Источники российского права

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….2

1.Понятие и виды источников права………………………………………………3

2.Источники права в Российской Федерации……………………………………..7

Заключение……………………………………………...…………………………18

Список литературы………………………………………………………………..19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы  всех стран. Если исходить из общераспространенного  значения термина «источник», то в  сфере права под ним нужно  понимать силу, создающую право. Такой  силой прежде всего является власть государства, которая реагирует  на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает  соответствующие правовые решения.

Наряду с этим источником права следует также признать форму выражения государственной  воли, форму, в которой содержится правовое решение государства. С  помощью формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность  и т. д. Это понятие источника  имеет значение емкости, в которую  заключены юридические нормы.

Российское право –  это преимущественно законодательное  право. Оно развивается главным  образом законодательным путем  и характеризуется бурным обновлением  текущего законодательства в связи  с принятием новой Конституции  Российской Федерации 1993 г. и изданием важных нормативных правовых актов.

 

Целью работы является изучение понятия и видов источников российского  права.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1) определить понятие  и виды источников права;

2) выявить источники права  в Российской Федерации.

Объектом исследования является источники права. Предмет источники  права в Российской Федерации.

Практическая значимость. Своеобразие источников права сказывается  на формах внешнего выражения права. В них наглядно проявляются исторические особенности тех или иных общественных систем, разнообразие форм государственного вмешательства в общественную жизнь.

 

 

1. Понятие и виды источников права

В юридической литературе выражение «источник права» используется в двух различных значениях —  в значении «материального источника  права» (источника права в материальном смысле) и в значении «формального источника права» (источника права  в формальном смысле).

Под «материальным источником права» при этом имеются в виду причины образования права, т.е. все  то, что, согласно соответствующему подходу, порождает (формирует) позитивное право, — те или иные материальные или  духовные факторы, общественные отношения, природа человека, природа вещей, божественный или человеческий разум, воля бога или законодателя и т.д.

Под «формальным источником права» имеется в виду форма внешнего выражения положений (содержания) действующего права.

Источники (формы) права —  это официально определенные формы  внешнего выражения содержания права.

Официально-властная (государственная) определенность тех форм, в которых  содержание действующего права находит  свое внешнее выражение, объективацию и существование, придает источникам права и праву в целом институциональную  определенность и упорядоченность. Это означает, что нормы действующего права (его нормативное содержание) содержатся лишь в определенных (официально признанных) источниках права, которые  представляют собой официально определенные (институционализированные) формы закрепления и существования норм права.

Каждая система права  имеет свои конкретно определенные источники права.

В целом (применительно к  разным системам права) известны следующие  основные виды источников (форм) позитивного  права:

1) правовой обычай (обычное  право);

2) судебный прецедент;

3) юридическая доктрина (так  называемое «право юристов»);

4) религиозный памятник («священные  книги» различных религий);

5) нормативно-правовой договор;

6) нормативно-правовой акт;

7) естественное право.

Правовой обычай (обычное  право) — это фактически сложившиеся  в течение длительного времени  правила регулирования поведения  людей (общественных отношений), которые  официально признаны (санкционированы  государством) в качестве общеобязательных норм права.

Судебный прецедент —  это судебное решение по конкретному  делу, имеющее значение общеобязательного  правила для такого же решения  всех аналогичных дел. Право принимать  решения, имеющие значение прецедента, имеют лишь высшие судебные инстанции (в соответствии с установленными правилами прецедента). Судебный прецедент  является основным источником права  в национальных системах права, относящихся  к правовой семье общего (прецедентного) права.

Юридическая доктрина как  источник права — это разработанные  и обоснованные учеными-юристами положения, конструкции, идеи, принципы и суждения о праве, которые в тех или  иных системах права имеют обязательную юридическую силу. Обязательные доктринальные  право положения принято называть «правом юристов». Значительную роль юридическая доктрина как источник права играет в мусульманском  праве. Определенное правовое значение она имеет и в системах общего права.

Религиозный памятник в качестве источника права — это священные  книги различных религий, положения  которых имеют общеобязательное значение в соответствующих системах религиозного права (христианского  канонического права, индусского права, иудаистского права, мусульманского права).

При этом необходимо иметь  в виду, что соответствующее религиозное  право (мусульманское, индусское и  т.д.) — это право соответствующей  религиозной общины (право, регулирующее поведение членов общины верующих), а не национально-государственная  система права.

Нормативно-правовой договор  как источник права — это договор, содержащий новые нормы действующего права. Такие договоры имеются как  в сфере частного, так и публичного права.

Нормативно-правовой акт  — это письменный право установительный акт государства, содержащий новые нормы действующего права. Своим право установительным характером (установлением новых норм права) нормативно-правовой акт отличается как от всех других правовых актов (от индивидуальных актов применения норм права и от актов толкования норм права), так и от разного рода официальных государственных актов (заявлений, обращений и т.д.) не правового характера.

Законы бывают различными. По юридической силе их располагают  следующим образом:

а) Конституция России (основной закон, которому на территории России не должен противоречить ни один другой закон или – тем более! – подзаконный акт. Действует на всей территории России);

б) федеральные конституционные законы (особый вид законов, принятие которых прямо предусмотрено Конституцией – например, в пункте 1 статьи 70 Конституции). Число федеральных конституционных законов ограничено – их может быть принято ровно столько, сколько предусматривает Конституция. Действуют на всей территории России);

в) федеральные законы (действуют на всей территории России);

г) законы субъектов Российской Федерации (принимаются парламентами соответствующего субъекта Российской Федерации – например, Московской городской Думой или Законодательным Собранием Ленинградской области – и действуют на территории только этого субъекта Российской Федерации).

Подзаконные акты в России по своей юридической силе (в порядке  убывания) бывают следующими:

а) указы или распоряжения Президента России (действуют на всей территории России);

б) постановления или распоряжения Правительства России (действуют на всей территории России);

в) нормативные акты федеральных министерств и ведомств (действуют на всей территории России. Названия и самих министерств/ведомств различны, а также различаются наименования нормативных актов: указания федеральных министерств, приказы федеральных министерств, циркуляры федеральных служб, письма федеральных служб, телеграммы Центрального Банка и т.п.);

г) нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (действуют только на территории соответствующего субъекта Российской Федерации – например, указы мэра Москвы и постановления Правительства Москвы действуют только на территории города Москвы как субъекта Российской Федерации);

д) нормативные акты органов местного самоуправления (действуют только на соответствующей территории).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Источники права в Российской Федерации

Каждая национальная (национально-государственная) система права, наряду с другими  особенностями, отличается и своеобразием источников действующего (позитивного) права. Вместе с тем различные  национальные системы права, входящие в ту или иную правовую семью, имеют  и некоторые общие черты, которые  присущи и соответствующим источникам права. В российской системе права, как и в других системах права, относящихся к романо-германской правовой семье, в современных условиях основным источником права являются нормативно-правовые акты (законы и  подзаконные акты).

Определенную роль в качестве источников российского права играют также нормативно-правовой договор  и обычное право (санкционированные  государством обычаи).

Приоритетное значение в  системе источников современного российского  права имеют официально признанные и закрепленные в Конституции  РФ естественные (прирожденные и неотчуждаемые) права и свободы человека.

Хотя в самой Конституции  РФ не используется понятие «естественное  право», однако закрепленные в ней  основные права и свободы человека являются именно естественными правами  и придают конституционному право  пониманию естественно правовой характер. Об этом свидетельствуют, в  частности, положения ст. 2 Конституции  о человеке, правах и свободах человека как «высшей ценности» и ч. 2 ст. 17 о том, что «основные права  и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

Позитивно-правовое значение и приоритетный характер основных прав и свобод человека закреплены в целом  ряде статей Конституции РФ (ст. 2, гл. 2). Так, ст. 18 Конституции гласит: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и  применение законов, деятельность законодательной  и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Конституция РФ закрепляет широкий круг прав и свобод человека, соответствующий современным мировым  стандартам и положениям международных пактов о правах человека. К числу таких прав и свобод человека относятся, в частности, право каждого человека на жизнь, право на личное достоинство, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и слова, право частной собственности, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры и др.

Согласно ч. 1 ст. 55 Конституции  РФ, «перечисление в Конституции  Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как  отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Это означает конституционное признание  позитивно-правового значения всех общепризнанных в современном международном  праве и международных пактах естественных прав и свобод человека.

В целом присущее Конституции  РФ новое (естественно-правовое) право  понимание подразумевает и означает, что признанные и гарантированные  в ней основные права и свободы  человека имеют исходное, определяющее и приоритетное значение по отношению  ко всем остальным источникам (и  нормам) действующего в РФ позитивного  права, включая и право положения  самой Конституции РФ. Согласно Конституции  РФ (см. ст. 2, 17, 18, 55), все действующее  в РФ позитивное право, вся право  установительная, правозащитная и правоприменительная деятельность государства должны определяться требованиями признания и соблюдения прав и свобод человека, соответствовать этим требованиям, не противоречить им.

В этом и состоит основной правовой смысл закрепленной в Конституции  РФ своеобразной естественно правовой концепции правового закона в  условиях правового государства.

Соотношение между естественными  правами человека как источником действующего права и Конституцией РФ как основным и главным нормативно-правовым актом РФ определяется следующим  образом. С одной стороны, конституционное  признание и гарантирование естественных прав и свобод человека придает им позитивно-правовое значение в рамках системы действующего в РФ позитивного  права, причем именно исходное, приоритетное и определяющее правовое значение (в  соотношении прав человека с другими  источниками и нормами позитивного  права). С другой стороны, эти конституционно признанные и гарантированные естественные права и свободы человека (в  силу конституционного признания их исходного приоритетного и определяющего  правового значения) приобретают  высшую юридическую силу в системе  источников и норм всего действующего в РФ позитивного права, в которую  входят и положения самой Конституции  РФ. В позитивно-правовом плане это, согласно самой Конституции РФ, означает, что общепризнанные естественные права  и свободы человека обладают приоритетом (т.е. более высокой юридической  силой) в случае их коллизий с другими  положениями Конституции РФ и  нормами всех других источников действующего в РФ позитивного права.

Конституция РФ как нормативно-правовой акт обладает высшей юридической  силой в системе всех нормативно-правовых актов страны и вместе с тем  является главным право-устанавливающим нормативным актом, определяющим основы системы источников действующего в стране позитивного права.

В Конституции РФ установлены  основы конституционного строя и  федеративного устройства страны, сформулированы фундаментальные принципы общественной и государственной жизни, закреплены права и свободы человека и  гражданина, определены система и  правомочия государственных органов, регламентированы основные вопросы  местного самоуправления, предусмотрен порядок внесения поправок в действующую  Конституцию и принятия новой  Конституции. В Конституции (во II разделе  «Заключительные и переходные положения») урегулированы также некоторые  другие важные вопросы, связанные с  вступлением в силу Конституции 1993 г. и прекращением действия прежней Конституции.

Все нормативно-правовые акты (законы и подзаконные акты) должны соответствовать Конституции РФ. Важную роль в плане обеспечения  этого требования играет Конституционный  Суд РФ. Согласно Конституции (ч. 6 ст. 125), правовые акты или их отдельные  положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие  Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.

В системе нормативно-правовых актов после Конституции РФ наибольшей юридической силой обладают общефедеральные  законы.

Законодательная власть в  РФ (право издавать общефедеральные  законы) принадлежит Федеральному Собранию (парламенту) РФ — высшему представительному  и законодательному органу РФ. Федеральное  Собрание состоит из двух палат —  Совета Федерации и Государственной  Думы.

Общефедеральные законы делятся  на два вида:

1) федеральные законы;

2) федеральные конституционные законы.

Федеральные законы принимаются  Государственной Думой простым  большинством голосов от общего числа  ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. При этом закон считается  одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа его членов либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации и несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации закон подлежит повторному рассмотрению Государственной  Думой. В этом случае федеральный  закон считается принятым, если при  повторном голосовании за него проголосовало  не менее двух третей от общего числа  депутатов Государственной Думы.

Принятый федеральный  закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Но в отношении федеральных законов Президент РФ обладает правом отлагательного вето, и он может отклонить принятый федеральный закон. В этом случае Государственная Дума и Совет Федерации в установленном порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.

Федеральные законы делятся  на кодификационные законы (кодексы) и обычные (некодификационные) законы. Кодекс — это закон интегративного характера, который содержит внутренне  согласованный комплекс общих принципов  и конкретных норм, необходимых для  целостной и единообразной правовой регуляции всех основных отношений  в определенной области общественной жизни. Как правило, кодексы носят  отраслевой характер и включают в  себя совокупность принципов и норм одной отрасли права. В качестве примера можно сослаться на Гражданский  кодекс РФ (часть первая — от 30 ноября 1994 г., часть вторая — от 26 января 1996 г.), Семейный кодекс РФ (от 29 декабря 1995 г.), Уголовный кодекс РФ (от 13 июня 1996 г., вступил в силу с 1 января 1997 г.), Воздушный кодекс РФ (от 19 марта 1997 г.) и др.

Основную массу федеральных  законов составляют обычные (некодификационные) законы, регулирующие отдельные, наиболее важные общественные отношения (или  определенную взаимосвязанную совокупность таких отношений). К таким законам  относятся, например, Закон РФ «Об  общественных объединениях» (от 14 апреля 1995 г.), Закон РФ «Об основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации» (от 5 сентября 1997 г.) и др.

Федеральные конституционные  законы принимаются по вопросам, предусмотренным  самой Конституцией РФ. Всего Конституция  предусматривает необходимость  принятия четырнадцати таких законов. Часть из них уже принята (например федеральные конституционные законы о Конституционном Суде РФ, о Правительстве РФ), а некоторые другие (например федеральные конституционные законы о Конституционном собрании, об изменении статуса субъекта РФ и др.) еще предстоит принять.

Федеральные конституционные  законы обладают более высокой юридической  силой, чем федеральные законы: федеральные  законы, согласно Конституции РФ (ч. 4 ст. 76), не могут противоречить федеральным  конституционным законам. Конституция  РФ (ч. 2 ст. 108) устанавливает и более  сложный (чем это предусмотрено  для федеральных законов) порядок  принятия федеральных конституционных  законов. Федеральный конституционный  закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа  членов Совета Федерации и не менее  двух третей голосов от общего числа  депутатов Государственной Думы. Применительно к федеральному конституционному закону у Президента РФ нет права  на отлагательное вето. Поэтому принятый федеральный конституционный закон  в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию.

К подзаконным нормативно-правовым актам РФ относятся нормативные  указы Президента РФ, постановления  Правительства РФ, приказы, инструкции и иные нормативные акты федеральных  министерств и ведомств РФ.

Среди подзаконных нормативно-правовых актов РФ наибольшей юридической  силой обладают нормативные указы  Президента РФ. Такие нормативные  указы Президента РФ (как и его  ненормативные указы и распоряжения), согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 90), «не должны противоречить Конституции  Российской Федерации и федеральным  законам». Нормативные указы Президента принимаются по широкому кругу вопросов общественной и государственной  жизни. Они, как и ненормативные  указы и распоряжения Президента РФ, обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Правительство РФ, осуществляя  исполнительную власть, издает постановления  и распоряжения, которые обязательны  к исполнению на всей территории Российской Федерации. При этом распоряжения Правительства  РФ издаются по оперативным вопросам и являются, как правило, актами индивидуального  характера (не устанавливают норм права). Постановления Правительства РФ принимаются по основным направлениям осуществления федеральной исполнительной власти и носят нормативный характер. В качестве примера можно сослаться на Постановление Правительства РФ от 4 января 1999 г. «О прогнозе развития государственного сектора экономики Российской Федерации». Постановления Правительства РФ (как и его ненормативные распоряжения) издаются, согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 115), «на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации». В случае их противоречия указанным актам постановления и распоряжения Правительства РФ могут быть отменены Президентом РФ.

Центральные органы исполнительной власти в Российской Федерации (федеральные  министерства, государственные комитеты и ведомства) наделены правом в случаях  и пределах, установленных актами вышестоящих органов, издавать различные  нормативно-правовые акты — приказы, инструкции, положения, уставы и т.д. К числу таких актов относится, например, Приказ Министра юстиции  РФ «Об утверждении Положения  о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (от 25 января 1999 г. № 20, зарегистрирован  в Минюсте РФ 19 февраля 1999 г., регистрационный  номер 1712)1. Эти нормативно-правовые акты подлежат государственной регистрации  в Министерстве юстиции РФ и публикации в установленном порядке, если они  затрагивают права и законные интересы граждан или носят межведомственный характер. Правительство РФ может  отменить акты (нормативные и ненормативные) центральных органов исполнительной власти в случае их противоречия Конституции  РФ, законам РФ, указам и распоряжениям  Президента РФ, постановлениям и распоряжениям  Правительства РФ.

Нормативно-правовые акты субъектов  Российской Федерации составляют значительную часть действующих в стране нормативных  актов. Согласно Конституции РФ (ст. 76), субъекты РФ издают свои нормативно-правовые акты (законы и подзаконные акты) как по предметам совместного  ведения РФ и субъектов РФ, так и по вопросам, находящимся вне пределов ведения РФ и вне пределов совместного ведения РФ и субъектов РФ (см. ст. 72 Конституции РФ).

При этом законы и иные нормативные  правовые акты субъектов РФ не могут  противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ (см. ст. 71 Конституции РФ) и предметам  совместного ведения РФ и субъектов  РФ (см. ст. 72 Конституции РФ). В этих случаях при противоречиях между  федеральным законом и актами субъектов РФ действует федеральный  закон.

Вне пределов ведения РФ и совместного ведения РФ и  субъектов РФ все субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа) осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов  и иных нормативно-правовых актов. В  этих случаях при противоречиях  между федеральным законом и  нормативно-правовым актом субъекта РФ действует нормативно-правовой акт  субъекта РФ.

Нормативно-правовые акты субъектов  РФ действуют лишь в пределах территории соответствующего субъекта РФ.

В республиках, входящих в  состав РФ, принимаются такие нормативно-правовые акты, как конституции соответствующих  республик, законы, акты главы исполнительной власти в республике, постановления  республиканского правительства, акты республиканских министерств и  ведомств.

В иных субъектах РФ (краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах) принимаются следующие нормативно-правовые акты: уставы соответствующих субъектов  РФ, законы, акты главы администрации  и других органов исполнительной власти в этих субъектах РФ.

В круг нормативных актов  как источников права входят и  нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, издаваемые ими в  соответствии с действующим законодательством. Хотя органы местного самоуправления, согласно Конституции РФ (ст. 12), не входят в систему органов государственной  власти, но они наделены законодательно (в порядке делегированного государством нормотворчества) отдельными государственными правомочиями, в том числе и  правом на издание ряда нормативно-правовых актов по вопросам местного значения. Так, представительным органом местного самоуправления или непосредственно населением принимается устав муниципального образования. В нем, в частности, определяются виды, порядок принятия и вступления в силу других нормативно-правовых актов органов местного самоуправления — актов представительного органа и должностных лиц местного самоуправления.

Закон РФ от 12 августа 1995 г  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 8) предусматривает обязательную государственную регистрацию устава муниципального образования в порядке, установленном законом субъекта РФ. Основанием для отказа в государственной  регистрации устава муниципального образования может быть только противоречие его положений Конституции и  законам РФ, законам соответствующего субъекта РФ. Отказ в государственной  регистрации устава может быть обжалован  гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

В качестве одного из самостоятельных  источников права в РФ выступает  нормативный договор, т.е. договор, содержащий нормы права. Такие нормативные  договоры могут быть как международного, так и внутригосударственного характера. Согласно Конституции РФ (ч. 4 ст. 15), общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Причем если международным  договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Заметную роль в качестве источника действующего права играют и внутригосударственные договоры. Так, согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 11), разграничение предметов ведения  и полномочий между органами государственной  власти РФ и органами государственной  власти субъектов РФ осуществляется как самой Конституцией РФ, так  и Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения  и полномочий. В случае несоответствия положениям Конституции РФ положений  Федеративного и иных договоров  о разграничении предметов ведения  и полномочий, согласно Конституции  РФ (раздел II — «Заключительные и переходные положения»), действуют положения Конституции РФ.

К разновидностям нормативного договора как источника права  относятся и различные коллективные договоры между работодателями и  работниками в области трудового  права, а также нормативные договоры в области гражданского права.

Обычный договор в области  гражданского права определяется в  ст. 420 ГК РФ как «соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских  прав и обязанностей». Такой обычный  договор — это акт реализации действующих норм права, имеющий  индивидуальный характер и значимый лишь для конкретно определенных лиц, а не акт установления новых  норм права. Подобные договоры являются актами индивидуального, а не нормативного (нормо-устанавливающего) характера, и поэтому они не являются источниками права.