Иск: понятие, виды и элементы иска

1. Иск: понятие, виды  и элементы иска

1.1 Понятие иска

В настоящее время самым общим  определением иска является такое: иск  это обращение истца к суду с просьбой о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком и о защите нарушенного субъективного права или охраняемого законом интереса.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав судом осуществляется путем:

- их признания;

- восстановления положения, существовавшего  до нарушения права, и пресечения  действий, нарушающих право;

- присуждения к исполнению обязанности  в натуре;

- прекращения или изменения  правоотношения;

- взыскания с лица, нарушившего  право, причиненных убытков, а  в случаях, предусмотренных законом  или договором, – неустойки  (штрафа, пени);

- иными способами, установленными  законом.

Сущность предъявляемого в суд  иска излагается в исковом заявлении  заинтересованного лица.

Иск – средство и способ защиты субъективных прав в случае их нарушения  или угрозы нарушения, т. е. в случае возникновения материально-правового  спора. Одновременно это и способ возбуждения правосудия по гражданским  делам. Спор о праве, лежащий в  основе предъявленного иска, может  иметь разные формы: присвоение или  отрицание ответчиком права истца, отрицание наличия правоотношений с истцом, неисполнение ответчиком обязанностей или ненадлежащее их исполнение и др.

Иск занимает центральное место  среди институтов гражданского процессуального  права. Исковое производство по своему значению и объему является важнейшей  частью всего гражданского судопроизводства и процессуальной формой правосудия по гражданским делам. Иск находится в тесной взаимосвязи со всеми институтами гражданского процессуального права, определяет настрой всего регламента рассмотрения гражданских дел, служит ориентиром правового регулирования судебной деятельности. Исковое заявление  должно состоять из четырех частей, в которых последовательно должны быть изложены все необходимые сведения, характеризующие суть заявленного требования. Условно их принято называть:

- вводная (наименование истца  и ответчика, их место жительства);

- описательная (обстоятельства, на  которых истец основывает свои  требования и доказательства, подтверждающие  эти обстоятельства);

- мотивировочная (дается юридическая  оценка обстоятельств дела и  доказательств);

- заключительная (в ней излагаются, как свидетельствует практика, и  все иные просьбы заинтересованного  лица).

 1.2 Элементы иска

Иск – структурно сложное правовое образование. Поэтому при рассмотрении понятия иска важным является исследование его элементов.

Элементы иска – это его составные  части, определяющие содержание и индивидуализирующие  его. Они дают необходимую информацию о заинтересованных лицах – сторонах процесса, о субъективном материальном праве, нуждающемся, по мнению истца, в защите, об обстоятельствах, служивших основанием обращения в суд. Такая информация позволяет индивидуализировать и сам процесс по конкретному гражданскому делу, определить объем, характер и направления деятельности суда. Ответчик, к которому предъявлен иск, получает возможность подготовиться к защите, поскольку узнает о характере предъявленного к нему требования: из чего оно вытекает и на чем основано. От элементов иска зависит и способ защиты, предоставляемой нарушенному или оспоренному субъективному материальному праву, и характер будущего судебного решения.

В настоящее время различные  исследователи выделяют следующие  элементы иска:

- Предмет иска;

- Основание иска;

- Содержание иска;

- Юридическая квалификация иска;

- Стороны иска.

Предмет иска составляет материально-правовое требование истца к ответчику. Характер искового требования определяется характером спорного материального правоотношения, из которого вытекает требование истца. По существу просьба истца, реализованная в виде этого требования, составляет просительный пункт искового заявления. От того, насколько четко и юридически грамотно сформулировано исковое требование, зависит уяснение судьей позиции, которую занимает истец.

Право определения иска принадлежит  самому истцу и только ему. Более  того, предмет и основание иска не могут быть изменены судом без  согласия на то истца.

Поскольку спор всегда связан с притязанием  истца к ответчику, закон требует, чтобы в исковом заявлении  истец указал суть своего требования (ст. 126–128 ГПК РФ).

От предмета иска следует отличать предмет спора, его еще принято  называть объектом иска. Это то материальное благо, получения которого добивается истец (например, конкретное имущество, сумма денег, жилое помещение  и др.). С предметом спора связано  и право истца уменьшить или  увеличить размер исковых требований уже после подачи искового заявления, а также право суда на выход  за пределы заявленных истцом требований. Одновременно истец распоряжается и процессуальным правом, определяя для себя объем испрашиваемой у суда защиты.

Важное значение для правильного  разрешения спора имеет четкое указание обстоятельств, на которых истец  основывает свое исковое требование к ответчику. Эти обстоятельства и являются основанием иска.  Он должен назвать их в своем заявлении (п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ). Хотя закон не устанавливает каких-либо ограничений возможности истца обосновать предъявляемый им иск любыми фактами реальной действительности, но значение имеют только юридические факты – обстоятельства, которые влекут возникновение, изменение или прекращение правоотношения, с которым связан возникший между сторонами материально-правовой спор. Остальные факты имеют чисто информативный характер и на результате разрешения спора не отражаются, основание иска представляет собой совокупность фактов, предусмотренных конкретными нормами права.

Факты основания иска подразделяют на три группы:

а) факты непосредственно правопроизводящие, т. е. свидетельствующие о наличии  у истца субъективного материального  права, за защитой которого он обращается в суд;

б) факты активной и пассивной  легитимации, указывающие на связь  истца и ответчика с материально-правовым спором, поставленным на рассмотрение суда;

в) факты повода к иску, послужившие  причиной обращения в суд (в нормах материального права иногда не указываются  такого рода факты, но общей причиной, побуждающей заинтересованное лицо обращаться в суд, является то обстоятельство, что субъективное материальное право  или охраняемый законом интерес  утрачивают определенность из-за их нарушения  или оспаривания обязанными лицами).

Важно отметить, что в исковом  заявлении необходимо указать доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные истцом в обоснование своих требований. Если истец не представил доказательства, судья не может по этому основанию отказать в принятии искового заявления.

Предлагаемая в литературе характеристика истца как активной стороны, а  ответчика как пассивной позволяет  и основание иска подразделять на активное и пассивное. К активному  относятся факты непосредственно  правопроизводящие, дающие возможность  заинтересованному лицу выступать  в качестве носителя директивного материального  права. Пассивное основание охватывает факты повода к иску, свидетельствующие  о необходимости обращения в  суд и привлечения к ответу обязанных лиц.

 Еще один элемент иска, который выделяют ряд ученых - содержание иска. По мнению М.А. Гурвича, содержание иска – элемент волевого требования в исковом обращении – просительный пункт, содержащий указание на форму испрашиваемой у суда защиты. А.Ф. Клейнман называет содержанием иска действие суда, совершения которого добивается истец.

Под содержанием понимается вид  истребуемой судебной защиты: признание, присуждение, прекращение, изменение, осуществление в иной форме преобразовательных полномочий суда.

Если исходить из способов защиты субъективных прав, предусмотренных  в ст. 12 ГК РФ, можно выделять и  просьбу истца о форме защиты, но она вполне органично вписывается  в предмет иска. Сама по себе форма  защиты не зависит ни от воли заинтересованного  лица, ни от воли суда. С точки зрения закона просьба истца носит характер пожелания. Каким в действительности будет способ защиты конкретного  субъективного права, покажет только результат рассмотрения и разрешения гражданского дела. Не случайно в гражданском  процессуальном законодательстве нигде  не упоминается о содержании как  о третьем элементе иска. Содержание иска в точном соответствии со смыслом  данного понятия охватывает собой  все составные части иска –  его предмет и основание.

Предмет и основание иска индивидуализируют  и сам процесс по конкретному  гражданскому делу, определяя границы  судебного доказывания, объем прав и обязанностей сторон, формы и  пределы преобразования иска по усмотрению истца путем изменения предмета или основания. По предмету иска осуществляется и видовая классификация исков.

Еще один исследователь - Амосов С. - относит  к элементам иска юридическую квалификацию. Однако, отнесение юридической квалификации к самостоятельному элементу иска в состоянии, как правильно отмечает Г.Л. Осокина, усложнить конструкцию иска. Тем не менее, в интересах повышения эффективности судебной защиты, учитывая реалии сложившейся судебно-арбитражной практики, на которые убедительно ссылался  Амосов С., высказывая свое предложение, наверное, было бы целесообразным пойти на некоторое усложнение процессуальной конструкции.

Осокина Г. Л. наряду с основанием и  предметом иска выделяется также  такой элемент, как стороны иска. При этом автор ссылается на Комиссарова К.И., который отмечает, что «предмет и основание иска приобретает необходимую определенность только при условии, что речь идет о конкретных носителях субъективных прав и обязанностей».

1.3 Виды исков

 «В современном праве исков столько, сколько юридических отношений, регулированных законами, и сколько их может быть создано договорами».

Личные иски направлены на защиту истцом собственных интересов, когда истец является участником спорного материального правоотношения и непосредственным выгодоприобретателем по судебному решению.

Иски в защиту публичных и  государственных интересов направлены на защиту в основном имущественных прав государства либо интересов общества, когда невозможно выделить конкретного выгодоприобретателя. Например, иски прокурора либо уполномоченных органов исполнительной власти о признании сделки приватизации недействительной в интересах государства. Здесь выгодоприобретателем выступает государство либо общество в целом.

Иски в защиту прав других лиц направлены на защиту не самого истца, а других лиц, когда истец в силу закона уполномочен на возбуждение дела в их интересах. Например, иски, подаваемые органами опеки и попечительства в защиту прав несовершеннолетних детей. В подобном случае выгодоприобретателем выступает лицо, чьи интересы защищают в суде как участника спорного материального правоотношения, которому и принадлежит право требования.

        Материально-правовая классификация исков.

В зависимости от характера спорного материального правоотношения, по отраслям и институтам гражданского, трудового  и других отраслей права выделяются иски, возникающие из гражданских, трудовых, брачно-семейных, земельных и иных правоотношений.

Практическое значение материально-правовой классификации исков заключается  в следующем:

Во-первых, она лежит в основе судебной статистики, и по количеству тех или иных дел в судах, увеличению их числа или уменьшению, можно  проследить состояние конкретных социальных процессов.

Во-вторых, на ее основании осуществляется обобщение судебной практики по отдельным  категориям гражданских дел, принимаются  постановления Пленума Верховного Суда РФ.

В-третьих, материально-правовая классификация  исков положена в основание многих научных и прикладных исследований по особенностям судебного разбирательства  отдельных категорий гражданских  дел, например о защите права собственности. Достаточно много издается на основе материально-правовой классификации  исков научной и справочной литературы по методике ведения дел в суде и доказыванию, например, справочники  по подготовке гражданских дел к  судебному разбирательству.

      Процессуально-правовая классификация исков.

В науке гражданского процессуального  права общепринята классификация  исков по процессуальному признаку в зависимости от предмета иска. С этой точки зрения иски подразделяются на иски:

- о признании (установительные);

- о присуждении (исполнительные);

- преобразовательные (конституционные).

В исках о признании просьба истца направлена на признание судом факта наличия или отсутствия спорного материального правоотношения между ним и ответчиком. Внутренняя классификация исков о признании определяется характером самой просьбы истца. Когда на рассмотрение суда ставится вопрос об установлении факта наличия между сторонами материального правоотношения, иск называется положительным (позитивным). Если же просьба истца состоит в том, чтобы установить факт отсутствия спорного правоотношения между ним и ответчиком, иск явится отрицательным (негативным).

Единственная цель истца при  предъявлении исков о признании  – добиться определенности своего субъективного права, обеспечить его  бесспорность на будущее. Решение суда, вынесенное по иску о признании, может  иметь преюдициальное значение для  следующего иска о присуждении или  преобразовательного иска. Разрешая последующие иски, суд будет исходить из уже установленного факта наличия  правоотношения, прав и обязанностей сторон, вытекающих из такого правоотношения. Отсюда иски о признании могут  предъявляться с превентивной целью  для предубеждения нарушения прав истца и придания стабильности его правовому статусу, а также с целью восстановления нарушенных прав истца без принуждения ответчика к совершению конкретных действий. Например, истец, являющийся участником общей совместной собственности, может предъявить иск о признании за ним права на долю общего имущества. Этим он предупреждает возможные притязания сособственников на эту часть собственности и получает право на отчуждение своей доли другим лицам. В иске об установлении отцовства защищаются уже нарушенные права ребенка, сами же обязанности предполагаемого отца, если факт отцовства будет установлен, закреплены в нормах материального права, и их подтверждения в судебном решении не требуется. В дальнейшем в случае уклонения лица, чье отцовство установлено судом, от выполнения обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка, возможно вынесение решения о взыскании алиментов или о лишении родительских прав, т. е. применение более сложного способа защиты субъективного права – присуждения ответчика к исполнению конкретных обязанностей. Структурный анализ предмета любого иска показывает, что без установления факта наличия между сторонами спорного материального правоотношения невозможно решение вопроса о присуждении обязанного лица к совершению каких-либо действий в пользу истца, а также вопроса об изменении или прекращении правоотношения. Следовательно, положительный иск о признании сопутствует каждому иску заинтересованного лица о присуждении или преобразовании.

 Иски о присуждении отличаются от исков о признании более сложным предметом. В них истец просит не только признания факта существования своего субъективного материального права, но и присуждения ответчика к исполнению лежащих на нем материалъно-правовых обязанностей. Посредством присуждения ответчик принуждается помимо его воли к совершению определенных действий в пользу истца. Например, истец просит присудить с ответчика сумму в возмещение материального ущерба, обязать ответчика устранить недостатки в произведенной им работе, передать истцу какое-либо имущество, удерживаемое ответчиком. Но истец вправе требовать присуждения ответчика не только к совершению активных действий. В необходимых случаях просьба истца заключается в том, чтобы обязать ответчика воздерживаться от действий, препятствующих осуществлению конкретных прав истца (т. е. ответчик присуждается к пассивному поведению). Так, устанавливая порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, переданного на воспитание другому родителю, суд обязывает ответчика воздерживаться от нарушения такого порядка, защищая тем самым права истца и ребенка. Решение суда по иску о присуждении является основанием для выдачи исполнительного листа и может быть обращено к принудительному исполнению в случае отказа ответчика от добровольного выполнения возложенной на него судом обязанности. Поэтому иски о присуждении называются исполнительными (исками с исполнительной силой).

В процессуальной теории неоднозначно решается вопрос о существовании  еще одного вида исков – преобразовательных (конституционных). По мнению М.А. Гурвича, преобразовательный иск отличается существенными особенностями от исков о признании и о присуждении. Решение по преобразовательному иску имеет материально-правовое действие – правообразующее, правоизменяющее или правопрекращающее. В то же время А.А. Добровольский и С.А. Иванова, отрицая сам факт наличия преобразовательных исков, утверждают, что никаких функций по преобразованию права, т. е. функций создания, изменения или прекращения субъективного права, суд не выполняет. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем изменения или прекращения правоотношения. Потребность в подобном виде защиты возникает, если право на изменение или прекращение соответствующего правоотношения не реализуется самими заинтересованными лицами в договоре или соглашении по обоюдному волеизъявлению либо преобразование правоотношения согласно закону возможно лишь при наличии судебного решения.

Помимо исков о признании  и исков о присуждении в  юридической литературе указывается на появление групповых исков или исков в защиту неопределенного круга лиц и косвенных (производных) исков.

2. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов

Производство по делам об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений  и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается в арбитражном суде на основании  заявления заинтересованного лица, обратившегося с требованием  о признании недействительными  ненормативных правовых актов или  о признании незаконными решений  и действий (бездействия) указанных  органов и лиц (ч. 2 ст. 197 АПК).

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия  для осуществления предпринимательской  и иной экономической деятельности. В случаях, предусмотренных АПК, с таким же заявлением может обратиться в арбитражный суд прокурор, а  также государственные органы, органы местного самоуправления и иные государственные  органы (ч. 1, 2 ст. 198 АПК).

Заявление может быть подано в арбитражный  суд в течение трех месяцев  со дня, когда гражданину, организации  стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине  срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК).

Заявление должно отвечать требованиям, предъявляемым к его форме  и содержанию (ч. 1, п. 1, 2, 10 ч. 2, ч. 3 ст. 125, ст. 199 АПК), копия которого предварительно должна быть направлена ответчику перед обращением в арбитражный суд. В заявлении должны быть указаны:

а) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

б) наименование заявителя, его место нахождения; если заявитель является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

в) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

г) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

д) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

е) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);

ж) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

К заявлению прилагаются документы, указанные в ст. 126 АПК (документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления, уплату государственной пошлины либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования; копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления), а также текст оспариваемого акта, решения.

Действие оспариваемого акта, решения  может быть приостановлено арбитражным  судом по ходатайству заявителя (ч. 2, 3 ст. 199 АПК).

Срок рассмотрения дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений  и действий (бездействия) указанных  органов и должностных лиц – два месяца, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом. Для рассмотрения дел об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя установлен 10-дневный срок. Дело рассматривается судьей единолично (ч. 1 ст. 200 АПК).

Суду предоставляется право  признать обязательной явку в судебное заседание представителей органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, и вызвать их в судебное заседание. Неявка этих лиц является основанием для наложения штрафа (ч. 3 ст. 200 АПК).

Арбитражный суд может по своей  инициативе истребовать от органа или  лица, принявших оспариваемый акт, доказательства, необходимые для рассмотрения дела и принятия решения (ч. 4, 6 ст. 200 АПК).

В резолютивной части решения по делу должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов  и должностных лиц совершить  определенные действия, принять решения  или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя в установленный судом  срок (ч. 4, 5 ст. 201 АПК).

Решения арбитражного суда по делам  об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены  в решении суда. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании  недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению (ч. 7, 8 ст. 201 АПК).

Споры, связанные с обжалованием решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, являются разновидностью дел, возникающих из публичных правоотношений.

Применительно к проблеме оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в  арбитражном процессе особо актуальными  являются вопросы о правовой природе  дел, возникающих из административных и иных публично-правовых отношений, о признаках, позволяющих отграничить  административное судопроизводство от гражданского и выделить его в  отдельный вид судопроизводства, о его исковом или неисковом  характере.

Поскольку при разрешении споров, связанных с оспариванием ненормативных правовых актов, решений  и действий (бездействия) судебного  пристава-исполнителя, судебной защите подлежат не только субъективные частные  права и интересы должника и взыскателя, но и публичные интересы государства, заключающиеся в обеспечении  законности и правопорядка в сфере  исполнительного производства, процессуальный порядок разрешения обозначенных споров должен способствовать достижению баланса  государственных и частных интересов. Обозначенная особенность предопределяет необходимость законодательного закрепления  в качестве средства защиты прав и  законных интересов сторон исполнительного  производства административного иска с четкой детализацией его элементов.

Административный иск  применительно к исследуемой  категории дел следует рассматривать  как обращение взыскателя или  должника в арбитражный суд первой инстанции с требованием защитить оспариваемое или нарушенное, по мнению этого лица, судебным приставом-исполнителем субъективное право, либо охраняемый законом  интерес.

В арбитражном процессе право  на судебную защиту в суде первой инстанции  реализуется сторонами исполнительного  производства в форме заявления, хотя, по нашему мнению, природе этих дел больше соответствует предъявление административного иска.

Право на предъявление заявления  об оспаривании ненормативного правового  акта, решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя  возникает у заявителя при  наличии тех же предпосылок, что  и право на предъявление иска, с  теми особенностями, которые характеризуют  административное судопроизводство. Такими общими предпосылками являются: подведомственность; процессуальная правоспособность сторон; отсутствие по тому же делу вступившего  в законную силу судебного решения  или определения о прекращении  производства, а также специальная  предпосылка – соблюдение срока на подачу заявления (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

В качестве факта, препятствующего  обращению в арбитражный суд, расценивается наличие в производстве судебных органов дела по спору между  теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Спор, возникающий из исполнительных правоотношений, не может быть передан  на разрешение третейского суда, а  поэтому соответствующие обстоятельства не являются предпосылкой права на предъявление заявления об оспаривании  ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

АПК РФ 2002 г. изменил правила подведомственности, в том числе и при оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей. В частности, в ч. 1 ст. 27, п. 2 ст. 29 и ч. 1 ст. 197 АПК в основу разграничения предметов ведения арбитражных судов и судов общей юрисдикции положен не критерий – кем выдан исполнительный документ, а критерий – спор должен быть связан с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

В этом плане в сферу  подведомственности арбитражных судов  подпадают споры в сфере исполнительного  производства, связанные с исполнением не только исполнительных документов, выданных арбитражными судами, но и других исполнительных документов, которые затрагивают права граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, указанные в подп. 5 и 6 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».