Иностранные инвестиции. 23

     1) ФЗ "Об иностранных  инвестиций"

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим  Федеральным законом, и сфера  его применения

       1. Настоящий Федеральный закон  регулирует отношения, связанные  с государственными гарантиями  прав иностранных инвесторов  при осуществлении ими инвестиций на территории Российской Федерации.

      2. Настоящий Федеральный закон  не распространяется на отношения,  связанные с вложениями иностранного  капитала в банки и иные  кредитные организации, а также  в страховые организации, которые  регулируются соответственно законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности и законодательством Российской Федерации о страховании.

       Настоящий Федеральный закон  также не распространяется на  отношения, связанные с вложением  иностранного капитала в некоммерческие организации для достижения определенной общественно полезной цели, в том числе образовательной, благотворительной, научной или религиозной, которые регулируются законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

       Для целей настоящего Федерального  закона используются следующие  основные понятия:

       иностранный инвестор - иностранное  юридическое лицо, гражданская правоспособность  которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена, и которая вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами Российской Федерации, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором Российской Федерации осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами;

       иностранная инвестиция - вложение  иностранного капитала в объект  предпринимательской деятельности  на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации;

       прямая иностранная инвестиция - приобретение иностранным инвестором  не менее 10 процентов доли, долей  (вклада) в уставном (складочном) капитале  коммерческой организации, созданной  или вновь создаваемой на территории  Российской Федерации в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории Российской Федерации; осуществление на территории Российской Федерации иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования, указанного в разделах XVI и XVII Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), таможенной стоимостью не менее 1 млн. рублей;

       инвестиционный проект - обоснование  экономической целесообразности, объема  и сроков осуществления прямой  иностранной инвестиции, включающее  проектно-сметную документацию, которая  разработана в соответствии со  стандартами, предусмотренными законодательством Российской Федерации;

       приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, суммарный  объем иностранных инвестиций  в который составляет не менее  1 млрд. рублей (не менее эквивалентной  суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона), или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона), включенные в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

       срок окупаемости инвестиционного  проекта - срок со дня начала  финансирования инвестиционного  проекта с использованием прямой  иностранной инвестиции до дня,  когда разность между накопленной  суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат коммерческой организации с иностранными инвестициями, или филиала иностранного юридического лица, или арендодателя по договору финансовой аренды (лизинга) приобретет положительное значение;

       реинвестирование - осуществление капитальных вложений в объекты предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации за счет доходов или прибыли иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями, которые получены ими от иностранных инвестиций;

       совокупная налоговая нагрузка - расчетный суммарный объем денежных  средств, подлежащих уплате в  виде ввозных таможенных пошлин (за исключением таможенных пошлин, вызванных применением мер по  защите экономических интересов  Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами в соответствии с законодательством Российской Федерации), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями, осуществляющими инвестиционный проект за счет иностранных инвестиций, на момент начала финансирования инвестиционного проекта.

     2) О разделе продукции

       Настоящий Федеральный закон,  принятый в развитие законодательства  Российской Федерации в области  недропользования и инвестиционной  деятельности, устанавливает правовые  основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации на условиях соглашений о разделе продукции.

       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Отношения, регулируемые  настоящим Федеральным законом

       1. Настоящий Федеральный закон  регулирует отношения, возникающие  в процессе заключения, исполнения и прекращения соглашений о разделе продукции, и определяет основные правовые условия таких соглашений.

      2. Отношения, не урегулированные  настоящим Федеральным законом,  в том числе возникающие в  процессе пользования землей  и другими природными ресурсами, а также особенности применения настоящего Федерального закона с учетом ограничений или запретов на право собственности на добываемые драгоценные металлы, природные драгоценные камни, радиоактивное сырье и другие металлы и продукты регулируются законодательством Российской Федерации о недрах, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

      3. Отношения, возникающие в процессе  поисков, разведки и добычи  минерального сырья, раздела произведенной  продукции, а также ее транспортировки, обработки, хранения, переработки, использования, реализации или распоряжения иным образом, регулируются соглашением о разделе продукции, заключаемым в соответствии с настоящим Федеральным законом.

       Права и обязанности сторон  соглашения о разделе продукции, имеющие гражданско-правовой характер, определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством Российской Федерации.

      4. В случае, если законодательными  актами Российской Федерации  установлены иные правила, чем  те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в сфере регулирования отношений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, применяются правила настоящего Федерального закона.

       Статья 2. Соглашение о разделе  продукции

       1. Соглашение о разделе продукции (далее - соглашение) является договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (далее - инвестор) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск. Соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами соглашения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

      2. Условия пользования недрами,  установленные в соглашении, должны  соответствовать законодательству Российской Федерации.

       Право пользования участком недр  может быть ограничено, приостановлено  или прекращено по условиям  соглашения, заключенного в соответствии  с законодательством Российской  Федерации.

     (п. 2 в ред. Федерального закона  от 07.01.1999 N 19-ФЗ)

      3. Перечни участков недр, право  пользования которыми на условиях  раздела продукции может быть  предоставлено в соответствии  с положениями настоящего Федерального  закона, устанавливаются федеральными  законами.

     (в  ред. Федеральных законов от 07.01.1999 N 19-ФЗ, от 06.06.2003 N 65-ФЗ)

     Проекты указанных федеральных законов, а также проекты федеральных  законов о внесении изменений  и дополнений в указанные федеральные  законы вносятся в Государственную  Думу Федерального Собрания Российской Федерации субъектами права законодательной инициативы и рассматриваются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации при наличии заключений Правительства Российской Федерации и решений законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены соответствующие участки недр.

     (в  ред. Федерального закона от 07.01.1999 N 19-ФЗ)

     В перечни участков недр включаются участки  недр, в отношении которых имеются  обоснования Правительством Российской Федерации целесообразности включения таких участков недр в указанные перечни.

     (абзац  введен Федеральным законом от 07.01.1999 N 19-ФЗ)

       В отношении расположенного на  территории традиционного проживания  и хозяйственной деятельности  коренных малочисленных народов  участка недр требуется решение законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен такой участок недр, принятое с учетом интересов коренных малочисленных народов, а также соответствующего органа местного самоуправления.

     (абзац  введен Федеральным законом от 07.01.1999 N 19-ФЗ)

       Разрешается предоставление на  условиях раздела продукции не  более 30 процентов разведанных  и учтенных государственным балансом  запасов полезных ископаемых.

     (абзац  введен Федеральным законом от 07.01.1999 N 19-ФЗ)

      4. Основанием для включения в  перечни участков недр, право  пользования которыми может быть  предоставлено на условиях раздела  продукции, является отсутствие  возможности геологического изучения, разведки и добычи полезных  ископаемых на иных предусмотренных законодательством Российской Федерации условиях пользования недрами, отличных от условий раздела продукции.

       Подтверждением отсутствия такой  возможности является проведение  аукциона на предоставление права  пользования участком недр на иных условиях, чем раздел продукции, в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) и признание аукциона несостоявшимся в связи с отсутствием участников.

       В случае, если недропользователь, которому участок недр был предоставлен в пользование на иных условиях, чем раздел продукции, изъявит желание заключить в отношении участка недр соглашение о разделе продукции, аукцион, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, может быть проведен только после принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр по заявлению недропользователя. При этом условиями аукциона, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, и условиями аукциона на право заключения соглашения, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, по согласованию с недропользователем предусматривается компенсация затрат прежнего недропользователя.

       Недропользователь до даты проведения  аукциона обязан представить  в органы, выдавшие лицензию на пользование недрами, отчет об оценке имущественного комплекса, неразрывно связанного с осуществлением права пользования недрами, произведенный независимым оценщиком, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и проект договора о продаже имущественного комплекса в целом или его части.

       В случае несогласия лица, подавшего  заявку на участие в аукционе, с представленной в отчете  оценкой имущественного комплекса,  неразрывно связанного с осуществлением  права пользования недрами, и  (или) иными условиями договора  о продаже имущественного комплекса в целом или его части окончательные условия указанного договора устанавливаются в судебном порядке.

       В случае подтверждения отсутствия  возможности геологического изучения, разведки и добычи полезных  ископаемых на условиях пользования  недрами, не предусматривающих заключения соглашения, участок недр может быть включен в перечень участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, при наличии определяемых Правительством Российской Федерации следующих условий:

       если разработка данного участка  недр может обеспечить сохранение  рабочих мест для градообразующей  организации, а прекращение разработки  данного участка недр приведет  к негативным социальным последствиям;

     если  разработка данного участка недр является необходимой для вовлечения в хозяйственный оборот полезных ископаемых, которые находятся на континентальном шельфе Российской Федерации и в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и залегают в областях, где отсутствуют населенные пункты, транспортная и иная инфраструктура;

     если  разработка данного месторождения  требует использования специальных  высокозатратных технологий для  добычи трудноизвлекаемых значительных по объему запасов полезных ископаемых, находящихся в сложных горно-геологических  условиях.

      5. Исключен. - Федеральный закон от 06.06.2003 N 65-ФЗ.

     6. В пределах полномочий, установленных  Конституцией Российской Федерации  и федеральными законами, субъекты  Российской Федерации осуществляют  законодательное регулирование  своего участия в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр на своих территориях.

     (в  ред. Федерального закона от 07.01.1999 N 19-ФЗ)

     7. Соглашения, заключенные до вступления  в силу настоящего Федерального  закона, подлежат исполнению в  соответствии с определенными в них условиями. При этом положения настоящего Федерального закона применяются к указанным соглашениям в той мере, в какой его применение не противоречит условиям таких соглашений и не ограничивает права, приобретенные и осуществляемые инвесторами в соответствии с этими соглашениями.

     (в  ред. Федерального закона от 07.01.1999 N 19-ФЗ)

     3) Сущность и классификация  иностранных инвестиций

     "Инвестиции" — слово иностранного происхождения  (от лат. investire, нем. investition), в переводе — долгосрочное вложение капитала в какие-либо объекты, социально-экономические программы, проекты в собственной стране или за рубежом с целью получения дохода и социального эффекта.

     Иностранные инвестиции — в российском законодательстве под иностранными инвестициями понимаются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вложенных иностранными инвесторами в объекты предпринимательской и иных видов деятельности с целью получения прибыли. Объектами иностранных инвестиций могут являться: вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, права интеллектуальные ценности, имущественные права.

     Термин "инвестиции" в России стал широко использоваться в годы рыночных реформ. В отечественной и зарубежной научной литературе имеется ряд дефиниций (определений понятия инвестиций).

     Наиболее  распространенным, часто встречающимся  является такое понятие инвестиций: это долгосрочные. вложения денежных средств и иного капитала в собственной стране или за рубежом в объекты различной деятельности, предпринимательские проекты, социально-экономические программы, инновационные проекты в целях получения

     Законом РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" было введено разделение инвестиций по их цели на две категории:

     1) капиталообразующие инвестиции, обеспечивающие  создание и воспроизводство основных  фондов. В науке и практике  эти инвестиции трактуются как  реальные инвестиции — в форме капитальных вложений;

     2) портфельные (финансовые) инвестиции  — это капитал, вкладываемый  в ценные бумаги: акции, облигации  и другие ценные бумаги, т. е.  средства, помещаемые в финансовые  активы.

     Капиталообразующие (реальные) инвестиции в форме капитальных вложений — это вложения денежных средств и иного капитала с целью воспроизводства основных фондов и развития предприятий промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строительства, торговли, науки, образования, жилищно-коммунального хозяйства и других отраслей экономики страны. Их главная цель — удовлетворение общественных социально-экономических потребностей.

     Реальные  инвестиции состоят главным образом  из долгосрочных

     капитальных вложений. Реальные инвестиции включают следующие элементы: инвестиции в основные фонды (основной капитал), затраты на приобретение земельных

     участков, инвестиции в нематериальные активы (патенты, лицензии, научно-исследовательские  и опытно-конструкторские, разработки, инвестиции), в пополнение запасов  материальных оборотных средств.

     Портфельные (финансовые) инвестиции — это практически  капитал, вкладываемый в акции, облигации, векселя и другие виды ценных бумаг. Возникновение и обращение финансового  капитала тесным образом связаны  с функционированием реального (т. е. производительного) капитала.

     С появлением ценных бумаг происходит как бы раздвоение mкапитала. С одной стороны, существует реальный капитал, представленный производственными фондами, с другой— его отражение в ценных бумагах.

     Действительный  капитал вложен в производство и функционирует в этой сфере. Ценные же бумаги представляют собой бумажный дубликат капитала (практически фиктивный, мнимый капитал).

     Появление фиктивного капитала, т. е. ценных бумаг, связано с развитием потребности  в привлечении все большего объема кредитных ресурсов вследствие расширения коммерческой и производственной деятельности.

     Таким образом, фиктивный капитал исторически  начинает развиваться на основе ссудного, так как покупка ценных бумаг  означает не что иное, как передачу части денежного капитала в ссуду, а сама бумага получает форму кредитного документа, в соответствии с которым ее владелец приобретает право на определенный доход в виде процентов или дивидендов на отданный взаймы капитал.

     Дивиденды и проценты могут колебаться в  больших пределах — от превышения фиктивного капитала в несколько раз до снижения их до нуля.

     Величина  портфельного капитала (совокупная курсовая цена бумаг) определяется путем капитализации  доходов по ценным бумагам:

       Величина портфельного капитала = Доход по ценным бумагам/Средняя процентная ставка*100%

     Основная  функция фиктивного капитала заключается  в мобилизации денежных средств  для организации и расширения производства.

     Таким образом, инвестиции по признаку цели вложения капитала разделяют на:

     1) реальные инвестиции в основной капитал (в основные фонды);

     2) портфельные (покупка акций, паев, облигаций и других ценных  бумаг).

     Далее инвестиции классифицируют по формам собственности собственности. Под структурой инвестиций по формам собственности понимают их распределение по тому признаку, кому эти инвестиции принадлежат. По формам собственности инвестиции подразделяют на:

     1) государственные;

     2) муниципальные;

     3) частные (вложения средств гражданами);

     4) общественных объединений (потребительской  кооперации и др.);

     5) смешанные формы (без иностранного капитала);

     6) иностранные;

     7) смешанная форма с иностранным  участием.

     Государственные инвестиции направляются в основном в оборонную промышленность, инфраструктуру, малодоходные отрасли, жилищное хозяйство  и др.

     Частные инвестиции идут в те отрасли, где можно извлечь большую прибыль (промышленность, торговля).

     Частные инвестиции в значительных размерах направляются в строительство частных  жилых домов, дач и других объектов жилищной сферы.

     Кооперативные инвестиции направляются на переработку сельскохозяйственных продуктов, торговлю и др., где обеспечивается самофинансирование предприятий некоммерческой сферы.

     В отечественной практике различают инвестиции иностранные и отечественные. В основе подразделения инвестиций на иностранные и отечественные лежит собственность: иностранных инвесторов или отечественных инвесторов. Иностранные инвестиции являются иностранным капиталом, вывезенным из одного государства и вложенным в предприятие (или дело) на территории другого государства.

     По  признаку целевого назначения будущих объектов инвестиции разделяют:

     • на производственное строительство;

     • на строительство культурно-бытовых  и других объектов непроизводственной сферы;

     • на изыскательские и геологоразведочные работы;

     • на проектные и изыскательские работы.

     По  источникам финансирования инвестиции подразделяются на:

     а) централизованные (за счет средств  федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ);

     б) нецентрализованные (за счет средств  юридических и физических лиц — застройщиков).

     Иностранные инвестиции в Россию

     Иностранные инвестиции в Россию — инвестиции иностранных инвесторов в экономику  России.

     По  данным на конец 2010 года, общий объём  накопленных иностранных инвестиций в российской экономике составлял $300,1 млрд, что на 12 % превысило показатель 2009 года. Из этой суммы:

     прочие  инвестиции, осуществляемые на возвратной основе — 58,3 %