Информационная база статистики государственных финансов

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра статистики

 

 

 

 

Реферат на тему:

«Информационная база статистики государственных финансов».

 

 

 

 

 

Выполнила:

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2011

 

Введение.

1. Государственные  финансы.

2. Статистика  государственных финансов.

3. Основные задачи  статистики государственных финансов.

4. Информационная  база статистики государственных  финансов

5. Бюджетный кодекс РФ.

6. Статистическое изучение доходов и расходов государственного бюджета.

 

Государственные финансы - важнейшая составляющая часть Финансовой системы страны. Задача государственных финансов состоит в том, чтобы обеспечить государство денежными средствами, необходимыми ему для выполнения экономических, социальных и политических функций.

Предметом статистического изучения являются государственные финансы  в целом и их отдельные составные  части, выполняющие специфичecкиe функции: бюджеты разных уровней государственного управления; внебюджетные фонды; государственный кредит; финансы государственных предприятий. Важной задачей статистики государственных финансов является изучeниe количественных закономерностей массовых процессов, проиcxoдящиx при формировании и расходовании государственных финансов.

 

Статистическое изучение государственных  финансов предполагает определение  объема государственных финансов, их структуры, динамики структурных сдвигов, происходящих в строении государственных  финансов под воздействием экономических изменений; выявление факторов, влияющих на формирование и расходование государственных финансов и их составных частей.

Государственный бюджет - основной элемент  государственных финансов. В узком  смысле слова статистику государственных финансов можно назвать статистикой государственного бюджета.

Статистика государственного бюджета  изучает процесс планомерного образования  и использования бюджетного фонда. Объектом статистического изучения являются все элементы единой бюджетной  системы - бюджеты разных уровней государственного управления: консолидированный бюджет, федеральный бюджет, территориальные бюджеты.

Государственный бюджет позволяет  государству сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития. Он является законодательно установленной финансовой базой государства, основным финансовым планом образования и использования бюджетного фонда. Основные показатели государственного бюджета строятся исходя из потребностей экономики и в соответствии с задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития.

Статистические методы позволяют  осуществлять контроль за поступлением доходов и расходованием денежных средств государственного бюджета, изучать структуру и динамику бюджетных статей, анализировать в динамике соотношение отдельных статей, выявлять закономерности распределения и характеризовать связи между показателями доходов и расходов.

Необходимой основой устойчивости и сбалансированности бюджета являются повышение эффективности общественного производства, рациональная структура бюджетных расходов, применение эффективного бюджетного механизма.

В настоящее время органы государственной  статистики проводят большую работу по совершенствованию бюджетной  классификации и системы показателей государственного бюджета для осуществления международных сопоставлений в области статистики государственных финансов.

 

Основными задачами статистики государственного бюджета являются:

- дальнейшее приведение действующей  бюджетной классификации в соответствие с существующими международными стандартами;

- определение объема и динамики  доходов и расходов государственного  бюджета; 

- изучение структуры источников  доходов и направлений расходов  средств государственного бюджета; 

- анализ исполнения государственного бюджета на всех уровнях управления;

- анализ источников финансирования  бюджетного дефицита;

- определение объема государственного  внутреннего долга, его структуры  и динамики;

- изучение сети, штатов и контингентов  бюджетных учреждений.  

Информационная база статистики государственного бюджета опирается на совокупность отчетностей об исполнении государственного бюджета, представляемых Минфином РФ:

1. форма №1 «Бухгалтерский баланс»; 

2. форма №2 «Отчет о финансовых  результатах»;

3. форма №3 «Отчет о движении  капитала»; 

4. форма №4 «Отчет о движении  денежных средств»;

5. форма №5 «Приложение к бухгалтерскому  балансу»;

6. форма №2-2 «О составлении квартальных  бухгалтерских отчетов организациями,  состоящими на бюджете»;

7. форма 2 «Отчет об исполнении сметы расходов бюджетной организации»;

8. форма 2-1 «Отчет об исполнении  сметы доходов и расходов бюджетной  организации, переведенной на  новые условия хозяйствования»; 

9.  форма 2-2 «Отчет об использовании  бюджетных ассигнований организацией, предприятием»;

10. форма 2-3 «Отчет о движении  средств по текущему счету  (суммы по поручениям)»; 

11. формы 4, 4-сводная «Отчет об  исполнении сметы по внебюджетным  средствам»; «Отчет об исполнении  планов по сети, штатам и контингентам».

Начиная с 1995 г. для составления отчетов об использовании бюджетов разных уровней (местных, федерального, консолидированного) используются единая классификация доходов бюджета и единая функциональная классификация расходов бюджета в соответствии с новой бюджетной классификацией, утвержденной Министерством финансов РФ.

Местные бюджеты используются для  регулирования экономических процессов  на местах, влияя на работу местных  предприятий, способствуя повышению  выпуска продукции и т. д. Важной ролью местных бюджетов является реализация социальных программ.

Бюджет территорий – основной финансовый план формирования и использования  денежного фонда региона, который  утверждается высшими органами власти национально-государственных и административно-территориальных  образований РФ.

Консолидированный бюджет не подлежит утверждению и используется для  расчетов и анализов.

Федеральный бюджет – это централизованный бюджет, который утвержден высшими законодательными органами РФ.

Задача статистики государственных  финансов состоит в разработке показателей, характеризующих бюджетный процесс на каждой временной стадии:

1) составления;

2) рассмотрения;

3) утверждения;

4) использования.

Существует бюджетная классификация, которая включает статьи доходов (налоговые  и неналоговые) и расходы:

1) доходов и полученных официальных  трансфертов;

2) расходов и кредитования за  вычетом погашения;

3) операций финансирования бюджетного  дефицита;

4) государственного долга.

В бюджетном процессе предполагается хозяйственная операция (наличие  двух сторон – участников операции). Отсюда и следует создание второго потока к участнику поступления от участника платежа.

Государственный бюджет – это централизованный денежный фонд государства, который определяет экономическую, социальную, политическую стороны общественной жизни и используется для удовлетворения общегосударственных потребностей. Бюджетная классификация является основой изучения госбюджета, представляющая собой группировку доходов и расходов бюджета.

Доходы включают обязательные безвозвратные  платежи, которые поступают в бюджет и делятся на три группы:

1) налоговые;

2) неналоговые;

3) безвозмездные перечисления.

 

Информационная база статистики государственных  финансов сформирована на основе:

1) предоставленных Министерством  финансов РФ отчетов по исполнению консолидированного, федерального, территориального бюджета;

По оперативным  данным Федеральной налоговой службы, в консолидированный бюджет Российской Федерации в январе 2010г. поступило  налогов, сборов и иных обязательных платежей, администрируемых ФНС России, (без учета единого социального налога) на сумму 503,0 млрд. рублей, что на 13,9% больше, чем в январе 2009 года.

Основную часть  налогов, сборов и иных обязательных платежей консолидированного бюджета  в январе 2010г. обеспечили поступления  налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации - 35,1%, налога на добычу полезных ископаемых - 22,3%, налога на доходы физических лиц - 17,0%, налога на прибыль организаций - 8,2%. 

В январе 2010г. в  консолидированный бюджет Российской Федерации поступило федеральных налогов и сборов 466,5 млрд.рублей (92,8% от общей суммы налоговых доходов), региональных - 8,9 млрд.рублей (1,8%), местных - 8,5 млрд.рублей (1,7%), налогов со специальным налоговым режимом - 18,8 млрд.рублей (3,7%). 

Поступление налога на прибыль организаций в консолидированный  бюджет Российской Федерации в январе 2010г. составило 41,3 млрд.рублей и сократилось  по сравнению с соответствующим  периодом предыдущего года на 46,7%. В  общей сумме поступлений по данному налогу в январе 2010г. доля налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по соответствующим ставкам, снизилась по сравнению с январем 2009г. на 1,1 процентного пункта и составила 93,6%, доля налога с доходов, полученных в виде дивидендов, увеличилась на 0,8 процентного пункта и составила 3,3%. 

В январе 2010г. в  консолидированный бюджет Российской Федерации (консолидированные бюджеты  субъектов Российской Федерации) поступило 85,5 млрд.рублей налога на доходы физических лиц, что на 1,7% больше, чем за соответствующий период предыдущего года. 

В январе 2010г. в  консолидированный бюджет Российской Федерации поступило акцизов  по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, на сумму 45,5 млрд.рублей, что в 1,7 раза больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Основную часть поступлений (86,3%) обеспечили акцизы на табачную продукцию, автомобильный бензин, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25% (за исключением вин), дизельное топливо. При этом доля поступлений по акцизам на табачную продукцию увеличилась по сравнению с январем 2009г. на 9,9 процентного пункта, на автомобильный бензин, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25% (за исключением вин) и акцизам на дизельное топливо - снизилась соответственно на 4,5, 3,0 и 1,6 процентного пункта. 

В январе 2010г. поступление  налога на добычу полезных ископаемых составило 112,4 млрд.рублей, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года в 1,9 раза. Доля поступлений налога на добычу нефти составила 89,1% и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 8,1 процентного пункта при уменьшении доли налогов на остальные полезные ископаемые.

2) данных налоговой статистики – оперативных данных Федеральной налоговой службы о поступлениях налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет РФ за отчетный период.

    Центральное место в  системе государственных доходов занимают налоговые поступления от юридических и физических лиц (налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги на прибыль, на доходы от банковской и страховой деятельности, от операций с ценными бумагами, подоходный налог и др.). Налоги являются главным инструментом перераспределения национального дохода и обеспечивают органам государственной власти необходимые источники денежных средств, а также регулируют доходы разных социальных групп населения. Освобождаются от налогов лица, находящиеся за чертой бедности. Налоговые доходы являются конечным источником для большинства бюджетных расходов. Соответственно, более низкие доходы ведут к бюджетному дефициту, а низкие доходы могут сыграть отрицательную роль для привлечения инвестиций.

Неналоговые доходы являются составной  частью государственных доходов  и к ним относятся довольно разнородные платежи, получение  которых бюджетом имеет различные  основания, но их объединяет тот факт, что они не являются налогами.

Бюджетным кодексом РФ определяется состав неналоговых доходов, к которым отнесены:

1) доходы от использования имущества,  находящегося в государственной  или муниципальной собственности,  после уплаты налогов и сборов;

2) доходы от платных услуг,  оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов;

3) средства, полученные  в результате применения мер  гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации и иные суммы принудительного изъятия;

4) иные неналоговые  доходы.

К капитальным доходам относятся  доходы от продажи основных фондов, государственных запасов и  резервов, земли, целевые перечисления на строительство зданий и сооружений для бюджетных организаций и учреждений, на покупку оборудования.

 

К безвозмездным  и безвозвратным перечислениям  относятся перечисления в виде:

1) финансовой помощи из бюджетов  других уровней в форме дотаций  и субсидий;

2) субвенций из Федерального  фонда компенсаций и (или) из  региональных фондов компенсаций;

3) субвенций из местных бюджетов  бюджетам других уровней;

4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы РФ;

5) безвозмездных и безвозвратных  перечислений из бюджетов государственных  и (или) территориальных государственных  внебюджетных фондов;

6) безвозмездных и безвозвратных  перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.

Расходы включают все невозвратные платежи, независимо от того, являются ли они возмездными (в обмен на что-то) или безвозмездными и для каких целей осуществляются (текущих или капитальных). Динамика расходов анализируется по направлениям на народное хозяйство, социально-культурные нужды, управление, оборону и др.

3) отчетов внебюджетных фондов, которые составляются органами управления фондами и представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

Ежегодно не позднее 15 июня текущего года отчеты об исполнении бюджетов государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации  за отчетный финансовый год представляются Правительством Российской Федерации  в Счетную палату Российской Федерации для их внешней проверки. 
 
      Счетная палата Российской Федерации проводит проверку отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год. Готовит заключения на них и не позднее 15 сентября текущего года представляет заключения на соответствующие отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в Государственную Думу и Совет Федерации, а также направляет их в Правительство Российской Федерации.  
 
      Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год не позднее 26 августа текущего года одновременно с проектом федерального закона об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годовых отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Государственная Дума принимает либо отклоняет федеральные законы об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фондом и представляется в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в орган государственного финансового контроля субъекта Российской Федерации, созданный законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, для подготовки заключения на него.

        Орган государственного  финансового контроля субъекта  Российской Федерации проводит  проверку отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, готовит заключение на него в течение 1,5 месяца и представляет соответствующее заключение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации.

        Высший исполнительный  орган государственной власти  субъекта Российской Федерации  представляет отчет об исполнении  бюджета территориального государственного  внебюджетного фонда законодательному (представительному) органу государственной  власти субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона субъекта Российской Федерации об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда - ст. 149 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Раздел IV. Сбалансированность бюджетов.

Глава 17. Бюджеты  государственных внебюджетных фондов.

Статья  149. Отчеты  об исполнении бюджетов государственных  внебюджетных фондов.

1. Отчеты об исполнении бюджетов  государственных внебюджетных фондов  Российской Федерации составляются  органами управления фондами и представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

Ежегодно не позднее 1 июня текущего года отчеты об исполнении бюджетов государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации  за отчетный финансовый год представляются Правительством Российской Федерации  в Счетную палату Российской Федерации для их внешней проверки. (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 216-ФЗ)

2. Счетная палата Российской  Федерации проводит проверку  отчетов об исполнении бюджетов  государственных внебюджетных фондов  Российской Федерации за отчетный  финансовый год, готовит заключения на них и не позднее 1 сентября текущего года представляет заключения на соответствующие отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в Государственную Думу и Совет Федерации, а также направляет их в Правительство Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 216-ФЗ)

3. Правительство Российской Федерации  представляет в Государственную  Думу отчеты об исполнении  бюджетов государственных внебюджетных  фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год не позднее 1 августа текущего года одновременно с проектом федерального закона об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 19.07.2009 N 192-ФЗ, от 27.07.2010 N 216-ФЗ)

4. По результатам рассмотрения  годовых отчетов об исполнении  бюджетов государственных внебюджетных  фондов Российской Федерации Государственная Дума принимает либо отклоняет федеральные законы об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

5. Отчет об исполнении бюджета  территориального государственного  внебюджетного фонда составляется органом управления фондом и представляется в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года высший исполнительный орган государственной  власти субъекта Российской Федерации представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в орган государственного финансового контроля субъекта Российской Федерации, созданный законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, для подготовки заключения на него.

6. Орган государственного финансового  контроля субъекта Российской  Федерации проводит проверку  отчета об исполнении бюджета  территориального государственного  внебюджетного фонда, готовит  заключение на него в течение 1,5 месяца и представляет соответствующее заключение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации.

7. Высший исполнительный орган  государственной власти субъекта  Российской Федерации представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона субъекта Российской Федерации об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.

Бюджетный дефицит – это финансовое явление, когда расходы бюджета превышают его доходы, которое не обязательно относится к разряду чрезвычайных явлений.

Государственные займы используются для покрытия бюджетного дефицита и  для обеспечения инвестирования средств в государственный сектор экономики. Еще одним способом мобилизации денежных средств в государственные доходы является эмиссия: бумажно-денежная и кредитная. К эмиссии государство прибегает тогда, когда налоги и займы не обеспечили покрытие государственных расходов. Если бумажно-денежная и кредитная эмиссии не связаны с потребностями народного хозяйства, а обусловлены необходимостью покрытия дефицита, то такие эмиссии ведут к усилению инфляции.

Профицит бюджета – это превышение доходов бюджета над его расходами.

Утвержденный федеральный бюджет на 2007 г. показывает, что расходы федерального бюджета на 2007 г. определены в размере 5 463 479 900,0 тыс. руб. (это на 23 % превышает показатель 2006 г.). Поступления в доходную часть бюджета предполагаются в сумме 6 965 317 200,0 тыс. руб. (что превышает показатель прошлого года на 13 %). Основные параметры бюджета 2007 г. рассчитаны на основе прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 31 220 млрд руб. и уровня инфляции (потребительских цен) 6,5–8,0 % (декабрь 2007 к декабрю 2006 г.). Отсюда следует, что профицит федерального бюджета в 2007 г. спланирован в сумме 1 501 837 300,0 тыс. руб. Социальная направленность расходной части бюджета 2007 г. является его характерной особенностью, т. е. Федеральный фонд увеличен более чем на 35 % и составляет 35 461 321, 0 тыс. руб. В составе расходов федерального бюджета впервые предусмотрены средства, направленные на реализацию комплекса мер, способствующих улучшению демографической ситуации в России. Стоит обратить внимание на прогнозируемое снижение верхнего предела государственного внешнего долга РФ с 79,2 млрд долл США (или 64,4 млрд евро) до 46,7 млрд долл США (или 36,3 млрд евро).

Статистическое изучение доходов  и расходов государственного бюджета  происходит на основе рядов динамики с вычислением относительных величин динамики, интенсивности, структуры, а также роли и значения каждого из основных источников дохода или направлений расхода во всем объеме бюджета. В связи с тем, что важнейшим звеном финансовой политики в современных условиях выступают налоги, анализ их динамики требует выявления влияния отдельных факторов на изменение общей суммы каждого вида налога.

К таким факторам относятся:

1) численность налогоплательщиков (ni );

2) объем налогооблагаемого показателя, приходящийся на одного налогоплательщика

(Si );

3) процентная ставка налога (Кi ).

Произведение уровней трех названных  факторов дает сумму уплаченного  налога (Ui ):

Ui = ni × Si × Кi .

Сумма полученного налога представляет собой трехфакторную мультипликативную модель, для оценки воздействия каждого фактора применяется индексный метод анализа. Если отсутствуют данные о численности налогоплательщиков, сумму полученного налога можно представить в виде двухфакторной модели, где факторами являются сумма облагаемого дохода, процентная ставка налога. Для того чтобы оценить, насколько тесно взаимосвязаны между собой общая сумма бюджета и отдельные виды расходов, а также величина национального дохода и суммы доходов по отдельным статьям, можно использовать эмпирические коэффициенты эластичности.

Информационным источником является отчетность об исполнении бюджета.

Важнейшим фактором устойчивого экономического роста страны считается эффективная  ее бюджетная система, так как  из бюджетных средств осуществляется финансирование инвестиционных программ в области экономики, науки, образования, здравоохранения и т. д. В связи с этим необходимо постоянно проводить финансовый мониторинг бюджетной системы РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

1. Статистика финансов: Учебник/ Под. ред. проф. Салина В.Н. – М.: Финансы и статистика, 2000.

2. Рябушкин Т.В., Симчера В.М., Машихин Е.А. Статистические методы и социально-экономический анализ. - М.: Наука, 2000

3. Экономическая статистика. Учебник. /Под ред. И.Ю. Иванова. – М.: Финансы и статистика, 2000.

4. http://www.gks.ru – сайт федеральной службы государственной статистики.

5. Рябушкин Б.Т. «Основы статистики финансов» М.: Финстатинформ. 2005

6. Теслюк И.Е. Статистика финансов: Учебное пособие. Минск: Высшейш. шк., 1994.