История Дальневосточного Государственного Университета

5

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Сборник материалов по истории и развитию ДВФУ

СОДЕРЖАНИЕ

ДВФУ: экскурс в историю                                                                                    2

Кампус ДВФУ на острове Русский                                                        5      

Программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года»                                                7

Программа развития ДВФУ                                                                      12

ДВФУ: экскурс в историю

История Дальневосточного федерального университета началась задолго до выхода Указа Президента РФ от 12 октября 2010 года о преобразовании Дальневосточного государственного университета в Дальневосточный федеральный университет.

С момента основания Владивостока 2 июля 1860г. из разных уголков Российской империи и иностранных государств стали приезжать предприимчивые, активные и целеустремленные люди, мечтающие о создании собственного счастья, прославлении своего Отечества и развитии международных связей. Архитекторы из Санкт-Петербурга, Москвы, Германии, Швейцарии, Дании и Америки возводили дома, прокладывали телеграф, строили порт. Очень скоро возникла необходимость в получении образования без отъезда из строящегося и бурно развивающегося города. Первые образовательные учреждения, основанные во Владивостоке _-женское училище (1862г.), преобразованное в 1872г. в женскую прогимназию, и мужская прогимназия (1874г.), получившая статус 6-классной гимназии.

Однако спустя двадцать лет встал вопрос о создании высшего образовательного учреждения во Владивостоке. С учетом  географической и этнической[1] специфики города была сделана ставка на восточные языки и востоковедение в целом. И 21 октября 1899г. был открыт Восточный институт (ныне ул. Пушкинская, 10).Его первый директор - ординарный профессор Петербургского университета А.М. Позднеев[2]. Лекции начались 1 ноября.

Основными изучаемыми предметами стали иностранные языки: китайский, японский, маньчжурский, корейский и монгольский. Кроме того, преподавались такие дисциплины, как география, счетоводство и товароведение, история и политическая организация восточных государств, английский и французский языки и юриспруденция.

После Октябрьской революции и начавшейся Гражданской войны в 1918г. Восточный институт, не справившись с финансовыми проблемами, начал распадаться. На базе этого института стали образовываться самостоятельные учебные заведения (историко-филологический факультет, высший политехникум, юридический факультет, восточный факультет). Их возглавили бывшие профессора Восточного института.

В 1920 году Восточный институт и несколько частных учебных заведений объединены в Государственный дальневосточный университет (ГДУ), в состав которого вошли восточный, историко-филологический и юридическо-экономический факультеты. Университет быстро развивался и вскоре стал крупнейшим высшим учебным заведением за Уралом. В 1930г. ГДУ закрылся по причинам политического характера. Десятки профессоров и преподавателей университета были объявлены врагами народа и расстреляны на протяжении 1930-х гг.

В марте 1930г. было объявлено о создании девяти различных институтов из бывших кафедр ГДУ. Одним из таких институтов стал Дальневосточный государственный политехнический институт (ДВПИ). В 1992 г. он переименован в Дальневосточный государственный технический университет(ДВГТУ).

В 1956 году ГДУ был практически восстановлен в составе 5 факультетов (физико-математического, историко-филологического, биологического, медицинского и романо-германской филологии), что положило начало созданию ДВГУ. Именно в этом году здание коммерческого училища (Суханова, 8)[3] было передано университету. В 1957 году открылся химический факультет, в 1958 году образовался историко-правовой факультет, а медицинский факультет выделился в самостоятельный вуз. В 1964 году был создан геофизический факультет с отделением океанологии. В 1970-80-е и особенно в 1990-е годы происходил интенсивный рост Дальневосточного государственного университета. По сравнению с 1956 годом университет вырос в несколько раз, добавились новые учебные и научно-исследовательские подразделения.

Переломным моментом в образовании не только Приморского края и Дальнего Востока, но и всей страны стал Указ Президента РФ от 7 мая 2008г. о создании Дальневосточного федерального университета на базе ДВГУ. Это было отчасти продиктовано новой реформой образования в РФ, а также решением проводить саммит АТЭС 2012г. во Владивостоке. В связи с тем что в городе на тот момент не было соответствующей инфраструктуры для проведения большого международного мероприятия, было решено возводить все объекты для нужд саммита на острове Русский. По окончании саммита все его объекты должны перейти федеральному университету. Так началось строительство суперсовременного и первого в стране кампуса. 

21 октября 2009 года Президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «О создании федеральных университетов в Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах», в котором говорилось о необходимости создания в 3-х месячный срок Дальневосточного федерального университета на базе Дальневосточного государственного университета.

Распоряжением Правительства России от 2 апреля 2010 года № 503-р был создан Дальневосточный федеральный университет путем изменения государственно-правового статуса ДВГУ. Однако этот статус до осени 2010 года был неопределённым в связи с отсутствием кандидатур ректора и высшего руководства. 8 октября 2010 года окончательный выбор кандидатуры ректора был сделан в пользу В. В. Миклушевского[4] и ДВГУ был окончательно ликвидирован как юридическое лицо. Было также объявлено, что в состав ДВФУ войдут ДВГТУ, ТГЭУ и УГПИ (г. Уссурийск). С исторической точки зрения в октябре 2010г., спустя 80 лет после раскола 1920г., состоялось объединение двух вузов - отцов образования на Дальнем Востоке: ДВГУ и ДВГТУ.

27 января 2011г. Президент РФ подписал Указ о реорганизации ДВГТУ, ТГЭУ и УГПИ и присоединении их к ДВФУ. С этого момента ДВФУ стал крупнейшим образовательным учреждением в России. 

Кампус ДВФУ на острове Русский

Кампус ДВФУ на о. Русский – уникальный проект, не имеющий прецедента в мире по темпам строительства, условиям переезда (4 объединяемых вуза) и церемонии открытия, которую проведут президенты 21 страны - участницы саммита АТЭС 8-9 сентября 2012г.

Строительство началось в апреле 2009 года, генеральным подрядчиком строительства комплекса зданий Дальневосточного федерального университета была выбрана компания ЗАО "КРОКУС", принадлежащая российскому предпринимателю Арасу Агаларову. Застраиваемая территория первой очереди кампуса составит 120 га, площадь недвижимости – более 500 тыс. м². Сдача первой очереди в эксплуатацию состоится в декабре 2011г., а открытие кампуса ДВФУ – в дни саммита АТЭС.

Кампус ДВФУ расположен в бухте Аякс. Попасть туда можно будет по мосту через пролив Босфор Восточный. Сдача в эксплуатацию запланирована на апрель 2012г. В первой очереди кампуса будут проживать 11 000 студентов и преподавателей.

Первая очередь кампуса ДВФУ состоит из Северной группы корпусов гостиничного типа (общежития), в состав которой входит  5 корпусов первого типа (ближе к морю), и 3-х корпусов второго типа (ближе к внешней дорожной дуге); Южной группы корпусов (общежития) – 3 корпуса.

Учебные корпуса размещены в центре кампуса: гуманитарный корпус (в дни саммита - конференц-центр) и естественнонаучный корпус (в дни саммита - пресс-центр). Между этими корпусами расположен 11-этажный Студенческий центр для студенческих объединений и организаций, студенческого театра на 250-300 мест, для всех необходимых инфраструктурных служб,а также магазинов, клубов, ресторана, кафе. 

Слева от гуманитарного корпуса расположен огромный спортивный блок, включающий в себя несколько бассейнов, крытых теннисных кортов и различных спортивных площадок для легкой атлетики.

Отдельно стоит отметить ландшафтно-парковую и спортивную зоны кампуса общей площадью 54 га. Огромный парк кампуса будет представлять целостную зеленую зону для рекреации, а в дальнейшем -для создания дендрария в этой зоне. Парк будет окружен  скверами и малыми архитектурными формами. Пешеходные и велосипедные дорожки будут пересекать всю площадь ландшафтно-парковой зоны.

В северной части размещена спортивная зона: открытый стадион на несколько тысяч мест, теннисные корты, волейбольная площадка.

Основной достопримечательностью кампуса станет набережная длиной  1300 м, протянувшаяся вдоль бухты Аякс. В теплое время года здусь будут располагаться кафе, магазины. К пирсу смогут швартоваться небольшие прогулочные лодки, катера и яхты. 

Примечание:

Приложение 1. Гуманитарный корпус (конференц-центр).

Приложение 2. Естественнонаучный корпус (пресс-центр).

Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года"

Территория Дальнего Востока и Забайкалья составляет 6998,7 тыс. кв. км (40,99 процента территории Российской Федерации). На ней расположены 13 субъектов Российской Федерации: Республика Саха (Якутия), Республика Бурятия, Приморский край, Хабаровский край, Амурская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская и Читинская области, Еврейская автономная область, Чукотский, Корякский и Агинский Бурятский автономные округа. Численность постоянного населения на 1 января 2005 г. составляла 8771,4 тыс. человек (6,1 процента населения страны). Плотность населения колеблется от 0,1 до 12,4 человека на 1 кв. км, в среднем по регионам Дальнего Востока и Забайкалья составляет 1,3 жителя на 1 кв. км.

Совокупный объем валового регионального продукта, произведенного регионами Дальнего Востока и Забайкалья в 2004 году, составил 5,6 процента суммарного валового регионального продукта, произведенного регионами Российской Федерации.

Объем производства промышленной продукции в регионах Дальнего Востока и Забайкалья в 2005 году составил 469,9 млрд. рублей, или 102,3 процента по отношению к уровню 2004 года. Рост в основном наблюдался в Приморском крае - 112,3 процента и Чукотском автономном округе - 116,8 процента. В то же время в ряде регионов отмечалось сокращение объема производства промышленной продукции: в Республике Саха (Якутия) - 94 процента, Амурской области - 94,6 процента, Корякском автономном округе - 95,9 процента.

Объем инвестиций в основные фонды регионов Дальнего Востока и Забайкалья в 2005 году вырос и составил 105,4 процента по отношению к уровню 2004 года. Основной рост объема инвестицийнаблюдался в Республике Саха (Якутия) - 125,8 процента, Камчатской области - 121,4 процента и Еврейской автономной области - 156,1 процента. Падение объема инвестиций отмечалось в Республике Бурятия - 92 процента, Магаданской области - 85,4 процента, Амурской области - 97,6 процента, Читинской области - 95,8 процента и Корякском автономном округе - 79,9 процента.

Первое место по объему иностранных инвестиций среди регионов Дальнего Востока и Забайкалья занимает Сахалинская область - 75,8 процента всех инвестиций, далее следует Республика Саха (Якутия) - 16,1 процента (средства в основном направлены на добычу алмазов). Основными иностранными инвесторами являются Япония - 29 процентов, Нидерланды - 20 процентов и Великобритания - 16 процентов.

Основу промышленности регионов составляют топливно-энергетический комплекс, цветная металлургия, машиностроение, металлообработка, лесопромышленный комплекс, транспорт и пищевая (в том числе рыбная - более 68 процентов) промышленность.

В 10 из 13 регионов, входящих в состав Дальнего Востока и Забайкалья, одной из ведущих отраслей сельского хозяйства является животноводство (оленеводство, овцеводство, мясомолочное животноводство, звероводство).

Занимая значительную часть территории Российской Федерации, регион Дальнего Востока и Забайкалья имеет слабо развитую транспортную сеть. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования Дальнего Востока и Забайкалья составляет 13,8 процента эксплуатационной длины всех железных дорог Российской Федерации, соответственно протяженность автомобильных дорог (общего пользования и ведомственных) с твердым покрытием - 9,5 процента и протяженность внутренних судоходных путей - 28,7 процента. Плотность железнодорожных путей общего пользования в расчете на 10 тыс. кв. км на Дальнем Востокев 3,6 раза, а автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в 5,6 раза меньше, чем в среднем по стране.

Бюджеты субъектов, находящихся на Дальнем Востоке и в Забайкалье, в 2005 году были в основном дефицитными (профицит наблюдался в Приморском крае, Еврейской автономной области, Агинском Бурятском и Чукотском автономных округах).

Снижение уровня жизни при переходе к рынку, общая обстановка нестабильности негативно сказались на демографической ситуации в регионе. Дальний Восток и Забайкалье с начала 90-х годов вступили в критический период, когда численность населения стала уменьшаться катастрофическими темпами. Основную роль здесь играет естественная убыль (превышение смертности над рождаемостью). Однако население Дальнего Востока и Забайкалья сокращается также за счет миграции в другие регионы. С 1992 по 2005 год Дальний Восток потерял около 1,5 млн. человек, или 17 процентов населения. Дальний Восток и Забайкалье покидают люди трудоспособного возраста и высокой квалификации. Основными причинами оттока населения являются сложные климатические условия, отдаленность от центральных районов страны, неразвитость инфраструктурной и социальной сфер, снижение уровня жизни.

Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 годы и до 2010 года" (далее - Программа) представляет собой взаимоувязанный комплекс программных проектов и мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения регионов Дальнего Востока и Забайкалья.

Мероприятия Программы направлены на предотвращение миграции населения с Дальнего Востока и поднятие его жизненного уровня, решение демографических проблем. В Программу включено строительство важных объектов, которые позволят улучшить условия жизни населения в регионе, обеспечить развитие топливно-энергетического комплекса, социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

Устойчивое социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья обеспечивает территориальную целостность Российской Федерации. Некоторые регионы Дальнего Востока являются пограничными, и их развитие приобретает еще большую значимость для страны в целом.

Решение проблем Дальнего Востока и Забайкалья полностью соответствует национальным приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации, а мероприятия и проекты Программы способствуют реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

Отбор проектов Программы производился в соответствии с критериями общегосударственной значимости и приоритетности, а также с учетом ограниченных ресурсных возможностей.

Дополнительными аргументами в пользу успешной реализации Программы для решения важнейших проблем социально-экономического развития регионов Дальнего Востока и Забайкалья напериод до 2010 года являются:
учет общефедеральных интересов при постановке целей и задач;
согласование в рамках реализации Программы ранее принятых Правительством Российской Федерации решений по объектам общегосударственной значимости и программным мероприятиям регионального уровня;
возможность наиболее рационального использования средств федерального бюджета;
привлечение собственных и заемных средств участников Программы и ресурсов бюджетов регионов Дальнего Востока и Забайкалья для решения общефедеральных и региональных задач.

Механизм решения задач изложен в виде системы программных мероприятий, связанных с реализацией конкретных проектов по всем приоритетным направлениям развития социально-экономической сферы. Конкретные проекты увязаны по срокам и ресурсам (в первую очередь финансовым) и представляют собой совокупность мер, направленных на достижение общей цели.

Главными составляющими Программы являются организация управления, согласованность действий участников и контроль за ходом выполнения задач социально-экономического развития.

В рамках Программы рассмотрены 2 варианта модернизации и развития социальной и инженерной инфраструктур Дальнего Востока и Забайкалья - инерционный и базовый.

Инерционный вариант предусматривает сохранение тенденций развития регионов Дальнего Востока и Забайкалья, характеризующихся недостаточными объемами работ по развитию социальной и инженерной инфраструктур, проведением строительства и реконструкции только приоритетных объектов, консервацией остальных объектов строительства и реконструкции, массовым оттоком населения с территории Дальнего Востока и Забайкалья.

Базовый вариант предусматривает финансирование в объеме, необходимом для достижения следующих целей Программы: реализация важнейших проектов модернизации и развития региональной и муниципальной инфраструктур, завершение начатых объектов строительства и реконструкции, формирование социальной инфраструктуры регионов, отвечающей интересам населения страны, а также Дальнего Востока и Забайкалья.

При реализации инерционного варианта достижение поставленных в Программе целей становится практически не осуществимо. Реализация инерционного варианта будет означать дальнейшее снижение уровня жизни населения Дальнего Востока и Забайкалья и нарастающее отставание от основных показателей развития районов средней полосы России. В этом случае Дальний Восток и Забайкалье будут сдерживать развитие Российской Федерации в целом.

В связи с этим формирование системы мероприятий Программы, определение сроков и этапов ее реализации, разработка механизмов ее реализации, оценка ее экологических последствий осуществлялись по базовому варианту.

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с:
недостатками в управлении Программой;
недостаточным учетом результатов маркетинговых исследований хода реализации Программы;
изменениями принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий Программы.

Недостатки в управлении Программой могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов, реализующих Программу, что может привести к диспропорциям в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования выделяемых бюджетных средств.

Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований хода реализации Программы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной социально-экономической ситуации в регионах.

Изменение принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования мероприятий Программы в зависимости от характера этого изменения может привести как к существенному увеличению фактических объемов ресурсного обеспечения Программы, так и к значительному сокращению финансирования мероприятий Программы, что неизбежно приведет к невозможности достижения поставленной цели.

Примечание:

Приложение 3. Федеральная целевая программа развития Забайкалья и Дальнего Востока России (полная версия)

ДОКУМЕНТЫ

Программа ДВФУ

ОДОБРЕНА

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 17 декабря 2010 г.  № 2300-р

П Р О Г Р А М М А

развития федерального государственного автономного

образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный федеральный университет"

на 2010 - 2019 годы

I. Общие положения

Отсутствие передового научно-образовательного центра сегодня является одним из барьеров для формирования региональной экономики инновационного типа, подготовки и закрепления высококвалифицированных и предприимчивых кадров в Дальневосточном федеральном округе. Решение этого вопроса должно найти свое решение в рамках программы развития федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный федеральный университет" на 2010 - 2019 годы.

Настоящая программа разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 октября 2009 г. № 1172 "О создании федеральных университетов в Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах".

Настоящая программа подготовлена с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. № 1663-р, Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации 24 сентября 2001 г. № 1270-р, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 28 декабря 2009 г. № 2094-р.

Развитие федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный федеральный университет" (далее - университет) предполагает интеграцию с Дальневосточным отделением Российской академии наук, создание и развитие научного комплекса путем присоединения к нему государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный технический университет (ДВПИ имени В.В.Куйбышева)", государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тихоокеанский государственный экономический университет", государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Уссурийский государственный педагогический институт".

В основу создания университета положена интеграция 2 моделей: современного исследовательского университета, участвующего в международном обмене наиболее передовыми знаниями и специалистами, и предпринимательского университета, обеспечивающего конкурентоспособное развитие отраслей национальной экономики.

Особенностями университета станут:

сотрудничество с исследовательскими, образовательными и инновационными структурами Азиатско-Тихоокеанского региона;

уникальная для России инфраструктура в едином кампусе, включающая конгресс-центр мирового уровня и современную медицинскую клинику;

инновационный характер образовательного и исследовательского процессов;

гибкая организация учебного процесса, основными организационными единицами которого являются образовательные программы;

новые стандарты и образовательные программы на уровне ведущих мировых университетов;

обновление и повышение квалификации профессорско-преподавательского состава;

малые инновационные предприятия.

Новый кампус университета на острове Русский будет открыт во время саммита форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году и должен стать местом сотрудничества и взаимного притяжения стран Азиатско-Тихоокеанского региона, их молодежи и ученых.

Указанные особенности не могут быть решены увеличением финансирования. Потребуются оригинальные подходы в стратегии развития университета, которые отвечают особенностям ситуации и опираются на уникальные преимущества.

К преимуществам создания университета необходимо отнести отсутствие серьезных конкурентов на российском Дальнем Востоке, близость передовых центров инновационной экономики и масштабного рынка интеллектуальных (в том числе образовательных) услуг в странах Азиатско-Тихоокеанского региона и масштабные инвестиционные проекты в экономике Дальнего Востока.

К ключевым стратегическим подходам следует отнести:

приоритетность инвестиций не в материальную базу, а в человеческий капитал, создание систем мотивации студентов, научно-педагогических работников и научно-образовательных подразделений. Эти системы мотивации будут ориентированы на достижения высокой научной и инновационной продуктивности;

опору на важнейшие инвестиционные проекты в экономике Дальнего Востока (и Азиатско-Тихоокеанского региона), ориентацию не только на развитие отдельных научных школ, но и развитие кооперации университета с организациями науки, образования и бизнеса в рамках приоритетных направлений развития;

ориентацию на широкомасштабное развитие экспорта интеллектуальных (в том числе образовательных) услуг в страны Азиатско-Тихоокеанского региона;

опору на лаборатории Дальневосточного отделения Российской академии наук в усилении исследовательской составляющей университета, интеграции образования, исследований и разработок.

К другим особенностям стратегии развития университета можно отнести:

использование технологических и организационных решений передовых научно-образовательных центров в России и иностранных государствах;

сотрудничество с передовыми научно-образовательными центрами в России и иностранных государствах как с постоянными институциональными партнерами, осуществляющими техническую и кадровую поддержку;

оценка развития университета со стороны бизнеса и ведущих отечественных и международных центров как на уровне отдельных направлений, так и на уровне университета в целом для мониторинга и корректировки реализации стратегий;