Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Информационный город

РЕФЕРАТ

по курсу «Развитие информационного общества»

СОДЕРЖАНИЕ

	Лист
ВВЕДЕНИЕ	3
ГЛАВА 1. Средства массовой информации	5
1.1 Состояние и проблемы сферы развития средств массовой информации и рекламы	5
1.2 Сфера развития средств массовой информации и рекламы	8
ГЛАВА 2. Информационный город	11
2.1 Электронные коммуникации	11
2.2 Трансформация городской формы	15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	23
Список использованных источников	24

Введение

На сегодняшний день уровень развития инфраструктуры доступа к информационно-коммуникационным технологиям в городе Москве в целом позволяет использовать преимущества высоких технологий во многих сферах жизни.

Проникновение технологий беспроводного доступа в Интернет соответствует уровню наиболее технологически развитых городов мира. Например, покрытие технологией 3G составляет 90% территории страны(в Сингапуре и Гонконге 80% и 100%, соответственно), покрытие беспроводным широкополосным доступом к сети Интернет составляет 60% (60-70% в Сингапуре и Гонконге). Проникновение мобильной связи составляет почти 200% (это означает, что один абонент использует в среднем две карты идентификации абонента (SIM-карты)). Показатели развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, по которым страны пока отстает от мировых мегаполисов, демонстрируют устойчивую позитивную динамику. Например, проникновение цифрового телевидения увеличилось с 9% в 2006 году до 21% в 2010 году (в Нью-Йорке показатель достигает 85%). Стоимость услуги TriplePlay[1] с 2006 года сократилась на 17%, достигнув 970 рублей в месяц в 2010 году (в странах Европейского Союза средняя стоимость услуги составляет 880 рублей в месяц).

Однако положительный вклад информационно-коммуникационных технологий в показатели качества жизни странывсе еще незначителен по сравнению с другими крупными городами мира. Это связано, прежде всего, с невысоким уровнем проникновения информационно-коммуникационных технологий в сферы жизни города Москвы, где значительную и значимую роль играет государство. Так, проникновение широкополосного доступа в Интернет со скоростью выше 10 Мбит/с в учреждения социальной сферы (медицинские учреждения, школы, музеи и др.) составляет всего 10%, а, например, в Гонконге этот показатель составляет 80-90%. На 100 учеников школ в городе Москве приходится 8,6 школьных компьютеров (в Стокгольме – 30 компьютеров), на 100 медицинских работников приходится 20 компьютеров (в Гонконге – 76 компьютеров).

Важным фактором, препятствующим развитию информационно – коммуникационных технологий, является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования информационно-коммуникационных технологий. Это касается как населения в целом, так и государственных гражданских служащих.

Остается нереализованным потенциал применения информационно-коммуникационных технологий в управлении транспортной ситуацией в городе Москве в управлении городским хозяйством, в сферах образования, здравоохранения, культуры, туризма и отдыха.

Существенным препятствием повышению качества жизни в городе Москве за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами государственной власти страныпри оказании последними государственных услуг. По показателям внедрения «электронного правительства» по состоянию на начало 2011 года страны находится в третьем – четвертом десятке субъектов Российской Федерации.

Использованию потенциала информационно-коммуникационных технологий в органах исполнительной власти страныпрепятствует разрозненность информационных ресурсов и систем, локальная автоматизация, существенное дублирование функций, реализуемых различными системами, несовместимость данных, содержащихся в различных ресурсах, отсутствие полной и достоверной информации об используемой информационно-коммуникационной инфраструктуре. Недостаточными темпами развиваются инфраструктура доступа населения к сайтам органов исполнительной власти и информационная составляющая этих ресурсов.

Получение населением и организациями государственных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов государственной власти страныи учреждений города Москвы, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы государственной власти города Москвы, а также предоставления запросов и документов на бумажном носителе. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения и организаций.

Развитие и внедрение информационно-коммуникационных технологий сдерживается отсутствием необходимой нормативной правовой базы как федерального уровня, так и уровня города Москвы. Правовая неурегулированость вопросов создания и функционирования единой технологической платформы государственных информационных систем, стимулирования применения информационно-коммуникационных технологий в различных сферах государственного управления препятствует широкому и повсеместному внедрению новых технологий.

Также остаются актуальными вопросы обеспечения информационной безопасности и защиты персональных данных в органах исполнительной власти города Москвы.

Проблемы, препятствующие росту эффективности использования информационных технологий для повышения качества жизни, развития экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни города Москвы, совершенствования системы государственного управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти города Москвы. Их устранение требует скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов государственной власти города Москвы.

1 Средства массовой информации

1.1 Состояние и проблемы сферы развития средств массовой информации и рекламы

Основная проблема для выполнения задач, поставленных перед отраслью электронных средств массовой информации Правительством города Москвы, - это обеспечить максимальную аудиторию для просмотра телепрограмм, подготовленных при участии Правительства Москвы, как информационного, так и иного общественного характера. Учитывая, что в целом телевизионная отрасль ориентирована на экономический эффект и, соответственно, производит и заполняет эфир в основном рейтинговыми программами развлекательного жанра, необходимо поддерживать деятельность телеканалов страныв создании общественно-значимых передач, уступающих развлекательным программам по зрительской аудитории, но имеющих социально-просветительскую функцию.

Большое внимание также необходимо уделять созданию и распространению качественных аудиовизуальных произведений (теле - радиопрограммы, теле - и мультипликационные фильмы, телеверсии спектаклей и т. п.) различной тематики и жанров, направленных на гражданское, нравственное и художественное воспитание населения и формирование гражданского общества.

Сегодня для страныхарактерно сокращение доли активно читающих людей. Между тем, книга традиционно выполняет важнейшие культурные, социальные, образовательные и просветительские функции, для реализации которых, как показывает мировой опыт, необходима государственная поддержка. В этой связи особую актуальность приобретают меры по поддержке издательских проектов и развитию книготорговой сети на базе научно-обоснованных нормативов обеспеченности жителей книготорговыми площадями.

В городе Москве возникает проблема обеспечения надлежащего правового регулирования рекламной отрасли. Распределение рекламных конструкций по территории странывесьма неравномерно. Самая высокая плотность рекламных поверхностей наблюдается внутри Садового кольца. Это вызывает вполне обоснованные нарекания со стороны жителей. Статистические данные показывают, что плотность размещения рекламы в пределах Садового кольца более чем в 15 раз превышает плотность рекламных носителей, установленных за границами третьего транспортного кольца. На долю Центрального административного округа страныприходится 60% общей рекламной площади крупного формата, размещенной на зданиях и сооружениях. Перегруженность исторического центра рекламными конструкциями наносит ущерб архитектурно-художественному облику.

Как и по направлению развития информационно-коммуникационных технологий в городе Москве, меры по развитию средств массовой информации и рекламы страныдолжны носить системный характер.

Приоритеты и цели политики Правительства Москвы в сфере реализации государственной Программы, основные цели и задачи Программы

Государственная политика страныв сфере развития информационно-коммуникационных технологий основана на программных документах Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономического развития. Основные приоритеты Российской Федерации направлены на создание и дальнейшее развитие информационного общества.

Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212, определено, что указанная Стратегия является основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.08 № 1662-р (далее Концепция), определено, что развитие информационно-коммуникационных технологий является одной из важнейших составляющих повышения национальной конкурентоспособности.

Целями государственной политики Российской Федерации в области развития информационно-коммуникационных технологий, определенных Концепцией, являются создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Таким образом, цели государственной политики Правительства Москвы определяют необходимость решения задач не только в сфере информационных технологий, но и в других отраслях экономики, социальной сфере и государственном управлении.

Настоящая Программа направлена на реализацию государственной политики Правительства Москвы:

- повышение качества жизни граждан, в том числе на основе создания социально-ориентированной информационно-коммуникационной среды;

- предоставление качественных государственных услуг;

- создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности в городе Москве, поддержка инвестиционной и инновационной деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий;

- повышение эффективности управления городским хозяйством;

- обеспечение открытого диалога между органами государственной власти города Москвы, гражданами и бизнесом.

Программа предназначена для определения принципов развития городского комплекса информационно-коммуникационных технологий в целях обеспечения растущих потребностей общества и бизнеса в прозрачной информационно-коммуникационной среде и создания эффективных механизмов государственного управления на базе информационных технологий.

Целями Программы являются повышение качества жизни населения страныза счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий в социальной сфере, в сфере обеспечения комплексной безопасности города Москвы, во всех сферах управления городским хозяйством, а также в повседневной жизни, а также повышение эффективности и прозрачности государственного управления в городе Москве.

Задачами Программы, решение которых обеспечивает достижение цели Программы, являются:

определение долгосрочных направлений развития информационно-коммуникационных технологий и формирование единых принципов внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности города Москвы;

обеспечение равноправного доступа к современной информационно-коммуникационной среде;

повышение оперативности и качества предоставления государственных услуг в электронном виде и усиление роли информационно-коммуникационных технологий в обеспечении жизнедеятельности на уровне мировых стандартов;

создание эффективных механизмов обеспечения управления городским хозяйством;

стимулирование развития информационно-коммуникационных технологий в городе Москве за счет снижения административных барьеров и создания благоприятных условий для развития отраслевого бизнеса.

Прогноз конечных результатов реализации Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере информационно-коммуникационных технологий, средств массовой информации и рекламы.

1.2 Сфера развития средств массовой информации и рекламы

Реализация идеи внедрения будет способствовать улучшению условий для развития в нашей стране средств массовой информации, повышению доступности печатных средств массовой информации для граждан, увеличению популярности телевизионных каналов, повышению качества информационных продуктов, в том числе, при освещении основных направлений деятельности органов государственной. При этом реализация ряда мероприятий обеспечит сохранение исторического облика, избавит от «рекламного мусора», создаст единые требования к оформлению объектов наружной рекламы, преобразит путем совершенствования системы праздничного и тематического оформления. В настоящее время по степени использования информационно-коммуникационных технологий в социальной сфере все еще отстает от других технологически развитых мегаполисов мира. По данным на 2010 год всего 10% учебного времени в школах основано на использовании информационно-коммуникационных технологий против 30% в Нью-Йорке и 55% в Сингапуре. Только 5% городских Интернет-ресурсов адаптированы для использования лицами с ограниченными возможностями, в то время как, например, в Лондоне и Гонконге доля адаптированных ресурсов составляет 65 и 55%, соответственно. Всего 6% историй болезни ведутся в городе Москве в электронном виде, в то время как в Нью-Йорке показатель составляет 25%, в Сингапуре – 65%.

На портале «электронного правительства» в Сингапуре оказываются 65% всех городских сервисов, а уровень удовлетворенности пользователей «электронным правительством» составляет 93,9% (оценки «хорошо» и «очень хорошо»).Если в время обработки обращений граждан в электронной форме, как и для обращений в бумажном виде, составляет 30 дней, то в Лондоне это время составляет от 1 до 10 дней (10 дней – для обращений в адрес Мэра), в Гонконге – 2 дня.Потенциал для увеличения качества жизни в городе Москве за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий в социальную сферу значителен. Роль государства в использовании этого потенциала является определяющей, поскольку социальная сфера в основном не является привлекательной для частного бизнеса.

Подпрограмма 1 направлена на повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг, сокращение сроков их оказания, внедрение новых инновационных сервисов, предоставление гражданам полной информации о деятельности органов государственной власти и обеспечение обратной связи между гражданами и государством, а также повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты граждан на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий.

Мероприятиями Подпрограммы 1 на период до 2016 года являются:

перевод государственных услуг в электронный вид и создание новых электронных сервисов;

внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу образования, здравоохранения и социальную сферу;

развитие инфраструктуры универсальной электронной карты;

обеспечение интерактивного, открытого и эффективного диалога между органами исполнительной власти, гражданами и бизнесом. В сфере социальной защиты возможности информационных технологий будут способствовать эффективной поддержке социально незащищенных групп населения и лиц с ограниченными физическими возможностями. Реализация мероприятий Программы будет способствовать искоренению цифрового неравенства. Объективный, точный и оперативный учет и контроль деятельности в сфере здравоохранения и социальной помощи населению, осуществляемый с использованием информационных технологий, приведет к укреплению доверия и сокращению традиционной проблемы обратной связи граждан и системы здравоохранения.

В сфере транспорта мероприятия Программы (выполняются совместно с мероприятиями Государственной программы города Москвы в области развития транспортной системы) обеспечат создание эффективной транспортной системы и сокращение отставания от мировых лидеров в этой сфере. Создание эффективной информационно-коммуникационной инфраструктуры обеспечит повышение безопасности дорожного движения, оперативное реагирование городских служб на аварийные ситуации.

В области городского строительства мероприятия Программы позволят повысить эффективность управления проектами городского строительства в течение всего цикла строительства объектов и, как следствие, снизить капитальные затраты. Применение информационно-коммуникационных технологий будет способствовать повышению эффективности управления инвестиционной деятельностью города Москвы в данной сфере.

В сфере коммунального обслуживания применение информационно-коммуникационных технологий будет способствовать повышению качества обслуживания населения и снижению эксплуатационных издержек за счет организации мониторинга и управления состоянием объектов городского хозяйства, автоматизации сбора и анализа информации, поступающей с технологических датчиков, установленных в домохозяйствах и организациях.

Применение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения безопасности будет способствовать повышению уровня безопасности населения, сокращению числа аварийных ситуаций, сокращению времени реагирования экстренных служб города Москвы.

В результате создания единой городской информационной среды руководство города Москвы, административных округов, районов города Москвы сможет оперативно, в режиме реального времени, получать всю необходимую информацию о ключевых аспектах жизнедеятельности города Москвы, планировать и контролировать исполнение бюджета города Москвы, контролировать исполнение поручений.

Создание централизованных реестров, аккумулирующих различные сведения о жизни города Москвы, позволит сократить издержки и риски органов исполнительной власти города Москвы, хозяйствующих субъектов и граждан, связанных с получением актуальной и доступной информации по ключевым аспектам жизнедеятельности города Москвы.

Развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий, в том числе, на принципах государственно-частного партнерства, будет способствовать улучшению инвестиционного климата и развитию рыночных отношений.

Всестороннее проникновение информационных технологий приведет к новому качеству взаимодействия людей в особенности посредством электронных коммуникаций и доступа к сети Интернет, откроет новые возможности для индивидуального развития и развития хозяйствующих субъектов и, как следствие, будет способствовать повышению производительности труда, эффективности и конкурентоспособности экономики города Москвы.

Эффекты, возникающие при использовании информационных технологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге, повлияют на повышение качества жизни в городе Москве.

Реализация Программы приведет к положительным экономическим и социальным эффектам. Источником экономических эффектов является влияние информационных технологий на социально-экономические процессы развития города Москвы. При повсеместном использовании информационных технологий активизируется обмен знаниями, традиционные услуги трансформируются, обретают новые формы и становятся более доступными, изменяются модели управления, производства и потребления, расширяются экономические связи между субъектами бизнес-сообщества, обществом и государством. Достижение целей Программы опосредованно повлияет на социально - экономические показатели развития города Москвы.

2 Информациональный город

2.1 Электронные коммуникации

Развитие электронных коммуникационных и информационных систем позволяет все более уменьшать зависимость между пространственной близостью и выполнением функций повседневной жизни: работой, покупками, развлечениями, заботой о здоровье, образованием, коммунальными услугами, надзором за детьми и т.п. Поскольку города лишаются своей функциональной необходимости, футурологи соответственно часто предсказывают закат города или по крайней мере города в том виде, в котором мы знали его до сих пор. Однако, как показывает история, процессы пространственной трансформации, конечно, намного сложнее. Поэтому стоит рассмотреть скудную эмпирическую информацию по этому предмету.

Драматический рост работы через телекоммуникации (teleworking) является самым обычным допущением, касающимся воздействия информационной технологии на большие города, и последней надеждой плановиков городского транспорта, почти готовых смириться с неизбежностью мегапробок. Однако в 1988 г. один из ведущих европейских исследователей работы через телекоммуникации мог написать без тени юмора, что "имеется больше людей, исследующих работу через телекоммуникации, чем фактически работающих"41. На деле, как указывал Квортруп, все дебаты искажаются из-за отсутствия точности в определении, что такое работа через телекоммуникации. Это ведет к значительной неопределенности при измерении феномена42. Рассмотрев наличные данные, Квортруп выделяет три категории: а) "люди, которые заменяют работу, ранее выполнявшуюся в традиционной производственной обстановке, работой дома". Это и есть телеработники в строгом смысле слова (telecommuters); б) "самозанятые лица, работающие on-line из дома";

в) "лица, берущие на дом из своего офиса дополнительную работу". Более того, в некоторых случаях эта "дополнительная работа" занимает большую часть рабочего времени, например (согласно Крауту43), у университетских профессоров. По самым надежным подсчетам, первая категория "телеработников", stricto sensu (в строгом смысле слова) регулярно занятых работой on-line дома, в целом очень малочисленна, и не ожидается, что в обозримом будущем их число существенно возрастет. В США, по самым завышенным расчетам на 1991 г., было около 5,5 млн. трудившихся на дому телекоммуникационных работников, но из этого общего числа только 16 % работали через телекоммуникации 35 ч или более в неделю, 25% трудились таким образом менее одного дня в неделю, наиболее частым случаем было два дня в неделю. Таким образом, количество работников, которые в любой данный день работают через телекоммуникации, колеблется, в зависимости от оценок, между 1 и 2% общей рабочей силы, причем наивысший процент показывают крупные метрополисы Калифорнии. С другой стороны, по-видимому, появляется работа через телекоммуникации, порожденная сетевыми компьютерными центрами, разбросанными в пригородах метрополисов для работников, занятых on-line со своими компаниями. Если эти тенденции подтвердятся, трудовая деятельность сможет значительно распространиться по всей территории метрополиса, увеличивая городскую децентрализацию, хотя дома, вероятно, не станут рабочими местами. Рост работы на дому может также принять форму надомной обработки информации на компьютерах, выполняемой временными сотрудниками и оплачиваемой сдельно, по индивидуальным субподрядным договорам. Довольно интересно, что национальное обследование 1991 г., проведенное в США, показало, что менее половины "телеработников" пользовалось компьютерами, а остальные работали с телефоном, пером и бумагой48. Примером такой деятельности являются социальные работники и чиновники, расследующие мошенничества при получении социальных пособий в округе Лос-Анджелеса. Безусловно важно (и находится на подъеме) развитие самозанятости и увеличение числа лиц, берущих дополнительную работу на дом, занятых полный либо неполный рабочий день. Как указывалось в предшествующих главах, это часть более широкой тенденции к дезагрегации труда и формированию виртуальных деловых сетей. И это подразумевает не конец офиса, но диверсификацию рабочих мест для большой части населения, особенно для его самого динамичного профессионального сегмента. Все более мобильное телекоммуникационное и вычислительное оборудование усилит эту тенденцию к "офису на ходу" в самом буквальном смысле.

Как эти тенденции повлияют на города? Разрозненные данные дают основания предположить, что, по-видимому, транспортные проблемы осложнятся, а не облегчатся, поскольку растущая активность и сжатие времени из-за новой сетевой организации выражаются в более высокой концентрации рынков в некоторых районах и в большей физической мобильности рабочей силы, которая прежде в рабочее время была прикована к рабочим местам51. Время, затрачиваемое на поездки с работы и на работу, держалось в американских метрополисах на стабильном уровне не из-за совершенствования технологии, но из-за более децентрализованной структуры размещения рабочих мест и жилья, что позволяло создать менее напряженные потоки движения от пригорода к пригороду. В тех же городах, особенно в Европе, где над ежедневными поездками еще довлеет радиальная концентрическая структура (Париж, Мадрид или Милан), время на поездки резко увеличилось, особенно для людей, упрямо цепляющихся за автомобили. Что касается новых, расползающихся метрополисов Азии, они вступают в информационную эпоху в сопровождении самых ужасающих транспортных пробок в истории - от Бангкока до Шанхая.

Телемагазины пока также дают меньше, чем обещали. Хотя этот вид торговли в большинстве стран и растет, на деле он скорее заменяет традиционный каталог заказов по почте, чем фактическое присутствие в пассажах и на торговых улицах. Как и другие виды деятельности, выполняемые on-line в повседневной жизни, телемагазины скорее дополняют, чем заменяют торговые районы. Аналогичную историю можно рассказать о большинстве потребительских услуг on-line. Например, банковские операции с помощью телекоммуникаций распространяются быстро, главным образом под давлением банков, заинтересованных в ликвидации филиалов и замене их потребительскими услугами on-line и автоматическими кассовыми аппаратами. Однако консолидированные банковские филиалы продолжают существовать в качестве центров обслуживания, чтобы продавать финансовые продукты своим покупателям путем персонализированных отношений. Даже при связи on-line культурные характеристики местности могут оказаться важными для заключения информационно ориентированных трансакций. Так, First Direct, телефонный банковский филиал Midland Bank в Британии, расположен в Лидсе, ибо исследования показали, что "простое произношение Западного Йоркшира, со своими плоскими гласными звуками, но четкой дикцией и кажущейся внеклассовостью, будет более понимаемым и потому более приемлемым во всем Соединенном Королевстве - жизненно важный фактор для любого бизнеса, основанного на телефонной связи". Таким образом, система продавцов в филиалах, автоматизированных кассиров, обслуживания клиентов по телефону и трансакций on-line и составляет новую банковскую индустрию.