История формирования политической карты РФ. СНГ как особый регион мира

СНГ как особый экономико-политический регион мира. История формирования политической карты Российской Федерации. Оценка современного ЭГП страны. Форма государственного устройства

1. Образование  СНГ: с середины 80-ых гг прошлого столетия в СССР начинаются демократические преобразования, в результате союзные республики получили реальный шанс реализовать право на самоопределение. 8 декабря 1991 года прекратил своё существование СССР. В этот день в Беловежской пуще, в резиденции «Вискули», в Беларуси лидерами России, Украины и Беларуси было подписано соглашение, подтверждающее прекращение существования Советского Союза, как субъекта международного права, и провозглашающее образование Содружества Независимых государств, к которому на встрече в Алма-Ате 21 декабря того же года присоединились ещё 8 из 15 бывших союзных республик (Грузия присоединилась к Содружеству лишь в 1993 году, а Прибалтийские страны – Литва, Латвия и Эстония так и не вошли в его состав.

 Туркмения: на казанском саммите СНГ, состоявшемся 26 августа 2005 года, Туркменистан заявил о том, что будет участвовать в организации в качестве «ассоциированного члена».

Украина: не ратифицировала Устав СНГ, поэтому де-юре она не является государством-членом СНГ, относясь к государствам-учредителям и государствам-участникам Содружества.

12 августа 2008 года, после  новой войны в Южной Осетии, Грузия объявила о намерении  покинуть Содружество и с 18.08.09 года больше не является членом этой организации.

Таким образом, СНГ – это особый регион мира, образовавшийся в конце 90-ых гг. на месте СССР. Он занимает большую часть Восточной Европы и Северной Азии, с севера омывается водами морей Северного Ледовитого океана, с востока – Тихого, на западе и юго-западе – Атлантического океанов. Регион занимает площадь в 22,1 млн. км². Он протянулся с запада на восток более чем на 10 тыс. км, с севера на юг – 4,5 тыс. км. В составе Содружества 11 (9+2) независимых государств, являющихся постоянными членами организации: Россия, Беларусь, Молдова, Азербайджан, Армения, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан; Туркменистан и Украина – являются ассоциированными членами СНГ, они участвует в работе организации и ее руководящих органов, но лишь с правом совещательного голоса. Как правило, участвуют не во всех, а лишь в отдельных мероприятиях, сохраняя по ряду вопросов особую позицию. 12 августа 2008 года Грузия заявила о выходе из Содружества. Через два дня грузинский парламент поддержал решение главы государства. 18 августа МИД Грузии официальной нотой уведомил Исполком СНГ о принятом решении.

Аналитики предполагают, что это решение может обернуться дополнительными трудностями только для самой Грузии.  По мнению России, участие Грузии в последние годы в Содружестве не способствовало его консолидации, поэтому, выход Грузии из Содружества не будет иметь никаких последствий для его деятельности.

Грузия сохраняет все  свои обязательства по договорам Содружества.

Численность населения  СНГ составляет около 279,0 млн. человек (2012), это примерно 5% от мирового населения. Все страны Содружества после провозглашения независимости избрали республиканскую форму правления. Вначале все они характеризовались президентским типом правления, в настоящее время Россия (?), Украина и Грузия имеют смешенный тип правления и представляют собой парламентско-президентские республики, Молдова и Киргизия – парламентские республики, все остальные сохранили первоначальный тип правления.

Согласно типологизация  стран по уровню социально-экономического развития, предложенной С.Б. Лавровым и  Н.В Колединым, большинство стран СНГ относятся к типу развитых, подтипу среднеразвитых, группе евразийских стран, которые характеризуются переходным типом экономики и осуществляют переход от командно-административной, плановой экономике к рыночной. Это не касается Казахстана, России и Украины, которые образуют отдельную группу и являются странами с рыночной экономикой (признано МВФ, США и странами ЕС).

Если судить по размерам ВВП на душу населения, наиболее развитыми  являются Россия, Казахстан, Беларусь, Азербайджан. Промежуточное место занимают Туркменистан, Украина, Армения. Наименее развиты – Молдова, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан.

Основные органы управления и функционирования СНГ:

-  Совет глав государств  – высший орган Содружества,  который обсуждает и решает  принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств-членов в сфере их общих интересов;

- Совет глав правительств  координирует сотрудничество органов  исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных сферах общих интересов;

- Совет министров иностранных дел СНГ является основным исполнительным органом, который обеспечивает сотрудничество во внешнеполитической деятельности государств-участников СНГ по вопросам, представляющим взаимный интерес, в период между заседаниями Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества и по их поручению принимает решения;

- Экономический совет  СНГ является основным исполнительным  органом, который обеспечивает выполнение соглашений, принятых в рамках СНГ, решений Совета глав государств и Совета глав правительств;

- Экономический Суд  СНГ обеспечивает единообразное  принятие решений странами-участницами  и решением споров, вытекающих  из экономических отношений.

Борясь против доминирования  в СНГ России, во второй половине 90-ых гг Грузией, Украиной, Узбекистаном, Азербайджаном и Молдовой было создано объединение ГУУАМ, которое в 2006 году преобразовано в «Организацию за демократическое развитие – ГУАМ» (в 2005 году из ее состава вышел Узбекистан, теперь и Грузия, объединение прекратило свое существование). Это те страны, с которыми у России отношения складываются наиболее сложно. 

Родственными СНГ организациями  считаются: Союз России и Беларуси (Россия и Беларусь), Евразийское экономическое сообщество – ЕврАзЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан), Организация Договора о коллективной безопасности – ОДКБ (Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Армения), Центрально-Азиатское сотрудничество – ЦАС (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Россия).

СНГ не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Экономическое направление развития данного образования сегодня  является наиболее перспективным. Содружество  основано на началах суверенного равенства всех его членов. Государства-члены Содружества являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

Не смотря на то, что  соглашение от 21 декабря 1991 года заявляло о стремлении стран СНГ развивать сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной и культурной областях, работа в направлении управляемого распада и дезинтеграции преобладала над желанием укреплять связи между странами-участницами. Организация так и не смогла выполнить своих главных задач и находится в состоянии затянувшегося кризиса.

Пока что в рамках СНГ еще продолжает существовать единое геополитическое, информационное и экономическое пространство, включающее в себя, помимо всего прочего, общий рынок труда и сырья, своеобразную систему расселения людей и размещения производства.

Россия сохраняет доминирующее положение в СНГ, на неё приходится 77% территории Содружества, 54% населения, 71% ВВП, 60% производства промышленной продукции, 50% - сельскохозяйственной.

2. Формирование политической карты России: в создании древнерусского государства и формировании его первоначальных рубежей принимали участие многие народы. В историческом процессе их судьбы так сильно переплелись, что определить роль и вклад каждого из них практически не возможно. О происхождении русского народа и названия «Русь» идёт множество споров, существует множество теорий, порой взаимоисключающих.

При несколько схематичном  и упрощенном подходе, в истории  формирования территории данного государства можно выделить следующие этапы:

1. Киевско-Новгородский (IX – XII в.в.): Киев и Новгород были главными консолидирующими ядрами, отличавшимися крайней многонациональностью. В этот период Русь включала в себя Приднестровье, долину Западного Буга, Среднерусскую возвышенность, земли, прилегающие к Прибалтике, Онеге, Ладоге.

2. Монгольско-литовский (XIII – к. XIV в.в.): граница Великого Княжества Литовского проходила в 100-150 км от Москвы. Курск, Киев, Чернигов были завоёваны литовскими князьями. Монголы не прошли дальше Киева и Рязани. Русичи платили в Орду «выход», монголы не вмешивались во внутренние дела страны.

3. Московский этап (к. XIV – XV в.в.): Московское княжество стало «собирателем» русских земель, не смотря на то, что оно не было ни самым крупным по размерам, ни самым богатым, ни самым сильным из существовавших тогда княжеств. Но у него было выгодное центральное положение, в обход его земель, связь между другими княжествами была не возможна, поэтому именно оно стало ядром притяжения. В течении этого периода вокруг Москвы объединились Ростов Великий, Нижний Новгород, Ярославль, Новгород, Тверь, Псков, Владимир.

4. Сибирский этап (XVI в.): всего за 100 лет было пройдено расстояние от Урала до Тихого океана, но к Руси за это время была присоединена только Западная Сибирь, присоединение Восточной Сибири и Дальнего Востока стало делом более позднего времени. К концу XVI века площадь России составила 5,5 млн. км².

5. Великорусский (XVII в.): самым главным событием на этом этапе стало объединение России и левобережной Украины в 1654 году. Так же продолжилась экспансия на Восток и в состав русского государства была включена Восточная Сибирь. Начинается колонизация Кавказа и Средней Азии.

6. Имперский (XVIII – н. XX в.в.): этот период характеризуется наиболее значимыми территориальными приобретениями: в 1721 году закрепляются права России на территорию Эстонии и часть Латвии, к к. XVIII в. были присоединены другие Прибалтийские земли, Правобережная Украина, Приазовье, Прикубанье, Крым, Беларусь. В 1809 году присоединяется Финляндия, в 1814 году – Королевство Польское, продолжается колонизация Кавказа, расширяется территория Российской империи и за счёт Приамурья и Сахалина. На землях присоединённых в Казахстане и Средней Азии сформировано Туркестанское генерал-губернаторство. Установлен протекторат над Урянханским краем – Тывой. К концу XIX в. завершился процесс формирования территории Российской империи, её площадь достигла 22,4 млн. км², столько, сколько в к. XX в., на кануне своего распада будет занимать СССР.

Не только прирост территории был характерен для этого времени, но и потери. В частности, в ходе русско-японской войны 1904-1905 г.г. от России были отторгнуты Курильские острова и юг Сахалина.

7. Социалистический (1917 –  1991 гг.): вследствие распада Российской империи в 1917 году, после Великой Октябрьской революции, получили независимость Польша и Финляндия. В 1918 году стали самостоятельными государствами Прибалтийские страны. В 1918 году Первая мировая война завершилась аннексией Польшей левобережной Украины и Беларуси; Румынией – правобережного Днестра – Бессарабии. В этом же году были провозглашены Народные республики в Закавказье, Казахстане, Средней Азии, которые в декабре 1922 года вошли в различных качествах в состав СССР. Первоначально Союз был провозглашён как содружество независимых государств, но очень быстро он стал унитарным, жёстко централизованным государством.

На кануне Второй мировой войны, в 1939-40 гг. в состав СССР вошли земли, аннексированные Польшей и Румынией, Литва, Латвия и Эстония тоже стали союзными республиками.     

В результате победы СССР во Второй мировой войне Россия получила часть Восточной Пруссии – Калининградскую область, район Печенги (северо-западная часть Мурманской области), южные Курилы и остров Сахалин, по договору с Чехословакией Украинской ССР была возвращена Закарпатская область.

В 1954 году Россия подарила Украине в честь 300-летия объединения Крымский полуостров.

В 1991 году Россия стала  независимым государством, с этого  времени начинается новый этап в  формировании её политической карты  – российский.

3. Территория, границы, оценка ЭГП Российской Федерации: Россия – самое крупное в мире государство, его площадь – 17,1 млн. км². Это сопоставимо с площадью Южной Америки и в 2 раза больше Австралии.

Россия расположена на востоке Европы и на севере Азии, занимая около 1/3 территории Евразии. Европейская часть страны (около 23 % площади) включает территории к западу от Уральских гор; Азиатская часть (76 % территории) – к востоку от Урала, называется Сибирью (точное определение границ Сибири – спорный вопрос).

Крайние точки: - северная – мыс Флигели (остров Рудольфа архипелаг Земля Франца-Иосифа, 81°51ˈ с. ш.); северная материковая – мыс Челюскина (полуостров Таймыр, 77°43ˈ с. ш.);

                              - восточная – остров Ратманова (Берингов пролив, 169°0ˈ з. д.); восточная материковая – мыс Дежнёва (Чукотка, 169°39ˈ з. д.).

Данные крайние точки  одновременно являются и соответствующими крайними точками Евразии.

                            - южная – (41°11ˈ с. ш., к юго-западу от горы Базардюзю, на границе Дагестана с Азербайджаном);

                          - западная – (в Калининградской области под 19°38ˈ в. д., на Балтийской косе Гданьского залива Балтийского моря); но Калиниградская область – анклав, основная территория РФ начинается восточнее, под 27°17ˈ в. д., на границе России с Эстонией, на берегу реки Педья.

Таким образом, протяжённость  России с севера на юг более 4 000 км, с запада на восток – около 10 000 км. Географический центр страны – на территории Красноярского края, у юго-восточного берега озера Виви.

Общая протяжённость границ – 60 933 км (38 808 км – морские) самая большая в мире. Северная и восточная границы – исключительно морские – моря Северного Ледовитого и Тихого океанов.

После исчезновения СССР число соседей у РФ формально  не изменилось – 14 (+2 ?) сухопутных: Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Китай, КНДР, Латвия, Литва, Монголия, Норвегия, Польша, Украина, Финляндия, Эстония (Абхазия, Южная Осетия) и 2 морских (США, Япония), но тогда страна граничила с 8 зарубежными государствами, теперь ещё 11 тыс. км границы изменили свой статус с административных, носивших условный характер, на государственные.

Большая часть границ проходит по естественным рубежам: морям, рекам, горам. Часть из них затрудняют международные контакты, как то, покрытые льдами моря, горы, другие – пограничные реки, речные долины. Равнинные территории – благоприятствуют связям с соседями.

После распада СССР возникли такие понятия, как «ближнее и  дальнее зарубежье». Под «ближним зарубежьем» понимают страны СНГ, все  остальные – «дальнее зарубежье».

Политико-географическое положение России с распадом СССР изменилось не в лучшую сторону и это уже привело к ухудшению экономической обстановки и других сторон жизни. Ухудшение выразилось в следующем:

1) в Восточной Европе  перестала существовать Организация Варшавского договора, дружественная России. Страны этого региона стремятся в НАТО, а это означает непосредственное приближение данного блока к границам России;

2) Прибалтийские республики  отграничили территорию Калининградской  области от остальной страны, Беларусь и Украина лежат между Россией и странами зарубежной Европы, которые являются главными потребителями российской нефти. Казахстан лишает РФ возможности прямых связей со странами Средней Азии. Грузия и Азербайджан препятствуют связям России с Арменией;

3) потеряны лучшие  возможности выхода к Мировому  океану в Балтийском и Чёрном  морях, в Азовском и Каспийском  морях. Удобных бухт для строительства  новых портов нет;

4) сократился общий  экономический потенциал страны, так за границей остались производственные, научно-исследовательские объекты, некоторые виды минерального сырья попали в группу дефицитного сырья, например, марганец, хром, уран, все 21 вид, добыча же многих видов сырья, имеющихся в России, ведётся в крайне сложных природно-климатических условиях;

5) следует отметить  демографические потери, т.к. в  ближнем зарубежье осталось около  25 млн. русских, формировавших,  особенно в первое время, значительный поток беженцев;

6) обострение национальных  проблем, особенно на Северном  Кавказе, перерастающих в военное противостояние.

Но, не смотря на все эти  изменения, экономико-географическое положение России остаётся выгодным, ведь это крупнейшая в мире морская держава, страна с самым богатым и разнообразными природными ресурсами, евроазиатское государство, поэтому связь между этими двумя частями света, как и связь между странами СНГ, не возможна в обход её территории. Россия является важным торговым партнёрам для всех стран Содружества.

4. Государственное устройство России:

а) форма правления: после распада Советского Союза в 1991 г. Россия, согласно Конституции, стала независимым государством. Теперь её государственный строй основывается на демократических принципах народовластия, соблюдения прав человека, законности и правопорядка. В России действует принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, т. е. существуют три независимые друг от друга ветви власти.

Глава исполнительной власти – президент. Пост Президента РФ учреждён 17 марта 1991 г. на всероссийском референдуме, когда Россия была ещё частью СССР. Президент РФ избирается на 6 лет (с 01.01.2009г) путём всеобщих выборов. Президентом может стать любой гражданин РФ не моложе 35 лет, проживший в стране не менее 10 лет. Одного и того же человека нельзя избрать на эту должность более чем на два срока подряд.

Высший орган законодательной  власти в России — Федеральное  Собрание — состоит из двух палат: верхней и нижней. Верхняя палата именуется Советом Федерации (198 депутатов), нижняя — Государственной Думой (450 депутатов). Один и тот же человек не может быть членом обеих палат. Депутатам Государственной Думы запрещено состоять в других представительных и законодательных органах.

Судебная власть в  РФ является, наряду с законодательной  и исполнительной, самостоятельной ветвью государственной власти. К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Верховные Суды республик, краевые, областные, городские суды, а также система федеральных арбитражных судов — Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды субъектов РФ. К судам субъектов РФ относятся: конституционные суды субъектов РФ и мировые судьи.

Таким образом, по форме  правления РФ – президентская  республика (некоторые аналитики считают, что парламентско-президентская).

С целью повышения эффективности деятельности федеральных органов власти в 2000 году было создано 7 федеральных округов (ФО): Северо-Западный (Санкт-Петербург), Центральный (Москва), Южный (первоначально назывался Северо-Кавказский, но в июне 2000г переименован) (Ростов-на-Дону), Приволжский (Нижний Новгород), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск), Дальневосточный (Хабаровск). В 2010 году из Южного ФО выделен Северо-Кавказский (Пятигорск) и количество ФО увеличилось до 8.

Федеральные округа нельзя путать с экономическими районами (ЭР), которых насчитывается 11. Соотношение федеральных округов и экономических районов: в Северо-Западный ФО входят полностью Северо-Западный и Северный ЭР, Центральный ФО включает в себя Центральный и Центрально-Чернозёмный ЭР, Приволжский ФО включает Волго-Вятский ЭР, Поволжский (кроме Волгоградской, Астраханской областей и Калмыкии) и Уральский ЭР (за исключением его восточной части - Свердловской, Челябинской и Курганской областей), в Уральский ФО вошла восточная часть Уральского ЭР и Тюменская область Западно-Сибирского ЭР, Сибирский ФО включил в себя оставшуюся часть Западной Сибири и всю Восточную Сибирь, границы Дальневосточного ФО и ЭР совпадают, к Южному ФО относится часть Северо-Кавказского ЭР (Краснодарский край, Ростовская область, Р Адыгея) и юг Поволжья – Волгоградская, Астраханская области и Р Калмыкия. Северокавказский ФО – это Ставропольский край, Р Дагестан, Р Ингушетия, Чеченская Р, Р Кабардино-Балкария, Р Карачаево-Черкесия, Р Северная Осетия-Алания.

Федеральные округа России

б) форма государственного устройства: Россия – федерация, в  которой проживает порядка 120-140 различных народов. Федеральное устройство основывается на государственной целостности, разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов.

В состав РФ входят 83 субъекта: 21 республика, 9 краёв, 4 автономных округа, 1 автономная область, 46 областей, 2 города федерального подчинения – Москва и Санкт-Петербург.