Индивидуальные трудовые споры. 4

РЕФЕРАТ

по предмету: Трудовые споры

на тему: Индивидуальные трудовые споры

Чебоксары, 2013 г.

Содержание

Введение

Ведущая роль в регулировании  общественных отношений (в том числе  и в сфере труда) принадлежит  праву. Конституция Российской Федерации 1993 года определяет Россию как демократическое  федеративное правовое государство  с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и  совершенствования всего российского  законодательства, Конституция закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.

Новое содержание получило в ней и традиционное право  на труд. Право человека на труд является одним из самых принципиальных, а  способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень  развития общества. Сегодня граждане Российской Федерации могут реализовать  это свое конституционное право  в самых разнообразных формах. При этом существенно изменилось его содержание: труд свободен, и каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается принудительный труд.

Каждый имеет право  на труд в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Каждый имеет право  на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Конституция признает право  на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Однако эти очень важные для каждого человека конституционные  гарантии вовсе не автоматически реализуются в конкретных трудовых правоотношениях, в которые вступает человек, поступая на работу в качестве наемного работника и заключая трудовой договор. Они конкретизируются с учетом законов, иных нормативных правовых актов (в том числе заключаемые в рамках конкретных организаций) в индивидуальном трудовом договоре.

Интересы работодателя и  нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.

В настоящее время в  сфере трудовых отношений появились  две негативные тенденции: рост нарушений  трудовых прав работников (незаконные увольнения, невыплата заработной платы  и т.д.) и ослабление их судебной защиты. Значительно возросло количество трудовых дел в судах. Появились новые  очень сложные дела: о взыскании  морального вреда, причиненного работнику  незаконным увольнением, переводом на другую работу, невыплатой гарантированных законодательством выплат и льгот, отказом от заключения трудового договора и другие.

Судебная защита – конституционное  право каждого гражданина. Оно, в  свою очередь, является гарантией защиты других его прав и свобод, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе РФ и иных законах и международных договорах. Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям.

Обращаясь к вопросу о  разрешении индивидуальных трудовых споров, начнем с понятия трудового спора  вообще, и индивидуального трудового  спора, в частности.

Глава 1. Понятие и стороны индивидуального трудового спора

  Чаще всего трудовые  споры носят индивидуальный характер. В соответствие с ТК РФ (ч. 2 ст. 38)  Индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

  Индивидуальным трудовым  спором будет спор между работодателем  и лицом, состоявшим в трудовых  отношениях с этим работодателем,  а также лицом, изъявившим желание  заключить трудовой договор с  работодателем, в случае отказа  последнего от заключения такого  договора.

  Порядок рассмотрения  трудового спора — это установленная  для данного юрисдикционного органа форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и кончая вынесением решения по данному делу.

  Необходимо различать  порядок рассмотрения индивидуальных  трудовых споров в КТС, суде  и вышестоящем органе. Все эти  органы могут осуществлять правовосстанавливающие действия, но в различном порядке.

  В зависимости от  органа рассматривающего трудовой  спор различаются следующие виды  разбирательства индивидуальных  трудовых споров:

- КТС — органом трудового коллектива;

- судебное;

- вышестоящими органами для отдельных категорий работников (судьи и др.) и федеральной инспекцией труда.

   Каждый из этих  видов разбирательства является  самостоятельным. Один и тот  же спор может пройти последовательно  два вида разбирательства: в  КТС и суде. Такой последовательный  порядок (начиная с КТС как  первичного обязательного органа) принято называть общим в отличие  от иных случаев, когда спор  решается либо непосредственно  в суде, либо в вышестоящем  органе.

Глава 2. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров

2.1. Рассмотрение трудовых споров в комиссии по трудовым спорам

  Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в соответствии со ст.382 ТК РФ являются комиссии по трудовым спорам и суды. Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Согласно Федеральному закону «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и гл. 61 ТК органами, рассматривающими данные споры, являются: примирительные комиссии, создаваемые для каждого такого спора; посредник; трудовой арбитраж.

 Все органы по рассмотрению  трудовых споров наделены государством  властными полномочиями. Решения обязательны для исполнения и в специальном утверждении не нуждаются, т. е. они окончательны (если не обжалованы).

  Определить, какой именно  орган должен разрешать спор  по существу, значит определить  его подведомственность.

   Комиссии по трудовым спорам в организации образуются по инициативе работников и (или) работодателя (ст.384 ТК РФ)  из равного числа представителей от обеих сторон. Представители работников в эту комиссию избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Представители работодателя назначаются в комиссию приказом руководителя организации.

 Комиссия по трудовым  спорам организации имеет свою  печать. Для организационно-технического  обслуживания КТС (делопроизводство, хранение дела, выдача выписок  из протоколов заседаний) приказом  рабо­тодателя назначается специальный постоянный работник, который ведет журнал регистрации.

  Индивидуальный трудовой  спор рассматривается комиссией  по трудовым спорам, если работник  самостоятельно или с участием  своего представителя не урегулировал  разногласия при непосредственных  переговорах с работодателем. 

  Срок обращения в  КТС. Работник может обратиться  в комиссию по трудовым спорам  в трехмесячный срок со дня,  когда он узнал или должен  был узнать о нарушении своего  права. В случае пропуска по  уважительным причинам установленного  срока комиссия по трудовым  спорам может его восстановить  и разрешить спор по существу.

   Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам закреплен в ст.387 ТК РФ.

  Порядок рассмотрения  трудового спора – это установленная  для данного юрисдикционного органа определенная форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и заканчивая вынесением решения по данному делу. Он включает объективное исследование всех обстоятельств дела и применение к ним соответствующих норм права. Большое значение для разрешения индивидуальных трудовых споров имеет кроме законодательной базы и судебная практика и, в частности, постановления Пленума Верховного Суда РФ. Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются федеральными законами. Такой особый порядок предусмотрен, например, для прокуроров, их помощников и судей.

   Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.

   Дело должно быть подготовлено к заседанию председателем или по его поручению членом КТС: вызваны необходимые свидетели по делу и проведена, если надо, соответствующими лицами техническая и бухгалтерская проверка, а также затребованы от администрации соответствующие документы, расчеты. Администрация обязана их представить по требованию КТС.

   Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

   Порядок проведения заседания КТС законом не определен. Поэтому заявитель и работодатель имеют право в начале заседания КТС сделать мотивированный отвод любому члену комиссии. Вопрос об отводе решается большинством присутствующих членов КТС. Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от каждой стороны членов комиссии, притом в равном количестве представителей работников и работодателя. Заседание комиссии проводится открыто, на нем могут присутствовать желающие, и любой может быть выслушан по обстоятельствам данного спора.

  Спор рассматривается  в присутствии работника, подавшего  заявление, или уполномоченного  им представителя. Рассмотрение  спора в отсутствие работника  или его представителя допускается  лишь по его письменному заявлению.  В случае неявки работника  или его представителя на заседание  комиссии рассмотрение трудового  спора откладывается. В случае  вторичной неявки работника или  его представителя без уважительных  причин комиссия может вынести  решение о снятии вопроса с  рассмотрения, что не лишает работника  права подать заявление о рассмотрении  трудового спора повторно в  пределах срока, установленного  ТК РФ.

   Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии руководитель организации обязан в установленный срок представить ей необходимые документы.

   Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии. 

2.2 Порядок принятия решения в КТС и его содержание

   Юрисдикционный орган в процессе рассмотрения спора, имея юридическую связь с его участниками через процессуальные правоотношения, устанавливает трудовое правонарушение и выносит по уполномочию государства властные акты (решения, постановления, соглашения) индивидуального или коллективного значения.

   Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Статья 388 ТК РФ предусматривает, что в решении комиссии по трудовым спорам должны быть указаны:

• наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность  обратившегося в комиссию работника;

• даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

• фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

• существо решения и  его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

• результаты голосования. Надлежащее заверенные копии решения комиссии по трудовым спорам вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения.

   Обжалование решения  комиссии по трудовым спорам  и перенесение рассмотрения индивидуального  трудового спора в суд. Если  в десятидневный срок индивидуальный  трудовой спор не рассмотрен  комиссией по трудовым спорам, работник в соответствии со  ст.390 ТК РФ вправе перенести  его рассмотрение в суд. 

   Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения им копии решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.

2.3. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде

    Порядок рассмотрения трудовых споров в суде определен ГПК РФ и ст. 391—397 ТК. Одной из важнейших гарантий охраны трудовых прав граждан России является их право на судебную защиту (ст. 37 и 46 Конституции РФ). Суды не только восстанавливают нарушенные трудовые права, но выявляют причины и условия данных нарушений, проводят профилактическую работу по их устранению и предупреждению. Суд может выносить представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих трудовым правонарушениям.

    В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

    В зависимости от вида индивидуального трудового спора, он может быть рассмотрен либо мировым судьей, либо в суде общей юрисдикции.

    Непосредственно в судах в соответствии со ст.391 ТК РФ рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

• работника – о восстановлении на работе независимо от оснований  прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы  в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

• работодателя – о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами;

• об отказе в приеме на работу;

• лиц, работающих по трудовому  договору у работодателей – физических лиц;

• лиц, считающих, что они  подверглись дискриминации.

    Рассматривая трудовые споры, суд руководствуется нормами трудового и гражданского процессуального права и соответствующими руководящими постановлениями Пленума Верховного Суда по трудовым делам.   Все трудовые споры рассматриваются в суде по месту нахождения ответчика.

    Компетенция, правомочие суда в области трудовых споров определяется не только кругом споров, подведомственных суду, но и тем, что при рассмотрении спора суд может по своей инициативе привлечь на сторону ответчика третье лицо, виновное в грубом нарушении трудового законодательства.

    Суд, рассматривая трудовой спор, решает его на основании всех имеющихся материалов, в соответствии с обстоятельствами дела и законодательством. Согласно действующему законодательству суд не может отменить, изменить или оставить в силе решение КТС - он решает спор по существу. При этом он не связан предшествующим решением комиссии по трудовым спорам, хотя исследует его для установления истины по делу. Суд может выйти за пределы заявленных истцом требований (ст. 196 ГПК), если это вытекает из оснований того же иска. Например, суд может взыскать оплату за вынужденный прогул при восстановлении незаконно уволенного, хотя в исковом заявлении истец об этом и не просил.

   Если при рассмотрении дела суд установит неправильные действия должностных лиц, свидетельствующие о грубом нарушении ими трудового законодательства, он должен согласно ст. 226 ГПК вынести частное определение для привлечения виновных руководителей к дисциплинарной, а в надлежащих случаях — и к уголовной ответственности. Эти частные определения направляются в соответствующий орган, который в месячный срок должен сообщить суду о принятых мерах.

  Право возбуждения  дела в суде имеют заинтересованный  работник, работодатель, прокурор (ст. 45 ГПК) и профсоюзный орган.

    При принятии заявления по трудовому спору судья единолично решает вопрос о принятии или отказе в принятии заявления к рассмотрению в соответствии со ст. 133—134 ГПК.

    Иски о восстановлении на работе в суде первой инстанции рассматриваются судьями единолично, а в кассационной и надзорной инстанциях — в составе председательствую-щего и двух судей (ст. 14 ГПК).

   Остальные трудовые споры решает единолично судья. С согласия участников спора суд может единолично решать и дела о восстановлении на работе.

    Для обращения с трудовым спором в суд законом установлены сроки давности:

♦ по спорам об увольнении —  месячный срок, исчисляемый со дня  вручения работнику копии приказа  об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекращения  трудового договора либо со дня, когда  работник отказался от получения  приказа об увольнении или трудовой книжки;

♦ по иным трудовым спорам —  трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о  нарушении его права;

♦ по иску работодателя к  работнику о возмещении материального  ущерба, причиненного им организации,—  один год со дня обнаружения ущерба;

♦ по спорам, которые рассматривались  в КТС,— 10-дневный срок, исчисляемый  со дня вручения копии решения  комиссии. Этот срок является процессуальным, а не давностным. Его истечение  влечет не отказ в иске (если он пропущен по неуважительным причинам), как это  имеет место при пропуске искового срока, а приведение в исполнение решения КТС в принудительном порядке, если оно не исполняется  добровольно. 10-дневный срок является процессуальным и потому, что он определяет дви­жение процесса по трудовому спору, а не само право на иск, как это бывает с давностным сроком.

Отказ судьи в принятии заявления по мотивам истечения  срока исковой давности является незаконным. Вопрос о пропуске давностного  срока должен решаться в судебном заседании при рассмотрении спора. Закон не определяет, какие причины  считаются уважительными для  восстановления давностного срока. Это решает сам суд.

   В случае признания  уважительными причин пропуска срока исковой давности нарушенное право подлежит защите.

   Истцы — работники  и выступающие от их имени  профсоюзные органы — по всем  трудовым делам освобождаются  от уплаты государственной пошлины  и других судебных расходов (ст. 89 ГПК, ст. 393 ТК). Если иск работника  удовлетворяется, то судебные  расходы, в том числе государственная  пошлина, взыскиваются с ответчика.  При отказе работнику в иске  судебные расходы ни с одной  стороны не взыскиваются.

   В случаях, когда  истцом является организация,  с нее взыскиваются судебные  издержки (по спору о материальной  ответственности работника).

   В решении он  указывает, какие требования, на  каком основании, в каком размере  и в отношении какого ответчика  подлежат удовлетворению или  в каких отказано.

   Только истец может  изменить свои исковые требования  в суде, увеличить или уменьшить  их, изменить предмет и основания  иска, отказаться от последнего. Если меняются и предмет, и  основания иска одновременно, то  это ведет к заявлению совершенно  нового иска.

   Разрешение спора  в суде может окончиться и  мировым соглашением (ст. 39 ГПК). О  принятии отказа истца от иска  по трудовому делу или об  утверждении мирового соглашения  спорящих сторон трудового правоотношения  суд выносит определение, которым  одновременно прекращает производство  по делу (ст. 173 ГПК). Условия мирового  соглашения не должны нарушать  законодательство, трудовые права  работников и интересы организации. 

   Обжаловать решение  суда в вышестоящий суд может  любая сторона в 10-дневный срок (ст. 338 ГПК). В тот же срок оно  может быть опротестовано прокурором. Пропустившие этот срок лишаются  права на подачу жалобы. Но  при уважительной причине пропуска  срока суд может восстановить  его. Вышестоящий суд в кассационном порядке имеет право оставить решение суда в силе, изменить или отменить его полностью или в части, передать дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином или в том же составе, сам вынести новое решение по существу спора (ст. 361 ГПК), прекратить дело или оставить иск без рассмотрения.

   Вступившие в законную  силу решения, определения и  постановления судов могут быть  пересмотрены в порядке надзора  по соответствующим протестам. 

2.4. Рассмотрение трудовых споров в вышестоящих органах

   Рассмотрение трудовых  споров в вышестоящих органах  надо отличать от рассмотрения  вышестоящим органом или работодателем  жалобы на действия нижестоящих  хозяйственных руководителей, которую  они рассматривают в установленном  административным правом порядке.  Закон не запрещает работнику  или трудовым коллективам обращаться  с жалобой на действия должностных  лиц, в том числе и по вопросам, которые они могут оспаривать  как трудовые споры в юрисдикционных органах. Та­кая жалоба должна быть рассмотрена в 20-дневный срок.

   Исковые сроки  для обращения работников со  спором в вышестоящий орган  те же самые — месячный по  спору об увольнении и трехмесячный  по спорам о переводах и  дисциплинарных взысканиях. Вышестоящий  орган обязан рассмотреть спор  в месячный срок со дня поступления  заявления.

    Спор решается в присутствии работника, если он не просит рассмотреть его заявление заочно или не явился без уважительной причины по вторичному вызову. Вышестоящими органами также рассматриваются споры судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам увольнения, перевода и наложения дисциплинарных взысканий. Как указывалось, все трудовые споры государственных служащих может рассматривать вышестоящий орган (или суд). Орган, рассматривающий спор, вправе пригласить на него представителя органа власти и управления, профсоюза и других общественных организаций, принявших оспариваемое решение.

   Решение вышестоящего  органа по спору должно быть  основано на законодательстве и мотивировано.

    Вышестоящий орган при восстановлении работника на прежней работе принимает решение и об оплате за время вынужденного прогула при незаконном увольнении за все его время.

2.5. Исполнение решений суда

По общему правилу решение  суда по трудовым делам приводится в исполнение после вступления его  в законную силу. Однако, некоторые, такие как решение суда о восстановлении на прежней работе работника, незаконно уволенного или переведенного на другую работу, подлежат немедленному исполнению. Под немедленным исполнением понимается восстановление нарушенных прав работника до вступления решения в законную силу. Работодатель обязан на следующий день после вынесения судом соответствующего решения и до вступления его в законную силу предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции с восстановлением условий, предусмотренных трудовым договором, действовавших до его незаконного увольнения или незаконного перевода на другую работу..

Таким образом, факт восстановления на прежней работе предопределяет следующие  права работника: предоставление ему  прежней работы, то есть работы по той  же специальности или должности, с теми же условиями труда; оплату всего времени вынужденного прогула  или разницы в заработке при  незаконном переводе на нижеоплачиваемую работу. Оплата труда должна быть индексирована  за все время вынужденного прогула  или перевода на нижеоплачиваемую работу. Работодатель не вправе проигнорировать  решение суда о восстановлении на работе, даже если подает кассационную жалобу на это решение суда или  прокурор принес кассационный протест. При задержке работодателем исполнения такого решения (например, затягивание  издания приказа работодателем  о восстановлении работника на работе) орган, принявший решение, выносит  определение о выплате работнику  за все время задержки исполнения решения среднего заработка или  разницы в заработке.