Китайская модель рыночного социализма(конец 1970-х-2000-е гг.)

Погосян Р.А.

Со смертью Мао Цзэдуна(1976) закончился один из драматических периодов новейшей истории Китая. «Культурная революция» слишком дорого обошлась китайскому народу. Выяснилось, что около трети населения страны оказалось на грани выживания. В города вновь вернулись 20 миллионов выпускников школ и бывших студентов, высланных в годы «культурной революции» в деревни, сотни тысяч репрессированных членов КПК, работников умственного труда. Основные продукты питания и большинство непродовольственных товаров распределялось по карточкам. Среднедушевой годовой доход составлял около 220 долларов в год и был одним из самых низких показателей в мире. Китай находился на 120 месте по жизненному уровню населения.
После кончины Мао Цзэдуна в стране развернулась борьба за основные посты в государстве. Все те, кто был ближе к политическому Олимпу, поспешили объявить о своей верности идеям Мао Цзэдуна, потребовали выполнения его бессмертных указаний. Они бросили призывы сохранить все, что внесла в жизнь китайцев «культурная революция». На первые роли в государстве вышел бывший руководитель хунвейбинов Хуа Гофэн, который занимал пост Председателя КПК и пост главы правительства. Но прежние сторонники Мао и продолжатели идей «культурной революции» не могли полностью противостоять тем оппозиционным силам, которые набирали политический вес еще при маоистском режиме. Из политической ссылки, в который раз, не без борьбы вернулся в политику опальный Дэн Сяопин, получивший посты заместителя Председателя КПК, заместителя председателя Военного совета, заместителя премьера Госсовета и начальника Генерального штаба китайской армии.
Распределение государственных постов после смерти Мао было своего рода компромиссом между сложившимися политическими группировками ортодоксов маоизма, которых представлял Хуа Гофэн, и Дэн Сяопином, лидером прагматического подхода к реализации идей социализма. Политическая элита в Китае уже созрела для понимания бессмысленности марксистско-сталинского догматизма и необходимости проведения реформ в стране. Поэтому Дэн пользовался значительным влиянием и поддержкой в обществе, особенно в среде тех, кто настаивал на переменах в стране.

Благодаря Дэну Сяопину отношения Китая с Западом значительно улучшились. Незадолго до его встречи с президентом США Джимми Картером(1979), США прекратили дипломатические контакты с Китайской Республикой на Тайване и установили дипломатические отношения с КНР. Японо-китайские отношения тоже значительно улучшились. Дэн Сяопин ставил в пример Японию как страну с быстроразвивающейся экономической мощью, чей опыт мог бы послужить уроком для Китая в свете будущих экономических преобразований. Другим достижением стало подписание соглашения между Великобританией и КНР от 19 декабря 1984года , по которой Гонконг был возвращен Китаю в 1997году . Подобное соглашение было подписано с Португалией, по которому последняя обязывалась вернуть Китаю Макао. Дэн Сяопин объявил принцип «Одна страна — две системы», который был взят на вооружение КНР в их переговорах с Тайванем о воссоединении.

Улучшая отношения с внешним миром, Дэн Сяопин все же ставил первоочередным приоритетом проведение экономических реформ в Китае. Социальная, политическая и экономическая системы внутри страны подверглись серьёзным изменениям во время правления Дэна Сяопина. Дэн Сяопин объявил принцип «четырех модернизаций» основой всех реформ. По этому принципу экономика была поделена на 4 сектора — оборонную промышленность, сельское хозяйство, науку и промышленное производство. В качестве приоритетной была выбрана стратегия «социалистической рыночной экономики». Дэн Сяопин утверждает, что Китай находится на первой ступени развития социализма, что долгом партии является развитие «социализма с китайской спецификой».

Реформы были начаты в 1978году. Реформаторы поставили перед собой цель создания прибавочной стоимости, достаточной для финансирования модернизации китайской экономики, которая находилась на грани катастрофы. Для того чтобы понять, почему в 1978 году КПК инициировала экономические реформы, нужно рассмотреть некоторые факторы, повлиявшие на развитие событий в1978г. и в целом на ход реформ.

Во-первых, в 1978 году, два года спустя после смерти Мао Цзэдуна, КПК находилась на грани политического кризиса. Бесконечные идеологические компании и внутрипартийная борьба за власть привели к потере доверия китайского народа к компартии. Особенно знаменательными стали две компании – Великий скачок вперед(1958-1959) и Культурная революция(1966-1969).По решению КПК в 1958г. была обьявлена массовая коллективизация, коллективное сельское хозяйство было обединено в огромные коммуны. Жизнь крестьян находилась под полным контролем партии- они жили в коммунах, семьи были разделены, женщины жили в одних бараках, мужчины в других, дети воспитались в детских садах коммуны, практически отделенные от своих родителей. Главной целью этого эксперимента было повышение производительности и увеличение национального выпуска стали. Естественно, что эксперимент провалился, и в 1961-1962гг. в Китае наступил страшный голод. Авторитет Мао Цзэдуна пошатнулся, и в 1966году, с целью уничтожения врагов в партии, Мао обявил о начале Культурной революции. Сущность революции заключалась в том, чтобы возродить революционный дух среди молодежи, и направить его на уничтожение идеологических противников маоизма в КПК. Юным красногвардейцам была дана команда разоблачить буржуазные элементы в партии. В результате Китай погрузился в хаос, продолжавшийся с переменной интенсивностью до смерти Мао в 1976году. После чего в Китае произошел государственный переворот <<банды четырех>>, возглавляемый вдовой Мао Цзэдуна. Однако переворот был остановлен. На короткое время к власти пришел Хуа Гофен, который был быстро сменен Дэн Сяопином. К этому времени легитимность компартии в Китае стояла под вопросом. Люди устали от идеологии и начали относится к КПК с цинизмом и апатией. Дэн Сяопин понимал, что для восстановления доверия к власти в Китае, КПК обязано провести экономические реформы, нацеленные на повышение жизненного уровня людей. Дэн Сяопин осознал это задолго до начала реформ. Его знаменитая фраза <<Окраска кота не имеет значения, главное, чтобы он ловил мышей>> была произнесена в 1962 году.

Во вторых, к 1978году экономика Китая находилась в стагнации. Реальные доходы крестьян оставались на одном уровне более 10 лет. У Китая не хватало иностранной валюты для закупки необходимых импортных товаров. Технологический разрыв между Китаем и развитыми странами исчислялся десятилетиями, в то время как соседние страны в Юго-Восточной Азии показывали каких темпов роста могут достичь рыночные экономики.

В третьих, КНР имела преимущество отсталости. Более 70% населения проживало в сельской местности. Дохода от сельского хозяйства хватало разве что только на выживание. Возможности дополнительного заработка были ограниченными, хотя существовали. Скрытая безработица представляла еще большую проблему, которая стала слишком очевидной с проведением деколлективизации в 1978-1979гг. Для этой части населения реформы представляли меньшее зло, чем продолжение существующей системы. Помимо этого, огромный излишек рабочей силы являлся важным ресурсом для развития сельского индустриального сектора.

В четветртых, сопротивление экономическим реформам в Китае было более слабым, чем в странах бывшего СССР, потому, что планирование играло относительно меньшую роль в китайской экономике. Кроме того, скрытая коммерческая деятельность не переставала существовать в Китае сохранились коммерческие навыки, и, когда КПК легализировала частный бизнес, частный сектор начал развиваться очень быстро.

В пятых, КПК имела сильную административную систему. Весь Китай был разделен на административные ячейки, управляемые партийными кадрами и находящиеся под прямым контролем центрального правительства. В прошлом эта властная сеть использовалась для приведения в жизнь экономической политики Мао Цзэдуна. Дэн Сяопин понимал, что этот административный ресурс так же может быть эффективно использован в целях проведения экономических реформ.

Шестой фактор, обясяющий успех китайских реформ, это китайская диаспора(хуацзяо) за рубежом и ее помощь в интенсификации экспансии на внешние рынки и привлечении инвестиции.

Третий пленум ЦК КПК одиннадцатого созыва, состоявшийся 18 декабря 1978 года, имеет эпохальное значение в истории Китая. Состоявшееся перед этим 36-дневное рабочее совещание ЦК рассмотрело и сформировало предварительную точку зрения по некоторым важным партийным и государственным вопросам, а, по сути, по вопросам коренной реформы, которая позднее получила название «второй революции». Чтобы лучше понять эволюцию китайской реформы, кратко сформулируем основные идеи, звучавшие на историческом совещании и пленуме ЦК КПК.

1.Реализация руководящей линии партии, надлежащее решение вопросов, оставленных историей. Для того чтобы переместить центр партийной работы с классовой борьбы на модернизацию, прежде всего, была необходима поддержка партии народом, наличие множества работников, занимающихся модернизацией сознательно, и гарантии руководящей линии партии. На протяжении долгого времени из-за левацких ошибок по многим руководителям партии и государства наносились жестокие удары, огромное число представителей интеллигенции подвергалось без-жалостным преследованиям, широкие народные массы испытывали духовные страдания; как у партии, так и у народа не все складывалось благополучно. Проблемы были связаны как с серьезными политическими событиями периода «культурной революции», так и с важными историческими вопросами, оставшимися неразрешенными еще со времен до начала «культурной революции». По сути дела, нужно было исправлять левацкие ошибки компартии совершенные за долгое время. Выступление Чень Юня сразу же вызвало активный отклик большинства участников совещания, все стали выдвигать идеи об исправлении левацких ошибок, осуществлении руководящей линии партии и решении вопросов, поставленных историей. 25 ноября 1978г. постоянные члены Политбюро ЦК КПК на основе глубокого анализа идей, внесенных участниками совещания, объявили о принятии решения об исправлении ошибок и восстановлении справедливости в связи с некоторыми политическими событиями периода «культурной революции» и до ее начала. Идеи Политбюро ЦК КПК получили горячую поддержку участников совещания и показали, что долгое время подавляемая партийная демократия начинает возрождаться, а кадровая политика и руководящая линия партии начинают исправляться.

2.Реальное утверждение верной идеологической линии. Во время совещания обсуждение естественным образом коснулось вопросов политической и идеологической линии партии. В выступлении многие полностью подтвердили важность обсуждения критериев истины, строго критиковали некоторых руководителей и даже центральных руководителей, препятствовавших данному обсуждению, а также журнал «Красное знамя», все это время хранивший молчание. В процессе обсуждения участники совещания сбросили оковы «двух надо», начали устанавливать реальную идеологическую линию. Дэн Сяопин, подытоживая всеобщую дискуссию, высоко оценил важность обсуждения критериев истины. Он отметил, что все считают необходимым и весьма значительным ведение таких споров.

3.Концентрация на экономическом строительстве, осуществление переноса центра тяжести работы партии. Во время рабочего совещания ЦК его участники обсуждали вопрос, должна ли основная работа партии заключаться в ведении классовой борьбы или в экономическом строительстве. Опираясь на опыт, полученный после основания КНР, большинство участников совещания полагало, что необходимо полностью покончить с политической ситуацией, когда главной целью является классовая борьба. Если не начнется война, отныне главной должна быть борьба за производство и техническую революцию, а не что-либо иное. В противном случае четыре задачи модернизации не смогут быть завершены до конца 20 века.

4.Стимулирование процесса модернизации путем осуществления реформ и внешней открытости. Уже во время рабочего совещания ЦК КПК назрел вопрос реформы хозяйственно-управленческой системы и осуществления внешней открытости. В то же время было выдвинуто предложение о том, что Китай должен прибегать ко всем способам использования зарубежных передовых технологий: по возможности осуществлять партнерство и совместное производство, покупать патенты и приглашать зарубежных специалистов. На церемонии закрытия рабочего совещания ЦК еще более четко было заявлено, что, если на данном этапе не осуществить реформу, то можно погубить дело модернизации и социализма. Главный вывод третьего пленума ЦК одиннадцатого созыва - партия начиная с 1979 года должна уделять основное внимание социалистической модернизации. Решения пленума по данному вопросу заключались в следующем:

1)важным недостатком современной хозяйственно-управленческой системы является чрезмерная централизация власти, поэтому необходимо часть власти передать низовым организациям, с тем, чтобы местные органы, сельскохозяйственные и промышленные организации в пределах единого плана получили большую независимость в управлении и ведении хозяйства;

2)необходимо сократить административные аппараты управления экономикой всех уровней и передать большую часть их прав предприятиям и совместным обществам;

3)необходимо действовать по законам рынка, придавая большее значение закону стоимости, объединять идеологическую и политическую работу с экономическими средствами, полностью мобилизовать производственную активность кадровиков и рабочих;

4) необходимо при централизованном руководстве партии разобраться с разделением властей, т. е. неразграниченности полномочий партии, правительства и предприятий, когда партия заменяет правительство, а правительство – руководство предприятий, разделить обязанности по уровням, расширить компетенцию и обязанности управленческих организаций и управленцев, уменьшить количество собраний и официальных бумаг, повысить производительность труда, добросовестно осуществлять систему проверок, награждений и наказаний, повышения и понижения по службе.

Пленум указал, что для осуществления модернизации необходимо значительное повышение производительности и соответственно всестороннее изменение производственных отношений и надстройки, а также всех методов руководства, деятельности и способов мышления, не отвечающих требованиям повышения производительности.

Историю реформ в Китае во второй половине XX века принято делить на два больших периода. Первый охватывает 1978 -1991 годи и включает два этапа: до-1983 г. – сельская реформа и эксперимент в городе по расширению самостоятельности предприятий; 1984–1991 гг.–эксперимент с реформированием госпредприятий, создание особых экономических зон. Второй период 1992-2005гг.. Цель этого этапа – создать систему социалистической рыночной экономики. В центре реформы лозунг: «создать на месте госпредприятий систему современных (конкурентных) предприятий».

« Плановая экономика является главной, а рыночное регулирование – вспомогательным». На начальном этапе плановая экономика по-прежнему занимала ведущее место. На состоявшемся в апреле 1979 года рабочем совещании ЦК Ли Сяньнянь, комментируя вопрос реформы, указал на то, что «во всей нашей экономике главной является плановая экономика, но мы большое внимание уделяем вспомогательной функции рыночного регулирования», после чего фраза «плановая экономика является главной, а рыночное регулирование – вспомогательным» стала официальной формулировкой и основным направлением в среде китайских реформаторов.

Плановая товарная экономика: государство регулирует рынок, рынок направляет предприятия. По мере того как реформа села добивалась успеха, всесторонне развивалась внешняя открытость юго-восточного прибрежного района, росла негосударственная экономика роль рыночных механизмов в функционировании народной экономики постоянно увеличивалась. В 1984–1991годах реформа развернулась полностью, а ее центром стали города.Стремительное развитие реформы подталкивало к новому прорыву в теории. Поэтому некоторые руководители и теоретики стали отстаивать лозунг «товарной экономики». В июне 1984 года была создана специальная группа по разработке документов для обсуждения третьим пленумом ЦК двенадцатого созыва вопросов реформы экономической системы. Ху Яобан был недоволен тем, что в тезисах документов по-прежнему использовалась формулировка «плановая экономика является главной, а рыночное регулирование – вспомогательным», и изменил состав группы по разработке документов. 20 октября 1984 г. третий пленум ЦК двенадцатого созыва обсудил и принял «Решение ЦК КПК о реформе экономической системы» и заявил, что социалистическая экономика – это «товарная экономика, содержащая элемент планирования», а также: «Различие социалистической от капиталистической экономикой заключается не в том, существует ли товарная экономика и имеет ли значение закон стоимости а в различии форм собственности». Хотя в то время для того, чтобы смягчить идеологиче-

ские противоречия, перед товарной экономикой было добавлено

определение «содержащая элемент планирования». «Развитие

социалистической товарной экономики» официально стало целью

реформы экономической системы, что стало важным прорывом в

развитии реформ. Со второй половины 1988 года китайские специалисты и ученые предложили использовать понятие «социалистическая рыночная экономика» вместо «социалистическая товарная экономика» и высказались в поддержку «рыночной реформы».

За 10 лет проведения реформ экономическая система Китая сильно изменилась: традиционная плановая система была фактически сломлена; возможность централизованного планирования, регулирования и контроля экономики явно ослаблена; права на самоуправление местных властей и предприятий заметно усилились, институты новой рыночной системы непрерывно развивались. Это сопровождалось все более явным проявлений глубоких противоречий в экономической системе: экономика стремительно расширялась, промышленная структура утрачивала равновесие, системы двойных цен находилась в противоречии. В экономике наступил беспорядок и это вызвало серьезные социальные и политические конфликты. Для решения возникших проблем государство приняло ряд мер по упорядочению экономической обстановки и экономического порядка, а также сохранению социальной стабильности. Анализ экономических явлений, происходивших на данном этапе, поможет нам понять сложные изменения экономической системы Китая в период «упорядочивания».

Макроэкономическое регулирование и контроль по-прежнему основывались на планировании и административных мерах, но начали использоваться косвенное регулирование и контроль. Государство по-прежнему использовало планирование и регулирование как методы распределения ресурсов.

В ходе денежной реформы происходили сложные изменения, однако рыночные механизмы ценообразования уже начали выявлять свою основную роль.

Промышленное производство упало, однако у предприятий уже стало появляться понятие о рыночной конкуренции.

Социалистическая рыночная экономика–реформа рыночных институтов

1992 год – ключевой год для реформ в Китае. С января по февраль 1992 года Дэн Сяопин, которому в то время было уже 88 лет, принялся за инспектирование южных территорий, подробно исследовал достижения рыночной реформы в юго-восточном прибрежном районе Китая, считая практику единственным критерием правильности теории, и прямо изложил руководящим кадрам свое мнение: «Существенное различие между социализмом и капитализмом не в том, чего больше: планирования или рынка. Плановая экономика не тождественна социализму, при капитализме тоже существует планирование; рыночная экономика не тождественна капитализму, при социализме тоже есть рынок». Под влиянием южной речи Дэн Сяопина в марте 1992 года на заседании Политбюро ЦК КПК было принято решение по вопросу планирования и рынка: «Планирование и рынок – это экономические средства. Необходимо умело, используя эти средства ускорить развитие социалистической товарной экономики». В этих условиях в октябре 1992 года 14-й Всекитайский съезд КПК официально объявил: «Цель реформы экономической системы Китая – создание системы социалистической рыночной экономики». Официальные документы определили главное содержание реформ экономической системы на этом этапе следующим образом: •отстаивать курс совместного развития различных укладов экономики, где главным остается экономика общественной собственности; •заменить механизм хозяйствования на государственных предприятиях, создать систему современных предприятий, отвечающую потребностям рыночной экономики;

•сформировать по всей стране единую систему открытых рынков, в городах и селах добиться тесного слияния рынков, осуществить стыковку внутреннего рынка с мировым, способствовать оптимальному распределению ресурсов;

•преобразовать функции правительства в управлении экономикой, создать совершенную систему макроконтроля, главным в которой будут косвенные методы контроля;

•создать систему распределения доходов с упором на распределение по труду, обращать первостепенное внимание на эффективность и, подчеркивая справедливость, поощрять зажиточность отдельных районов и части людей, встать на путь общей зажиточности; •гарантировать населению городов и деревень социальное обеспечение, отвечающее реалиям Китая, стимулировать социальную стабильность.

Третьим пленумом ЦК КПК четырнадцатого созыва было принято решение о создании многоуровневой системы социального обеспечения, включающей социальное страхование, материальную помощь, общественное благосостояние, социальную взаимопомощь, гарантию индивидуальных накопительных вкладов и т. д. В том числе в области содержания престарелых и здравоохранения для городских рабочих и служащих использовалась система, сочетающая единое планирование и индивидуальные счета. Таким образом, начиная с 1994 года китайское правительство приняло ряд важных реформенных мер в таких областях как налогообложение, финансы, управление валютой, система предприятий и система социального обеспечения. Китайская реформа вступила на новый этап общего движения вперед. В сентябре 1997 года на 15-м Всекитайском съезде КПК было принято важное решение о стратегической реорганизации государственной экономики, одновременном развитии экономики различных форм собственности с приоритетом общественной собственности; было разъяснено, что негосударственная экономика является важной составной частью социалистической экономики. В то же время был составлен план активного продвижения реформы правительственной структуры, благодаря чему вовремя была начата реформа структуры Госсовета в 1998 году и реформа структуры местного самоуправления в 1999 году, была заложена основа для изменения функций правительства и создания системы административного управления, соответствующей новой системе рыночной экономики.

Необходимо отметить, что еще в ноябре 1979 года Дэн Сяопин, встречаясь с вице-президентом редколлегии американского издательства энциклопедии «Britannica», заявил: «Если сказать, что рыночная экономика существует только в капиталистическом обществе, это, конечно же, будет неверно. Почему в социалистическом обществе нельзя создать рыночную экономику? Это нельзя назвать капитализмом». Однако, поскольку в то время большинство людей, партийных и беспартийных, не могли понять и принять идею о том, что при социализме можно строить «рыночную экономику», важное содержание этой речи тогда не было предано гласности. По мере того как реформа непрерывно углублялась, в особенности после того как реформа перешла рубеж противостояния старой и новой систем, и в экономической системе Китая произошли существенные изменения, рыночная реформа постепенно становилась сознательным действием большинства людей. В 1992 году, ЦК КПК провозгласил создание социалистической рыночной экономики конечной целью реформы экономической системы Китая, что было зафиксировано в официальных документах КПК. Поэтому в этом смысле процесс эволюции теории реформы экономической системы Китая – это процесс осознания людьми результатов проведения реформы экономической системы и в то же время это процесс постоянного пересмотра и обновления традиционной идеологии.

Список литературы

ПУТЬ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ (КИТАЙСКАЯ МОДЕЛЬ РЕФОРМ) Дин Жуджунь, М. М. Ковалев. Минск 2005г.
Китайский Капитализм. Вадим Россман
Дэн Сяопин и Реформация Китайского Социализма. Л.П. Делюсин. 2003г
30лет реформ открытности КНР. Гельбрас В.Г.

Китайская модель рыночного социализма(конец 1970-х-2000-е гг.) 📙 Реферат → 🆔 118126