Избирательный процесс в Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ 
УНИВЕРСИТЕТ»

 

Кафедра экономики  и менеджмента в нефтегазохимическом комплексе

 

Реферат по политологии

 НА ТЕМЕ: «Избирательный процесс в Российской  Федерации» 

 

Выполнил: Федин Никита Алексеевич 
Студент 2 курса спец. 080502/н 
Группа 2603 № зачет. книжки 64059/10 
Подпись: ______________________

 

 

Научный руководитель: Нурышев Г.Н. 
Должность: доцент кафедры политологии

Оценка: _____________ Дата: __________________ 
Подпись: _______________________

 

 

 

 

 
Санкт-Петербург 
2011г.

 

 

Содержание

Вступление……………………………………………………………………….4

Глава 1: Избирательные системы..........................................................6

    1. Мажоритарная система…………………………………………..6
    2. Пропорциональная система……………………………………..6
    3. Смешанная система……………………………………………….6
    4. Избирательный ценз………………………………………………7
    5. Краткие выводы…………………………………………………..7

Глава 2: Стадии избирательного процесса…………………………...9

2.1. Назначение даты выборов…………………………………………9

2.2. Образование избирательных  округов…………………………..12

2.3. Установление избирательных  участков…………………………15

2.4. Регистрация избирателей…………………………………………16

2.5. Выдвижение кандидатов………………………………………….17

2.6. Агитационный период………………………………………….….20

2.7. Голосование, подсчет  голосов, установление результатов  выборов и их опубликование……………………………………………………...21

2.8. Краткие выводы……………………………………………………..26

Глава 3: Избирательное право…………………………………….....27

3.1. Понятие……………………………………………………………...27

3.2. Пассивное избирательное  право………………………………….27

3.3. Активное избирательное  право…………………………………..27

3.4. Краткие выводы……………………………………………………27

Глава 4: Выборы в России…………………..………………………..28

4.1. История…………………………………………………………….28

4.2. Система выборов в  России………………..……………………….28

4.3. Выборы президента  Российской Федерации………...……………33

4.4. Краткие выводы……..………………………………………………33

Заключение………………………………..………………………..…35

Список литературы…………………………………………………..40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 1

Тема выборов в Российском обществе сегодня чрезвычайно актуальна, поскольку выборы в Российской Федерации несовершенны и необходимо воспитывать политическое сознание в умах людей.

В современном цивилизованном обществе выборы являются процедурой, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании представительных, законодательных, судебных и исполнительных органов государства. С выборами связана реализация политических прав граждан. Выборы – это способ существования демократии, способ смены правящих элит, передачи власти от одних людей другим мирным путем, через волеизъявление народа. Успешное проведение выборов и признание обществом их результатов является важным признаком демократичности такого общества, его способности решать назревшие проблемы мирными политическими средствами.

Прежде чем говорить о  результатах выборов, их значимости и т.д., стоит обратиться к их участникам. Субъектами выборов являются избиратели, политические партии, кандидаты на выборные должности, избирательные органы, наблюдатели, СМИ, государство2.

Главная цель выборов - предоставление возможности каждому гражданину на управление своим государством через своего представителя.

Главная задача выборов – избрание органов власти. Если говорить только об избрании депутатов, то в данном случае задача выборов – избрание представительного органа власти.

Какую задачу должна решать избирательная система? Можно сказать, что избирательная система должна способствовать тому, чтобы избранный депутатский корпус в максимально возможной степени отражал волю избирателей.3

Роль  выборов в демократической политической системе

Практическая  значимость выборов.

Выборы — важнейший компонент современной политики. Они представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан. В результате выборов избранные кандидаты наделяются властными полномочиями. Выборы используются в различных демократических организациях: партиях, профсоюзах, добровольных ассоциациях, кооперативах, акционерных обществах и т.д. В данной главе речь идет главным образом о выборах в масштабах государства, всей политической системы4.

Объект  исследования данного реферата – избирательный процесс, его социальная и политическая значимость в современном обществе Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1

Избирательные системы5

    1. Мажоритарная система

От фр. Majoritee - большинство. При этой системе избранным считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, не учитываются. Мажоритарная система с двумя турами голосования используется в России на выборах Президента. Мажоритарная система имеет две разновидности - абсолютного большинства(избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов, т. е. 50% + 1 голос) и относительного большинства(победителем считается кандидат, набравший простое большинство голосов; для победы на таких выборах число набранных голосов может быть менее 50%). В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» предусматривается избрание главы российского государства на основе мажоритарной системы абсолютного большинства. В соответствии с п. 3 ст. 76 указанного закона, избранным Президентом РФ считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

    1. Пропорциональная система

При пропорциональной системе  места в парламенте распределяются между политическими партиями в  соответствии с количеством набранных  голосов. При использовании пропорциональной системы с порогом в парламент  не проходят партии, набравшие менее  определённого процента голосов. В  России на данный момент порог составляет 7 %.

Голоса, отданные за партии, не прошедшие в парламент, пропорционально  распределяются между другими партиями. Так, если в парламент прошли только 3 основные партии А, Б и В, за которые было отдано 40 %, 25 % и 15 % голосов соответственно, то оставшиеся 20 % голосов отданные за партии не прошедшие порог распределятся в соотношении 40:25:15 и фактически партия А получит 50 %, партия Б — 31,25 %, а партия В — 18,75 % голосов.

Пропорциональная система  выборов действует в России с 2003 года. Данная система также применяется  при выборах в Израиле, Италии и др.

    1. Смешанная система

Представляет собой синтез двух принципов организации избирательной  системы. При данной системе часть  депутатов избирается в округах  по мажоритарной системе, а остальные  избираются по партийным спискам  по пропорциональной системе. Использовалась на Украине на выборах народных депутатов Украины в 1998 и 2002 гг. С 2006 г. в Украине также действует пропорциональная система выборов в Верховный Совет. 10 июля 2010 г. был принят законопроект, согласно которому выборы депутатов Верховного Совета Крыма, областных, районных, городских, районных в городах советов проводятся по смешанной системе.

    1. Избирательный ценз

Для защиты демократического процесса от некомпетентных и не системных  политических сил в большинстве  стран существуют различные виды цензов для избирателей и кандидатов. Виды цензов:

  • возрастной
  • наличие гражданства
  • имущественный
  • сословный
    1. Краткие выводы

Существует два основных вида избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная системы. Пропорциональная система определяет рейтинг политических сил, пропорционально которому между  данными силами распределяются места. На такую систему может влиять и порог для партий, получивших малое количество голосов, когда голоса, отданные за малые партии, автоматически распределяются между перешагнувшими порог партиями. При мажоритарной системе избиратели голосуют не за партии, а за конкретных кандидатов. При такой системе в парламент проходит кандидат получивший простое большинство голосов (то есть хотя бы на один голос больше любого другого кандидата). Существуют также смешанные системы. До 2003 г. в России использовалась пропорционально-мажоритарная система, при которой половина кандидатов проходила в парламент по партийным спискам, а другая половина выбиралась в местных округах по мажоритарной системе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2

Стадии  избирательного процесса6, 7

Наряду с общим логическим единством избирательного процесса необходимо отметить его деление  на стадии в соответствие с потребностями, нуждами, целями и методами осуществления. Избирательный процесс в Российской Федерации включает в себя установленную  законом совокупность стадий, состоящих  из конкретных избирательных процедур и избирательных действий. Стадии избирательного процесса — это этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные законами избирательные действия, а также избирательные процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации и иных участников выборов, целостность, завершенность и легитимность избирательного процесса при формировании представительного органа, избрании выборного должностного лица. Только совокупность юридически необходимых и достаточных процедур и действий, стадий как элементов избирательного процесса может обеспечить конституционно-правовую легитимность выборов.

2.1. Назначение  даты выборов

Назначение выборов

Назначение  выборов является первой стадией любого избирательного процесса. Сущность назначения выборов заключается в установлении даты голосования. Институт назначения выборов выступает гарантией своевременного проведения и обеспечивает, таким образом, принцип периодичности проведения выборов.

Для стадии назначения выборов характерны следующие существенные моменты:

1) выборы органов  и депутатов являются   обязательными  и проводятся в сроки, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Такие сроки могут  устанавливаться различным образом. Возможно установление твердой даты проведения выборов (например, выборы депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области проводятся в последнее воскресенье марта  того года, в котором истекают полномочия Законодательного Собрания прежнего созыва). Срок проведения выборов может устанавливаться  в зависимости от истечения полномочий выборного органа (например, днем выборов  Президента РФ является первое воскресенье  после истечения конституционного срока, на который был избран Президент  РФ). В региональном законодательстве содержится также такой способ установления срока проведения выборов, когда  определяется период (интервал) между  датой назначения выборов и датой  голосования.

В случае досрочного прекращения полномочий органа или  депутатов выборы должны быть назначены  не позднее чем через 14 дней со дня  такого прекращения полномочий. Голосование  должно быть проведено не позднее  чем через 180 дней и не ранее чем  через 70 дней со дня понятия решения  о назначении выборов. Решение о  назначении выборов должно быть принято  не позднее чем за 65 дней до дня  истечения срока, на который были избраны соответствующий орган  или соответствующая часть депутатов  коллегиального органа;

2) выборы назначаются  уполномоченным   на то органом в соответствии со сроками, установленными соответствующими правовыми актами. Так, выборы депутатов Государственной Думы назначаются Президентом РФ, а выборы Президента РФ - Советом Федерации. В большинстве субъектов Российской Федерации выборы всех региональных органов государственной власти назначает законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации, реже применяется взаимное назначение выборов органов двух ветвей власти. Выборы органов местного самоуправления могут назначаться либо законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, либо представительным органом местного самоуправления;

3) голосование может  быть назначено только на календарный  выходном (но не праздничный) день;

4) в случаях, если  уполномоченный на то орган  (должностное лица) не назначит  выборы в установленные сроки  либо не назначит выборы в  соответствии с установленным  порядком при досрочном прекращении  выборным органом или депутатами  исполнения своих полномочий, а  также при отсутствии уполномоченного  на то органа (должностного лица) выборы проводятся соответствующей  избирательной комиссией в первое  или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий органа или депутатов, а при досрочном прекращении полномочий - не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа или депутатов;

5) в случаях, если  уполномоченный на то орган  (должностное лицо) либо соответствующая  избирательная комиссия не назначит  в установленный срок выборы  органов или депутатов, а также если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в установленном законом порядке, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединении (блоков), органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, формируемая Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

6) в случае, если  срок полномочий органа государственной  власти субъекта Российской Федерации,  органа местного самоуправления  истек или полномочия были  досрочно прекращены, а соответствующий  закон субъекта Российской Федерации  о выборах отсутствует либо  не может быть применен вследствие  установленного судом его несоответствия  Конституции РФ, федеральным законам,  конституции (уставу), законам субъекта  Российской Федерации, соответствие  которым является обязательным  для проведения соответствующих  выборов, то эти выборы проводятся непосредственно на основе Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». При этом закон субъекта Российской Федерации применяется в части, не противоречащей этим федеральным законам8.

2.2. Образование избирательных округов

Образование избирательных  округов - вторая стадия избирательного процесса. Избирательный округ - это  территория, от которой избирается депутат (депутаты), выборное должностное  лицо (лица). В основе образования  избирательных округов лежит  территориальный принцип, то есть избиратели распределяются по округам в соответствии с их постоянным или преимущественным проживанием на определенной территории. Данный принцип соответствует принципам  всеобщего и равного избирательного права, так как все избиратели принимают участие в выборах  на равных основаниях. Кроме территориального принципа образования избирательных  округов возможны производственный, корпоративный, сословный и иные принципы, использовавшиеся в истории института выборов. Территориальный принцип является наиболее демократичным.

Избирательные округа разделяются на виды по нескольким основаниям. По числу избираемых депутатов (выборных должностных лиц) различаются  одномандатные и многомандатные округа. Одномандатным является округ, в котором избирается одно лицо, многомандатным - несколько (два и более) лиц. Избирательные округа, образуемые при выборах депутатов представительных органов, в зависимости от разновидности территориального принципа разделяются на округа, образованные на основе единой нормы представительства, и административно-территориальные округа.

Единая норма  представительства означает, что  избирательные округа являются равными  по числу объединяемых в них избирателей. Данное правило исходит из необходимости  получения такого результата, когда  каждое избранное лицо имело бы одинаковый «удельный вес» народного доверия, а каждый избиратель был бы одинаково  представлен в законодательном (представительном) органе государственной власти (местного самоуправления).

В основе образования  административно - территориальных избирательных округов лежит административно-территориальное деление Российской Федерации. Такие округа предполагают в качестве «цены» одного депутатского мандата не равное по сравнению с наполнением другого мандата количество избирателей, а избирательный корпус административно-территориальной единицы (муниципального образования).  Административно - территориальные округа традиционно используются для образования в составе представительного органа «верхней» палаты - палаты представителей от каждой обособленной единицы территории. Таким образом, депутаты, избранные по административно-территориальным округам, являются прежде всего представителями интересов своих административных (муниципальных) единиц (населения этих единиц).  Данная разновидность округов используется для формирования «верхних» палат региональных парламентов в Башкортостане, Кабардино-Балкарии, Карелии, Республике Саха (Якутия), а также для формирования части однопалатного парламента в Республике Марий Эл, Чувашии, Ненецком автономном округе.

Два этих принципа образования округов для выборов  представительных органов могут  сочетаться. Так, для выборов депутатов  Государственной Думы по мажоритарной избирательной системе образуются округа, основанные на единой норме  представительства, но не  менее одного избирательного округа на субъект Российской Федерации.

В случае избрания от всей территории, в рамках которой  проводятся выборы, одного лица, а также  при использовании пропорциональной избирательной системы образуется избирательный округ, включающий в  себя всю эту территорию. Так, депутаты Государственной Думы, избираемые по пропорциональной системе, избираются от общефедерального многомандатного округа, включающего всю территорию Российской Федерации. Также по общефедеральному округу избирается Президент РФ. Аналогичным образом по соответствующим округам избираются главы субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований.

Федеральный закон  «Об основных гарантиях избирательных  прав граждан» предусматривает образование  только «чисто» территориальных  округов и предъявляет к ним  следующие требования:

1) примерное равенство  одномандатных избирательных округов  по числу избирателей с допустимым  отклонением от средней нормы  представительства избирателей  не более чем на 10%, а в труднодоступных  и отдаленных местностях - не более  чем на 15%.*   При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10%, а в труднодоступных и отдаленных местностях - 15% от средней нормы представительства. Данное требование не применяется при выборах в федеральные органы власти, если федеральным законом установлена обязательность образования не менее одного избирательного округа на территории каждого субъекта Федерации;

2) избирательный  округ составляет единую территорию, не допускается образование избирательного  округа из не граничащих между  собой территорий;

3) при соблюдении  первых двух условий учитывается  административно - территориальное устройство (деление) субъекта Российской Федерации, территории муниципальных образований9.

2.3. Установление  избирательных участков

В соответствии с российским избирательным  законодательством избирательные  участки образуются главами местных администраций по согласованию с избирательными комиссиями не позднее чем за 45 дней до дня голосования, из расчёта не более чем 3000 избирателей на один участок, при этом границы избирательного участка не должны пересекать границы более крупной территориальной единицы — избирательного округа.

Особые случаи образования избирательных участков

Избирательное законодательство также  допускает образование избирательных  участков:

  • за пределами территории России — руководителями дипломатических представительств и консульских учреждений;
  • в местах временного пребывания избирателей, участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) — главой местной администрации по согласованию с вышестоящей комиссией;
  • в труднодоступных и отдалённых местностях — вышестоящей комиссией по согласованию с руководителем расположенного там объекта;
  • на судах, находящихся в день голосования в плавании — вышестоящей комиссией по согласованию с судовладельцем или капитаном судна;
  • на полярных станциях — вышестоящей комиссией по согласованию с начальником полярной станции;
  • в воинских частях — командирами воинских частей10.

2.4. Регистрация  избирателей

Регистрация (учет) избирателей, проживающих  на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации. Основанием для регистрации (учета) является факт нахождения места жительства на соответствующей территории, который устанавливается на основании сведений, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации.

Списки избирателей


В целях реализации активного избирательного права избирателями соответствующие избирательные комиссии составляют списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которая является комплексом мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях.

Список избирателей составляется отдельно по каждому избирательному участку с использованием ГАС «Выборы» в двух экземплярах11.

2.5. Выдвижение  кандидатов

Кандидат может быть выдвинут тремя способами:

1) путем самовыдвижения;

2) по инициативе группы  избирателей;

3) по инициативе избирательного  объединения (блока).

В порядке самовыдвижения может выставить свою кандидатуру  совершеннолетний, свободный, дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным и пассивным избирательным  правом. Для регистрации своей  кандидатуры он должен представить  в соответствующую избирательную  комиссию необходимые документы, надлежащее число подписей избирателей в  свою поддержку или внести избирательный  залог.

Если кандидата выдвигают  избиратели, они должны создать инициативную группу, которая регистрируется соответствующей  избирательной комиссией и проводит сбор подписей в поддержку выдвинутого  кандидата.

Выдвижение кандидатов (списков  кандидатов) от общероссийских избирательных  объединений осуществляется тайным голосованием на федеральных съездах (конференциях) этих объединений при  проведении выборов в федеральные  органы государственной власти. На конференциях (собраниях) региональных отделений либо на федеральных съездах  (конференциях) указанных объединений выдвигаются кандидаты при региональных выборах. На собраниях местных либо региональных отделений указанных объединений выдвигаются кандидаты при проведении выборов в органы местного самоуправления.

При выдвижении кандидатов (списка кандидатов) избирательным  блоком решение принимается на съезде (конференции) представителей избирательных  объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными  представителями этих избирательных  объединений (блоков).

Выдвижение кандидата (списка кандидатов) возможно при условии  представления каждым из выдвинутых лиц заявления о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы - род занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлениями действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В заявлении кандидата о согласии баллотироваться обязательно указывается гражданство, а в случае наличия двойного гражданства - гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения. Кандидат дает письменное обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Это заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется в соответствующую избирательную комиссию. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем через 5 дней после последнего дня подачи документов на регистрацию зарегистрировать в соответствующей избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе предвыборной агитации. Этот псевдоним должен одновременно с указанием фамилии, имени, отчества указываться во всех официальных (в том числе информационных) документах и в иных материалах избирательных комиссий.

Период выдвижения кандидатов (списков кандидатов) составляет не менее 45 дней при выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные  органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами. При  выборах в органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  период выдвижения кандидатов (списков  кандидатов) - 30 дней, а при выборах  в органы местного самоуправления, глав и иных должностных лиц муниципальных  образований - 20 дней.

Избирательный процесс в Российской Федерации 📙 Реферат → 🆔 96909

Избирательный процесс в Российской Федерации 📙 Реферат → 🆔 96909