Инвестиционная политика в муниципальном образовании

Введение

При прохождении  практики в администрации Фурмановского муниципального района мною была изучена структура и внутренний распорядок данной организации.

Целью данного  отчета является изучение государственной  организации на примере Администрации  города Фурманов, а именно изучение того, как реализуется инвестиционная политика в данном муниципальном  образовании.

Для осуществления  данной цели были поставлены следующие  задачи:

- изучить структуру и  внутренний распорядок данной  организации;

- ознакомиться с основными  законами, которыми руководствуется  Администрация города Фурманов  при осуществлении своей деятельности(в частности с основными законами, касающимися осуществления инвестиционной политики);

- выявить проблемы и  перспективы развития инвестиционной  политики в городе Фурманов;

Актуальность  данной темы обуславливается тем, именно муниципальные образования выступают  как фокусы территориального социально-экономического развития, концентрирующие субъекты инновационно-инвестиционной активности и локализующие соответствующие финансово-инвестиционные ресурсы.

Полномочия администрации 

осуществляет разработку проектов решений районного Совета Фурмановского муниципального района, постановлений администрации, распоряжений главы администрации района;

разрабатывает программы  и планы социально-экономического развития района, представляемые на рассмотрение районного Совета Фурмановского муниципального района, и организует их выполнение;

исполняет решения, принятые районным Советом Фурмановского муниципального района, постановления и распоряжения главы администрации района;

координирует деятельность предприятий и организаций жилищного  и коммунального хозяйства, муниципальных  предприятий и учреждений района;

формирует бюджет района и  обеспечивает его исполнение;

организует разработку и  осуществление генерального плана, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории района;

выступает заказчиком на строительство  муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории района;

управляет и распоряжается  муниципальной собственностью в  соответствии с порядком, принятым районным Советом;

ведет учет объектов муниципальной  собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

осуществляет в установленном  порядке муниципальные заимствования;

создает условия для жилищного  и социально-культурного строительства;

организует транспортное обслуживание населения, дорожное строительство  и содержание дорог местного значения;

создает условия для обеспечения  населения услугами связи;

организует функционирование муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта; создает условия  для массового отдыха жителей; организует обустройство мест массового отдыха населения;

ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных  учреждениях;

организует информационное обеспечение населения;

принимает решения о создании, преобразовании, ликвидации муниципальных  предприятий и учреждений в порядке, определенном районным Советом Фурмановского муниципального района;

в порядке, установленном  районным Советом, определяет цели, условия  и порядок деятельности учреждаемых  предприятий, учреждений, осуществляет регулирование цен и тарифов  на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет  руководителей данных предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Фурмановского муниципального района; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием общественного порядка, обеспечением деятельности подведомственных предприятий, учреждений, организаций;

обеспечивает первичные  меры пожарной безопасности в границах Фурмановского муниципального района;

принимает предусмотренные  законодательством меры, связанные  с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных  и других массовых общественных мероприятий;

организует сбор статистических данных о состоянии экономики  и социальной сферы района;

создает условия для деятельности предприятий торговли и бытового обслуживания населения и организует защиту прав потребителей;

осуществляет меры по охране прав и свобод граждан, собственности  и общественного порядка на территории Фурмановского муниципального района;

осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, предусмотренные  федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми  актами Ивановской области, Уставом  района, решениями районного Совета, правовыми актами главы администрации  района.

Правовое регулирование:

Конституция РФ; Федеральный  закон № 131-ФЗ от 06.10.2003. «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Устав Фурмановского муниципального района Ивановской области.

Отдел управления делами

- разрабатывает и контролирует  выполнение перспективных и текущих  планов работы администрации  Фурмановского муниципального района;

- организует ведение делопроизводства  в администрации Фурмановского муниципального района, в ее структурных подразделениях, осуществляет контроль за данным участком работы в отделах, комитетах администрации Фурмановского муниципального района;

- обеспечивает подготовку  и оформление проектов постановлений  и распоряжений администрации  Фурмановского муниципального района и доведение их до исполнителей;

- содействует организации  работы администрации Фурмановского муниципального района, городского и сельских поселений Фурмановского муниципального района, обеспечивает постоянные связи с населением, осуществление мероприятий организационного характера, проведение контрольной, аналитической и информационной работы;

- обеспечивает контроль за выполнением Указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, органов государственной власти и Правительства Ивановской области, постановлений и распоряжений администрации Фурмановского муниципального района;

- организует работу по  рассмотрению письменных и устных  обращений граждан в администрацию  Фурмановского муниципального района, её структурных подразделениях, осуществляет контроль за данным участком работы;

- готовит предложения  по совершенствованию и оптимизации  структуры администрации Фурмановского муниципального района;

- готовит предложения  по распределению обязанностей  между главой администрации Фурмановского муниципального района и его заместителями;

- участвует в проведении  экспертизы Положений об отделах,  комитетах администрации Фурмановского муниципального района, должностных инструкций их сотрудников, дает по ним свои заключения; - обеспечивает правовое сопровождение деятельности администрации Фурмановского муниципального района;

- ведёт личные дела  и трудовые книжки работников  администрации Фурмановского муниципального района в соответствии с номенклатурой должностей, утверждаемой главой администрации Фурмановского муниципального района;

- организует создание  комиссий по исчислению стажа  для назначения надбавок за  выслугу лет работников администрации  Фурмановского муниципального района;

- организует работу по  подготовке и проведению квалификационных  экзаменов, аттестации муниципальных  служащих администрации Фурмановского муниципального района;

- осуществляет организационно-методические  мероприятия в соответствии с  Положением о кадровом резерве  муниципальных служащих администрации  Фурмановского муниципального района;

- обеспечивает организацию  и методическое руководство системой  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации муниципальных служащих;

- обеспечивает подготовку  материалов по награждению почетными  грамотами, другими наградами  и поощрениями граждан Фурмановского муниципального района;

- участвует в организации  подготовки и проведения семинаров  для муниципальных служащих Фурмановского муниципального района;

- обеспечивает связь со  средствами массовой информации, общественными организациями;

- участвует в организации  подготовки и проведения совещаний,  информационных встреч, проводимых  главой администрации Фурмановского муниципального района.

Контактный телефон: начальник  отдела -8(49341)20993, обращения граждан - 8(49341)22259, кадровая служба - 8(49341)21421

Финансовый отдел 

- разработка и реализация  единой финансовой, бюджетной и  налоговой политики Фурмановского муниципального района, обеспечение взаимодействия и координация деятельности в этой сфере расположенных на территории района органов местного самоуправления, предприятий и организаций любых форм собственности;

- концентрация финансовых  ресурсов на приоритетных направлениях  социально-экономического развития  Фурмановского муниципального района;

- составление во взаимодействии  с иными исполнительными органами  местного самоуправления Фурмановского муниципального района проекта районного бюджета, составление консолидированного бюджета района, а также отчета об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Фурмановского муниципального района;

- исполнение районного  бюджета в пределах своей компетенции  и в порядке, установленном  действующим бюджетным законодательством;

- осуществление в пределах  своей компетенции муниципального  финансового контроля;

- участие в формировании  и определении направлений использования  кредитных ресурсов муниципального  района, а также средств, привлекаемых  посредством муниципальных займов;

- разработка совместно  с другими исполнительными органами  местного самоуправления программ  муниципальных внутренних и внешних  заимствований;

- управление муниципальным  внутренним долгом Фурмановского муниципального района;

- участие в разработке  предложений к планам и программам, принимаемым федеральными и региональными  органами исполнительной власти  и затрагивающим интересы Фурмановского муниципального района;

- внесение предложений  в Главное финансовое управление  Ивановской области по совершенствованию  методов финансового и бюджетного  планирования межбюджетных отношений,  финансирования и отчетности.

- участие в соответствии  с действующим бюджетным законодательством  в организации работы по составлению  проекта районного бюджета, прогноза  консолидированного бюджета Фурмановского муниципального района;

- составление сводной  бюджетной росписи бюджета муниципального  района;

- исполнение районного  бюджета в пределах установленной  компетенции;

- осуществление в пределах  своей компетенции муниципального  финансового контроля;

- составление отчета об  исполнении бюджета района и  консолидированного бюджета Фурмановского муниципального района;

- осуществление в пределах  своей компетенции методического  руководства исполнением районного  бюджета и бюджетов поселений;

- проведение анализа принятия  и исполнения бюджетов поселений; 

- представление отчета  об исполнении консолидированного  бюджета Фурмановского муниципального района в Главное финансовое управление Ивановской области, представительный орган Фурмановского муниципального района;

- осуществление в установленном  порядке контроля за поступлением  средств в бюджет района, рациональным и целевым использованием средств районного бюджета;

- организация контрольно-ревизионной  работы, тематических и других  проверок по вопросам своей  компетенции;

- проверка финансового  состояния получателей бюджетных  средств, в том числе получателей  бюджетных кредитов и муниципальных  гарантий;

- подготовка предложений  и реализация мер по совершенствованию  бюджетной системы, развитию бюджетного  процесса в районе и механизма  межбюджетных отношений с органами  местного самоуправления поселений;

- участие в разработке  перспективного финансового плана;

- подготовка совместно  с налоговыми органами , другими органами исполнительной власти муниципального района предложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства;

- взаимодействие в пределах  своей компетенции с федеральными  и региональными органами исполнительной  власти;

- участие в пределах  установленной компетенции в  разработке мер, направленных  на формирование и реализацию  инвестиционной политики, участие  в разработке и реализации  муниципальных инвестиционных программ;

- осуществление в установленном  порядке открытия финансирования  по стройкам и объектам областной  адресной инвестиционной и муниципальной  инвестиционной программ;

- участие в установленном  порядке в пределах своей компетенции  в разработке нормативных правовых  актов местного самоуправления;

- разработка нормативных  правовых актов по вопросам, относящимся  к компетенции финансового отдела, обязательных для исполнения  на территории Фурмановского муниципального района;

- подготовка предложений  и реализация мер в пределах  установленной компетенции, направленных  на совершенствование структуры  муниципальных бюджетных расходов  района;

- участие в разработке  предложений по совершенствованию  системы органов местного самоуправления  и их структуры;

- подготовка предложений  о предельной численности работников  органов исполнительной власти  района и поселений и размере  ассигнований на содержание аппаратов  этих органов;

- участие в подготовке  предложений по совершенствованию  системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

- разработка предложений  по совершенствованию методов  бюджетного планирования, методическое  руководство в этой сфере;

- участие в подготовке  предложений по основным направлениям  кредитной политики Фурмановского муниципального района, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике района;

- разработка и реализация  единой политики формирования  структуры муниципальных заимствований;

- разработка в установленном  порядке условий выпуска и  размещения муниципальных займов;

- проведение совместно  с кредитными и иными организациями  операций по обслуживанию муниципального  внутреннего долга, управление  муниципальным внутренним долгом, осуществление необходимых мер  по совершенствованию его структуры  и оптимизации расходов по  его обслуживанию, ведение муниципальной  долговой книги Фурмановского муниципального района;

- предоставление в установленном  порядке за счет средств местного  бюджета бюджетных кредитов;

- оформление необходимых  заявок и документов на получение  бюджетных кредитов от вышестоящих  бюджетов;

- отстаивание интересов  местного бюджета в суде;

- управление имуществом, находящимся в муниципальной  собственности, закрепленным за  финансовым отделом на праве  оперативного управления;

- осуществление иных функций,  предусмотренных федеральным законодательством,  законами Ивановской области,  нормативными правовыми актами  Губернатора Ивановской области,  Администрации Ивановской области,  Главы администрации Фурмановского муниципального района. Контактный телефон: 8(49341)20324, 21815

Отдел экономики, торговли и  развития инфраструктуры:

- осуществление анализа  состояния и тенденций развития  экономики, промышленности, сельского  хозяйства, потребительского рынка  и услуг Фурмановского муниципального района;

- определение форм и  методов содействия развитию  экономики, мобилизационная подготовка, обеспечивающие эффективное использование  производственного и научного  потенциала, природных, трудовых, материальных  и финансовых ресурсов в целях  обеспечения социального развития  и повышения уровня жизни населения  Фурмановского муниципального района;

- координация в пределах  своей компетенции и методическое  обеспечение разработки и реализации  целевых программ Фурмановского муниципального района;

- проведение мониторинга  социально-экономического положения  муниципального района и разработка  прогноза социально-экономического  развития Фурмановского муниципального района на предстоящий год и перспективу;

- координация работы по  распространению передового опыта  и внедрению достижений научно-технического  прогресса на предприятиях Фурмановского муниципального района;

- координация в пределах  своей компетенции деятельности  предприятий розничной и оптовой  торговли, общественного питания,  бытового обслуживания и рынков;

- формирование инвестиционной  программы Фурмановского муниципального района, участие в формировании и реализации программ по созданию благоприятного инвестиционного климата и привлечению в нее внутренних, а также иностранных и иных внешних инвестиций;

- обеспечение единого  подхода по формированию объемов  и состава продукции, закупаемой  для муниципальных нужд Фурмановского муниципального района;

- содействие развитию  конкуренции, созданию равных  условий деятельности для всех  хозяйствующих субъектов в сфере  промышленного комплекса, торговли, общественного питания и бытового  обслуживания населения независимо  от форм собственности с целью  развития производственного потенциала  Фурмановского муниципального района;

- содействие в осуществлении  мероприятий по обеспечению прав  потребителей на территории Фурмановского муниципального района.

Отдел осуществляет следующие  функции

Разрабатывает структурную  политику, определяет приоритеты в  развитии отраслей экономики Фурмановского муниципального района.

Разрабатывает аспекты развития экономики Фурмановского муниципального района, подготавливает предложения по размещению производительных сил, а также предложения, направленные на создание в районе благоприятного инвестиционного климата.

Участвует в формировании социальной политики муниципального района, включая развитие потребительского рынка, структуру потребления и  доходов населения.

Готовит предложения по проведению согласованной налоговой, финансовой, кредитно-денежной, инвестиционной, социальной и структурной политики.

Осуществляет работу по проведению паспортизации предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения всех форм собственности. В соответствии со своей компетенцией осуществляет выдачу разрешений на установку  рекламных конструкций на территории Фурмановского муниципального района, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Фурмановского муниципального района.

Разрабатывает оперативные, годовые и долговременные прогнозные варианты комплексного экономического и социального развития Фурмановского муниципального района в мирное время и в особый период.

Анализирует реализацию инвестиционных проектов, результаты подрядной деятельности, работу предприятий промышленности, стройиндустрии, торговли, общественного  питания и бытового обслуживания.

Участвует в формировании экономических, организационных и  правовых условий, обеспечивающих развитие конкуренции на рынке товаров  и услуг, оказывает методическую помощь новым экономическим структурам.

Оказывает консультационную и практическую помощь по вопросам защиты прав потребителей.

Разрабатывает предложения  по уровню регулируемых розничных цен (тарифов), утверждение которых отнесено к компетенции администрации  Фурмановского муниципального района.

Обеспечивает эффективную  работу по контролю за соблюдением порядка установления и применения цен муниципальным предприятиям и организациям.

Разрабатывает с участием предприятий, учреждений и организаций  прогноз социально-экономического развития Фурмановского муниципального района, мобилизационный план экономики, основные направления инвестиционной политики муниципального района, в том числе меры по стимулированию инвестиционной активности, бронированию военнообязанных и распределению трудовых ресурсов в военное время.

Контактный телефон: 8(49341) 22020, 22442

Отдел муниципального контроля

Отдел муниципального контроля администрации Фурмановского муниципального района является структурным подразделением администрации Фурмановского муниципального района. Деятельность Отдела связана с осуществлением полномочий по муниципальному контролю на территории Фурмановского муниципального района, по охране окружающей среды, а также полномочий, переданных органами исполнительной власти Ивановской области в части, касающейся исполнения административного законодательства Ивановской области, на территории Фурмановского муниципального района.

В своей деятельности Отдел  руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами: «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об охране окружающей среды», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Ивановской области, Уставом Ивановской области, Законом Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области» и иными правовыми актами Ивановской области, Указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, Уставом Фурмановского муниципального района, правовыми актами органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района, настоящим Положением.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной  контролирующей власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных  образований Ивановской области, общественными  объединениями и иными организациями  по вопросам, входящим в компетенцию  отдела.

Основными задачами Отдела являются:

Осуществление муниципального контроля на территории Фурмановского муниципального района за исполнением правовых актов Фурмановского муниципального района, Ивановской области.

Организация мероприятий  межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Исполнение полномочий должностных лиц органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района в соответствие с Законом Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области».

Выявление и пресечение административных правонарушений на территории Фурмановского муниципального района, определенных Законом Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области».

Исполнение иных полномочий по соглашениям администрации Фурмановского муниципального района с органами государственной власти, федеральными и областными государственными контролирующими учреждениями и организациями в области охраны окружающей среды и исполнения административного законодательства в рамках действующего законодательства и компетенции Отдела.

Место нахождения отдела муниципального контроля: 155520, Ивановская область, г. Фурманов, ул. Социалистическая, д. 15, каб. 30, тел.: 8 (49341)20026, 22953.

Отдел образования

Основные задачи:

- осуществление единой  политики в области образования,  обеспечивающей необходимые условия  для реализации конституционного  права граждан России на получение  образования, не противоречащей  политике Российской Федерации;

- обеспечение наиболее  эффективного функционирования  и развития системы муниципальных  образовательных учреждений на  территории Фурмановского муниципального района;

- реализация кадровой  политики в сфере образования;  организация подготовки, повышения  квалификации, аттестации педагогических  и руководящих работников в  пределах своей компетенции.

Для выполнения этих задач  отдел:

- координирует, регулирует  и контролирует деятельность  муниципальных образовательных  учреждений;

- обеспечивает возможность  выбора общеобразовательного учреждения  гражданам, проживающим на подведомственной  территории;

- организует и участвует  в аттестации учреждения, педагогических  работников в пределах своей  компетенции;

- согласовывает календарные  учебные графики подведомственных  образовательных учреждений;

- разрабатывает предложения  по формированию местного бюджета  в части расходов на образование;

- организует предоставление  общедоступного и бесплатного  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования  по основным общеобразовательным  программам;

- организует предоставление  дополнительного образования детям  и общедоступного бесплатного  дошкольного образования на территории  Фурмановского муниципального района;

- в соответствии с законодательством  Российской Федерации, Ивановской  области, муниципальными и иными  нормативно-правовыми актами обеспечивает  содержание зданий и сооружений  муниципальных образовательных  учреждений, обустройство прилегающих  к ним территорий;

- разрабатывает предложения  по формированию местных бюджетов  в части расходов на образование  и соответствующих фондов развития  образования. Участвует в определении  основных позиций расхода бюджетных средств учреждений образования на календарный год по каждому типу, виду и категории муниципального образовательного учреждения;

- выполняет иные функции,  направленные на обеспечение  государственных образовательных  стандартов и функционирование  системы образования на уровне  государственных нормативов в  соответствии с действующим законодательством.

В качестве учредителя муниципальных  образовательных учреждений:

- В соответствии с законодательством  Российской Федерации, Ивановской  области, муниципальными и иными  нормативно-правовыми актами выступает  с инициативой и участвует  в создании, реорганизации и ликвидации  муниципальных образовательных  учреждений.