИТИКА происходит от греч. polis - город- государство и прилагательного от него - politikos: все, что связано с городом, - государство, гражданин и пр. - организационная и регулятивно-контрольная сфера общества, основная в системе других таких же сфер: экономической, идеологической, правовой, культурной, религиозной. Термин Политика получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им "Политика". Вплоть до кон. XIX в. Политика традиционно рассматривалась как учение о государстве, т.е. власти институционального, государственного уровня. Однако уже в Новое время развитие политической мысли и представлений о государстве привело к выделению наук о государстве и их обособлению от политической философии и политической науки. Представление о политике значительно расширилось, и понимание политики стало весьма сложной проблемой, во всяком случае, оно оказалось предметом самых различных толкований. В настоящее время можно выделить не менее четырех основных толкований политики:

   1) как отношения, включающего согласие, подчинение, господство, конфликт и  борьбу между классами (В.И. Ленин), группами и людьми (внутренняя  политика) и государствами (внешняя  политика). В основе такого понимания  политики лежат представления об общении людей, их взаимодействии, совместном решении ими их общих дел, понимаемых как дела государства (Аристотель), а также об отношениях к обществу власти (т.е. государства) и между властями (государств друг к другу) - в средневековой традиции и проблематике Возрождения и Нового времени. Акцент на борьбе, тоже весьма древний, был усилен в марксизме и у Ленина, в частности, идеей классовой борьбы как движущего начала истории. Новое и более философское обоснование эта концепция политики получила в XX в. в теории конфликтной природы политики у К.Шмитта и Ж.Френда.

   2) Логически вытекающее из первого  понимания отождествление политики  с другими политическими явлениями,  такими, как господство, власть, а  следовательно, и государство  (о чем и шла речь выше); средства политики -та же власть, насилие, язык и языковые структуры, речь и символика и т.п.; деятельность - управление, организация, контроль и пр.; знание, умение (Платон и современные технократические концепции); жизнедеятельность (у Аристотеля наиболее органическое представление о природном свойстве человека заниматься совместно с другими людьми их общими делами).

   3) Объяснение через функции (функциональное) - управления, поддержания порядка,  сохранения внутреннего и внешнего  мира или, наоборот, ведение войны, контроль общества и человека и т.д. и т.п. Перечисление функций политики ради ее, возможно более полного, определения (как и ее задачи, хотя сама по себе П. не может иметь их, поскольку решение политических задач опосредовано наличием действующих ради этого сил, направлений, власти, которая и решает их) не имеет ни конца, ни, следовательно, смысла.

   4) Объяснение политики через ее  цели (телеологическое от греч. teleos - цель), т.е. определение путем  еще более бесконечного и малосодержательного перечисления, чем функциональное толкование, к тому же очень близкое к нему и по сути своей чрезмерно конкретное. Всем этим толкованиям присущи многие общие и их собственные недостатки: они не конечны, и сами нуждаются в дальнейших определениях, особенно тождества, которые не столько определяют, сколько замещают политику; они часто неспецифичны для нее - как, например, деятельность, средство, отношение, конфликт, борьба, решение задач; наличие функций и целей может определять любое другое смежное общественное явление - право, идеологию, мораль, экономику и т.п.; многие определения не просто и не только взаимосвязаны, но и пересекаются, иногда многократно, например, власть как бы тождественна политике и в то же время она и деятельность, и средство, и цель, и, наконец, функция политики; отпадают, далее, самые слабые определения - через средства, цели и др. Решение проблемы наметил уже К.Шмитт, ее усовершенствовали современные исследователи. Оно состоит в выделении самой политики ее универсальной абстрактной сущности -ее принципиального начала, что избавляет от частных, неполных, чересчур конкретных определений и перечислений и позволяет выработать обобщенную емкую формулу, определяющую ее сущность , и отдельно собрать ее конкретные виды, формы и проявления (много разных политик - внутренних, внешних, мирных, силовых и т.д. и т.п.), относительно которых возможны соответствующие частные определения, справедливые и по отношению к более общим трактовкам политики. 

   ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА - деятельность государства на международной арене, регулирующая отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности: государствами, зарубежными партиями и иными общественными организациями, всемирными и региональными международными организациями. В.п. опирается на экономический, демографический, военный, научно-технический и культурный потенциалы государства; сочетание последних определяет возможности В.п. деятельности государства на тех или иных направлениях, иерархию приоритетов в постановке и реализации В.п. целей.

   Формой  традиционного осуществления В.п. является установление дипломатических  отношений (или снижение их уровня, приостановка, разрыв и даже объявление войны при обострении отношений  с бывшими партнерами) между государствами; открытие представительств государства при всемирных и региональных международных организациях или членство государства в них; сотрудничество с дружественными государству зарубежными политическими партиями и другими общественными организациями; осуществление и поддержание на различном уровне эпизодических и регулярных контактов с представителями государств, зарубежных партий и движений, с которыми данное государство не имеет дипломатических отношений или дружественных связей, но в диалоге с которыми заинтересовано по тем или иным причинам. Наличие устойчивых каналов связи с зарубежными партнерами позволяет государству разнообразить сочетание методов и средств В.п. деятельности: осуществление регулярного обмена информацией, обмен визитами на разных уровнях; подготовка и заключение двусторонних и многосторонних договоров и соглашений по широкому спектру вопросов, включая договоры и соглашения конфиденциального и секретного характера; способствование развитию возможностей внутри - и внешнеполитической деятельности одних государств и блокированию аналогичных возможностей других (по тем или иным направлениям); подготовка и осуществление частичной или полной блокады; подготовка к войне и обеспечение благоприятной для ведения военных действий В.п. обстановки и т.д. 

   ВНУТРЕННЯЯ  ПОЛИТИКА - совокупность направлений экономической, демографической, социально-интеграционной, социально-культурной, репрессивной и т.д. деятельности государства, его структур и институтов, ориентированных на сохранение или реформирование существующего социально-политического строя. В осуществлении целей В.п. государство использует широкий спектр средств: закрепление существующих отношений собственности либо их трансформацию на своей территории; налоговые рычаги и льготы; создание социально-престижных и социально-непрестижных общественных статусов экономическими, пропагандистско-идеологическими и репрессивными средствами; регулирование занятости путем создания рабочих мест в государственном секторе экономики; направленная организация социального воспитания, общего и специального образования; мероприятия в сфере здравоохранения и спорта; организация розыско-следственной, судебной и пенитенциарной системы; регламентация службы реадаптации лиц, замеченных в девиантном поведении и т.д. фундаментом В.п. является соотношение социально-экономических укладов, сложившееся на данном этапе развития общества, и производное от него соотношение господствующих в обществе классов и других общественных групп, определяющее приоритетность целей, выбор методов и средств, степень удовлетворенности промежуточными результатами внутриполитического развития. 

   ВОЕННАЯ ПОЛИТИКА - часть общей политики определенных социальных сил и специально созданных ими институтов власти, направленная на подготовку и использование (преднамеренное или вынужденное, военное или невоенное) средств вооруженного насилия для достижения тех или иных классовых, национальных или общечеловеческих целей; для ведения войны или противодействия. В относительно самостоятельную отрасль деятельности В.п. выделилась на рубеже XVIII - XIX вв. В настоящее время в международной практике установился взгляд на В.п. как на одну из специфических частей (или направлений) в системе общей политики государства. В.п. нельзя отнести только к внешней или только к внутренней политике. Она имеет двойное вхождение. Внутренняя сторона этой политики связана с созданием средств вооруженного насилия и их возможным использованием в разрешении внутригосударственных конфликтов. Внешняя сторона охватывает всю деятельность по использованию (военному или невоенному) силовых средств политики в межгосударственных отношениях. В.п., как ни одна другая, тесно взаимодействует со всеми (точнее, почти со всеми) разновидностями политики. В условиях войны это взаимодействие носит характер глубокой и всепроникающей интеграции. Наиболее тесно и очевидно В.п. взаимодействует с экономической, социальной, научно-технической, а также с политикой в области духовной жизни общества. Поэтому В.п. следует отнести к разряду комплексных, синтезированных разновидностей политики. 

   ГЕОПОЛИТИКА - одно из фундаментальных понятий теории международных отношений, характеризующее место и конкретно-исторические формы воздействия территориально-пространственных особенностей положения государств или блоков государств на локальные, региональные, континентальные и глобальные международные процессы. Исторически становление Г. связано с исследованием роли географического фактора в жизни общества, прежде всего с концепциями географического детерминизма.

   Основные  пространственно-географические особенности  государств преломляются в концепциях пропорционального развития сухопутных, надводных и подводных военно-морских сил (а также транспортного флота большого и малого каботажа), морских и воздушных сил береговой охраны, военно-воздушного, транспортно-воздушного и авианосного флотов с соответствующим техническим и иным обеспечением. Программы военного ракетостроения и военные аспекты космических программ планируются с учетом географического положения, состояния и пропорции вооружений потенциального противника и обычно учитывают геополитический профиль тех или иных видов противостоящих им вооружений.