Избирательный бюллетень

Содержание

1.Бюллетень  для голосования

2. Открепительное  удостоверение

Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Бюллетень для голосования

Избирательны  бюллетень это установленной формы документ, выдаваемый избирателю для участия в голосовании на выборах и лично им заполняемый, на основании которого устанавливается волеизъявление избирателя.

Избирательный бюллетень позволяет одновременно обеспечить выполнение нескольких функций:

 а)  информационную функцию - избиратель  из содержания бюллетеня получает  сведения, необходимые для голосования:  информацию о виде и уровне  выборов, наименовании органа, в  который проводятся выборы, фамилии,  имена, отчества зарегистрированных  в избирательном округе кандидатов, наименования избирательных объединений,  избирательных блоков, зарегистрировавших  свои списки кандидатов, основные  данные о них; 

б) функцию  гарантии тайного голосования 

в) функцию  средства, позволяющего устанавливать  волеизъявление избирателя.¹

Необходимо отметить, что бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии. Нумерация бюллетеней не допускается. При этом число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5% превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума.

Не позднее чем за 20 дней до дня голосования соответствующими комиссиями утверждаются форма и текст бюллетеня, их число, а также порядок контроля за их изготовлением. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

В помощь избирателям, участникам референдума, являющимся инвалидами по зрению, по решению  соответствующей комиссии изготавливаются  специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, участки референдума, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением организующей выборы, референдум комиссии, а на выборах в федеральные органы государственной власти - решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

На выборах  в федеральные органы государственной  власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации в  целях защиты бюллетеней от подделки при их изготовлении используется бумага с водяными знаками или с нанесенными  типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой либо в этих целях используется специальный знак (марка). Порядок изготовления и использования специальных знаков (марок), их количество, а также требования, предъявляемые к передаче специальных знаков (марок) вышестоящими комиссиями нижестоящим комиссиям, утверждаются организующей выборы комиссией не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

На выборах  в органы местного самоуправления (кроме  выборов в представительный орган  муниципального образования, проводимых по избирательным округам, численность  избирателей в которых не превышает  пять тысяч) при изготовлении бюллетеней используется бумага с нанесенными типографским способом цветным фоном или надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой.

При проведении голосования за кандидатов фамилии  зарегистрированных кандидатов размещаются  в бюллетене в алфавитном порядке, при этом бюллетень содержит следующие  сведения о каждом из зарегистрированных кандидатов:

 а)  фамилия, имя, отчество;

 б)  год рождения;

 в)  наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства  кандидата;

 г)  основное место работы или  службы, занимаемая должность (в  случае отсутствия основного  места работы или службы - род  занятий);

 д) если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, - сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа;

 е)  если кандидат выдвинут избирательным  объединением, - слова "выдвинут  избирательным объединением" с  указанием краткого наименования  этого избирательного объединения;

 ж)  если кандидат сам выдвинул  свою кандидатуру, - слово "самовыдвижение";

При проведении голосования за списки кандидатов в  бюллетене размещаются в порядке, определяемом жеребьевкой, краткие  наименования избирательных объединений, а также фамилии, имена, отчества не менее чем первых трех кандидатов из списка и (или) его соответствующей  региональной части и эмблемы  избирательных объединений (в одноцветном  исполнении).

В случае наличия у зарегистрированного  кандидата, внесенного в бюллетень, неснятой и непогашенной судимости  в бюллетене должны указываться  сведения о его судимостях.

Справа  от указанных сведений о каждом зарегистрированном кандидате, от наименования избирательного объединения помещается пустой квадрат.

Если  голосование проводится по одной  кандидатуре, то указываются варианты волеизъявления избирателей словами "За" и "Против", справа от которых  помещаются пустые квадраты.

При голосовании  на референдуме в бюллетене воспроизводится  текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на референдум вынесен проект нормативного акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного акта.

   Бюллетени печатаются на русском языке. По решению  комиссии, указанной в законе, бюллетени  печатаются на русском языке и  на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, а в необходимых случаях - на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Если для избирательного участка, участка  референдума печатаются бюллетени  на двух и более языках, текст  на русском языке должен помещаться в каждом бюллетене.

   В дальнейшем комиссия, разместившая заказ  на изготовление бюллетеней, после  передачи ей бюллетеней полиграфической  организацией передает их по акту непосредственно  нижестоящим комиссиям в срок, установленный организующей выборы, референдум комиссией, на основании  своего решения о распределении  бюллетеней. Ответственность за их передачу и сохранность несут  председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней

   На  лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в  правом верхнем углу ставятся подписи  двух членов участковой комиссии, которые  заверяются печатью участковой комиссии.

   В случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны  в бюллетене, отмены или аннулирования  регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней территориальные, окружные, участковые комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, вычеркивают в  бюллетенях сведения о таких кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших такие списки кандидатов. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, эти изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.

   В случае принятия в соответствии с  законом менее чем за десять дней до дня голосования решений о  регистрации кандидатов, списков  кандидатов, о передаче при проведении повторного голосования места следующему зарегистрированному кандидату  взамен выбывшего после изготовления бюллетеней комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, вправе принять решение о внесении в  изготовленные бюллетени данных об указанном зарегистрированном кандидате, списке кандидатов от руки или с использованием технических средств.

   В исключительных случаях на избирательных  участках, участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных  местностях, на судах, находящихся в  день голосования в плавании, на полярных станциях, за пределами территории Российской Федерации, допускается  изготовление избирательной документации, включая бюллетени, непосредственно  участковой комиссией. Решение об изготовлении избирательной документации с указанием  необходимого тиража и сроков изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией по согласованию с вышестоящей  комиссией.

   В день голосования после окончания  времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.

   При проведении выборов, референдума с  применением комплекса для электронного голосования используется электронный  бюллетень. Форма и текст электронного бюллетеня утверждаются соответствующей  комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования. В случае проведения повторного голосования текст электронного бюллетеня утверждается соответствующей комиссией одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.

2. Открепительное удостоверение 

     Открепительное  удостоверение для голосования  — это документ, являющийся бланком  строгой отчетности, изготавливаемый  избирательными комиссиями в соответствии с требованиями закона. Таким удостоверением могут воспользоваться избиратели, которые в день голосования (по различным  причинам) не смогут проголосовать  на своем избирательном участке  по месту жительства. По открепительному  удостоверению можно проголосовать  на другом избирательном участке  в пределах избирательного округа, где гражданин обладает активным избирательным правом.²

     Получивший  открепительное удостоверение избиратель сможет, предъявив его, а также  свой паспорт члену участковой избирательной  комиссии по месту своего фактического нахождения, получить избирательный  бюллетень для голосования на выборах и проголосовать.

     Институт  открепительного удостоверения  наиболее целесообразен при проведении федеральных выборов, выборов высшего  должностного лица субъекта РФ, выборов  депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ (особенно в части  пропорциональной системы выборов  депутатов), федерального и регионального  референдумов. Во всех этих случаях  границы избирательного округа, территории, на которой проводится референдум, охватывают территорию Российской Федерации, соответствующего субъекта РФ или их значительную часть, вследствие чего открепительное удостоверение может быть использовано гражданами для голосования в  масштабах всей Российской Федерации, субъекта РФ либо их значительной по территориальным  меркам части.³

   Законом может быть предусмотрено, что избиратель, участник референдума, который в  день голосования не сможет прибыть  в помещение для голосования  того избирательного участка, участка  референдума, где он включен в  список избирателей, участников референдума, вправе в установленные законом  сроки получить в определяемой законом  комиссии открепительное удостоверение  и принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, округа референдума, где избиратель, участник референдума обладает активным избирательным правом, правом на участие в референдуме) на том избирательном участке, участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Устанавливаемый законом период выдачи открепительных удостоверений не может составлять менее 30 дней и должен заканчиваться в день, предшествующий дню голосования.

     В случае совмещения дней голосования  на выборах и (или) референдумах  разных уровней, при проведении  которых законом предусмотрено  голосование по открепительным  удостоверениям, открепительные удостоверения  выдаются в сроки, определенные  законом, регулирующим порядок  проведения выборов (референдума)  более высокого уровня.

   Открепительные  удостоверения являются документами  строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения выборов, референдума. Открепительное удостоверение, используемое на выборах, при проведении которых предусмотрено повторное голосование, должно иметь отрывной талон

   Текст открепительного удостоверения, число  открепительных удостоверений, форма  реестра выдачи открепительных удостоверений  утверждаются организующей выборы, референдум комиссией в сроки, установленные  законом. Указанной комиссией определяются также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.

   В целях защиты открепительных удостоверений  от подделки при их изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.

   Размещение  заказа на изготовление открепительных удостоверений осуществляется организующей выборы, референдум комиссией централизованно  на основании ее решения.

   Открепительное  удостоверение выдается комиссией  на основании письменного заявления  избирателя, участника референдума  с указанием причины, по которой  ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично избирателю, участнику референдума  либо его представителю на основании  нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного  лечебно-профилактического учреждения (если избиратель, участник референдума  находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, в котором  содержатся под стражей подозреваемые  или обвиняемые (если избиратель, участник референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

   Председатель, заместитель председателя, секретарь  или иной член комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него фамилию, имя и отчество избирателя, участника референдума, серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт  гражданина, номер избирательного участка, участка референдума, где избиратель, участник референдума включен в  список избирателей, участников референдума, адрес участковой комиссии, наименования муниципального образования и субъекта Российской Федерации, номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа (если выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам), на территории которых образован избирательный участок, участок референдума, наименование комиссии, выдавшей открепительное удостоверение. Если законом предусмотрено повторное голосование на выборах, указанные сведения об избирателе, избирательном участке и о соответствующей комиссии вносятся также в отрывной талон открепительного удостоверения. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, указывает в открепительном удостоверении (если законом предусмотрено повторное голосование на выборах, - также в отрывном талоне) свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать соответствующей комиссии.

   Председатель, заместитель председателя, секретарь  или иной член территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной  комиссии) с правом решающего голоса, выдавший избирателю, участнику референдума  открепительное удостоверение, в соответствующих  графах реестра выдачи открепительных удостоверений указывает номер  выданного открепительного удостоверения  и расписывается. Территориальная комиссия (избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия) за 20 дней до дня голосования направляет в участковые комиссии вместе с первым экземпляром списка избирателей, участников референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях, участниках референдума, зарегистрированных на территориях соответствующих избирательных участков, участков референдума. На основании соответствующей выписки член участковой комиссии в графе "Особые отметки" списка избирателей, участников референдума делает отметку: "Получил в территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) открепительное удостоверение N" с указанием номера выданного открепительного удостоверения и расписывается.

   При выдаче избирателю, участнику референдума  открепительного удостоверения  в участковой комиссии председатель, заместитель председателя, секретарь  или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавший избирателю, участнику референдума  открепительное удостоверение, в графе "Особые отметки" списка избирателей, участников референдума делает отметку: "Получил открепительное удостоверение N" с указанием номера открепительного  удостоверения и расписывается.

     Избиратель, участник референдума,  которому выдано открепительное удостоверение исключается участковой комиссией из списка избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума на данных выборах, референдуме и не учитывается в числе зарегистрированных избирателей, участников референдума при составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования.

     Повторная выдача открепительного  удостоверения не допускается.  В случае утраты открепительного  удостоверения его дубликат не  выдается.

     В день голосования до наступления  времени голосования неиспользованные  открепительные удостоверения погашаются. Сведения о погашении неиспользованных  открепительных удостоверений и  отрывных талонов с указанием  их числа, а также номеров  открепительных удостоверений вносятся  соответствующей комиссией в  акт, составленный по форме,  утвержденной Центральной избирательной  комиссией Российской Федерации.

     По предъявлении открепительного  удостоверения в день голосования  избиратель, участник референдума  дополнительно включается в список  избирателей, участников референдума  на том избирательном участке,  участке референдума, на котором  он будет находиться в день  голосования. Участковой комиссией  в графе "Особые отметки"  списка избирателей, участников  референдума делается отметка: "Проголосовал  по открепительному удостоверению  N" с указанием номера открепительного  удостоверения, предъявленного избирателем, участником референдума. После этого открепительное удостоверение изымается у избирателя, участника референдума.

     В случае утраты бланка открепительного  удостоверения комиссия, установившая факт такой утраты, незамедлительно  составляет соответствующий акт  и принимает решение, в котором  указываются номер утраченного  бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение в тот же день доводится  до сведения непосредственно вышестоящей  комиссии и комиссии, организующей выборы, референдум. На основании этого  решения комиссия, организующая выборы, референдум, признает соответствующее  открепительное удостоверение недействительным, о чем незамедлительно информируются  все нижестоящие комиссии. Недействительное открепительное удостоверение не является основанием для включения избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума. При предъявлении избирателем, участником референдума такого открепительного  удостоверения оно подлежит изъятию.

   Порядок передачи открепительных удостоверений комиссиям и учета открепительных удостоверений, в том числе с использованием ГАС "Выборы", утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Заключение 

     Придя в день выборов или проведения референдума в помещение для  голосования, избиратель или участник референдума получает на руки бюллетень.

     Избирательный бюллетень — главное свидетельство волеизъявления избирателя. Именно при анализе знаков в этом документе избирательная комиссия способна вынести вердикт о предпочтении того или иного кандидата. При изготовлении избирательных бюллетеней в целях их защиты от подделки при их изготовлении используется бумага с водяными знаками или с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом, или защитной сеткой, либо специальным знаком

     В случае, если избиратель не будет иметь  возможности прибыть в помещение  для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, он вправе получить в участковой комиссии данного участка открепительное удостоверение  для голосования на выборах и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. Голосование по открепительным удостоверениям возможно только в пределах избирательного округа, где данный избиратель обладает активным избирательным правом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Список  используемой литературы: 

1. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, "Об основных гарантиях избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации"(ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011)
2. Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ  "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011)

3. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах  Президента Российской Федерации"(ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011)

4. Князев  С.Д. Курс лекций по избирательному праву и избирательному процессу Российской Федерации. М.: 2008.

5. Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. СПб.: Юридический центр Пресс, 2009.
6. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2007.