Исторический опыт коллективной защиты профсоюзами прав наемных работников

Якутский экономико-правовой институт (филиал)

Академии труда и социальных отношений

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

Тема: Исторический опыт коллективной  защиты  профсоюзами  прав наемных работников

По предмету: Профсоюзное  движение

 

 

 

 

 

 

Написала студентка

 юридического факультета

Группа Ю-08-З/С

Самсонова Мария

 

Приняла: Пшеникова Ж.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Якутск 2009г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………… 2

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАРУБЕЖНЫХ ПРОФСОЮЗОВ ПО ЗАЩИТЕ  ПРАВ

     НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ.................................................................................... 3

 1. Исторический опыт проведения  забастовок (стачек) за рубежом…………..  3

2. Деятельность зарубежных  профсоюзов по организации взаимопомощи...14

 

ОПЫТ РОССИЙСКИХ ПРОФСОЮЗОВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ НАЕМНЫХ

     РАБОТНИКОВ…………………………………………………………………. 15

 1. Формы и методы стачечной борьбы российских профсоюзов

      в первый  период своего существования……………………………………15

2. Безработные. Организации юридической и медицинской помощи         

      российским  профсоюзам …………………………………………………...18

3. Особенности забастовочной  борьбы в период 1908-1917 годов………….20

4. Профсоюзы в период становления Советского государства……………….21

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..23

 

ЛИТЕРАТУРА……………………………………………………………26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

  История развития и становления профсоюзного движения за рубежом и в России дает разнообразные примеры борьбы рабочих за свои права. В зависимости от экономической и политической ситуации, а также организационных возможностей профсоюзов, ими принялись различные способы защиты интересов своих членов.

  В середине XVIII века начинается промышленный переворот в странах Западной Европы. Одно за другим появляются открытия и изобретения, совершившие революцию в технике, то есть в способах обработке сырья. Механическая прядильная машина, механический ткатский станок и, наконец, применение двигательной силы пара – вот основные этапы данной революции.

  Благодаря открытиям и изобретениям  конца XVIII и начала XIX века был сделан большой скачек в области развития производительных сил.

  Переворот в области техники,  прежде всего появление машинного производства, вызвал к жизни переворот в области общественных отношений. С появлением машинного производства резко изменилось положение труда и капитала. Промышленный капитал сделался важнейшим фактором общественной жизни. В то же время, наряду с ростом капитала, росла нищета наемных работников, которые, лишаясь какой бы то ни было собственности, были вынуждены продавать владельцам орудий и средств производства свою рабочую силу.

  Этот процесс шел двумя  путями. С одной стороны, крупная  машинная промышленность выбрасывала  на рынок массу дешевых изделий,  разоряя мелких и средних ремесленников  и вытесняя их в ряды наемных  работников. С другой – капитал  проникал в деревню, успешно конкурируя с подсобными крестьянскими промыслами и вытесняя разорившихся крестьян в города.

  Новые экономические условия и новые общественные отношения таили в себе ряд противоречий: рост богатства на одном полюсе общества и рост бедности, необеспеченности, физического и нравственного вырождения – на другом. С одной стороны, происходило небывалое увеличение производительности труда, появлялись все новые изобретения в науке и технике, с другой – существовали темные и невежественные массы, которых технический прогресс толкал к еще большей нищете.

  Возникновение и развитие  профсоюзного движения среди  рабочего класса Европы стало  одним из проявлений в социальной  жизни общества закона борьбы  за существование.

  Появление профсоюзов носило объективный и закономерный характер. Причина их появления лежит в необходимости объединения рабочих в условиях существования частной собственности на средства производства и основанной на ней системе наемного труда. Созданием профсоюзов рабочие стремились уничтожить конкуренцию на рынке труда, защитить себя от «тирании и бездушного отношения буржуазии».

  Возникая из потребностей борьбы рабочих за свои права, профессиональные союзы долгое время существовали в качестве тайных, незаконных объединений. Их легализация стала возможна только по мере развития общества. Законодательное признание профсоюзов сыграло важную прогрессивную роль в их развитии.

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  ЗАРУБЕЖНЫХ ПРОФСОЮЗОВ ПО ЗАЩИТЕ

ПРАВ НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ

 

1.Истрический опыт проведения  забастовок (стачек) за рубежом

  Забастовкой (итал.- довольно, полно) или стачкой (рус.- стакнуться, сговориться, стоять заодно, поступать сообща) называется совместное прекращение работы на предпринимателя, с целью достижения от него более выгодных для рабочих условий.

  Коллективные отказы  от работы известны на Западе XIV века. Первые выступления ремесленников и работников мануфактур нельзя назвать забастовками. Характерными формами протеста тогда были саботаж, мятежи, бунты, восстания с использованием средневековых средств и методов.

  По мере того как со  второй половины XVIII века и в  Англии, а в течение XIX века и в других промышленных станах Европы, стала определяться противоположность интересов между предпринимателями и рабочими, забастовки сделались выражением и средством социальной борьбы.

  Первые выступления рабочих  носили стихийный характер. В  качестве своего главного врага рабочие видели машины, фабрики, которые в их представлении воплощали силы зла и угнетения.

  В XVIII веке борьба рабочих вылилась в движение «разрушителей машин», известное в истории Англии под названием «луддитов», по имени их легендарного вождя Лудда, который будто бы первым сломал вязальный станок. Разрушение машин превратилось в акт мести, стало проявлением  озлобления и ненависти. Однако данное движение преследовало и определенные практические цели: повышение и нормирование заработной платы; поддержание занятости; уменьшение степени эксплуатации; улучшение условий труда. Власти вынуждены были принять жесткие меры против луддитов. В 1789 и 1812 годах английский парламент принял закон о смертной казни «разрушителей машин».

  Стихийные бунты рабочих  имели место и в других странах  Европы.

  Наибольшую известность получило  выступление лионских ткачей (Франция)  в 1831 году. В этот период шелковая промышленность Лиона, переживала тяжелый кризис. Производство было организовано на кустарных началах. Мастера, работающие на дому на своих станках вместе с подмастерьями, целиком зависели от крупных скупщиков заказчиков, которых называли «фабрикантами» и которые диктовали цены на труд. Крупных предпринимателей было около 800, мастеров до 10 000, а рабочих более 40 000 человек. Общая зависимость мастеров и рабочих от эксплуатации фабрикантов делала обе группы солидарными между собой и объединяла их в совместной борьбе.

  После революции 1830 года заработок ткача упал с 4 франков до 1,5 или 1 франка в день. Это было связано с экономическим кризисом в Европе и возрастающей иностранной конкуренцией.

В 1830 году подавлением рабочих предприниматели пошли на некоторые уступки. Была создан согласительная комиссия, которая выработала компромиссные расценки. Но большинство фабрикантов не подчинялись этому решению. В этих условиях рабочая масса лионского предместья Красный крест, доведенная до последних пределов отчаяния возрастающей нуждой и предательским поведением фабрикантов, взялась за оружие.

  Рабочие шли в торжественной  мрачной процессии под черным  знамением, на котором  были  написаны знаменитые ныне слова:  «Жить работая или умереть сражаясь». Это было стихийное выступление, без руководителей и ясной цели, но в то же время с высоким уровнем самоорганизации рабочих. Выступавшим удалось в открытом уличном бою разбить национальную гвардию, они заставили уйти из города правительственные войска. Но пока рабочие охраняли собственность крупных фабрикантов, поддерживая порядок в Лион 20-тысячную армию под командованием генерала Сульта. Рабочие были усмирены и подвергнуты жестокой расправе.

  В 1844 году произошло выступление ткачей в Силезии. Доведенные до отчаяния мизерной заработной платой, слезсие ткачи стали громить фабрики, разбивать машины, разрушать дома фабрикантов, уничтожать их имущество. Правительственные войска расстреляли многих рабочих, другие были преданы суду и понесли тяжкие наказания.

  Постепенно стихийная борьба рабочих за свои права стала приобретать организованный характер. Это было связано с выделением среди рабочих высококвалифицированных специалистов, которые могли потребовать для себя лучших условий труда. В XIX веке труд признавался предметом свободного договора, и сформировавшиеся к этому времени союзы рабочих повели стачечную борьбу за наиболее выгодное для них содержание договора о продаже труда.

  В  Англии организованная  стачечная борьба началась раньше, чем в других странах, так  как именно так быстрее развивалась промышленность, а значит, и рабочее движение. Эти стачки получили название «голодные», так как, объявляя стачку, рабочие неизбежно обрекали себя на голод и нищету.

  В период проведения стачки  рабочие, как правило, выставляли  недалеко от фабрики пикеты, чтобы предупредить нанятых на их место рабочих о происходящей стачке, воздействуя на них уговорами и угрозами. Особенно частыми в середине XVIII века были стачки английских текстильщиков и угольщиков.

  В конце XVIII - начале XIX века забастовочное движение возникает и в других европейских странах. К числу наиболее острых выступлений можно отнести забастовку анзенских горняков во Франции, которая произошла в 1837 году. Получив отказ хозяев повысить им заработную плату, горняки погасили топки паровых машин, подъемников и забросали шахту камнями, углем и поленьями.

  Разворачивалось забастовочное движение и в США. В 1823 году в Нью-Йорке впервые в истории американского рабочего движения состоялась всеобщая забастовка женщин-портных. А в 1828 году произошла первая в стране забастовка фабричных рабочих-хлопчатобумажников города Паттерсона, в которой наряду со взрослыми приняли участия и дети.

  Первые забастовки  носили оборонительный характер, так как рабочие выступали  по конкретному поводу, против ущемления своих интересов. Поскольку у бастующих отсутствовали финансовые возможности для длительной борьбы, они были вынуждены прибегать к экономическому террору. Ломая оборудование и технику, рабочие стремились путем нанесения ущерба собственнику предприятия заставить его пойти на уступки в кратчайшие сроки.

  Характерным для  раннего этапа стачечного движения  являлось и то, что забастовки  были локальными, то есть не  выходили за пределы одного  предприятия или региона. В  них принимали участие рабочие отдельной профессии.

  Уже на раннем  этапе борьбы рабочие проявляли  солидарность и устраивали забастовки  в поддержку уволенных товарищей, против судебной расправы над участниками стачек. Например, в 1826 году в городе Тьере (Франция) прошла забастовка бумажников в защиту необоснованно уволенного.

  По мере накопления  опыта рабочие применяли все  более разнообразные методы и  формы борьбы. Кроме проведения пикетов, бастующие прибегали к захвату предприятий, добиваясь их остановки. Так, в Лилле в 1839 году участники забастовки фабричных бумагопрядильщиков вторглись на фабрики, которые продолжали работать и заставили их прекратить работу.

  Ланкаширские прядильщики  в 1810 и 1830 годах применяли «перекатывающую  забастовку», поднимая на борьбу  работников сначала одной, затем другой местности.

  Опыт стачечных  выступлений показал, что для  успешного проведения забастовок необходимо серьезное финансовое обеспечение. Создавание забастовочных фондов стало необходимым условием для победы в забастовочной борьбе. Одним из первых предприняли попытку создания забастовочного фонда Амальгамированного общества механиков в Англии. В декабре 1851 года члены общества предъявили предпринимателям ультиматум об уничтожении систематических сверхурочных работ и системы сдельщины. Предприниматели заявили, что если работники бросят работу, то они ответят локаутом для всей машиностроительной отрасли Англии. 1 января 1852 года рабочие бросили работу, в ответ все предприятия, где проходили забастовки, были закрыты и рабочие уволены. После трех месяцев борьбы рабочие потерпели поражение и вернулись на работу на старых условиях. Несмотря на поражение стачки, союз сумел организовать длительное сопротивление, благодаря своей финансовой устойчивости, собрав 4000 фунтов стерлингов для поддержки бастующих и локаутированных рабочих.

  Не менее интересен  пример создания первых забастовочных  фондов в США.

  В октябре 1884 года  федерация промышленных и торговых  профсоюзов США и Канады приняла решение добиваться  введения 8-часового рабочего дня. Для выполнения своих требований члены профсоюза решили провести всеобщую забастовку, которая была назначена ан 1 мая 1886 года. В течение 18 месяцев профсоюз готовился к проведению этой акции.

  Организационная  работа профсоюзов дала свои  результаты. Уже в первые дни забастовки в ней приняло участие 350 000 человек. Опасаясь расширения забастовки, частная охрана бастующих предприятий пошла на провокацию, взорвав 4 мая 1886 года бомбу среди полицейских во время митинга рабочих в Чикаго. Два полицейских погибли на месте, шестеро были ранены. На следующий день были арестованы зачинщики забастовки, четверо из которых были казнены 11 ноября 1887 года.

  В дальнейшем американские  профсоюзы продолжали стачечную  борьбу, опираясь на созданные  ими забастовочные фонды. Они  организовывали «волнообразные» забастовки, при которых бастовать начинала одна, самая мощная федерация, затем к ней присоединялись остальные.

  Сохранение забастовочных  фондов, возможность их беспрепятственного  использования стали одной из  главных задач профсоюзов.

  Хорошим уроком  для профсоюзного движения послужила  история с проведением стачки  английских котельщиков в 1910 году.

  Данная забастовка  возникла в связи с нарушением  работодателями коллективного договора. Из ежегодного  публикуемого финансового отчета профсоюза было известно, что в его распоряжении находятся громадные суммы, которые должно хватить на выплату забастовочного пособия в течение нескольких месяцев. Однако уже через несколько недель после начала стачки правление союза заявило об отсутствии средства. Беда заключалась в том, что большая часть забастовочного фонда была вложена в различные промышленные и транспортные предприятия, так что «свободных» денег у профсоюза не оказалось. При  этом крупные средства профсоюза были вложены именно в те предприятия, с которыми профсоюз вел борьбу. В результате союз не только понес убытки от организованной стачки, но и натыкался не сопротивление предпринимателей при попытках извлечь свои деньги на финансирование забастовки.

  Профсоюз вынужден  был продать часть своих акций в других предприятиях и из полученных средств выплачивать пособие бастующим котельщикам. Рабочим пришлось продолжать борьбу, не получая денег из профсоюзной кассы. Союз котельщиков одержал победу, добившись уступок от работодателей, но в то же время, понес большие финансовые потери.

  В отличие от английских  и американских коллег, германские  профсоюзы уделяли больше внимания  своей финансовой самостоятельности.

  Пятый конгресс профсоюзов  в Кельне, проходивший 1905 году, специально  занимался вопросами стачечной борьбы, приняв особую резолюцию по данному поводу.

  Конгресс допускал помощь  бастующим со стороны: через  пожертвования из средств других  союзов, сборов среди рабочих  и т.п. однако это оценивалось  как исключение, а не правило  и проходило под контролем «Генеральной комиссии».

  Каждой забастовке предшествовала большая подготовительная работа. Задумывая проведение стачки, профессиональный союз, прежде всего, выяснял свои собственные силы, знакомился с общими условиями рынка, с характером конъюнктуры в данной отрасли промышленности, с экономическим положением того предприятия, где предполагалось провести забастовку. Если собранные союзом требования оказывались благоприятными, то он, взвесив все возможности, начинал подготовку стачки. Прежде всего, проходило общее собрание рабочих данного предприятия или предприятий, или их делегатов, на котором вырабатывались общие требования. Выставлялись только такие требования, которые по состоянию рынка и по общему положению предприятия или отрасли могли бы быть достигнуты на 10-12 % на сокращении рабочего времени, на отмене некоторых штрафов и т.п.

  После выработки и принятия  требований рабочими или их  представителями местное правление  профсоюза делало подробный доклад  об условиях предполагаемой борьбы областному и центральному правлениям союза и просило у последних разрешения на начало действия. Если требования местного отделения оказывались достаточно убедительными и союзу не приходилось опасаться крупных столкновений, просимое разрешение давалось. В этом случае требования рабочих в сопровождении вежливо составленного письма отправлялись заинтересованной фирме с просьбой дать свой ответ не позже определенного числа (обычно давался двухнедельный срок). Если предприниматели готовы были идти на уступки, не доводя дело до открытого столкновения, созывалось совещание председателей профсоюза и работодателей, на котором заключалось согласие. Согласие подвергалось голосованию на общем собрании рабочих или их делегатов, в случае принятия которого борьба считалась законченной. В таком случае имел место «конфликт без приостановки работ».

  Если же предприниматели оказывались добровольно идти на уступки, то профсоюз проводил собрание и принимал решение о проведении забастовки. Для принятия о стачке требовалось тайное голосование и 3/4 голосов присутствующих членов организации.

  Постановление собрания с  соответствующими комментариями  посылалось в центральное правление  союза, и только после получения согласия начиналась забастовка.

  С самого начала забастовка  попадала под твердый контроль союзной организации, строго наблюдавшей, чтобы не ослабла боеспособность рабочих. Организация поддерживала строгую дисциплину среди стачечников, регулярно проводила собрание рабочих, контролировала их поведение и выдавала денежное пособие, предписанное уставом профсоюза. В большинстве германских профессиональных организаций начала XX века величина пособия колебалась в среднем между 12-15 марками в неделю на человека, причем на каждого ребенка выдавалось еще по одной марке еженедельно.

  Если стачка проходила для  рабочих благоприятно, то предприниматели  вынуждены были искать примирения  с рабочими. В качестве примиряющей  стороны выступали «беспартийные»  третьи лица: председатели промысловых  судов, бургомистры, муниципальные  советники и т.п. при их участии вырабатывалось мировое соглашение, проект которого принимался путем голосования на собрании стачечников. В случае его одобрения конфликт заканчивался.

  Если возникали более крупные  конфликты, вопрос о забастовке  обсуждался на экстренных съездах или конференциях, а в ее проведении принимали участие не только местные работники, но и представители центрального правления. В Германии практически не было «диких» стачек.

  Особенностью забастовочного  движения в Германии было стремление  к локализации конфликта. Стратеги профсоюзного движения в Германии стремились к локальным выступлениям, предпочитая бить «врага» по частям. Если стачка происходила на одном предприятии, то всему профессиональному союзу противостоял только один предприниматель, и соотношение сил складывалось в пользу бастующих. Такие действия получили название «партизанская борьба».

  По статистике немецких профсоюзов, успеха завершилось ¾ забастовок, проводимых ими до 1914 года.

  Совершенно иной опыт забастовочной борьбы сложился во Франции. Французские профессиональные союзы всегда отличались от немецких и английских объединений активной забастовочной борьбой. Из всех западно-европейских профсоюзов французские синдикаты наиболее полно воплотили в себе боево еначало профсоюзного движения.

  Основным принципом, на котором была построена вся борьба синдикатов, был принцип action direct (прямого действия). Один из вождей синдикализма следующим образом определял его сущность:

  «Прямое действие означает  действие самих рабочих – действие, непосредственно совершенное теми, кто в нем заинтересован. Рабочий сам делает усилие и направляет его против тех, кто над ним властвует, чтобы получить от работодателя то, чего он (рабочий) требует. В непосредственном действии рабочий сам создает свою борьбу. Он сам ее ведет, решив рассчитывать только на самого себя в деле своего освобождения».

  Таким образом, под прямым действием рабочих понималась совершаемая ими борьба с предпринимателями, без участия каких бы то ни было посредников.

  Главным способом борьбы рабочих за свои права признавалась стачка, французские стачки сильно отличались от английских или немецких. Если в Англии и Германии стачке предшествовала тщательная подготовка, то во Франции она редко была по-настоящему организована. Во французских стачках был силен элемент стихийности. Как правило, борьба вспыхивала внезапно без прямого руководства синдиката, который только в дальнейшем брал ситуацию под свой контроль.

  Многие забастовки  носили локальный характер, и  центр не мог оказывать влияние на местах. Во французском профсоюзном движении расчет всегда делался на массовый энтузиазм, а не на забастовочные фонды. В начале XX века в профсоюзах Франции господствовало убеждение, что всякая стачка, чем бы она не закончилась, хороша уже потому, что это боевое выступление рабочих. Синдикалисты были уверены, что пролетариат нуждается в «революционной гимнастике» для поддержания своего духа в бодрости и здоровье. Стачки, по мнению синдикалистов, готовили рабочих к последней, великой, всеобщей забастовке, которая должна была открыть путь социальной революции. Именно поэтому синдикалисты на рубеже XIX-XX веков никогда не сдерживали, а, наоборот, стимулировали забастовочное движение. Особенно приветствовалось проведение «стачек солидарности», то есть забастовок рабочих, не затронутых конфликтом отраслей производства, с целью поддержки рабочих, находящихся в конфликте со своим работодателем. Например, в 1905 году около 1/3 забастовок во Франции было «стачками солидарности».

  Стачки во Франции  поддерживались не из забастовочных фондов (они были очень незначительны), а из специально организуемых сборов, которые давали очень крупные суммы денег.

  Особенностью французских  стачек являлась так называемая  «охота на лисиц», то есть жестокие  расправы со штрейкбрехерами.

  В целях более  успешного проведения стачек  синдикатами применялось два  метода: устройство среди бастующих  общественных столовых и размещение  детей стачечников в семьях  рабочих, не охваченных конфликтом. Последняя мера была впервые  применена во время стачки сапожников в Фужере в 1906 году.

  Наряду со стачкой,  синдикаты применяли и такой способ борьбы, как саботаж, то есть порча машин, материалов на предприятии, охваченном конфликтом. В первый раз саботаж был применен во время стачки железнодорожников 1910 года. Точно так же во время стачки парижских электриков вся столица погрузилась во тьму. Однако впоследствии данный метод борьбы вышел из употребления.

  Большой популярностью  у синдикалистов пользовался захват явочным порядком различных завоеваний. Особенно ярко это проявилось во время майской борьбы в 1906 году французских профсоюзов за 8-часовой рабочий день. Еще на Буржском конгрессе «Всеобщей конфедерации труда» в 1904 году было принято решение с 1 мая 1906 года явочным порядком ввести во французской промышленности 8-часовой рабочий день. После двухлетней агитации конференцией национальных федераций профсоюзов было приятно постановление о том, что с 1 мая 1906 года рабочие будут рабочие оканчивали работу и уходили домой. Происходил практически захват 8-часового рабочего дня. Борьба продолжалась в течение всего мая. Рабочие добились сокращения рабочего дня (хотя и не до 8 часов) и повышения заработной платы.

  Интересный способ проведения забастовки возник в Италии. Он получил название «забастовка по-итальянски». Суть его заключалась в том, что рабочие, не отказываясь от работы, начинали работать по правилам, подчеркнуто жестко придерживаясь установленных администрацией норм и правил по безопасности труд, что вело к нарушению производственного процесса. Первыми такую забастовку провели в 1905 году итальянские железнодорожники, которые дезорганизовали работу железных дорог путем скрупулезного соблюдения всех инструкций.

  Среди методов  борьбы, используемых профсоюзами в период забастовок, можно назвать бойкот и лэбель.

  Бойкот (англ. to boycott) – выражение, возникшее в 1880 году в связи с деятельностью Земельной лиги в Ирландии, представители которой выступали за социальную эмансипацию Ирландии путем изгнания землевладельцев и возвращения земли ирландскому народу. Капитан Джемс Бойкот, арендатор одного имения в Западной Ирландии, в округе, который осенью 1880 года был главным очагом агитации Земельной лиги, решительно отказывался исполнять их постановления относительно платежа арендных денег. В наказание за это Земельная лига приняла решение препятствовать его отношениям с населением. Рабочим и домашней прислуге под страхом наказаний было предписано оставить Дж. Бойкота; окрестным арендаторам и торговцам запрещено было иметь с ним любые отношения; наконец, он сам жил в постоянном страхе из-за возможности насилия над ним и его семьей. Несмотря на то, что власти прислали отряд войска для его защиты, он вынужден был отказаться от аренды земли. Позже к такому образу действий стал прибегать против всех городских и сельских жителей, которые осмеливались сопротивляться решениям Земельной лиги.