Гражданское общество. 36

                    Автономная некоммерческая образовательная организация

            высшего профессионального образования 

          МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЛАВЯНСКИЙ ИНСТИТУТ

                                Факультет Психологии

            Кафедра психологического консультирования

                                     Очная форма обучения

                                         РЕФЕРАТ

                             по дисциплине : Политология

                    на тему: Гражданское общество

                                                                         Выполнила: студентка 4 курса

                                                               Воронцова Анна Валерьевна

                                                               Проверил преподаватель:

                                                               к.культур.,доцент Прядко И.П.     

                                                          Оценка:

                                                          Подпись преподавателя:

                                                                  Москва 2013

План

Введение

1. Что такое гражданское общество

1.1. Понятие и основные признаки гражданского общества

1.2. Условия возникновения и функционирования гражданского общества

2. Гражданские общества в мире

2.1. Процесс становления гражданских обществ в странах мира

2.2. Формирование гражданского общества – задача РФ

Заключение

Список использованных источников

Введение

В конце 80-х и начале 90-х  годов в РФ главным лозунгом были политические реформы. Должен был прийти просвещенный, честный и добрый правитель, и должно было наступить процветание. Это заблуждение быстро прошло, поскольку  выяснилось, что на процветание нужны  деньги, и тогда был выдвинут новый  лозунг – экономические реформы. Вот мы заработаем много денег  и тогда уже точно начнем процветать. И только сейчас наступает прозрение, что сами по себе экономические реформы  не решают проблем основной части  общества. Наоборот, идет расслоение общества, возрастает коррумпированность чиновничества.

Наконец-то появляется понимание, что без социальной реформы, направленной на формирование и поддержание гражданского общества, процветание в принципе невозможно. Теперь осознана необходимость  создания и внедрения различных  социальных технологий, направленных на вовлечение граждан в решение  их собственных проблем, что обеспечивает формирование реально функционирующего, а не декларируемого недобросовестными  политиками, гражданского общества.

Если граждане бывшего  СССР либо вообще не знали о гражданском  обществе, либо имели о нем весьма туманные представления, то в современной  России это одно из наиболее часто  встречающихся понятий. Его упоминают  в связи с вопросами государственного управления, в связи с Конституцией и Гражданским кодексом, при анализе  политических режимов, в связи с  переходом к рыночной экономике, развитием частной собственности, а главное - в связи с образованием в стране в последние годы многочисленных, ранее неведомых организаций  и объединений предпринимателей, банкиров, арендаторов, актеров, ветеранов  войны, пенсионеров и др.

   Что же такое  гражданское общество и почему  оно может развиваться наиболее  полно лишь в условиях демократических  политических режимов?

1. Что такое гражданское общество

1.1. Понятие и основные признаки гражданского общества

Понятие гражданского общества (англ. civil society) имеет долгую и сложную историю. Оно вошло в употребление в 17–18 вв., и главный его смысл заключался в том, что сообщество граждан должно иметь свои законы и не зависеть от грубого произвола со стороны государства. Исторически это понятие восходит к семье латинских слов civis, civilic, civitas (гражданин, гражданский, город, государство), с чем связаны такие аспекты гражданского общества, как гражданство, гражданские обязанности и добродетели, цивилизованное поведение.

Гражданское общество - это  формирующаяся и развивающаяся  в демократических государствах человеческая общность, представленная

1) сетью добровольно образовавшихся  негосударственных структур (объединения,  организации, ассоциации, союзы,  центры, клубы, фонды и т.д.) во  всех сферах жизнедеятельности  общества;

2) совокупностью негосударственных  отношений - экономических, политических, социальных, духовных, религиозных  и других.

Гражданское общество есть та среда, в которой современный  человек законным путем удовлетворяет  свои потребности, развивает свою индивидуальность, приходит к сознанию ценности групповых  акций и общественной солидарности.

Гражданское общество реализуется  в виде совокупности неправительственных  институтов и самоорганизующихся посреднических групп, способных к организованным и ответственным коллективным действиям в защиту общественно значимых интересов в рамках заранее установленных правил гражданского или правового характера.

Зрелое гражданское общество - общество, сумевшее подчинить себе государство и поставить на службу своим интересам государственные  органы всех ветвей и всех уровней  власти в стране.

Гражданское общество является главной опорой всякой настоящей  демократии: оно способствует ее построению и служит залогом ее сохранения и  укрепления. Гражданское общество выступает  основным противником поползновений  государства в сторону тоталитаризма  и защищает общество от любых злоупотреблений  со стороны властей: препятствует наступлению  на права человека, ограничивает коррупцию  и т.п.

Гражданское общество не является некоей единой организационной структурой, хотя и включает в себя различные  общества (например, защиты прав потребителей), ассоциации, союзы и т.п. Суть деятельности гражданского общества заключается  в защите разнообразных прав населения (как политических, так и экономических). В частности, к структурам гражданского общества можно причислить и профсоюзы (настоящие, конечно, а не фиктивные). Если все идет по правилам (в условиях зрелой демократии), то гражданское  общество никак себя не проявляет. Активность гражданского общества обнаруживается лишь тогда, когда власти пытаются в  чем-то ущемить традиционные права  граждан. В сущности, процесс наступления  власти на права человека никогда  не останавливается ни на одну минуту. Это вытекает из самой порочности человеческой природы, которая всегда стремится к захвату чужой  собственности и прав. В этой извечной борьбе и заключается суть жизни, поэтому ее нельзя прекратить и нельзя одержать в ней окончательную  победу. Эту борьбу лишь можно (и  нужно) непрерывно вести.

Само наличие и развитость гражданского общества служит хорошим  критерием демократичности того или иного конкретного общества (страны, государства). В странах  западно-европейского типа (в том числе, и в Соединенных Штатах Америки) традиционно существует сильное гражданское общество, созданное там столетиями непрерывной борьбы населения за свои права. В странах Востока (арабские страны, Россия, Китай и т.п.) структуры гражданского общества очень слабые или отсутствуют вовсе. Это связано с различиями западного и восточного менталитета: западный менталитет основан на идеях индивидуализма и прав человека, а восточный - на подчинении личности государству и власти.

Важной составляющей сильного гражданского общества является свободная  пресса, поскольку одним из основных этапов борьбы со злоупотреблениями  власти является огласка неблаговидных  действий государственных чиновников, которые всегда стремятся сохранять  свои злодеяния и беззакония в  тайне. Уровень свободы прессы, таким  образом, хорошо коррелирует с уровнем развития демократии. По этой причине, гражданское общество всегда уделяет большое внимание любым фактам ограничения свободы слова и последовательно борется с попытками цензуры в средствах массовой информации.

Одной из целей гражданского общества является построение правового  государства, созданного по принципу разделения властей (законодательной, исполнительной и судебной) и многопартийности со справедливыми (без фальсификаций) всеобщими выборами. Именно такая  политическая система обладает естественными  механизмами защиты от злоупотреблений, поскольку одна ветвь власти контролирует другую, а одна партия, находящаяся  в оппозиции, изобличает нарушения, допущенные другой, которая находится  в данный момент у власти. Побудительным  механизмом разоблачительной деятельности чиновников из одной ветви власти в отношении чиновников другой ветви  является стремление сделать карьеру; побудительным механизмом действий оппозиционной партии является желание прийти к власти (запятнавшая себя партия, находящаяся у власти, несомненно проиграет ближайшие выборы); также карьерными соображениями руководствуются корреспонденты средств массовой информации, находящие и публикующие в своих изданиях факты злоупотребления властей (а сами СМИ руководствуются при этом соображениями увеличения своего тиража).

Основными признаками гражданского общества являются:

- наиболее полное обеспечение  прав и свобод человека и  гражданина;

- самоуправляемость;

- конкуренция образующих  его структур и различных групп  людей;

- свободно формирующееся  общественное мнение и плюрализм;

- всеобщая информированность  и прежде всего реальное осуществление  права человека на информацию;

- жизнедеятельность в  гражданском обществе базируется  на принципе координации. В  отличие от государственного  аппарата, который построен на  основе принципа субординации, т.е.  система строгого подчинения  “младших старшим”.

 Существование гражданского  общества основывается на определенных  рациональных нормах, для сохранения  и обеспечения действия которых  специально создаются учреждения  и механизмы, не известные традиционному  обществу. По-видимому, можно сказать,  что гражданское общество возникает  на определенном основании, которое  построено из материала, не  известного традиционному обществу, хотя некоторые его компоненты  могут вырабатываться в условиях  этого общества.

1.2. Условия возникновения и функционирования гражданского общества

Исторически гражданское  общество пришло на смену традиционному, сословно-кастовому. При сословном строе государство практически совпадало с имущими классами и было обособлено от основой массы населения. В традиционных обществах древнего мира и средневековья социальное неравенство было выражено и закреплено в праве: господствующая социальная группа была организована в государство, поддерживавшее сословные границы и охранявшее привилегии высших сословий, от имени которых и осуществлялась власть. В сословных обществах государство регламентировало многие стороны экономической, хозяйственной, бытовой, религиозной, духовной жизни. Однако феодальная сословная система не была абсолютной чуждой природе гражданского общества. Не смотря на то, что политическим выражением средневекового способа производства являлись привилегии, неравное для каждого из феодальных сословий право, сословный социальный порядок позволял обществу сохранять определенную независимость от государства.

На смену вертикальным феодальным структурам, открыто выражавшим и закреплявшим социальное неравенство, пришли преимущественно горизонтальные невластные связи, основанные на юридическом  равенстве и договорных началах  свободных личностей.

Гражданское общество по сути своей буржуазное. Его основой  является юридически свободный индивид. Обособление гражданского общества от государства происходило в  процессе ликвидации сословного неравенства  и разгосударствления общественных отношений.

Начало данному процессу положило формирование представительного  государства, выступающего от имени  всего населения. Для этого необходимо было законодательное признание  юридического равенства людей на основе наделения их правами и  свободами. Замена сословного неравенства  всеобщим юридическим равенством определило качественно новое социальное положение  личности. Теперь индивиды независимо от их социального происхождения  и имущественного положения были признаны равными и полноправными  участниками общественной жизни, наделенными  свободной волей.

Обособление общества от всепроникающей власти государства происходило  в ходе конфликта в государстве  и в обществе, который разрешился в ходе революций XVII-XIX веков и  последующих реформ. Этот конфликт был следствием естественноисторического перехода от абсолютистских властных систем к конституционным, представителным. Сам же переход отражал формирование новых социально-экономических, политических и культурных реальностей. Они были вызваны в жизнь товарно-денежными отношениями, промышленной революцией, появлением слоя самостоятельных товаропроизводителей, кризисом легитимности абсолютистских режимов, секуляризацией (освобождением от церковного влияния) индивидуального и массового сознания, возникновением политических партий, которые стали важным каналом трансляции разнородных интересов различных групп.

Реальное функционирование гражданского общества началось с принятия биллей о правах в Англии и США  и Декларации прав человека и гражданина во Франции. Конечно юридическое равенство не предполагает фактического равенства, оно означает всего лишь равенство возможностей. Однако это создало условия для проявления талантов, способностей и инициатив личности.

Свобода человека органически связана с его  материальным благополучием, наличием собственности, свободой частного предпринимательства. А частная собственность является не только экономической основой  гражданского общества, но и фактором политического нравственного и  культурного прогресса.

Итак, главным признаком  и основой гражданского общества является законодательное закрепление  юридического равенства людей на основе наделения их правами и  свободами. Критерием же зрелости гражданского общества служит степень реализации и гарантии прав человека и гражданина со стороны государства. Автономность личности и общества способствует созданию механизмов саморегуляции и саморазвития, формированию сферы невластных отношений свободных индивидов, обладающих способностью и реальной возможностью осуществлять свои естественные права, свободу политического выбора, а также выступать в качестве единственно законного источника власти.

2. Гражданские  общества в мире

2.1. Процесс становление гражданских обществ в странах мира

До появления  гражданского общества в подавлявшем  большинстве стран существовали абсолютистско-монархические режимы. Государственная власть средствами прямого принуждения или с  помощью правил сословной системы  жестко регламентировала жизнь индивидов. Государства в лице монарха одним  сословием даровало некоторые правила  и привилегии, а других лишало всего.

Переход от традиционного, феодального общества к гражданскому, в основе своей буржуазному, означал появление гражданина как самостоятельного социального и политического субъекта с неотъемлемыми правами и обязанностями.  Развитие горизонтальных невластных социальных связей, образующихся автономными ассоциациями граждан, наталкиваясь на противодействие централизованного государства.  Государство было вынужденно не только считаться с возникшими ассоциациями граждан, но и встать на путь правового упорядочения своих отношений населением, существенно перестроить собственные властные структуры. Однако не во всех странах конфликт между гражданским обществом и государством решался установлением конституционно-правовых принципов их взаимоотношений. В ряде случаев он вылился в столкновении парламента как органа народного представительства и королевской власти по поводу их политической роли и объемов полномочий. Их борьба была отражением продолжавшегося поиска конкретных политическо-организационных форм обеспечения стабильного и умеренного правления, при котором осуществлялось бы сбалансированное распределение политической власти в обществе.

Переход от абсолютистско-монархического правления к демократии начинался, как правило, с подчинения государства  и гражданского общества правовым нормам, с введения принципа разделения властей, составивших единую систему конституционализма. Однако соотношение государства  и гражданского общества, пределы  вмешательства государства в  жизни граждан в разных странах  имели конкретно-исторические формы.

Англо-американская модель конституционализма акционирует внимание на свободе как доминирующей ценности, не допускает вмешательства государства в жизнь гражданского общества, которое само определяет задачи государства. В Декларации независимости Соединенных Штатов Америки (1775 год) такая определяющая роль гражданского общества была выражена  следующим образом: все люди имеют равные прирожденные права на жизнь, свободу, независимость, на счастье и безопасность; народ – источник власти и ему принадлежит суверенитет, а правительство является слугой народа; все государственные власти должны действовать в интересах народа, а если они нарушают эти интересы, то народ вправе свергнуть неугодное ему правительство. В дальнейшем, как показал опыт, США и Англия использовали государственное регулирование. Идея регулирующего воздействия государства наиболее четко проявилась в “новом курсе” Ф. Рузвельта в 30-х годах, а затем и в послевоенное время.

В Западной Европе отношения между государством и  гражданским обществом складывались иначе и дали другую модель конституционализма – евроконтинентальную. Традиции сильного государства, которые отсутствовали в США и островной Великобритании, сформировали особый режим отношений государства и гражданского общества, который нашел свое отражение в концепции правового государства. Наиболее активно она разрабатывалась в Германии. Акцент в ней был сделан на идее об особой роли государства в жизни общества. Свобода индивида ставилась в зависимость от мощи государства, поскольку, лишь будучи сильным, государство способно гарантировать защиту прав человека, его индивидуальную свободу, порядок в обществе. В этом случае идея государственного порядка, национального единства ставилась выше ценности свободы личности.

В силу длительной эволюции и разнообразия конкретных форм проявления конституционализм  как режим отношений государства  и гражданского общества имеет различное  толкование.

По классическому  правовому определению конституционализм, как и парламентаризм, и абсолютизм, представляет собой конкретную форму правления. Абсолютизм – это форма государства, в котором вся полнота власти сосредоточена у монарха. В такой интерпретации конституционализм противостоит абсолютизму как форма правового государства, где отношения между государством и гражданским обществом регламентируются правовыми нормами. Характер отношений между народным представительством (парламентом) и правительством (исполнительной властью) зависит от доминирования в механизме власти одного или двух принципов – парламентаризма или конституционализма. Парламентаризм означает зависимость правительства от решения парламента – конституционализм предполагает независимость правительства от воли парламента. Примером такого распределения власти может служить система министерского правления в рамках конституционной монархии. В этом случаи за конкретное направления политики, его осуществление несет ответственность министр, назначаемый монархом и ответственный перед ним.

Формально-правовая сторона  конституционализма означает наличие в обществе основного закона государства (конституции), определяющего народное правительство, разделение и объемы полномочий разных ветвей власти и гарантии прав граждан. При этом право признается обязательным и для правителей, и для управляемых. Верховенство права над произвольными решениями правящих обеспечивается разделением властей, высоким положением законодательной власти, ее зависимостью (через механизм выборов) от народа, нации, а также равным и доступным для всех граждан судом. Конституция как основной закон становится соглашением общества и государства о разграничении сфер и деятельности: гражданское общество является сферой индивидуальных свобод и частных интересов, а государство – сферой публичной власти и общих интересов.

Институционализм как система, устанавливающая правовые рамки взаимоотношения общества и личности с властью, может быть действительным и мнимым. Конституционализм был способом цивилизованного разрешения противоречий между набравшим силу гражданским обществом и абсолютистским государством. В тех странах, где гражданское общество было зрелым, система конституционализма инициировала процесс постепенного перехода к демократии, начав его с действительного ограничения функций монарха и расширения полномочий народного представительства (парламента). В России конституционализм был мнимым в виду слабости гражданского общества. Это обусловило союз царя с бюрократией, и даже учреждение парламента в лице Государственной думы не изменило сущности власти. Она оставалась абсолютной и концентрировалась в руках самодержца.

В России основной принцип конституционализма, сформулированный еще Дж. Локком, который утверждал, что “правящая власть должна управлять в помощью провозглашенных и установленных законов, а не импровизированных приказов и неопределенных решений”, осуществлялся крайне непоследовательно.

Первоначально самодержавие, инициировав ограничение собственной  власти путем выработки нового “Свобода основных государственных законов”, стремилось лишь сохранять существовавшую политическую систему, предав ей правовое оформление. Манифестом от 6 августа 1905 года был введен новый институт представительного  характера с совещательными функциями  – Государственная дума. Однако революционные события 1905-1907 гг. побудили самодержавие создать предпосылки дуалистической монархии, принципы которой  были изложены в Манифесте 17 октября 1905 года и законодательных актов конца 1905 - начала 1906 гг. Новые законодательные акты изданы в качестве дополнения к (Свободу основных государственных законов), имели своей целью некоторую кодификацию имеющихся актов, но при сохранении в неприкосновенности монархического начала. Это дало основание М. Веберу назвать российский конституционализм а 1906 году псевдоконституционализмом. Российский “Свобод основных государственных законов” (в новой редакции от 23 апреля 1906 года) был, по мнению М. Вебера, не шагом в сторону правового, конституционного общества, а ловушкой. Слабость гражданского общества при неограниченной власти самодержавия и бюрократии позволило немецкому социологу сделать вывод о том, что в России для утверждения принципов либеральной демократии нет предпосылок.

2.2. Формирование гражданского общества – задача РФ

На современном этапе  в российском обществе можно наблюдать  несколько мощных отличающихся в  идейном отношении групп. Первая - это люди, не видящие для себя перспектив в новом государственном  устройстве и как следствие ностальгирующие  по старым советским временам. Вторая группа, отрицая повторение прошлого, весьма слабо представляет себе, что  и каким образом необходимо предпринимать, дабы двигаться в сторону цивилизованного  рынка и демократии. Будучи не в  состоянии самостоятельно формулировать  для себя шаги в этом направлении, сей многочисленный коллектив наших  граждан препоручает данную почетную обязанность власти. И, наконец, третья группа представляет собой людей, абсолютно сознательно сделавших выбор в пользу идеалов свободного общества. Именно они представляют собой наиболее активную и наиболее продвинутую в интеллектуальном отношении часть российского общества, поэтому не вызывает сомнения их ключевая роль в решении тех проблем, которые постоянно возникают при попытках привить ветку либеральных ценностей к стволу отечественного менталитета.

В истории нашей страны буквально считанное число раз  мыслящей части общества предоставлялась  возможность осуществить свободный  выбор в пользу той или иной модели своего социального поведения. Такое происходило, когда государственная  власть вольно или невольно ослабляла  железную хватку и рядовой обыватель, не опасаясь за свою судьбу, не проявляя героизма, мог собственным поведением влиять на будущее развитие общества. Такая ситуация в двадцатом веке складывалась дважды - в 1917 и в 1991 годах, и оба раза лучшие представители  России в своем большинстве оказывались  не на уровне тех задач, которые им преподносила история. Однако если семнадцатый  год привел к катастрофе, то девяносто  первый оставил шансы на преодоление  собственных недостатков. Но при  условии полного их осознания  и способности профессионально  грамотно реализовывать заявленные цели на политическом уровне.

Современные российские приверженцы  демократии в массе своей весьма неоднородны. Некоторая их часть  кровно заинтересована в возможностях рынка вследствие того, что только лишь благодаря новой экономической  формации они смогли реализоваться  и добиться жизненного успеха. Деятельные личности, практики, в период полного  слома старой системы они вынуждены  были работать в условиях отсутствия правовой системы регулирования  отношений, и как следствие им не оставалось ничего другого, как порой  заполнять правовой вакуум использованием недемократических процедур. Они  представляют собой демократов-прагматиков. Крайним проявлением такого подхода, если говорить о его реализации на самом высоком уровне, являлась политика Гайдара-Чубайса. Демократическая по форме, по духу она отдавала тоталитарным мышлением, когда цель оправдывает средства, когда насущные интересы конкретного индивидуума приносятся в жертву высокой идее. В данном случае - необходимости скорейшего построения капитализма любой ценой.

Второй отряд российских демократов, по численности, по-видимому, примерно равный первому, составляют те, чья приверженность идее свободного развития личности и общества в целом  определяется достаточно высоким духовным потенциалом. Это те, кого в прежние  годы называли трудовой интеллигенцией. Они являются демократами-идеалистами, в подавляющем большинстве не получившими от новой власти ничего материального и ценящими нынешнюю свободу в значительной степени  за потенциальные возможности.

Есть еще и третий демократический  отряд. Состоит он из тех, кого привлекают либеральные ценности не только, а  может быть, и не столько в силу глубокой внутренней убежденности, сколько  благодаря восприятию по стереотипам  тому воздействию, которое оказывает  западный образ жизни на сознание современного человека. Конечно, в эту  группу входит в основном молодежь.

В настоящее время, к сожалению, отношения между  государством и обществом в РФ развиваются на основе мнимого конституционализма, который является следствием несформированности устойчивых групп интересов граждан, с одной стороны, а с ругой – неспособностью или нежеланием правящей элиты создавать новые “правила игры” в качестве обязательных для всех групп, включая самих себя. Пока государство в лице бюрократии не стремится к самоограничению и поощрению самодеятельности граждан. Это проявляется в проводимой экономической, социальной, культурной политике.

В сфере экономической  политики реализация идеи индивидуальной свободы и поощрению творческой инициативе обнаруживает антисоциальные формы, когда существенную роль в экономике играет криминальный бизнес. Большинство населения оказалось не включенным в активную экономическую деятельность, так как не были своевременно приняты необходимые для этого решения правительства. Обеспечение денежных вкладов населения из-за инфляции, отсутствие возможности вложения средств в землю, обременяющая налоговая политика и некоторые друге негативные моменты не способствуют становления зрелого гражданина с неотъемлемыми правами и обязанностями. На пути формирования гражданского общества в России существуют и другие трудности. Прежде всего устойчивые стереотипы, система ценностей, сформированные каммунестическим режимом, которые во многом трогают экономически, социальные и культурные предпосылки гражданского общества. В первую очередь психологический дискомфорт параждает такие ценности, как частная собственность, неравенство, конкуренция, рынок. В следствие ошибок и прочетов в первые годы реформ, которые привели к резкому падению уровня жизни большинства населения, внедрение этих универсальных ценностей крайне затруднено.