Конфликт федеральной власти с правительством Чеченской республики: Первая и Вторая Чеченские кампании

МИНИСТЕРСТВО  образования и науки

Российской  Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет»

Философский ФАКУЛЬТЕТ

 

КАФЕДРА КОНФЛИКТОЛОГИИ

 

 

Сравнительный анализ по дисциплине «Политическая  конфликтология» на тему:

Конфликт  федеральной власти с правительством Чеченской республики:

Первая  и Вторая Чеченские кампании

 

 

Выполнили студентки гр.180120:

Абдульманова  В.

Фатыхова Р.

Юрк К.

 

 

 

 

 

 

Казань – 2013

Содержание

Введение……………………………………………………………………с.3

Глава I . Первая чеченская кампания ………………………………..…..с.5

Глава II. Межвоенное время. Ваххабизм. Поддержка сепаратистов…………………………………………………………………..с.10

Глава III. Вторая чеченская кампания………………………………..…с.16

Глава IV. Сравнительный анализ причин, динамики, последствий и итогов двух чеченских кампаний…………………………………………..…с.20

Глава V. Современное развитие чеченской республики ………..….…с.24

Заключение………………………………………………………………с.26

Список литературы……………………………………………………….с.29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  темы исследования

Чеченский кризис был самой острой проблемой России последних двух десятилетий. В связи  с кризисом, огромное значение для  России приобрел вопрос терроризма.

События в Чечне  находятся в центре внимания правительства страны, прессы, политиков.

Чеченские события  получили большой международный  резонанс. В зарубежных странах неоднозначно восприняли использовать войска для  восстановления конституционных норм на территории своей страны и сохраняли ее территориальной целостности там критиковали используемые для этого средства. Чеченский кризис стал удобный поводом для ослабления позиций России в Кавказском регионе, снижение ее авторитета в международном сообществе.

Чеченский конфликт включает в себя две военные компании.

Первая чеченская  война (Чеченский конфликт 1994—1996 годов) это боевые действия между войсками России (ВС и МВД) и непризнанной Чеченской Республикой Ичкерия в Чечне, и некоторых населённых пунктах соседних регионов российского Северного Кавказа, с целью взятия под контроль территории Чечни, на которой в 1991 году была провозглашена Чеченская Республика Ичкерия.

Вторая чеченская война (официально называлась контртеррористической операцией (КТО) — обиходное название боевых действий на территории Чечни и приграничных регионов Северного Кавказа. Началась 30 сентября 1999 года (дата ввода российских войск в Чечню).

 Война в Чечне, неразрывно связана с глубокими изменениями в мире, развалом СССР, социально-экономическими и политическими противоречиями, вызванными радикальными реформами в России, которые обусловили глубокую антагонизацию общественных отношений по всем направлениям. Она является неотъемлемым звеном в цепи вооруженных конфликтов и войн, происходящих в Азербайджане, Армении, Грузии, Молдове, Таджикистане и порожденных целеустремленным возбуждением агрессивного национализма, приходом к власти социальных групп, партий и политиков, уповавший на насилие в решении назревавших проблем.

Цель исследования изучить две чеченские конфликта и провести сравнительный анализ их причин, итогов и последствий.

В соответствии с поставленными целями решались следующие основные задачи:

- изучить причины, динамику, последствия, итоги первой и второй чеченских кампаний;

- сделать сравнительный анализ причин, динамики, последствий и итогов двух чеченских кампаний.

Объект – конфликт в Чечне с 1994-2009гг.

Предмет – изучение причин, динамики, итогов и последствий двух чеченских кампаний.

Методологической основой исследования является: метод сравнительного анализа, исторический метод, структурно-функциональный, институциональный подход.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Первая чеченская кампания

Первая чеченская  война— боевые действия между войсками России (ВС и МВД) и непризнанной Чеченской Республикой Ичкерия в Чечне, и некоторых населённых пунктах соседних регионов российского Северного Кавказа, с целью взятия под контроль территории Чечни, на которой в 1991 году была провозглашена Чеченская Республика Ичкерия. Официально конфликт определялся, как «меры по поддержанию конституционного порядка», военные действия назывались «первой чеченской войной».¹²

Первая чеченская  война началась 11 декабря 1994 и длилась  до 31 августа 1996 года.³

Предысторией  данного конфликта явилось то, что чеченская республика объявила о своей независимости и отделении от РСФСР и СССР в 1991году. Но в жизнь это решение не удалось претворить.  В это время все большую популярность приобретает Дудаев вместе со своими сторонниками, а уже в 1992 г. захватывает власть. Таким образом, фактически произошел государственный переворот, Верховный Совет был распущен и 27 октября были проведены выборы первого президента Чеченской республики.⁴

Оказавшись  во главе государства  правительство  Дудаева, республика превратилась в  самую криминальную зону на территории бывшего Союза. На протяжении 1994 года Федеральные власти попытались решить возникшую ситуацию миром. Однако, в общем шаги были нерешительными, а принимавшиеся по этому поводу законодательные акты были больше уговаривающими, чем обязательными к исполнению.

В результате была объявлена военно-полицейская операция по устранению режима Дудаева, разоружению  многочисленных вооруженных формирований и восстановлению конституционного порядка в регионе. Однако она  быстро переросла в войну.

        Динамика конфликта:

1 этап: в 1991 году Чеченская республика объявила о своей независимости и выходи из состава РСФСР и СССР. В 1992 году принята конституция Чеченской республике. В статье 1 Конституции ЧР провозглашалось, что «Чеченская Республика − суверенное демократическое правовое государство, созданное в результате самоопределения чеченского народа»⁵.

Самопровозглашенная Чеченская Республика отказалась подписать 10 октября 1992 г. Федеративный договор  с Россией, а в декабре 1993 г. не приняла участие в референдуме по принятию Конституции Российской Федерации и выборах в Федеральное Собрание.

На данном этапе  конфликт между Чеченской республикой  и РФ имел «внутри федеральный».  На фоне этого, начиная с 1991 г. по 1994 г. шел процесс углубления системного кризиса республики. Кризис характеризовался полным развалом экономической, социальной и культурной сфер.

Что поспособствовала началу боевых действий в декабре 1994 г. и стимулировало рост радикализации чеченского общества. С этого момента начинается военная фаза.

2 этап: 1994-1996гг.  Данный этап характеризуется ответной стремительной консолидацией (т.е. объединение, слияние) элиты и общества на силовую акцию, предпринятую федеральным центром. Некогда противоборствующие кланы и группы объединились на борьбу с «общим врагом», образ которого был к тому времени уже достаточно успешно внедрен в чеченские массы. Ставка вновь делалась на этнонационализм и сегменты традиционного ислама. Отличительной особенностью являлось то, что к концу описываемого периода в Чечне впервые о себе четко заявил радикальный исламизм (т.н. «ваххабизм»). Необходимо заметить, что к этому времени радикальный религиозный сепаратизм почти не имел ничего общего с идеей реформирования ислама.

Оценивая политическую ситуацию этого периода, более точным будет говорить не об официальной власти и оппозиции, а скорее о двух властных политических элитах, представлявших федеральную и сепаратистскую стороны вооруженного конфликта.⁶

В описываемый  период интеллигенция и модернизированная  часть чеченцев в своем большинстве мигрировали в города Российской Федерации. Дудаев стремился укрепить свою диктатуру за счет опоры на традиционный для чеченцев ислам.

Боевые  действия:

• Ноябрь1994 - март 1995гг. штурм Грозного;
• Март — апрель 1995г. установление контроля над равнинными районами Чечни;
• Май — июнь 1995г. установление контроля над горными районами Чечни;
• 14—19 июня 1995г. террористический акт в Будённовске;
• 9—18 января 1996г. террористический акт в Кизляре;
• 6—8 марта 1996г. нападение боевиков на Грозный;
• 16 апреля 1996г. Бой у села Ярышмарды;
• 21 апреля 1996г. Ликвидация Джохара Дудаева;
• 6—22 августа 1996г. Операция «Джихад».

Боевые действия 2 этапа закончились переговорами в городе Хасавюрте (Дагестан) проходивший 31 августа 1996 года.

Таким образом, отличительными признаками данного периода явились: достигший своего апогея подъем национального самосознания, сопровождающийся ростом военной конфликтной напряженности, а также дальнейшая эскалация конфликта, которая привела к появлению возникших осложнений и противоречий, характеризовавшихся появлением и наличием исламистских тенденций.

Основными причинами этого конфликта были не только, как принято считать, нефтяные интересы политической и экономической элит (хотя они сыграли не последнюю роль), а также стремление Чечни к независимости.

Другими причинами  были и последствия развала Советского Союза, когда у Чечни появилась  возможность создать свою армию (после вывода бывших советских войск  на территории Чечни осталось брошенное  оружие, кроме того, были установлены  связи по доставке оружия). Чеченцы считали, что в истории нет такой силы, которая смогла бы подчинить их. Поэтому после начала войны объединительным началом для всех чеченцев стали национальные идеалы и интересы.

Цели сторон данного конфликта.

 Цели России:

• экономические интересы (нефть);
• политические расчеты (стремление поднять авторитет центральной власти);
• правовые заботы (навести порядок в Чечне);
• державные чувства (сохранить целостность России и укрепить ее).

Цели Чечни:

• стремление отстоять независимость;
• создание исламского государства.

Итогом первой чеченской кампании стало:

1) Подписание Хасавюртовских соглашений. 31 августа 1996 года представителями России (председатель Совета Безопасности Александр Лебедь) и Ичкерии (Аслан Масхадов) в городе Хасавюрте (Республика Дагестан) были подписаны соглашения о перемирии. Российские войска полностью выводились из Чечни, а решение о статусе республики было отложено до 31 декабря 2001 года.

2) Вывод федеральных войск из Чечни. На Хасавюрте было принято решение о том, что Российские войска полностью выводились из Чечни, а решение о статусе республики было отложено до 31 декабря 2001 года.

3) Фактическая  независимость Чеченской Республики  Ичкерия. Чечня вновь стала  де-факто независимым, но де-юре  непризнанным ни одной страной мира (в том числе и Россией) государством.

4) Экономика Чечни — исключительно криминальная.

5) Из-за этнических  чисток и боевых действий Чечню  покинуло (или было убито) практически  всё нечеченское население. В  республике начался межвоенный  кризис и рост ваххабизма, в дальнейшем приведший ко вторжению в Дагестан, а затем и к началу Второй чеченской войны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Межвоенное время(1996-1999)

Межвоенное  время можно отнести к 3 этапу в динамике развития чеченско-российского конфликта.

После подписания Хасавюртовских соглашений мира и спокойствия  в Чечне и прилегающих к  ней регионах не наступило.

6 сентября 1996 в газете «Ичкерия» был опубликован Уголовный кодекс Чеченской Республики Ичкерия, интересен факт, что он являлся точной копией Уголовного кодекса Судана.

В межвоенный период в республике Чечня царило беззаконие. Чеченские криминальные структуры безнаказанно делали бизнес на массовых похищениях людей, захвате заложников (в том числе официальных российских представителей, работающих в Чечне), хищениях нефти из нефтепроводов и нефтяных скважин, производстве и контрабанде наркотиков, выпуске и распространении фальшивых денежных купюр, терактах и нападениях на соседние российские регионы.

После гибели Дудаева  в республике стало усиливаться  влияние исламских экстремистов, лозунг создания национального государства  был заменен на построение исламской  республики на Северном Кавказе. На территории Чеченской Республики Ичкерия были созданы лагеря для обучения боевиков — молодых людей из мусульманских регионов России. Сюда направлялись из-за рубежа инструкторы по минно-подрывному делу, специалисты по партизанской войне и исламские проповедники. Значительную роль в жизни ЧРИ стали играть многочисленные арабские наёмники.

Арабские наёмники в Чечне — незаконные вооружённые формирования, воевавшие на стороне чеченских сепаратистов в первой и второй чеченских войнах. Точное количество наёмников из арабских стран, прибывших на территорию России для ведения войны на стороне сепаратистов, неизвестно, как неизвестно и даже приблизительное их число.

Наёмники играли ключевую роль в финансировании и  поддержке сепаратистов из-за границы. Значительная часть также являлась членами Аль-Каида.

 Главной  их целью стала дестабилизация  положения в соседних с Чечнёй  российских регионах и распространение  идей сепаратизма на северокавказские  республики (в первую очередь  Дагестан, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария).

На протяжение 1997-1999 годов совершались теракты. И в 1998 году президент Ичкерии А. Масхадов после столкновений между своими сторонниками и религиозными экстремистами в Гудермесском районе объявил ваххабизм в ЧРИ вне закона. В результате чего на сторону экстремистов стали Ш. Басаев и З. Яндарбиев.

В августе 1999 с  территории ЧРИ отряды полевых командиров Шамиля Басаева и Хаттаба вторглись  на территорию Дагестана. Ожесточённые бои продолжались свыше трёх недель. Официальное правительство ЧРИ, неспособное контролировать действия различных вооружённых группировок на территории Чечни, отмежевалось от действий Шамиля Басаева, но практических действий против него не предприняло.

После разгрома отрядов Шамиля Басаева и Хаттаба российские федеральные войска, продолжая их преследование, были введены в ЧРИ. Началась вторая чеченская кампания.

Руководители  сепаратистов не раз заявляли о намерении  перенести войну на российскую территорию. Поэтому, когда с началом второй чеченской кампании произошла серия подрывов многоэтажных жилых домов в Москве (9 и 13 сентября 1999 г.) и Волгодонске (16 сентября 1999 г.), эти преступления потрясли Россию и мир. Первые данные расследования этих взрывов показали, что теракты организованы карачаевскими и дагестанскими ваххабитами, которые были связаны с арабскими наёмниками, осуществившими нападение на Дагестан.⁷ Теракты способствовали появлению массового убеждения, что за ними стоят чеченские сепаратисты.

 

Ваххабизм

В 1990-е годы Северный Кавказ стал тем регионом России, где конфронтация между сторонниками «чистого» и «традиционного» ислама стала наиболее острой.⁸

Висхан Халидов  отмечает, что «центральное место  в идейной платформе сторонников  ваххабизма занимает концепция непризнания  любой власти, отходящей от предписаний шариата»⁹.

В межвоенной Чечне  центром «ваххабизма» считался Урус-Мартан, в котором находился джамаат  Рамзана Ахмадова.¹⁰

В межвоенный период Басаев сблизился с ваххабитами. Публично говорил о возможности  использования против России оружия массового поражения, призывал к созданию «халифата» от Каспийского до Чёрного моря. В интервью Би-би-си в 1998 году он заявил: «Лично я не хотел бы, чтобы Россия признала сегодня независимость Чечни, потому что, если это случится, то нам придётся признать Россию — то есть колониальную империю — в ее нынешних границах <…> Я не хотел бы подтверждать их право управлять Дагестаном, Кабардино-Балкарией или Татарией»¹¹

 

Поддержка сепаратистов

Одобрив курс "суверенной Ичкерии" на независимость и создание шариатского государства, международные террористические организации начали оказывать чеченским боевикам помощь, надеясь таким образом укрепить свои позиции в северокавказском регионе. Именно их поддержка является одной из причин того, что федеральным силам до сих пор не удалось покончить с чеченским сепаратизмом.

В основном эта  помощь заключается в подготовке и отправке на Северный Кавказ террористических групп, оружия и боеприпасов, а также  в предоставлении лидерам сепаратистов финансовых средств, необходимых для проведения террористических актов и вербовки боевиков. При этом для сбора средств международные террористы, как правило, используют различные "благотворительные фонды и комитеты", а также частные фирмы.

Наглядным примером является деятельность руководства Кавказско-чеченского комитета солидарности в Турции, которое создало Фонд кавказско-чеченской солидарности. В качестве одного из каналов финансирования чеченских сепаратистов использовалось коммерческие банки на территории, так называемой Турецкой Республики Северного Кипра (ТРСК). Выбор на ТРСК пал неслучайно. Ее международное непризнание способствует отсутствию международного контроля за деятельностью коммерческих банков на территории республики.

Идеологическую  базу террористической деятельности обеспечивает так называемый "Исламский институт Кавказа", который фактически является филиалом экстремистской организации "Братья-мусульмане". В институте работают преподаватели из числа афганцев и арабов и обучаются одновременно 160 слушателей. Основной задачей института является распространение ваххабизма на Кавказе и создание единого исламского государства от Каспийского до Черного морей. При этом ставка сделана на военный способ достижения цели. При институте создан лагерь для военной подготовки слушателей "Сайд ибн Абу Вакас".

Наибольшую  активность в вопросах оказания помощи чеченским сепаратистам проявляют: движение Талибан в Афганистане  и скрывающийся на территории этого  государства "террорист №1" Усама  бен Ладен, экстремистские организации "Хизбуль- Муджахедин" - военное крыло "Джамаат-и-ислами", "Аль Бадр" и "Аль Каида". Значительную помощь чеченским боевикам оказывает, так называемый, "Международный исламский фронт" (МИФ). Политическое крыло организации возглавляет шейх Омар Бакри Муххамед, а военное крыло - Усама бен Ладен. Их финансовое обеспечение осуществляется саудовским бизнесменом Моххамедом Аль Массари. Доставка боевиков в район боевых действий проводилось небольшими группами под видом туристов, бизнесменов, экспертов, представителей различных фирм.

В подготовке смертников активное участие принимают инструкторы  палестинской радикальной организации "Хамас".

По данным западных СМИ, большие группы боевиков периодически отправлялись в Чечню через Азербайджан  в Афганистане. В январе 2000г. администрация "Талибана" признала Чеченскую Республику Ичкерия суверенным государством, а один из идеологов чеченских сепаратистов 3.Яндарбиев был назначен ее послом в подконтрольных талибам районах Афганистана.

Между тем лидеры афганских экстремистов, оказывая помощь чеченским боевикам, преследуют и собственные корыстные цели: чеченские боевики призваны оказать помощь в открытии новых путей распространения наркотиков на территории России и других стран СНГ. Необходимо отметить, что уже 75% производимого в мире героина - талибского происхождения.

В феврале 2000г. во время встреч руководителей радикальных  исламских организаций Ливана "Аль-Ваххабия", "Асбат Аль-Ансар", "Таухид", "Джамаа Исламия" и "Аль-Такфир Валь-Хиджа" обсуждались вопросы  создания "Армии исламского освобождения" (АИО). Создаваемая организация должна иметь единое командование и комплектоваться за счет добровольцев-мусульман. По мнению создателей АИО, эта организация должна оказать помощь “чеченским борцам за свободу”.

По данным еженедельника "Глобус" значительно оживилась деятельность исламистских лагерей в Центральной Боснии. Они создали сеть лагерей, в которых мусульманская молодежь проходит религиозную, стрелковую и диверсионную подготовку на 3-х месячных курсах, после чего отправляются в районы конфликтов.

Нередко исламские  террористические организации осуществляют свою деятельность за пределами Чечни  в других регионах России. Так, в  октябре 2000 г. ФСБ России провела  обыск в российском филиале кувейтской благотворительной организации "Общество социальных реформ", которая служила прикрытием для деятельности радикальной исламской организации "Братья-мусульмане". По информации российской спецслужбы "Общество социальных реформ" занималась изучением экономической социально-политической и военно-политической обстановки в России с целью подготовить плацдарм для дальнейшей экспансии идей воинствующего ислама на территории России. И это не единичный случай.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава III. Вторая чеченская война(1999-2009)

Вторая чеченская  война (официально называлась контртеррористической операцией (КТО)¹²— обиходное название боевых действий на территории Чечни и приграничных регионов Северного Кавказа. Началась 30 сентября 1999 года (дата ввода российских войск в Чечню). Активная фаза боевых действий продолжалась с 1999 по 2000 год, затем, по мере установления контроля Вооружёнными силами России над территорией Чечни, переросла в тлеющий конфликт. С 0 часов 16 апреля 2009 года режим КТО отменён.¹³

Вторая чеченская война  началась с того, что в августе 1999 г. отряды чеченских боевиков вторглись на территорию Дагестана. С этого момента начинается 4 этап Чеченского конфликта. Активная военная фаза. Данный этап характеризуется крайней степенью политической дезорганизации. Ислам в этот период продолжает использоваться как идеологическая оболочка для продолжения террористических атак со стороны боевиков, начинается вторая чеченская война.

Параллельно с блокированием  и последующим уничтожением групп  боевиков на территории Дагестана авиация  федеральных войск наносила удары  по скоплениям боевиков в Чечне в приграничных с Дагестаном районах.

Уже к марту-апрелю 2000 г. остатки  боевых подразделений боевиков оставляли  последние населенные пункты и перешли  к партизанской войне. С лета 2000 г. начинается период, который можно  условно назвать послевоенным, на этом этапе начала функционировать республиканская администрация и постепенно устанавливаться федеральная вертикаль власти. Отправной точкой этого процесса можно считать назначение Ахмат-Хаджи Кадырова главой Администрации Чеченской Республики в 2000 г.

С этого момента начинается 5 этап(2001-2002).

После силового отстранения  религиозных сепаратистов от власти и утверждения А. Кадырова Главой Администрации Чеченской республики началась новая фаза конфликта в  Чечне. Характеризуется она тем, что новое руководство заняло очень жесткую позицию по борьбе с религиозным экстремизмом на территории всей республики. На фоне этого происходит усиление роли этноконфессионального фактора в динамике чеченского политического процесса. Характерной чертой этого этапа явились массовые убийства на территории Чечни по этническому и конфессиональному признакам. На данном этапе происходило интенсивное сращивание этнического и конфессионального факторов. Именно с этого периода конфликт в Чеченской республике стал носить этноконфессиональный характер.

 Таким образом, сопротивление приняло характер бандитского «подполья». Данная фаза конфликта, по нашему мнению, была самой тяжелой и бескомпромиссной из всех фаз, которые прошел чеченский конфликт на протяжении всей своей динамики.

В этот, самый сложный  период чеченского конфликта на политическую арену выдвигается фигура А.-Х. Кадырова, длительное время бывшего муфтием  Чечни.

6 этап: 2003− 2009. С данного момента урегулирование кризиса в Чечне принимает форму «чеченизации» (термин введен востоковедом А.В. Малашенко) конфликта. Данная фаза конфликта связана с реанимированием многих сфер жизни ЧР, а также с относительной стабилизацией общественно-политического положения в республике.

В 2003 г. В.В. Путин наделяет Ахмата Кадырова полномочиями исполняющего обязанности Президента Чеченской Республики. В своей деятельности он ориентировался, прежде всего, на интересы чеченского народа, не оставил без внимания социальную сферу, экономику, медицину, образование, культуру, сферу малого и среднего бизнеса¹⁴.

9 мая 2004 г.  в столице ЧР г. Грозном проходили  празднества по случаю дня  Победы. В этот день против  Кадырова был совершен теракт, в результате которого он погиб.  События, связанные с гибелью  Кадырова, вновь поставили чеченское  общество перед дилеммой выбора пути. Связано это было с масштабностью и значимостью погибшего президента ЧР, который по меткому выражению В.В. Путина «буквально заслонял собой весь чеченский народ»¹⁵.

Следующим президентом  Чечни стал сподвижников Кадырова – председатель Общественного Совета по контролю над восстановлением экономики и социальной сферы ЧР − генерал-майор милиции А.Д. Алханов.

Но в 2007 году к власти приходит сын Кадырова - Рамзан Кадыров, находившийся до этого на посту премьер - министра Чечни.

Относительно  политического курса, проводимого сегодня в Чечне, существует ряд противоречивых мнений и прогнозов. Например, эксперт московского центра Карнеги А.В. Малашенко считает, что «Кремль оказался заложником своей политики «чеченизации» и в каком-то смысле Р. Кадырова».¹⁶ Мы считаем, что современный политический процесс в республике идет в верном русле: Рамзан Кадыров молод и динамичен, обладает необходимой твердостью и чутьем. Также он открыт и расположен к диалогу с федеральной властью. На современном этапе в Чечне партия власти – это президент республики Р. Кадыров и верные ему люди.

В 2009  отменяется режим КТО, что означала окончание  второй чеченской кампании.

Вторая чеченская  война значительно отличалась от первой.

Первая чеченская  война проходила под этнонационалистическими лозунгами, а вторая же носила религиозную подоплеку.

Называются три основные причины этой войны:

• бандитизм в Чечне, похищения людей, заложники;
• это вторжение в Дагестан;
• и это взрывы в Буйнакске, в Волгодонске и в Москве¹⁷.