Характер государственного воздействия на структуру промышленности

Введение 

     Республика  Башкортостан является одним из ведущих индустриальных и сельскохозяйственных регионов Российской Федерации.

     Она располагает высокоразвитым топливно-энергетическим комплексом, включающим ряд крупнейших в Российской Федерации предприятий по добыче и переработке нефти, производству нефтехимической и химической продукции, энергетики, магистральному транспорту нефти, нефтепродуктов и газа.

     Здесь интенсивно развивается машиностроение и металлообработка. Башкортостан располагает благоприятными условиями для развития черной и цветной металлургии.

     Комплекс  пищевой и перерабатывающей промышленности позволяет обеспечить население  республики необходимыми продуктами питания. Основная доля продуктов производится из местного сырья.

     В Башкортостане также развиваются медицинская, легкая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, мукомольно-крупяная и комбикормовая, полиграфическая, стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность, промышленность строительных материалов.

     Для дальнейшего развития и совершенствования  промышленного комплекса Башкортостана  необходима государственная политика, которая призвана регулировать все стороны промышленной деятельности, независимо от форм собственности, отраслей промышленности и категорий промышленных производств.

     Целью работы является изучение инструментов государственного воздействия на промышленный комплекс республики Башкортостан.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить структуру промышленного производства республики в современных условиях;

- определить  основные условия государственного  регулирования промышленности;

- выявить  важнейшие задачи государственного  воздействия на промышленный  комплекс республики;

-  проанализировать основные направления государственной политики в сфере промышленности.

     Среди направлений государственной промышленной политики рассмотрим основные из них, а именно:

- влияние государства на конкурентоспособность промышленного производства;

- государственная деятельность по повышению эффективности рыночных механизмов;

-    воздействие на отраслевую структуру производства;

-    возможности государства по стимулированию инвестиционного процесса. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Структура  промышленного производства Республики Башкортостан 

     Структура промышленного производства Республики Башкортостан является многоотраслевой  и базируется на большом разнообразии местных минерально-сырьевых ресурсов. В структуре преобладают обрабатывающие производства: их доля составляет около 80% от всего объема промышленного производства республики.

     Центрами  промышленного производства Башкортостана  являются города Уфа, Стерлитамак, Салават  и Нефтекамск, на предприятиях которых  трудится 50% от численности работающих, занятых в республиканском промышленном производстве и обеспечивающих более  половины объема всей промышленной продукции  Башкортостана.

     Промышленная  продукция республики пользуется спросом  не только на внутреннем рынке, но и  поставляется на экспорт. По выпуску  отдельных видов продукции Башкортостан является основным производителем в  России.

     Структура промышленного комплекса  Башкортостана в 2010 году:

Химия и нефтехимия – 56 %

Добыча  полезных ископаемых – 11 %

Машиностроение  – 9 %

Производство  электроэнергии, газа и воды – 8 %

Производство  продуктов питания – 6 %

Металлургическое  производство – 4 %

Прочее  – 6%. [5]

     Рассмотрим  подробнее основные отрасли промышленного производства республики.

     Нефтедобыча, нефтепереработка и  химическая промышленность

     Башкортостан  обладает мощным, одним из крупнейших в стране, топливно-энергетическим и нефтехимическим комплексом. Республиканский  нефтеперерабатывающий комплекс является крупнейшим в Европе.

     В республике вырабатываются высококачественные сорта автомобильных бензинов, керосина, дизельного топлива. Предприятия республики выпускают половину объема кальцинированной соды, бутиловых и изобутиловых спиртов  России, более четверти химических средств защиты растений, пятую часть  каустической соды, шестую часть автомобильного бензина, дизельного топлива и  синтетических каучуков, седьмую часть синтетических смол и пластмасс, восьмую часть полиэтилена, десятую часть топочного мазута. Основной объем выпускаемых нефтепродуктов конкурентоспособен не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.

     Машиностроение

     Машиностроение  республики традиционно играет значительную роль в промышленном производстве и  является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей. В машиностроительном комплексе республики действуют около 300 крупных и средних предприятий. Ими производится оборудование для предприятий нефтедобычи, нефте- и газопереработки, химии и нефтехимии, металлургических производств, сельского хозяйства.

     Мощной  производственной базой, уникальным оборудованием  и технологией производства обладают промышленные и научные предприятия  оборонно-промышленного комплекса. Разработаны и постоянно совершенствуются производства авиационных и автомобильных двигателей, вертолетов, автобусов и троллейбусов. Развиты электротехническая промышленность, приборо- и станкостроение.

     Металлургия

     Предприятия черной металлургии республики –  одни из основных поставщиков метизной продукции в России. На протяжении многих лет республика является одной из основных рудных баз цветной металлургии России, специализируется на добыче и обогащении руд с получением медного и цинкового концентратов, драгоценных металлов. Добыча руд цветных металлов ведется как открытым, так и подземным способами. Разведанные месторождения «Юбилейное» и «Подольское» относятся к числу крупнейших на Урале. Цветная металлургия республики представлена производством концентратов медно-цинково-колчеданных руд, содержащих медь, цинк, драгоценные металлы, необходимых для жизнедеятельности различных отраслей экономики.

     Электроэнергетика

     Республика  обладает развитой энергетической базой  и обеспечивает необходимую потребность  в электро- и теплоэнергии на региональном уровне. ОАО "Башкирэнерго" – одна из крупнейших региональных энергосистем России, которая занимает ведущие места в стране по производству электрической и тепловой электроэнергии. В последние годы осуществляется  модернизация отрасли, внедряются газотурбинные и парогазовые технологии.

     Пищевая и перерабатывающая промышленность

     Пищевая и перерабатывающая промышленность является одним из главных звеньев  аграрного сектора и занимает важнейшее место в отечественной  индустрии производства продуктов питания. Пищевая промышленность республики вырабатывает практически все продукты питания, необходимые населению республики. В республике и за ее пределами широко известна продукция предприятий мясной, молочной, кондитерской, ликеро-водочной, пивоваренной, чайной отраслей промышленности, а также уникальный башкирский мед.

     Другие  отрасли промышленности

     В структуре промышленности республики также функционирует ряд отраслей, значимость которых для экономики  республики существенна. Это лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, легкая, мукомольно-крупяная и комбикормовая, медицинская и полиграфическая  промышленность, а также промышленность строительных материалов. В суммарном  объеме этими отраслями производится примерно десятая часть объема всей промышленной продукции Башкортостана.[4] 

     2.Условия и задачи государственного регулирования промышленности 

     Важнейшими  задачами государственного регулирования  промышленности в республике Башкортостан сегодня являются: определение перспективности и приоритетности отраслей промышленного комплекса. Иначе говоря, нужно четко знать, на развитие каких отраслей промышленности следует опираться сегодня и завтра.

     В связи с этим можно выделить важнейшие условия и параметры перспективности:

     1. Научно-технический, экономический  и экспортный потенциал отраслей. Продукция этих отраслей должна  иметь возможность быстрого наращивания  качества и конкурентоспособности,  рентабельности и эффективности,  импортозамещения и развития  экспорта. С этой целью оцениваются  перспективы повышения конкурентоспособности  отраслей на внешнем рынке  с учетом прогноза индикаторов  рыночной конъюнктуры промышленной  продукции на мировом рынке.

     2. Возможность достижения перспективных  индикаторов спроса на продукцию  отраслей промышленного комплекса на внутреннем рынке. Для этого определяется возможность в уменьшении зависимости экономики народного хозяйства республики от экспорта посредством растущего внутреннего спроса.

     3. Уровень технологического развития  промышленного комплекса и народного хозяйства республики в целом. Приоритетная в технологическом плане отрасль должна содействовать достижению республикой более индустриальной стадии, обеспечивать рост научного и интеллектуального потенциала.

     4. Возможность уменьшения зависимости  от импорта сырья и энергии, а также способность снижения ресурсоемкости промышленного производства в целом. В качестве приоритетных рассматриваются высокоэффективные отрасли, обеспечивающие повышение объема и удельного веса высоколиквидной продукции в общем объеме промышленного производства. Развитие таких отраслей, во-первых, создает дополнительные возможности увеличения валютной выручки и финансовых инвестиций. Во-вторых, эти отрасли имеют более благоприятные шансы для нахождения такой ниши мирового рынка, где в течение длительного времени могут сосуществовать многие производители. В-третьих, они лучше способствуют решению проблемы занятости.

     5. Возможности минимизации дефицита  в торговом балансе республики  на базе освоения и реализации  на экспорт конкурентоспособной  продукции.

     6. Достижение условий обеспечения  благоприятного синергического  или побочного эффекта. Если  ускоренное развитие данной отрасли  способствует повышению эффективности  производства в других секторах  или отраслях экономики, то  она может быть признана приоритетной  и перспективной.

     7. Возможность инвестиционной активности  отраслей, производящих и реализующих  реальные инвестиции.[1]

     Активная  работа по структурной модернизации и определение приоритетных отраслей для эффективного применения государственных  мер по их развитию оказали бы значительное положительное влияние на стабилизацию экономики народного хозяйства  республики.

     Однако  в сложный посткризисный период первостепенной задачей является преодоление производственного спада в экономике для поддержания и сохранения имеющегося экономического и научно-технического потенциала.

     Поэтому сегодня необходимо исходить из существующей сложнейшей структуры промышленного комплекса, где приоритетными для республики являются отрасли наиболее рентабельные и прибыльные: нефтепереработка, нефтехимия, химия и машиностроение, обеспечивающие значительную часть поступлений республиканского бюджета. Вместе с тем должны быть подготовлены научно-методические, правовые и материальные основы для последовательной структурной модернизации промышленного комплекса республики Башкортостан. 

     3.Основные направления государственной политики в области промышленности 

     Важнейшим рычагом воздействия на структурную  модернизацию промышленности является активная промышленная и структурная  политика государства. Основные положения  государственной промышленной и  структурной политики республики Башкортостан выражаются в следующем.

     Главной целью промышленной структурной  политики на современном этапе является обеспечение стабилизации и эффективности  промышленного производства на основе рационализации отраслевых пропорций  и тенденций их развития. Постепенная  реализация этой цели должна стабилизировать  экономику, ослабить остроту неплатежей и проблему безработицы, рационализировать  ресурсопотребление и активизировать экономические регуляторы.

     По  опыту многих стран известно, что  государственная фискальная политика, направленная на стимулирование структурных  сдвигов, основанная на предоставлении государственному и негосударственному секторам многочисленных налоговых, кредитных  и других льгот, не предотвращает, а  в известной мере ускоряет развитие негативных тенденций в промышленной и финансовой сферах. А это, в свою очередь, создает почву для формирования кризисной ситуации в промышленном производстве с охватом всех его  отраслей. Поэтому требуется сформировать такую промышленную и структурную  политику, которая по своему содержанию и инструментарию могла бы выполнять  роль важнейших государственных  средств регулирования и стимулирования процессов стабилизации производства и структурных сдвигов в экономике народного хозяйства республики.

     Прежде  всего, промышленная и структурная  политика должна быть направлена на окончательный выход из кризиса и стабилизацию экономики. А что касается принципов, то они не должны ограничиваться вопросами приватизации, акционирования, поддержки предпринимательства и различными инвестиционными, финансово-кредитными и другими инструментами. Они должны охватывать широкий круг производственных, структурных, воспроизводственных, инновационных, протекционистских проблем и задач.[2]

     Можно выделить несколько направлений  формирования промышленной структурной  политики в рамках региона. Первая касается главным образом необходимости  учета приоритетов и индикаторов  спроса и предложения, которых надо придерживаться при формировании структурных мероприятий, связанных с промышленным производством. На базе установленных индикаторов и приоритетов вырабатываются элементы макро- и микроэкономической структурной политики, призванной объединить усилия государства, различных ведомств и предприятий, а также различные ресурсы. Выработанная таким образом политика должна стать основой решения давно назревших структурных проблем в промышленном комплексе.

     Структурная политика не должна противостоять принципам  фискальной, кредитно-денежной, инновационной, инвестиционной и в целом экономической  политике.

     Структурная политика и механизмы ее реализации прежде всего направлены на устранение «структурных перекосов» в отраслевых пропорциях производительных сил и  промышленного производства.

     В настоящее время эффективная  структурная политика, в частности  в промышленном комплексе республики, необходима для укрепления своих позиций в разделении труда и сектора рынка на основе стратегических планов и прогнозов. Они обрисовывают общие контуры стратегии, которой следуют органы государственного, муниципального и отраслевого уровней.

     А для того, чтобы структурную политику сделать адаптивной к рыночным отношениям и эластичной по отношению к экономической  политике, требуются, во-первых, чтобы  планы и прогнозы строились на базе различных балансов, в частности, спроса и предложения; во-вторых, на основе достоверной оценки приоритетности базовых и жизненно важных отраслей; в-третьих, на базе учета перспектив технического и организационного строения экономики.

     Таким образом, важным моментом концепции  структурной политики является необходимость  ее увязки с прогнозом и социальной, экономической и промышленной стратегией. Такая увязка рассмотренных аспектов структурной политики должна, во-первых, повысить научный уровень структурной  политики; во-вторых, позволит обеспечить реальность и управляемость этой политики.

     Другое  направление формирования региональной промышленной структурной политики - это учет опыта ближнего и дальнего зарубежья. Этот опыт в основном касается проблем организации управления структурными преобразованиями. В структуре  управления промышленностью этих стран  имеются органы, обеспечивающие контроль, регулирование и стимулирование структурных процессов.

     Так, в США и Японии эти процессы регулируются и координируются органами управления промышленностью; во Франции - специальным комиссариатом планирования; в Германии - акционерным обществом  промышленного кредита; в Англии и Италии - государственными финансово-промышленными  объединениями в виде ЭФИМ (департамент  экономики, финансов, инвестиций и маркетинга) и ЭНИ (экономики, науки и инвестиций). Благодаря эффективной политике и активным действиям (субсидирование, кредитование, протекционистская защита и др.) этих организаций за короткий срок проведена структурная модернизация большинства отраслей промышленности в Англии и Италии, Франции и Германии. Причем в этих странах главные усилия сосредотачиваются на отборе мероприятий по приоритетам, благодаря чему достигается всемерная поддержка структурной модернизации, вплоть до защиты от потери созданного потенциала внутреннего и внешнего рынка и инфраструктуры. Для этого широко применяются оздоровление и активизация политики инвестирования процессов реконструкции производительных сил.[3] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Важнейшим аспектом промышленной политики государства  является структурная политика, которая  предполагает выделение приоритетных направлений промышленной деятельности, секторов или отраслей, развитие которых  необходимо в первую очередь в  силу их влияния на экономическую ситуацию в республике в целом.

     В числе таких направлений структурной  политики в Башкортостане сегодня должны быть следующие:

• разработка и производство прогрессивных видов продукции;
• развитие базовых составляющих промышленного комплекса (базовые отрасли,  подотрасли,  предприятия и их объединения, базовые технологии) и процессов их структурного реформирования  (образование крупных корпоративных структур, территориально-промышленных зон с особым статусом, создание малых предприятий на площадях, высвобождаемых в результате реорганизации и ликвидации крупных и средних предприятий);
• осуществление процедур структурных реформ, обеспечивающих перепрофилирование избыточного научно-производственного потенциала и поэтапную ликвидацию структурно-депрессивных и экологически опасных объектов науки и производств.

     Приоритетные  направления промышленной деятельности связаны с отраслями, обеспечивающими  создание и развитие технической  базы народнохозяйственного комплекса, также выпускающими продукцию для отраслей инфраструктуры и удовлетворяющими первоочередные потребности населения.

     Таким образом, центральной задачей промышленной политики должно быть сохранение и  развитие прогрессивных базовых  производств, формирующих приоритетные для промышленного комплекса  технологии. Эти производства будут составлять основу развития и процветания республиканской экономики.

Список  литературы 

1.Закон Республики Башкортостан от 6 декабря 1999 года № 38-з "О промышленной политике в Республике Башкортостан" 
(в ред. Закона РБ от 12 декабря 2006 года № 392-з)

2.Барлыбаев Х.А. Экономика Башкортостана – Уфа, 2003

3.Региональная экономика: организационно - экономический механизм управления ресурсами регионов./И.В. Челноков, Б.И. Герасимов - М., 2008

4.www.bashkortostan.ru

5. www.gsrb.ru