Индивидуальные трудовые споры. 6

§1. Индивидуальные трудовые споры

В процессе работы между работником и работодателем могут возникать  индивидуальные и коллективные трудовые споры.

Ст. 381 Трудового кодекса РФ определяет индивидуальный трудовой спор как неурегулированные  разногласия между работником и работодателем по вопросам применения законов и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению трудового спора. В данном случае речь идет о двух видах индивидуальных трудовых споров – исковых спорах и спорах об установлении условий труда. Наиболее распространенными являются исковые споры, которые рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам и в судах.

 Такие индивидуальные трудовые  споры характеризуются следующими  признаками. Во-первых, сторонами индивидуального  трудового спора являются работник (работники) и работодатель, в  то время как коллективный  трудовой спор возникает между работодателем (объединением работодателей) и работниками в лице их представителей. Во-вторых, в отличие от коллективного трудового спора, возникающего, как правило, по поводу установления или изменения условий труда, индивидуальный трудовой спор в большинстве случаев возникает по поводу применения уже установленных условий труда – установленных законами, иными нормативными актами, коллективными договорами и соглашениями, трудовым договором. Вместе с тем, следует иметь в виду, что коллективный трудовой спор может также возникнуть и по поводу выполнения коллективных договоров и соглашений (ст. 398 ТК РФ).

Индивидуальные трудовые споры  по поводу установления или изменения  индивидуальных условий труда являются менее распространенными и разрешаются без обращения в органы по рассмотрению трудовых споров – путем переговоров с работодателем.

§2. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров регулируется Трудовым кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ и иными федеральными законами. Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются комиссии по трудовым спорам и суд.

Ранее действовавший Кодекс законов  о труде РФ определял комиссию по трудовым спорам как первичный орган по рассмотрению трудовых споров. Соответственно, и порядок разрешения индивидуальных трудовых споров был однозначным – при наличии в организации комиссии по трудовым спорам вначале спор должен был быть рассмотрен в комиссии по трудовым спорам, и только затем – в суде. Исключение составляли перечисленные в законе категории споров, непосредственно рассматриваемых в суде.

Ст. 385 ТК РФ определяет комиссию по трудовым спорам как орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением  споров, по которым ТК РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Ч. 2 ст. 391 ТК РФ устанавливает перечень споров, непосредственно рассматриваемых в судах по заявлению работника. К ним относятся споры, связанные с увольнением, с отказом в приеме на работу, а также споры лиц, считающих, что они подверглись дискриминации и споры лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 391 ТК РФ суды рассматривают споры по заявлениям работников, работодателя или профессионального союза, не согласных с решением комиссии по трудовым спорам, а также в случаях, когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам. Такая формулировка позволяет сделать вывод о том, что комиссия по трудовым спорам не является обязательным этапом разрешения индивидуального трудового спора и что при наличии любого индивидуального трудового спора работник вправе выбирать, обращаться ли ему в комиссию по трудовым спорам, а затем в суд или непосредственно в суд.

Этот подход разделяет Верховный  суд РФ, который в Постановлении  Пленума Верховного Суда №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового  кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 года указал: «Учитывая, что  статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и Кодекс не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением - в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (статья 382, часть вторая статьи 390, статья 391 ТК РФ)».

 §3. Судебная система Российской  Федерации

Согласно со ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» судебная система Российской Федерации состоит, помимо Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ, осуществляющих конституционное судопроизводство, из системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов.

Система арбитражных судов включает в себя Высший Арбитражный суд  РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

Система судов общей юрисдикции, в свою очередь, состоит из федеральных  судов и судов субъектов Российской Федерации. К федеральным судам относятся: Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов и районные суды. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

 §4. Подведомственность дел судам

Ст. 22 Гражданского процессуального  кодекса РФ определяет категории  дел, подлежащих рассмотрению и разрешению в судах общей юрисдикции. В  частности, подведомственными, согласно ст. 22 ГПК РФ, суду общей юрисдикции, являются:

- дела, рассматриваемые в порядке  искового производства;

- дела, рассматриваемые в порядке  приказного производства (в том  числе, о взыскании начисленной,  но не выплаченной работнику  заработной платы);

- дела, рассматриваемые в порядке  особого производства;

- дела, возникающие из публичных  правоотношений (в том числе, об  оспаривании нормативных актов  полностью или в части, а  также об оспаривании решений  и действий (бездействий) органов  государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих).

В порядке искового производства рассматриваются  дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о  защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с п. 6 ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ дела, возникающие из трудовых отношений, рассматриваются мировым судьей в качестве суда первой инстанции. Исключение составляют дела о восстановлении на работе, а также дела о разрешении коллективных трудовых споров. Как указано Президиумом Верховного Суда РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2002 года, утвержденном Постановлением от 17.07.2002 г., дела, производные от требований о восстановлении на работе, в том числе дела о компенсации морального вреда, причиненного незаконным увольнением, также неподсудны мировому судье. Дела о восстановлении на работе и производные от требований о восстановлении на работе рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Следует также иметь в виду, что  согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.98 г. № 188-ФЗ в случаях, когда мировой судья на должность не назначен (не избран), дела, отнесенные к его компетенции, рассматриваются районными судами.

Ст. 26 ГПК РФ устанавливает перечень дел, подсудных верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа в качестве суда первой инстанции. Данный перечень является открытым, - согласно части второй названной статьи к подсудности перечисленных судов федеральными законами могут быть отнесены и другие дела. В частности, согласно п. 5 ст. 17 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.95 г., ст. 414 ТК РФ, вышеперечисленными судами рассматриваются дела о признании забастовок незаконными.

Подведомственность дел арбитражным  судам установлена ст. ст. 27-33 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Основными  критериями, по которым спор, по общему правилу, может быть отнесен к подведомственности арбитражного суда, являются экономический характер спора и субъектный состав участников спора (как правило, участниками споров, рассматриваемых в арбитражных судах, являются юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица). Ст. 33 АПК РФ устанавливает специальную подведомственность арбитражным судам, - в частности, арбитражными судами рассматриваются дела о несостоятельности (банкротстве).

 §5. Рассмотрение индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам

В соответствии со ст. 385 ТК РФ до обращения  в комиссию по трудовым спорам (КТС) работник самостоятельно или с помощью  своего представителя должен попытаться урегулировать разногласия путем  переговоров с работодателем. Однако работник при обращении в КТС не обязан подтверждать тот факт, что он обращался к работодателю, но спор не был урегулирован.

Работник самостоятельно решает, следует  ли ему обратиться в комиссию по трудовым спорам или же сразу обратиться непосредственно в суд. Обращение в КТС может иметь смысл, когда ее деятельность эффективно организована, а решения фактически признаются и исполняются работодателем. В такой ситуации рассмотрение спора в КТС может быть существенно более быстрым, чем в суде, поскольку установленные в законодательстве сроки рассмотрения дел в судах повсеместно затягиваются.

 §6. Сроки обращения за рассмотрением  трудового спора

Ст. 386 ТК РФ установлен трехмесячный срок обращения в комиссию по трудовым спорам со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен комиссией по трудовым спорам. В соответствии со ст. 387 ТК РФ комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи заявления работником. Нерассмотрение спора в указанный срок является, согласно ст. 390 ТК РФ, основанием для переноса рассмотрения спора в суд. Ст. 390 ТК РФ установлен также десятидневный срок обжалования сторонами решения комиссии по трудовым спорам, который исчисляется со дня вручения копии решения.

Аналогичные сроки предусмотрены  и для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового  спора. Согласно ст. 392 ТК РФ, работник имеет  право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с ч. 3 ст. 108 ГПК РФ, процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня  срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Как указано в п. 5 Постановления  пленума Верховного суда РФ 17.03.2004 N 2 «О применении судами РФ Трудового  кодекса РФ», судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам, так как Кодекс не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление.

Вопрос о пропуске истцом срока  обращения в суд может разрешаться  судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Этот вопрос может быть рассмотрен судом и в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

 §7. Предъявление иска в суд

Сторонами индивидуального трудового  спора, согласно ст. 381 ТК РФ, являются работник и работодатель. Ст. 20 ТК РФ определяет работодателя как физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. Соответственно, ответчиком в исковом заявлении при наличии индивидуального трудового спора следует указывать не руководителя организации или какое-либо должностное лицо, а само юридическое лицо – организацию, в которой осуществляет свою трудовую деятельность данный работник.

Согласно ст. 28 ГПК РФ иск к  физическому лицу предъявляется  по месту жительства ответчика; иск  к организации предъявляется  по месту нахождения организации. Место нахождения организации, в свою очередь, определяется место его государственной регистрации, то есть иными словами, его юридическим адресом. Что касается фактического адреса, то его можно указать в шапке искового заявления после указания юридического адреса как «адрес для корреспонденции» или «почтовый адрес».

В соответствии со ст. 29 ГПК РФ иск  к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может предъявляться по выбору истца  также в суд по месту нахождения филиала или представительства.

В исковом заявлении указываются (ст.131 ГПК РФ):

наименование суда, в который  подается заявление;

наименование истца, его место  жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а  также наименование представителя  и его адрес, если заявление подается представителем;

наименование ответчика, его место  жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

в чем заключается нарушение  или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов истца и  его требования;

обстоятельства, на которых истец  основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

цена иска, если иск подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или  оспариваемых денежных сумм;

сведения о соблюдении досудебного  порядка обращения к ответчику, если установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

перечень прилагаемых к заявлению  документов.

В заявлении могут быть указаны  номера телефонов, факсов, адреса электронной  почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, также изложены ходатайства истца.

К исковому заявлению прилагаются  следующие документы (ст.132 ГП РФ):

его копии в соответствии с количеством  ответчиков и третьих лиц;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя  истца;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;

доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка  урегулирования спора, если такой порядок  предусмотрен федеральным законом или договором;

расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с  количеством ответчиков и третьих  лиц.

В соответствии со ст. 333_36 Налогового кодекса, от уплаты государственной  пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истца по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений. Следует, однако, иметь в виду, что истцы по таким делам не освобождаются от всех прочих судебных расходов (издержек, связанных с рассмотрением дела), к которым относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие, связанные с рассмотрением дела необходимые расходы.

 §8. Представительство в суде

Статья 48 ГПК РФ предоставляет гражданам  право вести свои дела в суде лично  или через представителей. Полномочия представителя в соответствии со ст. 53 ГПК РФ должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. ГПК РФ предусматривает несколько вариантов удостоверения доверенностей, выдаваемых гражданами:

в нотариальном порядке;

организацией, в которой работает или учится доверитель,

жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя,

администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится  доверитель, а также стационарного  лечебного учреждения, в котором  доверитель находится на излечении.

Кроме того, полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК РФ). При этом следует иметь в виду, что такие полномочия как право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег, могут быть переданы ТОЛЬКО в доверенности, выданной представляемым лицом.

 §9. Обращение профсоюза в  суд в защиту прав, свобод и  законных интересов работников

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, организации  вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. Правом обращаться в органы по рассмотрению трудовых споров по просьбе членов профсоюза и других работников в случаях нарушения трудового законодательства наделяет профсоюзы ст. 23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Следует учитывать, что подача профсоюзом искового заявления в защиту прав и законных интересов работника, согласно ст. 46 ГПК РФ, допускается при наличии просьбы этого лица. Поэтому к исковому заявлению профсоюза в порядке ст. 46 ГПК РФ следует прикладывать заявление работника в произвольной форме с просьбой обратиться в суд в защиту его прав и интересов.

Важно иметь в виду, что профсоюз вправе обращаться в суд в защиту прав и законных интересов других лиц вне зависимости от наличия или отсутствия у него прав юридического лица.

Участвуя в разбирательстве  дела в порядке ст. 46 ГПК РФ профсоюз является так называемым процессуальным истцом. Это означает, что профсоюз стороной по делу не является, истцом остается работник, в защиту прав и интересов которого подан иск, однако профсоюз обладает всеми процессуальными правами истца и несет все его процессуальные обязанности, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае, если профсоюз при рассмотрении дела отказывается поддерживать требование, заявленное в интересах работника, рассмотрение дела по существу продолжается, если только работник или его представитель не заявит об отказе от иска. Если же истец – работник – отказывается от иска, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ст.45, 46 ГПК РФ). Тот факт, что в этой ситуации профсоюз может продолжать поддерживать заявленное требование, не имеет значения для прекращения дела.

Участвуя в деле в порядке  ст.46 ГПК РФ, профсоюз пользуется правами  лиц, участвующих в деле, и имеет  право: знакомиться с материалами  дела, делать выписки из них, снимать  копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Как и всякое иное лицо, участвующее в деле, профсоюз обязан добросовестно пользоваться принадлежащими ему процессуальными правами. Кроме того, профсоюз пользуется в данном процессуальном статусе правами истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований и отказаться от иска (ст.39 ГПК РФ).

Профсоюз может обращаться в  порядке ст.46 ГПК РФ как в защиту одного работника, так и в защиту группы работников, которые могут  выступать соистцами по конкретному делу.

Также следует иметь в виду, что  ст.23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»  предоставляет профсоюзу право  на обращение в суд в защиту не только тех работников, которые  являются членами этого профсоюза, но и других работников, независимо от того, являются ли они членами какого-либо иного профсоюза или не состоят в профсоюзе вообще. Однако в любом случае от любого работника в профсоюз должно быть подано заявление с просьбой обратиться в суд в его защиту.

От имени профсоюза в суде может участвовать его руководитель, иные органы, уполномоченные уставом действовать от имени профсоюза, либо член профсоюза или любой гражданин, выступающий в качестве представителя профсоюза. Органы профсоюза (в том числе его руководитель) представляет суду документы, подтверждающие избрание на должность и выписку из устава (положения), в которой содержится указание на право действовать от имени профсоюза. Представитель профсоюза действует на основании доверенности, которая от имени профсоюза выдается за подписью его руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

Ст. 46 ГПК РФ предусматривает возможность  организаций обращаться в суд  в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных законом. Формулировка ст. 23 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не позволяет сделать однозначного вывода о наделении профсоюзов правом обращаться в суд в защиту неопределенного круга лиц (например, правом обращения в суд с заявлением о признании нормативного акта не соответствующим закону в защиту неопределенного круга лиц).

Практика Верховного Суда позволяет  сделать вывод о том, что обращаться в защиту неопределенного круга лиц могут только те организации, государственные органы, которым такое полномочие прямо предоставлено законом, то есть в законе конкретно сформулировано: «имеет право обратиться в суд с иском о том-то в защиту неопределенного круга лиц».

Что касается профсоюзов, то, как правило, вопрос об иске в защиту неопределенного круга работников возникает в связи с обжалованием нормативных правовых актов в сфере трудового права. Какова практика Верховного Суда по этому вопросу?

В ряде постановлений, принятых в 2002 – 2003 годах, Верховный Суд исходил из того, что профсоюзы могут обращаться в суд с иском об оспаривании нормативного правового акта, при условии, что оспариваемый акт носит трудо-правовой характер или нарушаются права работников (см. решение ВС РФ от 24 мая 2002 года № ГКПИ2002-375 о признании незаконными ч. 3 п. 14, п. п. «б», «в» ч. 1 и ч. 3 3 п. 15; п. 17; ч. 1 п. 26 «Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 № 621, по заявлению Архангельской территориальной профсоюзной организации Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей; Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 03.10.2002 № КАС02-528, которым названное выше решение оставлено без изменения; решение от 22 апреля 2002 г. № ГКПИ2002-405 о признании незаконной ч. 2 п. 6 «Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ», утв. постановлением Минтруда от 29 июня 1994 г. № 51, по заявлению Архангельской территориальной профсоюзной организации Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей).

Однако в то же время Верховный  Суд вынес ряд постановлений (или  оставил в силе в кассационном порядке) об отказе в принятии заявлений  от профсоюзов об оспаривании нормативных правовых актов на основании п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР (заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства). См.: Определение Кассационной коллегии ВС РФ от 20 февраля 2003 г. № КАС03-42, определение Кассационной коллегии ВС РФ от 2 июля 2002 г. № КАС02-324, обзор судебной практики за третий квартал 2002 года (ответ на вопрос 3), утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 04.12.2002. То же самое можно сказать и о позиции Верховного Суда РФ в настоящее время (см. статью «Тщетные усилия» Ивана Астахова в газете «Гудок» от 14.02.2004).

Анализ вышеназванных судебных постановлений ВС РФ позволяет сделать  вывод о том, что профсоюзы  не могут обращаться в суд с  иском об оспаривании нормативных  правовых актов в защиту неопределенного круга лиц. Однако Верховный Суд считает, на основании ст. 390 ТК РФ, ст. ст. 11 и 23 Федерального закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюз может обратиться в суд с иском об оспаривании нормативного правового акта, но при условии что «требование заявлено в интересах лишь членов профсоюза и … конкретные права и законные интересы кого-либо из членов профсоюза нарушены» (Опр. Касс. Коллегии ВС от 02.07.2002 № КАС02-324).

 §10. Сроки рассмотрения дела  в суде и действия судьи после поступления искового заявления

Ст. 154 ГПК РФ установлены сроки  рассмотрения дел: по общему правилу  гражданские дела должны быть рассмотрены  и разрешены судом до истечения  двух месяцев со дня поступления  заявления в суд. Для мирового судьи данный срок сокращен до одного месяца со дня принятия заявления к производству. Такой же срок установлен для рассмотрения и разрешения судом дел о восстановлении на работе.

Ст. 133 ГПК РФ предоставляет судье  пятидневный срок со дня поступления  искового заявления, в течение которого он обязан рассмотреть вопрос о принятии иска к производству суда. Соответственно, по истечении этого срока судьей должно быть вынесено определение о принятии искового заявления, либо определение об отказе в принятии искового заявления, его возвращении или оставлении без движения.

Порядок принятия иска регламентируется не только ГПК РФ, но и Инструкцией  по судебному делопроизводству в  районном суде, утвержденную приказом судебного Департамента при Верховном  Суде РФ от 29 апреля 2003 года № 36. В соответствии с названной Инструкцией, вся корреспонденция, поданная непосредственно в суд, принимается специально назначенным работником отдела делопроизводства. Работник отдела делопроизводства вскрывает пакеты, проверяет соответствие материалов описи, а затем ставит на первой странице обложки документа штамп, где указывается дата поступления материала в суд, регистрационный номер документа по журналу учета входящей корреспонденции (п. п. 2.1., 2.2. Инструкции). После регистрации, но не позднее следующего рабочего дня вся поступившая корреспонденция передается по назначения для рассмотрения (п. 2.7. Инструкции). Инструкция предусматривает возможность приема искового заявления непосредственно на личном приеме у судьи. Как при приеме у судьи, так и в канцелярию можно представить дополнительную копию искового заявления, на которой по его просьбе ставится дата и указывается фамилия лица, принявшего документы, после чего копия возвращается заявителю. Этот последний способ является, как правило, самым действенным для подтверждения факта подачи иска в суд, его также следует признать и наиболее часто встречающимся. Также иски можно посылать по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо с описью вложения.