Конфликт в Югославии

Введение

Современные международные отношения все чаще характеризуются тем, что решение политических и экономических вопросов происходит путем ведения локальных войн. Инициаторами которых чаще всего выступают Соединенные Штаты Америки и их союзники по блоку НАТО. При этом в качестве объекта нападения выбираются государства, политика руководства которых не устраивает США, в которых наиболее ярко выражены внутриполитические противостояния, а также страны, имеющие большие запасы стратегически важных ресурсов и относительно слабые вооруженные силы.

Военно-политические предпосылки развязывания конфликта в Югославии (1999 г.) носят во многом сложный характер, более того, аспекты протекания рассматриваемого конфликта, имеют прикладной характер для политического руководства любого государства вследствие того, что без глубокого и четкого понимания причин развязывания рассматриваемого в работе локального военного конфликта, нельзя своевременно и адекватно реагировать на динамичные изменения внешнеполитической ситуации в мире, принимать обоснованные военно-политические решения следуя четко сформированной концепции национальной безопасности государства.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

24 марта 1999 года НАТО начала военную  операцию на территории Союзной  Республики Югославии. Впервые за 50 лет своего существования альянс применил военную силу за пределами своей территориальной ответственности без получения мандата ООН. Впоследствии новая модель деятельности НАТО получила закрепление в новой стратегии Североатлантического альянса, закрепившей изменение существа и границ его миссии.

Фактически  сорвав продолжение переговоров, США и НАТО, нарушив суверенитет независимой Югославии, поправ нормы международного права, обрушили на страну бомбовые удары. Во время агрессии Североатлантического альянса, которая длилась 78 дней, самолеты и крылатые ракеты стремились поразить военные объекты, вывести из строя югославскую армию.

Атакам подвергалась вся территория Югославии. Авиация НАТО нанесла воздушные удары по 995 объектам. В налетах принимали участие 1200 самолетов, в том числе 850 боевых, совершивших в общей сложности более 25 тыс. авиавылетов. По территории Югославии было выпущено более 1 тыс. крылатых ракет, сброшено около 3 тыс. бомб. Бомбовые удары кроме военных объектов были нацелены на национальные парки и заповедники, а также средневековые монастыри и святыни: частично или полностью были разрушены 10 православных и католических церквей и монастырей.

В ряде городов были поражены центры для беженцев, больницы, водопроводы, мосты, школы, частные дома, телефонные и другие коммуникации и т.д. Уже через несколько дней после начала акции, площадь нанесения бомбовых ударов была расширена на всю Югославию. Пострадали более 150 школьных зданий, ТЭЦ, больницы, телевизионные ретрансляторы, табачная фабрика, крупнейший автомобильный завод «Застава», разрушены и повреждены более 30 мостов, 10 раз ракеты попадали на железную дорогу. В результате агрессии за первые 2 месяца погибли 2 тыс. гражданских лиц, около 7 тыс. получили ранения, 30 % из них - дети. Материальный ущерб Югославии составил более 100 млрд. долларов. Бомбовые удары вызвали лавину беженцев из Косова.

 С началом агрессии в НАТО, т.е. после 24 марта, по данным Управления  верховного комиссара ООН по  делам  беженцев страну покинули 790 тыс. этнических албанцев, 100 тыс. сербов, а также цыгане, адыгейцы, мусульмане стали беженцами [80]. 20 июня 1999 г. последние части югославской армии были выведены из Косово.

Представители разных этнических и религиозных групп не смогли сосуществовать мирно, и в начале 90-х годов Югославия распалась на отдельные государства. Из состава федерации Югославия (СФРЮ) вышли 4 республики из 6: Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония. Сербия и Черногория образовали новое, меньшее но площади, государство, сохранившее прежнее название "Югославия" (СРЮ).

Сегодня две трети населения современной Югославии (бывшей Сербии и Черногории) состоит из сербов и черногорцев. Исключение представляет провинция Косово, расположенная на границе с Албанией. Ее населяют в основном люди албанского происхождения. Автономный край Косово, из-за которого началась агрессия НАТО, неоднократно менял свой статус в составе Сербии и в итоге стал требовать полной независимости.

Конфликт в исторической области Косово является производной от этноисторических, политических и экономических составляющих. Они то в основном и определили особенности его протекания.

К этноисторическим причинам косовского конфликта, по мнению экспертов по данному вопросу, следует отнести следующие:

- Косово находится в центре непосредственного соприкосновения двух главных суперэтнических целостностей (христианской и мусульманской) современного мира, что предопределяет, как было сказано выше, особую остроту национальных конфликтов в данном регионе;

- этнический конфликт носит ярко выраженный религиозный характер, имеющий глубокие исторические корни.

- 500-летняя исламская оккупация сопровождалась активной национально-освободительной борьбой (особо активной с XVII в.);

- национально-освободительная борьба велась при постоянном иностранном политико-военном вмешательстве, причем великие державы преследовали узконациональные политико-экономические цели;

- изменилась этнодемографическая ситуация в регионе.

К политическим причинам косовского конфликта, на наш взгляд, следует отнести:

- заинтересованность ведущих стран Запада, прежде всего США, в окончательном развале и подчинении своему влиянию Союзной Республики Югославия (СРЮ);

- неспособность руководства СРЮ и Сербии своевременно определить политическую линию в отношении Косово, реализовать на практике политику национально-культурной автономии, спрогнозировать основные направления обострения обстановки и оказать воздействие на лидеров оппозиции;

- приверженность руководства СРЮ  силовым методам разрешения конфликта, крайне непродуктивным ввиду его этнорелигиозной окраски;

- скрытую и открытую поддержку  сепаратистских настроений местного  населения извне как со стороны  мусульманских государств, так и  со стороны довольно сильной  албанской диаспоры. Наличие исторической национальной идеи этнических албанцев - создание так называемой Великой Албании.

К экономическим причинам конфликта следует отнести:

- низкое промышленное развитие  региона, высокий уровень безработицы (по некоторым данным, до 40--60%);

- наличие на территории края запасов полезных ископаемых, в том числе редкоземельных металлов;

- финансовая поддержка сепаратистских  настроений со стороны иностранных  государств (Албания, Турция, исламские  государства Азии и Африки).

Назревавший на протяжении многих десятилетий этот сложный по форме религиозный этноисторический конфликт в Югославии, был переведен в широкомасштабную активную фазу именно с началом военной операции ОВС НАТО «Решительная сила» как ответ на военное вмешательство ВС Сербии.

Что же все-таки послужило поводом для иностранной интервенции ОВС НАТО на территорию суверенной СРЮ?

Военно-политическое руководство США и НАТО в качестве основных военных и политических целей операции «Решительная сила» определило следующее:

· продемонстрировать всему миру решимость НАТО любой ценой добиться решения косовской проблемы на своих условиях;

· вынудить С. Милошевича прекратить якобы имеющее место физическое уничтожение албанского мирного населения в Косово;

· существенно подорвать военно-экономический потенциал СРЮ;

· лишить федеральные власти возможности проводить в будущем силовые акции в Косово.

Кроме того, проведенная руководством НАТО военная операция преследовала и другие политические цели, в частности:

· полную утрату сербами Косово;

· неизбежное падение режима С.Милошевича с дестабилизацией общего положения в СРЮ и последующем установлением проамериканского порядка;

· установление в Юго-Восточной Европе зоны полного натовского контроля.

Военные цели таковы- на первом этапе операции:

· испытание сверхновых типов вооружения (ВТО, НЛВО, ОНФП), единой системы управления войсками и оружием, объединенных систем связи ОВС, интегрированных разведывательно-ударных боевых технических систем любого варианта базирования ;

· отработка на практике перспективной концепции ведения войн нового шестого поколения ( «Единая перспектива 2010»);

· разработка и проверка на практике новых тактических приемов ведения ограниченных по масштабам войн;

на втором этапе операции:

· утилизация уже устаревших видов вооружения;

· стажировка всего летного состава соединений, участвовавших в операции;

· демонстрационные действия.

Военно-политические цели, которые преследовало руководство НАТО, в частности США, во многом и определили облик последовавших вскоре боевых действий.

Воздушно-космическо-морская ударная операция проведена полностью бесконтактным способом на континентально-удаленном от США горно-лесистом Балканском театре с достаточно развитыми экономикой, экономической и военной инфраструктурой и созданной системой обороны Югославии.

В ходе двухэтапной шестинедельной воздушно-космическо-морской ударной операции главные усилия войск союза НАТО были направлены на поражение ключевых объектов военного и экономического потенциала, инфраструктуры и коммуникаций Сербии и Косово. Основные координаты операции и войны в целом были перенесены в воздушно-космическое пространство, которое и стало театром войны.

Исходя из значительного количества задействованных многонациональных сил и средств, тактики их применения, организации вопросов взаимодействия и связи операция НАТО «Решительная сила» против Югославии, вероятнее всего, имела целью отработать сценарий проведения воздушной операции на Южно-Европейском ТВД, включающем территорию России и Республики Беларусь.

Особого интереса заслуживает тактика применения боевой авиации НАТО в конфликте, как основе РУБС:

· действия на больших высотах;

· гибкое сочетание непрерывной разведки объектов поражения с последующим нанесением групповых и одиночных авиационно-ракетных ударов;

· массированное применение высокоточного оружия способствовало решению некоторых задач без входа в зону поражения зенитных ракетных комплексов противника.

Высокоточные крылатые ракеты воздушного и морского базирования поражали цели на дальностях 200-800 км от рубежей пусков. В течение первых шести недель операции были испытаны новейшие типы крылатых ракет воздушного базирования.

В течение всего периода удары были нанесены по более чем 520 объектам, из них около 50% объекты гражданского назначения.

При выборе объектов поражения военного назначения главное внимание уделялось выводу из строя тех из них, которые влияют на поддержание обороноспособности страны.

В ходе операции НАТО против Югославии применялись самые интенсивные из когда-либо имевших место разведывательных мероприятий с использованием космических средств для разведки, навигации, целеуказания системам оружия и оценки результатов нанесения бомбовых ударов, а также высокоскоростной помехозащищенной передачи данных любого предназначения и типа, документирование результатов ударов.

По мнению многих аналитиков, объединенная система управления, развернутая ОВС на Балканском ТВД, оказалась довольно громоздкой и не всегда удовлетворяла требованиям быстродействия в принятии решений согласно оперативной обстановки.

В ходе воздушно-космическо-морской ударной операции силами союза НАТО одновременно проводилась операция РЭБ, которая кроме мощного помехового заградительного и прицельного подавления радиоэлектронных средств Югославии государственного и военного назначения включала множество высокоточных огневых ударов по другим радиоизлучающим объектам.

Имеются сведения, что важнейшей (если не самой главной) целью второго этапа войны в Югославии для США и союзников по НАТО были дальнейшие всесторонние испытания в реальных боевых условиях новых высокоточных систем оружия, систем разведки, управления, связи, навигации, РЭБ, всех видов обеспечения, вопросов взаимодействия.

Однако нам также известно, что США и другие страны союза НАТО использовали второй период операции для своего широкомасштабного избавления и от излишков бомбового оружия прошлого поколения войн, что также привело к значительному затягиванию окончания войны в целом.

В порядке натурного эксперимента в течение мая США, похоже, создавали искусственную погоду на театре войны.

Одним из ключевых моментов все кампании является то, что информационная война, проводимая НАТО, характеризовалась высокой интенсивностью, масштабностью, круглосуточным воздействием, отсутствием шаблонов, широким использованием дезинформационных приемов, тенденциозным и максимально централизованным подбором информации для ее передачи в средства массовой информации, согласованностью в освещении событий.

Впервые мощное информационное обеспечение крупной военной операции было развернуто в сети Интернет.

Как показала история, поставленные перед собой цели войска коалиции, в общем, достигли. Установлено новое политическое руководство страны.

Анализируя окружающую обстановку, обобщая причины, цели руководства ОВС НАТО и итоги рассмотренного военного конфликта, следует отметить, что в очередной раз за последние годы была предпринята попытка поставить под сомнение сложившийся в мире баланс сил.

           Рассмотренный военный конфликт, дает возможность проследить проецирование применения военной силы и на саму Республику Беларусь. Это подтверждалось уже не раз высказанной мыслью, что расширение НАТО на восток предпринимается с главной целью -- ослабить влияние России в Европе и мире.

В результате вскоре будет возможен такой вариант развития событий: сейчас вокруг республики построено прочное кольцо НАТО, которое уже позволяет Западу диктовать свои условия по многим проблемным геополитическим вопросам, а в последующем, есть предположения, и о возникновении факторов, дающих уже возможность оказывать эффективное экономическое, политическое, а, возможно, и военное воздействие как на Минск, так и на Москву.

Региональные конфликты в мире не прекращаются на протяжении всей истории человечества. Социальная, национальная и конфессиональная неоднородность общества нередко приводят к конфликтам. Конфликты являются неотъемлемой частью общественной жизни. Противоречия пронизывают все сферы жизни: социально-экономическую, политическую, духовную. Одновременное обострение всех этих противоречий создает кризис. Проявлением кризиса общества служит резкий подъем социальной напряженности, обострение всех противоречий.

В зависимости от субъектов конфликта они подразделяются на внутренние и внешние (или международные). Принципы урегулирования конфликтов зависят от его статуса и формы (внутренний или внешний, мирный или вооруженный конфликт). Согласно сложившейся международной практике внутренний конфликт требует применения принципа невмешательства, межгосударственный конфликт -- воздержания от применения и угрозы силы, национально-освободительное движение

В зависимости от сферы действия конфликты подразделяются на социально - экономические ,политические (по поводу распределения власти), национально-этнические, религиозные и т.д. Заметное место в современной жизни занимают национально-этнические конфликты , конфликты на основе борьбы за права и интересы этнических и национальных групп. Чаще всего они связаны со статусными или территориальными претензиями.

Опыт СССР, Югославии и Чехословакии свидетельствует, что фиксирование за этносом-меньшинством определенной территории, как правило, чревато отделением этой территории. Но одновременно обладание этой территории для этноса-меньшинства является не просто частью проблемы обладания недвижимостью, а как доступ к получению государственной власти, залогом ее будущего развития.

Сербы представляют на Балканах Православную Россию. Значительную роль в региональных конфликтах играет проблема национального самоопределения тех или иных национальных общностей. Югославский кризис возник из такой проблемы. Проблема национального самоопределения играла значительную роль, но, кроме того, имелось еще много других наслоений.

Объектом исследования является региональный конфликт как таковой, современные его разновидности и цели, которые он преследует. Существует несколько причин, побуждающих людей разных национальностей поднимать вопросы автономии и сепаратизма: расовые, национальные и религиозные различия с глубокими историческими корнями, на которые накладываются экономические причины и социальное неравенство.

 Не все проблемы этого  ряда удается разрешить мирным  путем. Ярчайший пример тому - Югославский  кризис. Очередной виток Югославского  кризиса - Косовский конфликт не  только привлек внимание всего мира, но и вовлек в него мировое сообщество, обострив многие противоречия. Возникновение очередного балканского конфликта и тем более его активизация являются тревожным делом.

К сожалению, практически все стороны, вовлеченные в Югославский конфликт, активно эксплуатируют собственную национальную историю в качестве идеологического инструмента для оправдания своих сегодняшних позиций. Так, албанцы утверждают, что их предки появились в Косово за тысячу лет до прихода туда сербов. Эту версию трудно как доказать, так и опровергнуть.

До прихода славян на территорию сегодняшней Югославии там проживали романизированные иллирийцы. Историки спорят, являются ли албанцы (или, по крайней мере, геги - северная подгруппа албанского этноса) потомками иллирийцев или же их предки фракийцы-христиане пришли на место сегодняшнего обитания в VII веке из Северной Болгарии, спасаясь от тюрко-язычных булгар. Иными словами, исторические претензии косовских албанцев на Косово могут оказаться не менее обоснованными, чем сербов.

Исследования в области археологии, этнологии, лингвистики и других дисциплин показывают, что нет оснований для утверждений о том, что албанцы населяли территорию современного автономного края Косово до сербов. Между тем, албанская националистическая историография без какого-либо серьезного научного обоснования выдвигает тезис о том, что "сербы в Косово застали албанцев", из чего делают вывод, что им принадлежит "историческое право" на эту территорию.

В 1981 г. в Косово вспыхнуло антисербское восстание. В крае было введено чрезвычайное положение, однако нормализовать обстановку центральной сербской власти так и не получилось. На протяжении последующих восьми лет массовые выступления албанцев неоднократно повторялись.

Митинги и демонстрации выступали под лозунгами “Косово - республика”, “Косово - косоварам”, “Мы -- албанцы, а не югославы”. Усиление уличной борьбы сопровождалось активизацией деятельности по превращению Косово в “этнически чистый” край. Националисты использовали разные методы, вплоть до угроз физического истребления сербов, черногорцев и миролюбивых албанцев. Непрекращающийся процесс вытеснения из края жителей сербской и черногорской национальностей стал важнейшим индикатором кризиса. По данным газет сербское население сократилось к 1991 г. до 10%.

Руководство Сербии в 80-е гг. использовало разные методы борьбы: вводилось военное положение и комендантский час; разрабатывались новые экономические программы решения “проблем Косово”, которые включали в себя преодоление замкнутости края, изменение его экономической структуры, укрепление материальной основы самоуправления; предпринимались политические попытки формирования единства на классовой, а не национальной основе.

Однако достичь положительного результата не получилось. Демонстрации в крае сопровождались саботажем на отдельных предприятиях, распространением листовок, активизацией деятельности по превращению Косово в “этнически чистый край”. Националисты использовали любые методы, вплоть до угроз физического истребления в адрес сербов и черногорцев. Албанцы оскверняли памятники культуры, православные церкви и кладбища, поджигали дома, убивали людей, насильственно занимали чужую землю, ограничивали свободу передвижения. Следствием этого стал массовый отъезд сербских семей из края.

Принятая в 1990 г. конституция Сербии свела правовой статус края к территориальной и культурной автономии, лишив его всех элементов государственности. В знак протеста албанцы начали компанию гражданского неповиновения: создавались параллельные структуры власти (подпольный парламент и правительство), албанские учителя отказывались следовать новой школьной программе и начали учить по албанской школьной программе в подполье.

 В условиях подполья занимался  и албанский университет. Обществоведы  и политики по-разному объясняли причины протеста и националистических выступлений в крае в 80-е годы. Албанские авторы связывали конфликтную ситуацию в крае с дискриминацией албанцев в экономической, общественной и национальной областях, с тем, что они ощущали себя “гражданами второго сорта”. 

В Сербии большинство обществоведов причины албанских выступлений видели в сепаратистской идеологии албанцев в Сербии, в национализме, а позже - в исламском экстремизме. В то же время представители оппозиционных партий во всем винят только политический режим С. Милошевича, который навязан и албанцам, и сербам, из-за которого во всей Сербии не соблюдаются права человека.

Экономические факторы лишь углубили кризис, тем более, что на общем экономическом положении края сказывались трудности экономического развития страны в целом, ставшие наиболее ощутимыми с начала 80-х годов.

Автономный край Косово был самой отсталой частью Югославии, хотя потенциально он богат природными ресурсами - углем и минералами, имеет плодородную землю.

В результате весь край разделился на два параллельных общества - албанское и сербское. Каждое имело свою власть, свою экономику, свое просвещение и культуру. В официальной экономике, несомненно, доминировали албанцы, используя частные фирмы и частный капитал. В политической структуре были представлены исключительно сербы, т.к. албанцы бойкотировали выборы.

 В сентябре 1991 г. на фоне распада  Югославской федерации косовские  албанцы провозгласили независимость  и создали Республику Косово. В мае 1992-го они провели выборы  президента и парламента. Президентом непризнанной республики стал писатель Ибрагим Ругов. Естественно, что Белград считал все эти действия незаконными. В Косово сложилось двоевластие. Албанцы не признавали власть Белграда, а сербы - Косовскую республику

Летом 1991 г. Югославия начала разваливаться. Из нее вышли и провозгласили независимость Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония. В составе Югославии остались Сербия и Черногория.

Суть проблемы в Косово состоит в столкновении интересов большинства албанского населения края, выраженных в стремлении отделиться от Югославии, создать свое национальное государство на Балканах, объединившись с Албанией, и интересов Республики Сербии и Югославии, отстаивающих целостность своей территории. И та, и другая стороны использовали для достижения собственных целей все доступные меры.

С 1992 г. обстановка в Косово все более накаляется. Антисербские митинги разгоняются сербской полицией. Албанцы создают отряды Освободительной армии Косово, которая начала партизанскую войну. Запад в этом конфликте выступает явно на стороне албанских сепаратистов, которые беспрепятственно получали оружие и деньги

Весной 1996 г. напряженность в крае резко обострилась. Убийство сербом албанского юноши вызвало ответные акции албанских боевиков - нападения на полицейских, расстрел посетителей кафе, убийство патрульных. Власти провели массовые аресты.

Освободительная армия Косово, прошедшая подготовку в албанских лагерях, спровоцировала начало новой фазы конфликта в начале 1998 г. - вооруженные столкновения с сербской полицией, взрывы в македонских городах Гостивар, Куманово и Прилеп, убийства мирных жителей.

Ответные меры сербской полиции вызывали новые волны террора. Поток оружия и подготовленных на территории Албании боевиков увеличивался, что свидетельствовало о подготовке широкомасштабных военных действий. ОАК пыталась расширить зону влияния, а правительственные армейские подразделения и полиция не только пытались помешать им, но и активно уничтожали склады оружия, опорные пункты, продвигаясь к границе с Албанией

Запад добился введения международных санкций против Белграда и фактически поддержал албанских лидеров Косово, которые не скрывали своей твердой решимости выйти из состава Югославии Заявление Совета по внешней и оборонной политике о войне НАТО против Югославии .

К сожалению, двадцатый век не дал универсального рецепта решения таких конфликтов. Единственно, что стало очевидным, эти конфликты не имеют решения, если не достигнуто согласие между непосредственными сторонами конфликта. Третья сторона может выполнять либо роль посредника, либо - гаранта. А условием мирной трансформации конфликта может быть только отказ от применения силы, именно потому, что в конечном итоге нужна готовность к устранению ненависти между конфликтующими сторонами.

Заключение

Национальный вопрос для Югославии всегда был особо чувствительным, поскольку это государство многонациональное и многоконфессиональное. Историческое развитие большинства народов, составлявших Югославию, проходило по-разному. Одни боролись за свое освобождение с оружием в руках, другие ждали благоприятных условий для освобождения

Оценивая действия США на Балканах, большинство российских специалистов по международным отношениям обращали внимание не только на конфликт как таковой (историю, причины, этапы, результаты), но и на то, какие глобальные цели преследовали США и какое значение результаты урегулирования балканского кризиса имели для складывавшегося мирового порядка.

Американские критики политики администрации Клинтона на Балканах обращали внимание на то, что бывшая Югославия не представляла угрозы Соединенным Штатам и большинству европейских государств, поэтому столь жестокий ответ был неадекватным в отношения даже такого режима как режим Милошевича.

Кризис на территории бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии (СФРЮ), распад этой федерации стали трагедией не только для людей разных национальностей бывшей и настоящей Югославии, но и для всей Европы, подвергнув испытаниям всю систему международных отношений, складывающуюся на континенте после окончания “холодной войны”. Сотни тыс. погибших, миллионы беженцев, массовые преступления, ненависть и жестокость, искореженные судьбы, разрушенные церкви и мечети, музеи и библиотеки - вот основные вехи этой трагедии.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Березовский Б. Косово как зеркало  системного геополитического кризиса //Независимая Газета 23.04.99

3. Брагин Ю.А. Распад Югославии. Предпосылки трагедии // Международная жизнь. 1998.№ 4-5. - 24 с.

4. Кредер А.А Новейшая история 20 век. Ч.2 . М., 1999. - 201с.

5. Основы политологии: Курс лекций. /Под ред. Доленко. Саранск, 1999. - 111с.