Конкурентоспособность инвестиционного климата Республики Казахстан

   План

1.Введение

2.Инвестиционная  деятельность

3. Инвестиционное сотрудничество

4. Конкурентоспособность инвестиционного климата Республики Казахстан

5.Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение 

   Инвестиционный  климат - понятие очень сложное, многоплановое. Правительство Казахстана уделяет  значительное внимание таким направлениям, как инвестирование экономики регионов, выравнивание межрегиональных различий, преодоление кризисных явлений  и отставания в экономическом  развитии отдельных регионов. Поэтому  Казахстан является наиболее инвестиционно  привлекательным государством СНГ.

   По  оценке журнала «Euromoney», по уровню инвестиционной привлекательности Казахстан занимает 81-е место в мире (сразу вслед  за Болгарией). Другие страны СНГ расположились  в таком порядке: Россия оказалась  на 95-м месте, Киргизия заняла 106-е, Узбекистан - 110-е, Украина - 115-е, Туркменистан - 125-е, Белоруссия -129-е, Армения - 135-е.

   За 10 лет независимости страна прошла дальше в рыночных преобразованиях, чем другие страны СНГ. Благодаря  реформам, Казахстан смог сохранить  стабильность и добиться устойчивых темпов экономического роста. Так, по оценкам  ЕБРР, Казахстан занял первое место  среди стран СНГ и третье - среди  стран Восточной Европы и Балтии по объемам привлекаемых иностранных  инвестиций.

   По  степени благоприятности инвестиционно-налогового законодательства с нашей Республикой  могут сравниться лишь некоторые  российские регионы. Как правило, это  свободные экономические зоны, например, Новгородская и Калининградская  области. В своей инвестиционной политике Казахстан взял ориентир на создание благоприятных условий  для иностранных инвесторов. Именно поэтому доля иностранных инвестиций в экономику Казахстана более  чем в три раза выше, нежели чем  в России. Как заявил президент  Казахстана Нурсултан Назарбаев, с  начала 2001 года Казахстан имеет совершенно адекватную западным стандартам финансовую систему. "Мы приняли весьма либеральное  налоговое законодательство, средняя  ставка подоходного налога у нас - 8,5 процента". Кроме того, НДС  снижен с 20% до 15%.

   В последние годы региональная инвестиционная политика Казахстана ориентирована  на добывающую промышленность, в первую очередь, нефтяную.

   Наибольшая  доля инвестиций была вложена в пять регионов. Это так называемые переинвестированные  регионы, из которых четыре - Западно-Казахстанская, Атырауская, Актюбинская и Мангистауская  области - являются действующими и перспективными регионами нефтегазодобычи. К ним  близка ещё одна нефтегазодобывающая  область - Кызылординская. Концентрируя всего лишь 18% инвестиционного потенциала, эти области за последние два  года аккумулировали более 51% всех инвестиций Республики.

   Напротив, в пятёрку привлекательных регионов, где сосредоточено 57% инвестиционного  потенциала (город Алматы, Карагандинская, Павлодарская, Восточно-Казахстанская  и Костанайская области), за последние  два года было вложено менее трети  всех инвестиций в экономику Казахстана.

   Восточно-Казахстанская  область является одним из наиболее привлекательных регионов в плане  инвестиций. По оценке ЕБРР, по инвестиционному  потенциалу ВКО занимает 3-е место  в государстве, а, с учетом рисков, по инвестиционной привлекательности  область находится на 10-ом месте. Кстати, на вышеназванной конференции  ученые отметили, что научный анализ региональных инвестиционно-экономических  проблем - это цивилизованный путь социально-экономического выздоровления любого региона.

   У инвестиционного климата Казахстана есть свои особенности, значительно  отличающиеся от российских. В России существует закономерность: чем выше потенциал региона, тем, как правило, ниже риск. В Казахстане же увеличение инвестиционного потенциала сопровождается ростом рисков. Если в России коэффициент  корреляции рангов потенциала и риска  регионов составляет 0,41, то в Казахстане он прямо противоположен - -0,39. А если не учитывать Алматы, который по всем позициям представляет собой исключение из общереспубликанской экономики, как и Москва в России, то значение коэффициента корреляции рангов для  регионов Казахстана составит -0,65.

   Разный  характер формирования инвестиционного  климата можно объяснить, во-первых, различной ролью государства  в инвестиционном процессе. В Казахстане государство более целенаправленно  проводит политику создания благоприятных  условий для инвесторов в экономически менее развитых регионах.

   Во-вторых, важную роль играют различия в экономической  структуре регионов России и Казахстана. В России для большинства регионов, имеющих высокий инвестиционный потенциал, характерен заметный уровень  развития "верхних" этажей экономики - обрабатывающей промышленности, сферы  обслуживания, научно-технического комплекса. В Казахстане "по российскому  типу" инвестиционный климат формируется  лишь в Алматы. Для Казахстана более  характерным является сосредоточение инвестиционного потенциала в регионах с добывающей и тяжелой промышленностью. Общеизвестно, что такая структура  экономики, как правило, сопровождается повышенным экологическим, социальным, криминальным и другими видами риска (в России аналогичная ситуация складывается в Красноярском крае, Челябинской  и Оренбургской областях, Якутии и  Ямало-Ненецком автономном округе.)

   Однако  формальное сведение риска и потенциала не избавляет инвестора от сложного выбора. Он может вкладывать деньги либо в более прибыльные сферы, находящиеся  в регионах с повышенными рисками  инвестирования, либо в менее эффективные  проекты, но в более "спокойных" для инвестора регионах.

   Кроме Алматы, обладающего особо благоприятным  инвестиционным климатом, остальные  регионы Казахстана распределились по трем основным группам. Каждая из этих групп отличается своеобразием инвестиционного  климата.

   В первую группу, с высоким потенциалом  и высоким риском, вошли два  наиболее промышленно развитых региона - Карагандинская и Восточно-Казахстанская  области. Несколько более благоприятные  условия для инвесторов созданы  в Карагандинской области. Улучшения  инвестиционного климата в этих регионах возможно достичь, прежде всего, путем кардинального улучшения  состояния окружающей среды. Так, по данным Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Казахстана, среди промышленно развитых регионов Республики на долю этих регионов приходится более половины всех выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (Карагандинская область - 47,7%, Восточно-Казахстанская - 10,4%).

   Напротив, ограниченный инвестиционный потенциал, правда, в сочетании с наиболее низким риском, имеет наиболее многочисленная группа казахстанских регионов, объединяющая Астану, Актюбинскую, Жамбылскую, Западно-Казахстанскую, Кызылординскую, Мангистаускую, Северо-Казахстанскую  и Южно-Казахстанскую области. Эту  группу возглавляет новая казахстанская  столица - Астана. Как и в России, столица имеет минимальный риск, обойдя по этому параметру даже Алматы. После переноса столицы экономика  этого города развивалась бурными  темпами, Астана была буквально обречена на инвестиционную активность. Тут  проявились следствия ограниченного  потенциала: развитие инфраструктуры не успевает за бурным ростом. Коммунальное хозяйство новых районов столицы  не централизовано, возникают проблемы и с водным обеспечением.

   Остальные регионы группы специализируются, в  основном, на сельском хозяйстве и  добывающей промышленности. Поэтому  улучшение инвестиционного климата  в этих регионах должно быть связано  с повышением их потенциала на основе развития перерабатывающих отраслей.

   Оптимальное для условий Казахстана положение  занимает группа, включающая Павлодарскую, Костанайскую, Атыраускую и Алматинскую  области. Для них характерно сочетание  достаточно высокого потенциала и умеренного риска. Лидером этой группы является Павлодарская область. Сбалансированная структура экономики, представленная как добывающими, так и обрабатывающими  отраслями, в сочетании с политикой  местных властей по созданию благоприятной  среды для развития бизнеса, делают этот регион весьма привлекательным  для инвесторов. Достаточно сказать, что Агентство по регулированию  естественных монополий, защите конкуренции  и поддержке малого бизнеса включило Павлодарскую область, наряду с Астаной  и Алматы, в группу с наиболее высокими показателями развития предпринимательства.

   Поскольку Казахстан является унитарным государством, то правила игры для инвестора  определяются на общегосударственном  уровне и примерно одинаковы во всех регионах. Следовательно, межрегиональные  различия в уровне инвестиционного  риска не столь существенны, как  в России. Поэтому при оценке инвестиционной привлекательности регионов Казахстана основное внимание уделяется инвестиционному  потенциалу.

   Наиболее  привлекательной для инвесторов является мощная минерально-сырьевая база Казахстана, а также тяжелая  промышленность и достаточно квалифицированные  трудовые ресурсы. Поэтому в первую половину рейтинга вошли регионы, где  присутствуют все эти факторы.

   Алматы, несмотря на потерю своего столичного статуса, остается непререкаемым лидером  по инвестиционному потенциалу. Город  обладает наиболее мощным трудовым, потребительским  и инфраструктурным потенциалом, является финансовой столицей Казахстана. Впрочем, следует иметь в виду, что прекрасные финансовые показатели Алматы во многом основаны на том, что здесь располагаются  центральные офисы всех крупнейших компаний (ситуация аналогична московской). Реальные же инвестиции вкладываются в регионы, где расположено производство. Эти, в известном смысле "виртуальные", или "офисные", инвестиции сейчас начинают медленно перетекать в новую  столицу - Астану.

   Следующую группу составляют ресурсно-обеспеченные и наиболее промышленно развитые крупные области - Карагандинская и  Восточно-Казахстанская. Карагандинская область является угольно-металлургической базой, а Восточно-Казахстанская - базой  цветной металлургии страны. Большой  отрыв потенциала этих двух регионов отчасти обусловлен тем, что в  состав Карагандинской области недавно  вошла Джезказганская, а в состав Восточно-Казахстанской - Семипалатинская.

   Далее со значительным, почти двухкратным, отрывом по доле в общереспубликанском  потенциале следует основная группа регионов во главе с Павлодарской областью. Несмотря на небольшую численность  населения, эта область занимает монопольное положение в целом  ряде производств (более 35% общего объема по Республике Казахстан): угледобыче, выработке электроэнергии, производстве глинозема, ферросплавов и выпуске  тракторов. В области достаточно хорошо выстроена инфраструктура, развиты  институты рыночной экономики, высокое  качество трудовых ресурсов. По данным Института географии РАН, территория Павлодарской области обладает лучшими  в Казахстане природно-климатическими условиями для жизни населения.

   У близкой по инвестиционному потенциалу Костанайской области высокий ресурсно-сырьевой потенциал. Здесь добывается 100% казахстанских  бокситов и 83% железной руды. В Атырауской области сосредоточена большая  часть нефтедобычи и производства серы, а в наиболее населенной Южно-Казахстанской  области находятся самые крупные  мощности по нефтепереработке.

   Первую  половину рейтинга замыкает Астана (таблица 1). По численности населения она  занимает предпоследнее место (на последнем  Мангистауская область). Несмотря на это, у столицы высокий инновационный  и инфраструктурный потенциал. Доходы населения здесь достаточно высоки, поэтому относительно высок и  потребительский потенциал.

   У Акмолинской области неплохой инфраструктурный и инновационный потенциал, у  Алматы - трудовой, а у Северо-Казахстанской - инфраструктурный, кроме того, она занимает пятое место в Республике по уровню монополизма. В Кызылординской области относительно высок уровень телефонизации. Несмотря на низкий суммарный инвестиционный потенциал, Мангистауская область отличается интенсивным развитием малого бизнеса. В Жамбылской области добывается весь казахстанский барит, а в Актюбинской - вся хромитовая руда и производится более четверти ферросплавов. В Западно-Казахстанской области добывается более половины газа республики.

   Группировка регионов в рейтинге оказалась тесно  связана с их географическим положением. Инвестиционный потенциал Республики естественным образом распределен  по пяти основным зонам:

   1. Центрально-Восточная зона (Карагандинская, Восточно-Казахстанская, Павлодарская  области) концентрирует более  30% инвестиционного потенциала Казахстана. Здесь наибольший интерес для  инвесторов представляют угледобыча, электроэнергетика, черная и цветная  металлургия, тяжелое машиностроение.

   2. Юго-Восточная зона (Алматы и Алматинская  область) - на ее долю приходится  около 25% инвестиционного потенциала  Республики. В этой зоне развиты  пищевая, легкая, фармацевтическая  промышленность и машиностроение. Зона характеризуется высоким  потребительским потенциалом и  развитой рыночной инфраструктурой.

   3. Северная зона (Астана, Акмолинская,  Костанайская и Северо-Казахстанская  области) - 18% инвестиционного потенциала  Казахстана. У этой зоны наиболее  выгодное транспортно-географическое  положение и развитая инфраструктура  экономики. Здесь добываются бокситы  и железная руда. Растет потребительский  потенциал. Интерес для инвестора  представляет и сельское хозяйство.

   4. Западная зона (Актюбинская, Атырауская, Мангистауская и Западно-Казахстанская  области) - 16% общереспубликанского  потенциала. Прежде всего, это  зона нефтегазовых ресурсов и  нефтегазодобычи, роль которой  в экономике Казахстана постоянно  растет.

   5. Южная зона (Кызылординская, Жамбыльская  и Южно-Казахстанская области) - 11% общего потенциала. Здесь развиты  сельское хозяйство, нефтепереработка, пищевая и химическая промышленность, добывается золото и барит.

   Еще один фактор, небезразличный инвестору, - насколько регион уже освоен конкурентами, насколько он насыщен деньгами. Как  уже отмечалось, в унитарном государстве, к которым относится Казахстан, значительную часть инвестиционных рисков берет на себя центральная  власть. Она же в значительной степени  и определяет региональную инвестиционную политику.

   В Казахстане успешно работает созданный 5 лет назад Совет иностранных  инвесторов. На заседаниях этого консультативно-совещательного органа обсуждаются с участием президента страны как оперативные, так и  стратегические вопросы развития инвестиционного  процесса. Совет иностранных инвесторов регулярно вносит на рассмотрение главы государства предложения по совершенствованию законодательства, оптимизации взаимодействия между органами власти и бизнесом. Все конструктивные предложения учитываются в дальнейшей работе. Например, к разработке нового закона "Об инвестициях» широко привлекались представители инвестиционного сообщества. В обновленном законе сохранены оправдавшие себя положения прежнего закона, учтен международный опыт стимулирования инвестиций, предусмотрена поддержка в равной степени как отечественных, так и иностранных инвесторов. По оценкам участников первого Казахстанского инвестиционного форума Консорциумом казахстанских и зарубежных инвесторов, новый закон дает четкие гарантии правовой защищенности инвесторов и будет способствовать росту деловой активности в стране.

   В ближайшие пять лет предполагается обеспечить рост экономики на 30%, то есть ежегодный темп роста должен быть не ниже 5%; в промышленности обеспечить рост более 42%; инфляцию в конце пятилетки  снизить до 3,6%, а дефицит бюджета  снизить до 1,3%. Конечно, чтобы решить поставленные задачи, необходимо в  этом документе обозначить основные приоритеты экономической и индустриальной политики. Это, по-прежнему, обеспечение  высоких темпов добычи нефти и  газа. По-прежнему будет опора в  ближайшие пять лет на традиционные для экономики Казахстана отрасли - нефтегазовый сектор и горнометаллургические  комплексы. Будет обеспечиваться рост переработки нефти и газа, сельхозпродукции, обеспечиваться быстрое развитие нефтегазового  машиностроения, нефтехимии и других отраслей нашей экономики.

   В сегодняшнем мире правительство  практически любого государства  стремится привлечь как можно  больше капиталовложений из-за рубежа, ведь благодаря инвестициям создаются  новые рабочие места, а это, в  свою очередь, способствует росту благосостояния населения. Поэтому Казахстан тоже активно приглашает к себе инвесторов. Только здесь возникает вопрос - насколько хотят иностранные  предприниматели вкладывать свои деньги в Казахстан.

   Проводя анализ инвестиционной политики Республики Казахстан, следует отметить, что  основной целью государства является достижение благоприятного инвестиционного  климата в стране и дальнейшее стимулирование  притока прямых иностранных инвестиций в экономику. Казахстан сегодня занимает лидирующее положение по объему привлекаемых иностранных  инвестиций на душу населения среди  стран СНГ. 

   О благоприятном инвестиционном климате  и имидже нашей страны свидетельствуют  объем привлеченных в казахстанскую  экономику инвестиций. По данным Национального  Банка Республики Казахстан за период с 1993 года по 2008 год в казахстанскую  экономику привлечено около        89,7 млрд. долл. США прямых иностранных  инвестиций (далее - ПИИ). Рост притока ПИИ в Республику Казахстан за 2008 год составил 7,3 %  (19,8 млрд. долл.) по отношению к предыдущему году. При этом за 2007 год по отношению к 2006 году (10,6 млрд. долл.) рост составил 73% ((18,5 млрд. долл.).

   Следует отметить значительное увеличение объема ПИИ, в обрабатывающую промышленность на 65% (2007 год – 1 061,2 млн. долл., 2008 год  – 1 756,5 млн. долл.), что составляет 9 % от общего валового притока ПИИ по видам деятельности, и увеличение по отношению к предыдущему году на 2,6 %, в том числе в черную металлургию (в 19 раз) обусловлено признанием реинвестированных доходов инвесторов.

   По  состоянию на 1 января 2009 года в Казахстане зарегистрировано 19109 предприятий с  участием иностранного капитала (137 стран).

   2. Конкурентоспособность инвестиционного климата Республики Казахстан

   Инвестиционный  климат страны отличается одними из лучших условий для ведения бизнеса. 

   Республика  Казахстан первая среди стран  СНГ получила рейтинги инвестиционного  класса от международных рейтинговых  агентств Moody’s (в 2002 году), Standard&Poor’s и Fitch (в 2004 году).

   Казахстан включен в список 25 наиболее инвестиционно  привлекательных стран согласно рейтингу международно-признанной консалтинговой компании AT Kearney.

   Государство поставило перед собой задачу войти в число 50 наиболее конкурентоспособных  стран мира. Сегодня Республика Казахстан  занимает 61 позицию и намерена планомерно идти к поставленной цели.

   Сегодня в Казахстане создана вся необходимая  правовая база для осуществления  инвестиционной деятельности.

   Так в 2003 году был принят Закон «Об  инвестициях» (далее - Закон), который  в полной мере регламентирует правовые и экономические основы стимулирования инвестиций.

   Данный  закон, по оценкам международных  экспертов, является одним из лучших законов в области инвестиций среди стран с переходной экономикой.

   Законом гарантирована полная защита прав инвесторов и стабильность заключенных контрактов, а также очень четко регламентирована работа государственных органов  в отношении инвесторов (свободное  движение капитала, репатриация капитала, свобода использования прибыли, право частной собственности  на землю, в том числе и для иностранных компаний).

   Также в упомянутом Законе определены меры государственной поддержки инвестиций, осуществляемых в приоритетных отраслях экономики Казахстана.

   Очень важно отметить, что меры государственной  поддержки инвестиций распространяются в равной степени, как на отечественных, так и на иностранных инвесторов.

   Так, при реализации проектов в несырьевом секторе экономики Казахстана инвесторам предоставляются следующие виды инвестиционных преференций.

   1) освобождение от обложения таможенными  пошлинами ввозимого для реализации  инвестиционного проекта оборудования и комплектующих к нему;

   2) государственные натурные гранты (в качестве государственных натурных  грантов могут передаваться земельные  участки, здания, сооружения, машины  и оборудование).

   3) инвестиционные налоговые преференции.

     Согласно новому Налоговому кодексу  Республики Казахстан, вступившему  в силу 1 января 2009 года упрощен  порядок применения инвесторами  налоговых инвестиционных преференций,  а именно, упразднен ранее существовавший  порядок получения инвестиционных  преференций, которые предоставлялись  лишь с момента заключения  контракта с уполномоченным органом  (Комитет по инвестициям).

   Инвестиционные  налоговые преференции заключается  в отнесении на вычеты стоимости  объектов преференции и последующих  расходов на реконструкцию и модернизацию.

   При этом срок переноса убытков увеличен с 3 до 10 лет, что позволит получить пользу от преимуществ инвестиционных налоговых  преференций. Также предусмотрено  уменьшение ставки корпоративного подоходного  налога с  2009 г. – до 20%, с 2010 г. –  до 17,5%, с 2011 г. – до 15% (в 2008 г. – 30%);

   Ставка  налога на добавленную стоимость уменьшена до 12%.

   Помимо  мер инвестиционного законодательства направленных на поощрение и защиту инвестиций на территории Казахстана, Правительством Казахстана подписано  двусторонних соглашений о взаимной защите и поощрений инвестиций с    41 страной, среди которых США, Объединенное Королевство Великобритания, Германия, Франция, Россия, Нидерланды, Турция, Иордания, Катар и т.д., а также одно многостороннее соглашение между странами-членами  ЕврАзЭС.

   Кроме того, следует отметить, как одну из мер государственной поддержки  инвестиций софинансирование проектов через государственные финансовые институты развития (Национальный инновационный  фонд, Корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, Банк Развития Казахстана, Инвестиционный фонд Казахстана, Корпорация по развитию и продвижению экспорта "KAZNEX").

   Основной  целью деятельности данных институтов развития является содействие диверсификации национальной экономики через создание системы развития и поддержки  бизнеса на всех уровнях и эффективное  управление инвестиционными ресурсами. 

   Кроме того, значительную роль в ускорении  диверсификации экономики страны и  обеспечении устойчивого развития регионов играют социально-предпринимательские корпорации (далее - СПК), осуществляющие свою деятельность в 7 макрорегионах Казахстана.

   Каждая  корпорация представляет собой региональный институт развития, управляющий переданными  государственными активами в соответствующем  регионе страны, включая участки  неосвоенных земель и месторождения. СПК создана в статусе национальной компании и исполняют роль генератора проектов, привлекающего инвестиции на их реализацию.

   Участие в проектах социально-предпринимательских  корпорациях будет привлекательно для бизнеса доступом к финансовым, земельным, технологическим ресурсам и внешним рынкам.

   С помощью данных корпораций  иностранные  компании также имеют возможность  создать с участием казахстанских  партнеров совместные предприятия  в Казахстане, где использование  зарубежных технологий и отечественного сырья позволит повысить конкурентоспособность  выпускаемой продукции.

     Новое развитие получили такие  инструменты экономического стимулирования, как индустриальные и специальные  экономические зоны, технопарки.

   На  сегодняшний день в Казахстане создано  шесть специальных экономических  зон: «Морпорт Актау» по транспортно-логистическим  услугам, «Астана – Новый город» по строительству и производству строительных материалов, Парк информационных технологий под городом Алматы, «Онтустик» в Южно-Казахстанской области - по развитию текстильной промышленности, Национальный индустриальный нефтехимический  технопарк в Атырауской области  и СЭЗ «Бурабай» - по развитию туристического кластера в 200 км. от г.Астаны.

   В вышеуказанных специальных экономических  зонах инвесторам  предоставляются  земельные участки, обеспеченные необходимой  инфраструктурой для эффективной  организации новых производств. На территории зон действует режим  свободной таможенной зоны, а также  предусмотрены значительные налоговые  льготы (по КПН, земельному налогу, имущество), что позволяет не только стимулировать  инвестиции в обрабатывающий сектор, но и определять месторасположение  точек промышленного роста в  соответствии с государственной  экономической и региональной политикой.

   Существуют  три основных фактора, влияющих на инвестиционную привлекательность Казахстана.

   Первое - это бизнес-климат страны, поддерживаемый благоприятным инвестиционным законодательством, привлекательными мерами  поддержки  инвестиций, а также экономической и политической стабильностью.

   Второе - это наличие богатых природных  и минеральных ресурсов. 

   По  оценкам ученых наша страна занимает шестое место в мире по запасам  природных ресурсов. Из 110 элементов  таблицы химических элементов Д.И.Менделеева в недрах Казахстана выявлено 99 элементов, разведано - 70, извлекаются и используются - 60.

   Казахстан занимает первое место в мире по разведанным запасам цинка, вольфрама  и боррита, второе – по запасам  серебра, свинца, урана и хромитов, третье – по меди и флюоритам, четвертое  – по молибдену и шестое –  по золоту.