История правового регулирования семейных отношений

Содержание

Введение……………………………………………………………………….. 3. История правового регулирования семейных отношений….…………..… 5

1. Дореволюционный этап развития регулирования семейных отношений в России……………………………………………………………………. 5
2. Советский этап развития регулирования семейных отношений в России……………………………………………………………………... 8

1.3  Сущность правовых механизмов  расторжения брака и раздела  совместно нажитого имущества между супругами…………………................................. 12

                                                        Введение

В современном обществе все  большее значение приобретают  правоотношения, возникающие в повседневной семейной жизни. Семья – это основа нашего общества, человек рождается в  семье, воспитывается в ней, а  затем создает и свою собственную  семью. В процессе семейной жизни  всегда возникает множество проблем, которые далеко не всегда супруги  могут решить мирно. В нашем обществе потребления показателем успеха каждого человека является его финансовое благополучие и наличие личного  имущества. Урегулирование имущественных  отношений в семье становится настоящей проблемой. Поэтому проблема регулирования брачно-семейных отношений  между супругами является очень  актуальной.

Современное российское семейное законодательство является сложным  материалом, но, тем не менее, оно  недостаточно регламентирует некоторые  отношения, возникающие между супругами. Особенно сложными являются правовые механизмы расторжения брака и раздела совместно нажитого имущества между супругами. Поэтому в данной работе я ставлю перед собой следующие цели:

1)выявить основные правовые  проблемы, возникающие при  расторжении  брака и разделе совместно  нажитого имущества между супругами;

2)выработать практические  рекомендации по преодолению  выявленных проблем.

Для достижения данных целей  я ставлю перед собой следующие  задачи:

1)Рассмотреть историю возникновения данной проблемы и выявить ее сущность.

2)Проанализировать современную ситуацию, связанную с правовыми механизмами расторжения брака в нашей стране.

3)Проанализировать пути решения проблемы раздела совместно нажитого имущества между супругами; провести данный анализ, основываясь на положениях существующих нормативно-правовых актов, а также опираясь на мнения экспертов в данной области.

4)Составить проект нормативного акта в сфере регулирования проблемы раздела совместно нажитого имущества между супругами.

Теоретическую основу моей работы составляют  нормативно правовые акты в сфере семейного законодательства, а также юридическая литература, посвященная данной проблематике.

Глава 1. . История правового регулирования семейных отношений

1.1 Дореволюционный  этап развития регулирования  семейных отношений в России

Сегодняшнее состояние правового регулирования семейных отношений и семейной собственности в России представляет собой результат длительного исторического развития.

Историю регулирования семейных отношений  в России целесообразно поделить на два больших этапа. Первый этап окончился в октябре 1917 г. Все, что  происходило до этой даты, может  быть охарактеризовано в рамках «дуалистической  традиции», поделившей отношения в  семье на две сферы — духовную и материальную (имущественную). Первая составляла предмет религиозных  законов, обычаев и нравов. Роль светского  права сводилась к минимуму правовых установлений, охранявших сложившийся  семейный уклад от произвола и  злоупотреблений. Вторая сфера относилась к частному праву, под которым  понималось почти исключительно  право гражданское. Она находилась преимущественно под влиянием светских законов.

После Октября 1917 г. можно говорить о коренном изменении в правовом регулировании семейных отношений. С этого момента в России начинается собственная история семейного  права как отрасли, регулирующей в единстве личные и имущественные  отношения в семье.

Первый этап в развитии юридического института семьи и семейной собственности  в России историки и юристы условно  делят на два больших и неравных периода, которые могут быть названы  патриархальным и имперским. Первый из них охватывает эпоху от принятия на Руси христианства и длится вплоть до реформ Петра I. Второй соответственно начинается с преобразований петровского  времени и оканчивается октябрем 1917 года.

Патриархальный период в целом  характеризовался сильнейшим влиянием религии, обычаев и нравов (в том  числе в значительной степени  языческого происхождения) на отношения  в семье (причем как личные, так  и имущественные) и всемерной  защитой государства власти мужа по отношению к жене, власти родителей по отношению к детям, неразвитостью правового регулирования внутрисемейных имущественных отношений.

До принятия христианства семейные отношения у славян, населявших территорию России, находились под воздействием языческих обычаев.

Принятие христианства повлекло заимствование Русью византийского брачно-семейного законодательства, основанного на церковных представлениях о браке. Основным источником права для семейных отношений становится Номоканон — собрание византийского семейного права, включающего канонические правила и светские постановления византийских императоров. В последующем Номоканон дополнялся постановлениями русских князей.

Переход на христианские нормы в  регулировании семейных отношений изменил взгляд на брак. В русскую жизнь пришли новые понятия о смысле брака, форме его заключения и условиях установления. Результатом борьбы новых устоев со старыми стало существенное изменение правил заключения брака и развода - заключение брака производится церковным обрядом венчания, а развод, хоть и признавался церковью, но существовал строгий перечень причин для его осуществления (прелюбодеяние жены, неспособность к брачному сожитию, безвестное отсутствие одного из супругов, неизлечимая болезнь, принятие монашества).

Имперский период признается крупным  этапом в развитии семейного права. Российское семейное законодательство в это время строилось на основании  религиозных правил. Еще более  детальными становятся условия и  порядок заключения брака и более  изощренными — правила его  расторжения. Складывается институт недействительности брака (существовало семь причин признания  брака недействительным).

Поскольку из брака удалялось малейшее воспоминание о языческих временах, когда он мог считаться частным  делом двух лиц, расторжение брака по взаимному согласию было прямо запрещено законом (ст. 46)¹. Брак мог быть расторгнут только формальным духовным судом по просьбе одного из супругов: 1) в случае доказанного прелюбодеяния другого супруга или неспособности его к брачному сожительству; 2) в случае, когда другой супруг приговорен к наказанию, сопряженному с лишением всех прав состояния, или к ссылке на житье в Сибирь с лишением всех особенных прав и преимуществ; 3) в случае безвестного отсутствия супруга.

  Больше  всего меняются имущественные отношения между супругами. С петровских времен устанавливается принцип раздельности имущества супругов. Браком не составляется общего владения в имуществе супругов; каждый из них может иметь и вновь приобретать отдельную свою собственность (ст. 109 Законов гражданских)². В случае смерти одного из супругов в охранительную опись включалось только его имущество, а не все имущество, находящееся в общей квартире супругов. На имущество жены взыскание по долгам мужа могло обращаться только в случае объявления мужа несостоятельным должником. Приданое жены, а также имение, приобретенное ею или на ее имя во время замужества, каким бы то ни было законным способом, признавалось собственностью жены (ст. 110 Законов гражданских)³.

1.2 Советский этап развития  регулирования семейных отношений  в России

Советский этап развития семейного  права принято делить на несколько  этапов. Первый этап можно назвать периодом законодательного разрушения брака, семьи и семейной собственности не только в их прежней дореволюционной форме, но и как социальных институтов, служащих опорой государственному строю. Второй этап представлял собой период государственного восстановления института семьи и приспособления его к задачам тоталитарного государства. Институт семейной собственности в это время претерпевал серьезнейшие испытания. Третий этап можно назвать временем косметических реформ, призванных придать либеральный характер правовому регулированию социалистических семейных отношений, испытывающих сильнейший кризис. Вместе с тем, этот период может быть охарактеризован как этап укрепления имущественных отношений в семье, развития института семейной собственности.

Вскоре после Октябрьской революции  были приняты два важнейших декрета, означавшие коренной переворот в  правовой организации семейных отношений. Первый декрет — от 18 декабря 1917 г. — «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния». Этот акт установил единственную форму заключения брака для всех граждан независимо от вероисповедания — путем регистрации гражданского брака в государственных органах.

19 декабря 1917 г. был принят  декрет «О расторжении брака», который изымал дела о расторжении  брака из ведения судов духовных  консисторий. Они передавались  в ведение местных судов, если  возбуждались по одностороннему  заявлению одного из супругов. При наличии взаимного согласия  предусматривалась внесудебная  процедура развода. Брак отныне  расторгался по просьбе о том  обоих супругов или хотя бы  одного из них. Эта просьба  подавалась в местный суд. Но  можно было просить о расторжении  брака и отдел записей браков. Процедура развода в суде подчинялась  предельно простым правилам. Вместе с тем судья не только единолично выносил постановление о разводе, но и определял временно, до разрешения спора, «судьбу детей», а равно вопрос о временном содержании, как детей, так и жены, если она в том нуждалась. Сторонам, находящимся в состоянии развода по церковным правилам, предоставлялось право, «не выжидая» прекращения прежнего дела, заявить новую просьбу о расторжении брака в соответствии с Декретом от 19 декабря 1917 г.

Менее чем через год, а именно 22 октября 1918 г. был принят первый кодифицированный акт семейного права — Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС) РСФСР.

Относительно признания брака  недействительным, этот кодекс содержал минимум правил. Недействительным признавался брак, совершенный до достижения супругами или одним из них брачного возраста. Исключение составляли случаи: а) когда дело о недействительности брака было возбуждено после наступления брачного возраста; б) когда брак имел последствием рождение детей или беременность жены.

В 1926 году был принят Кодекс законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО) РСФСР. В данном документе определение брака основывалось на наличии между мужчиной и женщиной таких фактических отношений, как совместное сожительство, ведение при этом сожительстве общего хозяйства, взаимная материальная поддержка, совместное воспитание детей (ст. 12)⁴. Регистрация брака рассматривалась в качестве бесспорного доказательства наличия брака.

Особое значение придавалось ведению  общего хозяйства. Брачные отношения  рассматривались как нечто производное  от трудового союза двух лиц разного  пола, двух «соработников», объединивших свои усилия в деле материального  обеспечения собственного существования  и существования воспроизводимого ими потомства. Отсюда и ничем не ограниченная возможность свободного выбора партнера (соработника), абсолютная свобода развода.

Начиная с 1926 г. на всей территории СССР устанавливается правило, что все  имущество, нажитое в браке, является общей собственностью (имуществом) супругов.

Размер доли каждого из супругов в таком имуществе определялся  при ее разделе судом. Однако размер доли, как и основания возникновения  права общей собственности, определялись по-разному. В одних республиках (например, БССР) общность супружеского имущества определялась одним только фактом состояния в браке, а размер участия всегда определялся в  равных долях. В других (ст. 10)⁵ общность супружеского имущества и доля каждого определялась не только фактом состояния в браке, но и степенью участия каждого супруга средствами или трудом в создании этого имущества.

При разделе общего имущества супругов возникал вопрос не только о размере  доли каждого супруга в общем  имуществе, но и о судьбе отдельных  конкретных вещей, входивших в состав этого имущества. При решении  этого вопроса кодексом большое  значение придавалось тому, при ком  из родителей, при раздельном их жительстве, остаются жить дети, не служит ли данная вещь для личного потребления  или для профессиональной деятельности только одного из супругов и т. п. (предметы одежды, инструменты и пр.). Суд  обязан был определить, кому из супругов должны быть выделены из общего имущества  те или иные конкретные вещи. При  этом суд присуждал другому супругу  денежную компенсацию за теряемое имущество, руководствуясь реальной оценкой выделяемого  имущества к моменту его распределения  между спорящими супругами.

Личным отдельным имуществом каждого  из супругов считалось имущество, которое  получено ими в порядке наследования или кем-нибудь подарено им, получено ими в виде награды и т. п. Оно  не поступало в состав общего имущества  и не подлежало разделу.

Право собственности супругов рассматривалось  исключительно как вещное право.

Особо регулировались имущественные  отношения супругов, ведущих крестьянское хозяйство.

Последний период советского семейного  права связан с принятием 30 июля 1969 г. Кодекса о браке и семье  РСФСР. В основном положения этого Кодекса мало чем отличались от положений его предшественника, серьезные изменения коснулись имущественных прав супругов.

За супругами были отныне признаны равные права владения, пользования  и распоряжения своей общей совместной собственностью, даже и в том случае, если один из них был занят ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имел постоянного заработка (ст. 20)⁶. Суду надлежало не просто определять доли в этом имуществе для каждого из супругов, но исходить из принципа равенства долей (ч. 1 ст. 21)⁷. Однако из подобного рода общего правила можно было сделать исключение, если того требовали интересы несовершеннолетних детей либо когда, в частности, другой супруг уклонялся от общественно полезного труда или расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи (своеобразный негативный отголосок личного участия в создании общего имущества).

По кодексу 1969 г. вместо многочисленных правил, определяющих в подробностях деятельность суда по бракоразводному  делу (прием искового заявления, вызов  истца, публикация в местной газете объявления о возбуждении судебного производства о разводе и др.), остались лишь два из них принципиального характера: «суд принимает меры к примирению супругов» и «брак расторгается, если судом будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными» (ч. 2, 3 ст. 33)⁸. Однако в интересах охраны материнства и детства допускалось отступление от принципа равенства сторон в виде запрета для супруга-мужчины возбуждать без согласия жены дело о расторжении брака во время ее беременности и в течение одного года после рождения ребенка. В это время брак считался прекращенным не с момента вынесения судебного решения о разводе, а со времени регистрации развода в книге регистрации актов гражданского состояния.

Дальнейшее свое продолжение развитие российское Семейное право нашло  в Семейном Кодексе РФ, принятом в 1996 году.

3. Сущность правовых механизмов расторжения брака и раздела совместно нажитого имущества между супругами

Под прекращением брака понимают прекращение  на будущее время отношений супружества, возникших из зарегистрированного действительного брака. Состояние в браке порождает комплекс различных имущественных и личных неимущественных отношений, которые, как правило, не могут быть прекращены вследствие объявления брака прекращенным. Так, необходимо изменить правовой режим совместно нажитого имущества путем его раздела, решить, с кем из супругов останутся проживать несовершеннолетние дети, и т.п. Указанные и иные вопросы могут решаться супругами по взаимному согласию, как это предусмотрено соответствующими нормами закона (п. 2 ст. 38, п. 3 ст. 65, ст. 99 )⁹, а в случае спора - судом. Во всех случаях прекращение брака порождает ряд правовых последствий как правоотменительного, так и образующего характера. Прекращение брака отменяет на будущее время супружеские отношения, устраняется режим совместной собственности супругов. Но в то же время бывшие супруги получают возможность вступить в новый брак, приобретают право односубъектной собственности либо общей долевой собственности на имущество, ранее принадлежавшее им совместно, и т.п.

Законом предусмотрены три основания  прекращения брака: брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим, а  при жизни супругов брак может  быть прекращен путем его расторжения  по заявлению одного или обоих  супругов, а также по заявлению  опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

Расторжение брака является добровольной формой прекращения супружеских  отношений путем волеизъявления одного обоих супругов. Этого, однако, недостаточно. Поскольку брак был  совершен в порядке регистрации  акта гражданского состояния, то и его  расторжение также должно быть совершено  с соблюдением установленных  законом процедур.

Расторжение брака производится в  порядке, установленном семейным законодательством, либо в органах записи актов гражданского состояния, либо в судебном порядке (ст. 18 СК)¹⁰.

В бракоразводном процессе одновременно с расторжением брака суд может, как следует из содержания п. 1 ст. 24 СК РФ, разрешить и вопрос о разделе имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов.

Раздел совместно нажитого имущества  при отсутствии споров между супругами  производится по их взаимному согласию. Если же супруги не приходят к согласию, раздел имущества осуществляется судом. В большинстве случаев такой раздел производится по требованию супругов (одного из них) в бракоразводном процессе. Статья 24 СК РФ не только допускает соединение иска о разделе общего имущества супругов с иском о расторжении брака, но и обязывает суд по требованию супругов (одного из них) при вынесении решения о расторжении брака разделить их имущество, находящееся в их совместной собственности.

¹ Книга первая тома десятого части первой Свода законов гражданских — «О правах и обязанностях семейственных».

² Книга первая тома десятого части первой Свода законов гражданских — «О правах и обязанностях семейственных».

³ Книга первая тома десятого части первой Свода законов гражданских — «О правах и обязанностях семейственных».

⁴ Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР от 1926 года

⁵ Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР от 1926 года

⁶ Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г.

⁷ Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г.

⁸ Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г.

⁹ Семейный Кодекс Российской Федерации (СК РФ) от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)

¹⁰ Семейный Кодекс Российской Федерации (СК РФ) от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)