Источники семейного права Республики Беларусь

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Общая характеристика источников семейного права………………………..5

2. Кодекс о браке и семье как основной источник семейного права…………10

Заключение……………………………………………………………………….13

Список литературы………………………………………………………………15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Источники права издавна  были и в наше время остаются предметом  самого пристального внимания как общей теории права, так и в науке семейного права. Изучение источников семейного права теснейшим образом связано с утверждением принципов правового государства, обеспечением прав и свобод человека.

Существуют различные  подходы к пониманию источников права, которые рассматриваются: как  факторы, определяющие формирование (возникновение) права: как исторические памятники о праве; как формы закрепления норм права (источник права в формальном, юридическом смысле); как материалы, посредством которых мы познаем право (источник познания права).

Особую актуальность эта  проблема имеет сегодня в Республике Беларусь, в которой в связи  с объявлением государственного суверенитета качественно и количественно  изменилась вся система источников права. По сравнению с социалистической правовой системой значительно увеличилась  доля законов в системе нормативных  актов. Все большее использование  в качестве источников права приобретает  договор. Существуют различные подходы  к перечню источников права в  Республике Беларусь. Спорным среди  специалистов является вопрос о роли правового прецедента, договора, науки.

После внесения изменений  и дополнений в Конституцию Республики Беларусь 1994 года на референдуме 1996 года, а также принятия закона «О нормативных  правовых актах Республики Беларусь»  в 2000 году была установлена весьма сложная  система источников права. Особенно запутанной и сложной является система  нормативных правовых актов, которая  включает различные акты, имеющие  силу закона, в том числе несколько  разновидностей самого закона.

Наука общей теории права  и теории семейного права постоянно  уделяет особое внимание проблематике источников права. Анализ мнений ученых-правоведов по вопросу об источниках семейного права показывает, что до настоящего времени не сформировалось единого мнения об источниках семейного права, являются дискуссионными вопросы об отличительных признаках источников семейного права и об их видах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая характеристика  источников Семейного права

 

В науке теории государства  и права принято обращать внимание на многозначность термина “источники права”. Если исходить из общераспространенного  термина “источник”, то в сфере  права под ним нужно понимать силу, созидающую право. Такой силой, прежде всего, является власть государства, которая реагирует на потребности  общества, развитие общественных отношений  и принимает соответствующие  правовые решения.

Наряду с этим источником права следует также признать форму выражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решение государства. С помощью формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т.д. Это понятие источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы.

Форму, в которой выражена государственная воля, устанавливающая  правила поведения, принято именовать  источником права в юридическом  смысле. В этом случае понятие “источник права” применяется как специальный юридический термин.

В советском правоведении выдвигается предложение, чтобы  термин “источник права” применялся в его общеупотребляемом филологическом смысле. Понятие, которое вкладывается в термин “источник права” в юридическом смысле предлагалось определить как “форму права”.

Однако предложенная формулировка в нашей юридической литературе после длительных дискуссий была практически отвергнута. В настоящее  время общепризнано, что “источник права” как специальный юридический термин, означающий определенное правовое понятие, имеет право на существование. Он является достаточно емким и комплексным, поскольку включает в себя не только указания на форму выражения правовой нормы, но и отражает специфику понятия, а именно то, что форма служит основанием признания данного правила поведения юридической нормой[1, с.87].

Если право в целом  представляет систему юридических  норм, регулирующих общественные отношения, то его источники есть форма юридического и формального выражения содержания правовых норм. Те формы (законы, подзаконные  нормативные акты и т.д.), в которых  выражаются (излагаются) письменно  правовые нормы являются и фактическим  источником в правопознавательной  деятельности.

Применительно к семейному  праву следует признать, что источниками  семейного права являются те официально установленные юридические формы, в которых выражается содержание правовых норм, регулирующих брачно-семейные отношения.

Обычно в теории права  называют четыре вида источников права: договор, санкционированный обычай, судебный прецедент и нормативный  акт.

Правовой обычай - наиболее древняя форма права, т.е. источник права. Это правило, вошедшее в привычку людей и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. В  современном законодательстве обычай упоминается отсылкой к нему в  тексте закона.

Договор является источником права, если в нем содержатся общие  правила, регулирующие отношения на будущее время и длительного  характера. Его именуют нормативным  договором. Нормативный договор, как  правило, является источником международного права. Однако и во внутреннем праве  не исключается возможность установления нормативных отношений в договорной форме, особенно в сфере коммерческих отношений, а также семейных отношений.

Сущность судебного прецедента, как источник права, заключается  в придании нормативного характера  решению суда по конкретному делу. Судебный прецедент получил значение источника права еще в Древнем  Риме. Придание нормативной силы решению  суда широко применялось и в средние  века. Особенно распространение судебный прецедент получил в Англии и в странах, заимствовавших англосаксонское “общее” право. В нашей юридической литературе отношение к судебному прецеденту как источнику права традиционно негативное, хотя тон критических замечаний несколько смягчился.

Нормативный правовой акт - официальный документ установленной  формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем  референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Согласно ст. 7 Кодекса  о браке и семье законодательство о браке и семье Республики Беларусь основывается на Конституции  Республики Беларусь и состоит из Кодекса о браке и семье  законодательство и других актов  законодательства.

Конституция РБ установила, что предметом особой заботы государства  является забота о семье. В ст. 32 Конституции РБ провозглашено, что: «...материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитании — равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях». Эта конституционная норма нашла свое полное отражение в Кодексе о браке и семье.

В своем значительном большинстве  и другие статьи Семейного кодекса  получили свое развитие из конституционных  норм.

В отдельных случаях для регулирования  семейных отношений применяются  нормы Гражданского кодекса РБ. Ряд норм, касающихся регулирования семейных отношений, содержится в Жилищном, Трудовом, Земельном, Налоговом, Гражданском процессуальном и других кодексах. За нарушение требований ряда норм семейного права установлена административная и уголовная ответственность, предусмотренная нормами КоАП РБ и УК РБ.  Но в случае коллизии норм семейно-правового характера в брачно-семейном и гражданском, жилищном, трудовом, административном и иных законодательствах приоритет в применении будут иметь нормы брачно-семейного законодательства.

Однако брачно-семейное законодательство состоит не только из КоБС, но и из иных актов законодательства. К наиболее значимым законам, содержащим нормы  семейного права, относятся Закон  Республики Беларусь "О правах ребенка", Закон Республики Беларусь от "О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Республики Беларусь  "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закон Республики Беларусь от "Об утверждении Кодекса о браке и семье Республики Беларусь"[6, с.14].

Ряд принципиальных положений содержат Декрет Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 N 18 "О дополнительных мерах  по государственной защите детей  в неблагополучных семьях", Указ Президента Республики Беларусь от 21.01.1998 N 46 "Об утверждении Основных направлений  государственной семейной политики Республики Беларусь".

Составной частью брачно-семейного  законодательства являются нормы семейного  права, содержащиеся в международных  договорах Республики Беларусь, в  частности Конвенции о правах ребенка, договорах о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным  делам. Особо необходимо выделить Конвенцию «О защите прав человека и основных свобод», поскольку решения Европейского Суда по правам человека, связанные с применением ст. 8 Конвенции, гарантирующей право на уважение частной и семейной жизни, в прямом смысле слова произвели революцию в семейном праве стран Западной Европы.

По образному выражению одного из судей Европейского Суда, Суд  прочел в одной этой статье целый  семейный кодекс. И это едва ли преувеличение. Со времен знаменитого решения по делу «Маркс против Бельгии». Европейский Суд интерпретировал ст. 8 Конвенции в свете признания за государствами — участницами Конвенции обязанности обеспечить защиту права граждан на уважение семейной жизни. Само понятие семейной жизни толкуется судом весьма широко и не связывается с состоянием в каких-либо формальных (брак, усыновление, родство) отношениях. Определяющим критерием для суда являются фактическое наличие семейных отношений (совместное проживание в прошлом или в настоящем) или иные формы семейной связи (систематические контакты), например участие непроживающего совместно с ребенком фактического отца в воспитании ребенка[4, с.56].

К подзаконным актам брачно-семейного  законодательства относятся постановления  Совета Министров Республики Беларусь и нормативные правовые акты республиканских  органов государственного управления, направленные на регулирование семейных отношений, а также постановления  Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, содержащие имеющие обязательную силу разъяснения по вопросам применения судами норм брачно-семейного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Кодекс о браке  и семье как основной источник семейного права

 

Основным источником семейного права, «сердцевиной» всего обширного массива действующего семейного законодательства является Кодекс о браке и семье РБ. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье (КоБС) - кодифицированный нормативный правовой акт, закон, обеспечивающий полное системное регулирование брачно-семейных отношений.

В Республике Беларусь действует  Кодекс о браке и семье, принятый 9 июля 1999 г. и вступивший в силу с 1 сентября 1999 г.

Ныне действующий Кодекс состоит из семи разделов (общие положения; брак; семья; охрана детства; акты гражданского состояния; Применение законодательства о браке и семье Республики Беларусь к иностранным гражданам и лицам без гражданства, применение законодательства о браке и семье иностранных государств и международных договоров; заключительные положения), включающих двадцать пять глав и двести сорок одну статью, разделы шестой и седьмой деления на главы не имеют.

С принятием КоБС РБ регулирование семейных отношений приведено в соответствие с Конституцией РБ. В нормах КоБС РБ получили свое отражение и развитие положения международных правовых актов в области прав человека, ратифицированных РБ.

Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 года "О внесении изменений  и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о браке и семье", вступившим в силу 13 августа 2006 г., в действующий Кодекс Республики Беларусь о браке и семье внесен ряд концептуальных изменений, затрагивающих как права граждан, так и полномочия государственных органов в сфере брачно-семейных отношений.

Вновь принятым Законом положения КоБС подверглись корректировке уже в восьмой раз со времени его принятия (9 июля 1999 г.). Однако, если ранее вносимые изменения и (или) дополнения решали лишь отдельные социальные и правовые задачи, не затрагивая основы отечественного семейного права, комментируемый Закон обеспечивает комплексную ревизию брачно-семейного законодательства. В результате реформируется почти половина нормативного содержания КоБС: изменения и (или) дополнения внесены в 113 из 241 его статей, а также названия трех глав. Кроме того, КоБС дополнен тремя новыми статьями.

Основной целью Закона является установление гарантий и обеспечение  равных возможностей реализации прав и законных интересов всех участников брачно-семейных отношений с учетом приоритета интересов несовершеннолетних детей. В рамках реализации данной цели Закон оптимизирует правовое регулирование  Брачного договора, условий заключения и расторжения брака, раздела  имущества супругов и взыскания  алиментов, совершенствует условия  национального и международного усыновления, иного устройства ребенка  на воспитание в семью[7, с.2].

Не менее важной целью  Закона является восполнение пробелов и оптимизация правового регулирования  вопросов материнства, отцовства и  установления происхождения детей. Конкретизируя момент возникновения  прав и обязанностей родителей, совершенствуя  нормы КоБС об установления отцовства, Закон впервые на постсоветском  пространстве вводит в семейное право  институт установления материнства  и регламентирует его применение. Наряду с этим, Закон вводит не известный  ранее отечественному праву институт суррогатного материнства, детально регламентируя  брачно-семейные аспекты правоотношений в сфере применения вспомогательных  репродуктивных технологий.

Кроме того, ряд нормативных  положений Закона направлен на достижение третьей его цели - совершенствования  порядка и условий регистрации  актов гражданского состояния и  уточнение компетенции деятельности органов, регистрирующих акты гражданского состояния. Значительное количество вносимых в КоБС изменений и (или) дополнений направлено на уточнение используемой в нем терминологии, устранение ошибок и обеспечение внутренней согласованности его положений[7, с.3].

В общем, принятие данного  закона имеет принципиальное значение, поскольку позволяет решить значительное количество правовых и социальных проблем, устранить законодательные пробелы и коллизии, обеспечить защиту и реализацию прав родителей и супругов на основе равенства, гарантировать преимущественную защиту прав и интересов несовершеннолетних детей. Вступивший в силу закон позволяет незамедлительно использовать заложенные в нем правовые механизмы, направленные на гуманизацию брачно-семейного законодательства и реализацию поставленных Главой государства целей по обеспечению демографической безопасности, укреплению института семьи, повышению ответственности родителей за рождение и воспитание детей как достойных граждан своей страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Проведенный анализ источников семейного права, позволяет сделать  ряд достаточно важных выводов и  конкретных положений, связанных с  совершенствованием практики правового  регулирования действующего семейного законодательства.

Под источниками семейного  права понимаются те правовые акты, которыми регулируются семейные отношения. Первым среди таких правовых актов  следует указать Конституцию Республики  Беларусь. Основным источником семейного права является Кодекс о браке и семье РБ, принятый 9 июля 1999 г. и вступивший в силу с 1 сентября 1999 г.

Согласно ст. 7 КоБС законодательство о браке и семье Республики Беларусь основывается на Конституции  Республики Беларусь и состоит из КоБС и других актов законодательства. Гражданское, жилищное и иное законодательство применяется к семейным отношениям только в случае отсутствия регулирования  этих отношений законодательством  о браке и семье. Министерства и другие республиканские органы государственного управления могут  издавать нормативные правовые акты по вопросам, касающимся брачных и  семейных отношений, в случаях и  пределах, предусмотренных КоБС и  другими актами законодательства.

Семейное законодательство периодически обновляется: появляются новые нормы семейного права, а ранее действовавшие прекращают свое существование; вносятся изменения  и дополнения в действующее законодательство. Действие семейного законодательства во времени подчиняется общим  правилам: новые нормативно-правовые акты обратной силы не имеют и распространяются только на те отношения, которые возникают после введения в действие новых актов.

Субъектами государственной  семейной политики выступают органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодатели, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды, юридические и физические лица. Порядок и условия участия указанных органов в реализации государственной семейной политики, включая участие в разработке и принятии соответствующих нормативных правовых актов, требуют своего нормативного закрепления в ближайшей перспективе.

Чем выше уровень систематизации и упорядоченности семейного  законодательства, тем меньше возможностей для его произвольного толкования, а значит, для правовых споров и  конфликтов. В конечном итоге повышается уровень защищенности всех субъектов  семейного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Алексеев С.С. Общая теория права, - М.: Юрид. лит.-ра. - 2002. - Т. 2. – С. 87;

2.Кодекс о браке и семье. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 14.07.1999, с изм. и доп.: текст по состоянию на 7 янв. 2012 г.

3. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с;

4. Муратова С.А., Тарсамаева Н.Ю. Семейное право, М.: Новый юрист. - 2005. – С.56;

5. Подгруша В. «Юридический словарь современного гражданского права» / В. Подгруша // СПС "КонсультантПлюс: Беларусь" [Электронный ресурс];

6. Рагойша П.В. «Постатейный комментарий к кодексу о браке и семье»  / П.В. Рагойша // СПС "КонсультантПлюс: Беларусь" [Электронный ресурс];

7. Рагойша П.В. «Последние изменения в кодексе о браке и семье: сущность новаций» / П.В. Рагойша // СПС "КонсультантПлюс: Беларусь" [Электронный ресурс];