История учета населения в России
Федеральное
государственное бюджетное
высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
Дисциплина: Демография
Тема: «История учета населения в России»
2013
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
Введение…………………………………………………..…
1. Разнообразие учета
населения на Руси……………………………….
2. Всеобщая перепись населения Российской империи 1897 года……………….………….6
3. Перепись населения
1920 года…………………………………………………………...…
4. Всесоюзная перепись населения 1926 года………………………………………………...10
5. Всесоюзная перепись населения 1937 года……………….………………………………..11
6. Всесоюзная перепись населения 1939 года………………….……………………………..13
7. Всесоюзная перепись населения 1959 года……………………………………………..….15
8. Всесоюзная перепись населения 1970 года………………………………………………...17
9. Всесоюзная перепись населения 1979 года………………………………………………...18
10. Всесоюзная перепись населения 1989 года……………………………………………….21
11. Всероссийская перепись
12. Всероссийская перепись населения 2010 года……………………………………………27
Заключение……………………………………………………
Список использованной
литературы…………………………………...…………
ВВЕДЕНИЕ
Демография, наука, изучающая население и закономерности его развития в общественно-исторической обусловленности. Последнее означает, что демография относится к общественным наукам. Центральное место в демографии занимает исследование воспроизводства населения, т. е. процесса смены одних групп людей другими. Воспроизводство населения происходит прежде всего вследствие естественной смены поколений, т. е. через рождаемость и смертность, или так называемого естественного движения населения.
Чтобы эффективно использовать
информацию, нужно иметь некоторое
представление о ее происхождении.
Тогда можно оценить
- переписи населения, проводимые регулярно, обычно раз в 10, в некоторых странах - раз в 5 лет;
- текущий статистический учет демографических событий (рождений, смертей, браков и разводов), осуществляемый непрерывно;
- текущие регистры (списки, картотеки) населения, также функционирующие непрерывно;
- выборочные и специальные обследования./4/
В литературе существует много различных определений переписи населения, из которых самое краткое, пожалуй, следующее: перепись населения - это научно организованная операция сбора данных о численности и составе населения. Определение достаточно простое и в первом приближении пригодное. Но краткость не всегда сестра таланта, как говорят. В данном случае определение переписи населения - хотя и краткое, легко запоминающееся - оно недостаточно полное и точное. Поэтому наряду с ним приведу другое определение, правда, длинноватое и громоздкое, но зато более объемное.
Перепись населения - это общий процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных о всем населении, проживавшем на определенный момент времени в стране или ее четко ограниченной части.
Изменения численности населения и его состава, а также тех демографических процессов, которые обусловливают эти изменения, отражают сложные, иногда противоречивые, а порой трагические события в жизни стран и населяющих их народов.
У переписей населения длинная история, что и определяет актуальность заданной темы исследования.
Цель данной работы – изучить и представить историю учета населения России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- обзор специализированной и периодической литературы;
- изучить и изложить сущность и основные результаты учета населения России;
- сделать выводы по теме
1. Разнообразие учета населения на Руси
Учетом населения правители и государства занимались во все времена. История переписей населения в России уходит корнями в глубокую древность. На Руси учет населения начался еще во времена татаро-монгольского нашествия. Учет в то время был похозяйственным: учитывались для обложения их данью дома, или «дымы». Первая перепись, проведенная татарами, относится к 1245 г. Вслед за ней было проведено еще три переписи, примерно, через 14 лет каждая. Меняющийся характер единиц обложения («со двора», «с мужа», «с дыма», «с плуга» и т.д.) отражался на характере собираемых сведений. Переписи не были всеобщими, т.к. они не включали часть населения, освобожденную от обложения.
В России в XIV - XVI веках имели место
земельно-хозяйственные
Охват явлений хозяйственной жизни был очень широк – от сведений о башнях городских кремлей до известий о породах промышляемой в озерах рыбы. Тем не менее писцовые описания все же не были учетами населения. В ходе их выявлялись только владельцы дворов.
Данные поземельных описей могли
служить лишь временными источниками
определения обложения. Торговые и
промысловые занятия оставались
при такой системе без
Перепись 1710 г., произведенная при Петре, носила черты подворной переписи, но результаты ее, вскрыв катастрофическое сокращение податных дворов, поставили Петра перед фактом возможного резкого сокращения государственных податей. В переписи 1710 г. была сделана попытка записывать оба пола.
Множество ошибок происходило из-за невежества и небрежности переписчиков, а также из-за взяток переписчикам за пропущенные дворы. С другой стороны, за недачу взятки пустые дворы записывались как жилые, были случаи пропусков целых деревень или одно и тоже село переписывалось дважды.
26 ноября 1718 года Петр Великий издал указ, которым предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого, в которой деревне душ мужеского пола ...». Составленные подобным образом списки («сказки») были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке - «ревизии».
С тех пор учеты населения в России стали называться «ревизиями». До отмены крепостного права прошло десять ревизий (1718, 1742, 1761, 1781, 1794, 1811, 1815, 1833, 1850, 1856). Они давали очень неточные сведения о населении, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только «приписных» из податных сословий - людей, числившихся в списках для уплаты подати налога. По этой же причине они тянулись очень долго: помещики не торопились делиться с государством трудом податного населения и задерживали подачу ревизских «сказок». Это и явилось основным сюжетом гоголевских «Мертвых душ»./4/
2. Всеобщая перепись населения Российской империи 1897 года
В 1895 году Николаем II было подписано «Положение о Первой всеобщей переписи населения Российской Империи». Перепись была проведена 9 февраля (28 января) 1897года. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П.П. Семенов – Тян - Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.
Стоимость переписи 1897 года составила около 7 млн. рублей, примерно 5,5 копеек на человека. Для общего руководства переписью была организована Главная переписная комиссия, возглавляемая Министром внутренних дел. На комиссию был возложен чрезвычайно ответственный и сложный труд: выработка общей программы переписи, всевозможных инструкций, наставлений, бланков, отступлений от правил.
Программа переписи включала в себя
социально-демографические
Для переписи были подготовлены переписные листы трех видов:
- форма «А» - для крестьянских дворов, входивших в состав общины;
- форма «Б» - для владельцев усадеб и хуторов, а также частных домов внутри селений;
- форма «В» - для горожан.
Единицей наблюдения было хозяйство, в городе хозяйством считалась квартира, на каждое хозяйство заводился отдельный переписной лист.
Перепись ставила целью учесть три категории населения: наличное, оседлое (постоянное) и приписное, для этого в переписном листе отмечались:
- находящиеся налицо в день переписи;
- числящиеся в данном хозяйстве и находящиеся во временной отлучке;
- лица, которые были приписаны к данному месту.
Каждому опрашиваемому предлагалось ответить на ряд вопросов, размещавшихся на оборотной стороне листа.
Список вопросов, содержащихся в переписном листе, был достаточно обширен и состоял из 14 пунктов: отношение к главе семьи и главе хозяйства; возраст; пол; брачное состояние; сословие, состояние или звание; место рождения; место прописки; обыкновенное место жительства; отметка об отсутствии или о временном проживании; вероисповедание; родной язык; умение читать; занятие - ремесло, промысел, должность или служба, отдельно - главное и вспомогательное.
Кроме того, делались отметки о воинской повинности и о физических недостатках.
В начале января 1897 года домовладельцы губернских городов были уведомлены о том, что в их дома и квартиры для раздачи, «отобрания» и проверки переписных листов будут приходить счетчики, «снабженные на сей предмет особым свидетельством и нагрудным знаком». Дворники при домах должны были оказывать переписчикам всяческое содействие, указывать порядок расположения квартир и «сопровождать их в оныя». Особо оговаривались условия переписи пассажиров на железных дорогах. Счетчики имели право бесплатного проезда по всем «русским железным дорогам» в районе деятельности каждого из них. Между прочим, вечно путешествующего Григория Распутина перепись застала тоже в дороге. В бланке сохранилась запись, что ему было 28 лет.
Первая перепись населения проводилась в два этапа:
- на первом (подготовительном, декабрь 1896 - январь 1897 гг.) счетчики обходили хозяйства и заполняли переписные листы, которые затем просматривались заведующими переписными участками;
- на втором этапе (основном - 28 января 1897 г.) счетчики вновь посещали хозяйства, проверяли и при необходимости корректировали данные первого опроса.
Для проведения переписи по всей стране было привлечено более 135 тыс. счетчиков из числа учителей, священников и грамотных запасных солдат.
В городах применялся метод самосчисления (в усадьбах и городских домовладениях, а также на заводах счетчик лишь приносил, забирал и проверял переписные листы, а их заполнение проводили соответственно владельцы, арендаторы, хозяева), а в сельской местности - метод опроса (переписные листы заполнялись счетчиком при опросе каждого хозяйства). Заполненные и проверенные первичные переписные листы поступали на переписные участки, и после уточнения отправлялись в губернские и центральный статистический комитеты.
Обработка данных переписи в общей сложности заняла более 8 лет. Всего за 1898 - 1905 гг. было выпущено 117 томов погубернских итогов (по 89 губерниям) и двухтомный «Общий свод по империи результатов разработки всеобщей переписи населения...».
Наряду с теми достоинствами, которые давала перепись, были и недостатки. Среди населения не было проведено почти никакой разъяснительной работы о значении, задачах и цели переписи. Поэтому неудивительно, что среди населения возникло множество всевозможных слухов, связанных с переписью: о введении новых податей, о принудительном переселении в Сибирь, о переделе земли, о поголовной рекрутчине. В Пошехонском уезде ходили слухи о том, что целью переписи является переселение людей, т.к. в Арабии умерло много людей, и поэтому туда хотят переселить молодых бездетных вдов и выдавать замуж за арабов. Негативную роль сыграл религиозный фанатизм, особенно среди сектантов и старообрядцев. Наиболее фанатичные предпочитали решить себя и своих близких жизни, но не переписываться. На этой почве первая русская всеобщая перепись знает случаи коллективного самосожжения, закапывание целыми семьями живьем. Например, в селе Терновка возле города Тирасполя 25 старообрядцев, ожидая в связи с переписью «пришествия антихриста» живьем закопали себя в землю.
В истории этой переписи много интересных фактов и курьезов. Например, Николай II в графе «род занятий» скромно указал: «хозяин земли русской», а некоторые мужики из деревень на вопрос об имени и отчестве жены, отвечали так: «Буду я величать ее! Баба так и есть, и нет ей больше названия».
21 ноября 1896 года Николаем II была учреждена медаль «За труды по Первой всеобщей переписи населения 1897 года».
«Медаль для пожалования лицам обоего пола:
1) безвозмездно принявшим на себя обязанности счетчиков;
2) принимавшим участие в
Среди награжденных много представителей русской интеллигенции, в их числе А.П. Чехов, который руководил группой счетчиков в Серпуховском уезде Московской губернии./5/
3. Перепись населения 1920 года
В августе 1920 года (критическим днем считалось 28 августа) была проведена первая Всероссийская перепись. Однако вследствие гражданской войны и нехватки квалифицированного персонала переписью не были охвачены 70 % территории РСФСР это - Якутия, Белоруссия, Дальний Восток, Крым, окраинные районы Сибири, три губернии УССР и частично 10 губерний РСФСР. В переписи приняло участие 72 процента населения страны.
Перепись населения решено было совместить с проведением сельскохозяйственной переписи и кратким учетом промышленных предприятий. Сельскохозяйственную перепись необходимо было провести до начала продовольственной кампании, поэтому переписные работы предполагалось провести в конце августа – начале сентября.
Критический момент переписи
– 28 августа был выбран не случайно.
Раньше на эту дату приходился церковный
праздник. Такой выбор критического
момента помогал опрашиваемым вспомнить,
какие события произошли
Перепись населения 1920 г. проводилась по весьма обширной программе на основе карточной системы сбора данных, что давало возможность быстрее обработать материалы при ручном подсчете итогов. В городских поселениях применялись три формуляра: подворная ведомость для сбора материалов о владениях (дворовых участках), квартальная карта с данными о жилых квартирах и личный листок, на который записывались необходимые сведения о каждом жильце. В сельских местностях кроме личного листка заполнялись поселенные бланки.
В программе переписи 1920 года видное место уделено вопросам о занятиях. О занятии сельским хозяйством опрашивались все переписываемые, даже если сельское хозяйство являлось лишь второстепенным занятием опрашиваемого. Введен вопрос о профессии независимо от занятия. Были вопросы об участии в войнах 1914-1920 годов и о способности к труду. Вопросы о грамотности, образовательном цензе дополнены пунктами о языке, на котором читает и пишет опрашиваемый, наряду с вопросом о родном языке и о специальном образовании. Наряду с вопросом о родном языке поставлен вопрос о национальности. Получение итогов переписи с распределением населения по «занятиям» является новшеством в практике переписей населения.
Общая численность населения страны по данным переписи и исчисленным данным по районам, охваченным военными действиями, составила 134,2 млн. человек.
Для участия в переписи предполагалось привлечь около 114 тыс. статистов (11 тыс. инструкторов и 103 тыс. регистраторов). Их работа была довольно сложной, если принять во внимание, что имели место такие случаи, когда бандиты уничтожали, собранный в ходе переписи материал и его приходилось восстанавливать снова и снова. Были и другие инциденты. В Казанских деревнях переписчиков раздевали, так как думали, что это черти и у них есть хвосты. Целые деревни отказывались переписываться, поскольку считали, что цель переписи – отправить лишних баб в Германию./4/
По имеющимся данным в Горно-Алтайском уезде Алтайской губернии на 28 августа 1920 года наличное население составило 80143 человека, из них 42103 женщины и 38040 мужчин.
4. Всесоюзная перепись населения 1926 года
Все население страны впервые охватила Всесоюзная перепись населения 17 декабря 1926 года. Перепись предполагалось провести по типу комплексных переписей США и по программе более расширенной и охватывающей: население, сельское хозяйство, промышленность, торговлю.
Огромная стоимость (54 млн. руб.) и необходимость экономии определили выбор только части программы. Выбор производился между переписью населения и сельскохозяйственной переписью, как двумя наиболее дорогими частями программы, одна из которых исключала другую. После тщательного взвешивания, было решено остановиться на переписи населения, а сельскохозяйственную перепись перенести на 1930 год. Такой путь обошелся государству всего в 14 млн. рублей.
Особыми параграфами (8 и 9) предусматривалась обязанность всех граждан давать регистраторам все необходимые сведения по вопросам переписи, и устанавливалось «наложение административных взысканий в размере, принятым соответствующими законами, за уклонение от дачи регистраторам сведений по вопросам переписи». Параграф 10 подчеркивал: воспретить использование ответов граждан, для каких бы то ни было целей, кроме составления статистических таблиц.
Программа переписи включала 14 признаков: пол, возраст, народность, родной язык, место рождения, продолжительность проживания в местах переписи, брачное состояние, грамотность, физические недостатки, психическое здоровье, занятие (с выделением главного и побочного), положение в занятии и отрасль труда, для безработных – продолжительность безработицы и прежнее занятие, источник средств существования (для не имеющих занятия). В семейной карте учитывался состав семьи с выделением супружеских пар и их детей, продолжительность брака и жилищные условия.
Кроме личного листка
население опрашивалось ещё по семейной
карте, это позволило установить
численность постоянного
В «Наставлениях о том, как писать ответы на вопросы личного листка» указывалось, что личные листки заполняются счетчиками со слов опрашиваемых. Опрашиваемым разрешалось, руководствуясь названным наставлением, лично заполнить листки, которые потом проверялись счетчиками. Не требовалось каких-либо документов. Наставление подчеркивало, что «каждый может спокойно давать точные ответы на вопросы личного листка, так как ответы эти не будут использованы для каких-либо административных целей или для взимания налогов или сборов».
В среднем на одного счетчика в городских поселениях приходилось около 500 жителей, а в сельских местностях около 1000 жителей.
При ее подготовке выдающиеся статистики В.Г. Михайловский и О.А. Квиткин выработали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения. Численность населения РСФСР составила 92 735 млн. человек. Результаты по этой переписи были опубликованы в 56 томах.
Численность населения Ойротской автономной области, по данным переписи населения 1926 года составляла 99667 человек, при этом городское население составило 5691 человек, а сельское – 93976 человек. По национальному признаку, русские составляли – 51812 чел., алтайцы, кумандинцы, теленгиты – 40399 человек.
Ойротская автономная область
являлась самостоятельной
По положению в занятии и отрасли народного хозяйства в Ойротской области наиболее многочисленную группу составляли люди, отметившие свое занятие как постоянно помогающие главам своих семей своим трудом на промыслах и занятиях. Они составляли 60% от всех «самодеятельных» лиц, то есть людей, имеющих самостоятельный источник средств существования, кроме того, к ним относились иждивенцы государства, учреждений, безработные и военнослужащие. 27,5% составляли хозяева, работающие только с членами семьи и артели. Рабочие составляли – 3,2%, служащие – 2,9%.
На момент переписи 1926 года в городской местности было зарегистрировано 35 учителей, в сельской – 150. Врачей было еще меньше, в городе их было 9, в сельской местности – 5. 149 человек отметили как свое основное занятие – «личная прислуга»./3/
5. Всесоюзная перепись населения 1937 года
Следующая перепись проводилась с 1 по 5 января 1937 года, а в течение одного дня 6 января проводили записи к состоянию на критический момент 12 часов ночи с 5 на 6 января. На эту перепись Сталин возлагал большие надежды. Перепись должна была продемонстрировать всему миру достижения страны социализма. Прирост населения за 11 лет с 1926 года, мог составить около 37,6 миллиона человек.
К предстоящей переписи было выпущено большое количество агитационной литературы: брошюры о переписи – 1 млн. экземпляров, листовки – 2 млн. экземпляров на 29 языках, 300 тыс. экземпляров красочных плакатов, а в продажу были выпущены около 10 млн. коробок спичек с лозунгами, пропагандирующими перепись.
1-2 января прошла предварительная перепись. В прессе результаты переписи печатались в течение первых двух недель, а потом, заметки о переписи исчезли. В качестве основной формы впервые использован бланк списочной формы на 8 человек, заполнявшийся на квартиру.
Программа переписи включала 14 признаков: пол, возраст, национальность, родной язык, религия, гражданство, грамотность, название учебного заведения, класс или курс, окончил ли среднюю или высшую школу, род занятия (службы), место работы, общественная группа, состоит ли в браке.
Перепись дала ошеломляющие результаты: всего 156 миллионов человек, т.е. общий прирост всего 7,2 миллиона. Сколько смертей пришлось на тюрьмы, лагеря, голод – установить невозможно.
Результаты произвели эффект взорвавшейся бомбы. Иосиф Сталин вынужден был признать ее «вредительской» и засекретить ее результаты. Основных причин было две. Первая - в результате переписи «прорисовались» страшные последствия голода 1932-1934 годов, когда страна потеряла, по разным данным, от 6 до 8 млн. человек. Причина вторая - «неправильные» данные о религиозных убеждениях населения, к которым привел «неправильный» вопрос в опросных листах. Он звучал примерно так: «к какому вероисповеданию принадлежит опрашиваемый?». Даже не сильно верующие люди отвечали: православный, мусульманин т.п. По итогам переписи получалось, что в стране «воинствующего атеизма» собственно атеистов почти нет. Кроме того, сведения об уровне образования опровергали миф о всеобщей грамотности. Безусловно, в стране немало сделали для преодоления неграмотности населения.
В результате организаторы и многие рядовые исполнители переписи оказались в лагерях вместе с «врагами народа», часть из них была расстреляна. Существуют различные точки зрения среди историков, демографов, занимавшихся исследованием истинных результатов переписи населения 1937 года и выявлявших причину грубейших нарушений элементарных основ статистической науки и утвержденных инструкций./4/
6. Всесоюзная перепись населения 1939 года
Счет населения в переписи 1939 года был назначен на 12 часов ночи с 16 на 17 января. Перепись имела четкую цель – любой ценой показать рост численности населения СССР. Полученные данные не дают общей картины, они разрознены и часто противоречивы. Видимо, понимая всю некорректность проведения переписи, дефектность материалов, значительную их часть перевели в секретные фонды, а в открытую печать попали лишь некоторые цифры.
Впервые в практике советского переписного дела ввелось уголовное наказание за уклонение от переписи. Был принят специальный негласный указ СНК СССР о розыске и учете при переписи бездомного и не прописанного в городах населения, скрывающегося в подвалах, котлах для варки асфальта, на чердаках, под мостами и т.д.
Большую роль в обеспечении точности счета населения при переписи 1939 года сыграли справка о прохождении переписи и контрольный бланк, а также контрольные обходы. Контрольный бланк был введен в инструментарий переписи впервые в 1939 году.
Также впервые в практику переписей был введен предварительный обход счетчиками помещений своих участков. Правительство обязало местные советские органы предоставить переписным работникам необходимые помещения для работы и для хранения материалов переписи.
Транспортными средствами были обеспечены все переписные работники, участки которых имели большую территорию.
Хорошо обслуживали
работников переписи и органы связи.
Центральным и местным органам
народнохозяйственного учета
Опрос населения и заполнение переписных листов проводились счетчиками в течение 7 дней в городских поселениях и 10 дней в сельских местностях. По окончании заполнения счетчиками переписных листов инструктора-контролеры провели сплошную проверку правильности счета населения путем обхода вместе со счетчиком всех помещений на отведенном ему участке. Проверка правильности счета производилась в течение 10 дней и в городских поселениях, и в сельских местностях.
- История учета населения в России
- История учреждения патриаршества в Москве
- История фармации
- История фарфора
- История фашизма
- История Федеральной резервной системы
- История феминизма
- История успешного менеджера (Джек Уэлш)
- История Уфы
- История учения о темпераменте
- История учения о темпераменте
- История ученого: Иван Петрович Кулибин
- История учёных званий
- История учета Италии
