Конкурсное производство. 10
Содержание.
Введение
1. Понятие и правовые последствия конкурсного производства.
2. Полномочия конкурсного управляющего.
3. Формирование конкурсной массы и реализация имущества.
4. Порядок удовлетворения требований кредиторов.
Заключение
Список использованной литературы.
Приложение
Введение
Тема реферата: «Конкурсное производство»
Актуальность исследования: Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства. Данная процедура вводится сроком на год. Этот срок может быть продлен не более чем на 6 месяцев. Одним из основных этапов осуществления конкурсного производства является формирование конкурсной массы и реализации имущества. В этой связи конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника. По Закону о банкротстве все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе данной процедуры, составляет конкурсную массу.
Объектом исследования являются: процедура банкротства.
Предметом исследования является: конкурсное производство.
Целью данной работы является: изучение процедуры конкурсное производство.
Эта цель обеспечивается в ходе решения следующих основных задач:
1. Определение понятия и правовых последствий конкурсного производства.
2. Изучение полномочий конкурсного управляющего.
3. Формирование конкурсной массы и реализация имущества.
4. Определение порядка удовлетворения требований кредиторов.
Идейный замысел, теоретические положения
и выводы реферата, складывались под
влиянием самых разнообразных
Научная и учебная литература: Бобрышев А.Д., Лебедев Ю.О., Карри Ю., Пчелинцев В.М., Тарабрин М.Б. Практическое пособие для арбитражного управляющего. Круглова О.Г. Полномочия конкурсного управляющего по формирования конкурсной массы имущества должника и формы контроля за их осуществлением и т.д.
Структура работы определяется целью и задачами исследования; состоит из введения, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников.
Понятие и правовые последствия конкурсного производства
Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства. Данная процедура вводится сроком на год. Этот срок может быть продлен не более чем на 6 месяцев.
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон 2002 г., Закон о банкротстве) устанавливает, в частности, следующие правовые последствия открытия конкурсного производства:
– срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;
– прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;
– сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющими коммерческую тайну;
– совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном Законом о банкротстве;
– снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.
Кроме того, прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления, собственника имущества должника – унитарного предприятия, за исключением полномочий органов управления должника принимать решения о заключении крупных сделок, соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицам для исполнения обязательств должника.
Полномочия конкурсного управляющего
Утвержденный арбитражным
Все полномочия, исполняемые конкурсным управляющим, можно разделить на две группы, в зависимости от того, связаны ли они с формированием конкурсной массы. Группу полномочий, не связанную с формированием конкурсной массы, можно подразделить на несколько подгрупп:
– полномочия, связанные с процессом ликвидации юридического лица: обязанность по сдаче документов должника в архив, обязанность производить увольнение работников должника, полномочия по передаче жилищного фонда социального назначения на баланс муниципального образования, обязанность провести работу по закрытию всех счетов должника, обязанность по окончании конкурсного производства обеспечить исключение должника из Единого реестра юридических лиц.
– полномочия, связанные с возложением на конкурсного управляющего функций руководителя должника: обязанность по ведению бухгалтерского и налогового учета, оформлению трудовых отношений в случае привлечения специалистов по трудовому договору, обеспечению снятия транспорта с учета и так далее.
– полномочия конкурсного управляющего по обеспечению информацией кредиторов и суд: опубликование сведений о признании должника банкротом, предоставлению информации собранию (комитету кредиторов) и арбитражному суду в форме отчетов и иных документов.
– полномочия по удовлетворению требований кредиторов: ведение реестра требований кредиторов, учет внеочередных требований кредиторов, установление требований кредиторов второй очереди, расчет с кредиторами.
Что касается второй группы полномочий,
то есть полномочий, связанных с
формированием конкурсной массы, можно
представить следующую
– полномочия по выявлению имущества должника, входящего в конкурсную массу: осмотр имущества должника, проведение инвентаризации имущества должника, составление финансового анализа, взыскание дебиторской задолженности.
– полномочия по обеспечению сохранности конкурсной массы: право на отказ от исполнения договоров, обязанность заявлять возражения на требования кредиторов.
– полномочия по дополнению конкурсной массы за счет имущества, истребованного у третьих лиц, привлечения третьих лиц к субсидиарной ответственности.
– полномочия по продаже имущества должника, то есть по превращению конкурсной массы из имущества в денежные средства, в том числе полномочия по обеспечению проведения оценки, разработки предложений о порядке, о сроках и об условиях реализации имущества должника, положения о торгах, подаче объявления о торгах и их проведение, заключению договоров купли-продажи имущества и согласованию сделок с органами управления.
Полномочия конкурсного
У кредиторов есть не только право на получение денежных средств, полученных от реализации конкурсной массы, но и права по контролю деятельности конкурсного управляющего. В соответствии со ст. 143 Закона конкурсный управляющий предоставляет собранию кредиторов (комитету) кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника ежемесячно (если не установлен иной срок), начиная с даты открытия конкурсного производства.
Отчеты составляются по типовой форме, утвержденной Приказом Минюста России от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего", который был издан на основании Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего".
Все отчеты конкурсного управляющего, представляемые в ходе конкурсного производства, можно разделить на 3 вида.
– отчет о своей деятельности, представляемый на основании п. 1 ст. 143 Закона собранию кредиторов (комитету) кредиторов. Закон подробно прописывает, какие сведения должны содержаться в отчете. К ним относятся, в частности, сведения о сформированной конкурсной массе, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, и так далее. Перечень не является исчерпывающим: конкурсный управляющий может дополнять отчет иными сведениями. Отчет рассматривается кредиторами на собрании кредиторов (заседании комитета кредиторов), после чего в качестве приложения к протоколу собрания кредиторов направляется в арбитражный суд.
– отчет, представляемый арбитражному суду в соответствии с п. 3 ст. 143 Закона по требованию арбитражного суда. На практике арбитражные суды, реализуя свое право требовать от конкурсного управляющего предоставления любых сведений о ходе конкурсного производства, при решении вопроса о продлении срока конкурсного производства запрашивают план мероприятий по завершению процедуры конкурсного производства.
– отчет конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства, представляемый арбитражному суду на основании ст. 147 Закона после завершения расчетов с кредиторами или прекращения производства по делу о банкротстве.
Рассматривая составление
– при первом варианте кредиторам предлагается проголосовать по вопросу: "Утвердить отчет конкурсного управляющего". Несмотря на распространенность такой формулировки, она не обусловлена правовыми нормами Закона. В соответствии с Законом утверждает отчет только суд и только во внешнем управлении.
– второй вариант, предложенный уполномоченным органом, более нейтрален: "принять отчет конкурсного управляющего к сведению". Голосование по этому вопросу не отражает мнения кредиторов относительно содержащихся в отчете сведений. Позитивное голосование означает только то, что кредиторы знакомы с содержанием отчета. Такая формулировка кажется сомнительной. Если кредиторы проголосовали против принятия к сведению отчета, это означает, что им этот отчет не был представлен конкурсным управляющим или что кредиторы отказались знакомиться с отчетом?
– третий вариант. Конкурсный управляющий созывает собрание кредиторов, регистрирует представителей кредиторов и зачитывает положения отчета, при необходимости предоставляя кредиторам его копию. Кредиторы не голосуют по вопросу повестки дня. Цель собрания - не выражение их мнения, а получение кредиторами информации, необходимой для защиты своих прав. При составлении протокола конкурсный управляющий указывает на то, что отчет был зачитан, какие замечания, предложения, вопросы прозвучали от кредиторов и какие ответы дал им конкурсный управляющий.
Отчет конкурсного управляющего призван информировать кредиторов, а не согласовывать с ними действия конкурсного управляющего. В случае если кредиторы обнаружат в отчете сведения, позволяющие им предполагать незаконные действия конкурсного управляющего, они вправе обратиться с соответствующим заявлением или жалобой.
Значимость для кредиторов вопросов,
связанных с формированием
Есть мнение, что помимо вышеназванных документов и отчета конкурсного управляющего отчетность перед кредиторами должна "обогатиться" еще одним документом - промежуточным ликвидационным балансом. Так, в Практическом пособии для арбитражного управляющего, изданном в рамках проекта Europe Aid "Эффективность процедур банкротства", указано, что "перед началом продажи имущества (но не ранее двух месяцев с даты публикации сведений о признании должника банкротом) конкурсным управляющим составляется промежуточный ликвидационный баланс. Этот документ отличается от промежуточного ликвидационного баланса, составляемого в ходе ликвидации предприятия, и осуществляемой в обычном режиме, предусмотренном ГК РФ".
Закон о банкротстве не содержит никаких указаний на специфику ведения бухгалтерского и налогового учета. В связи с тем, что споры по этому поводу возникают достаточно редко, проанализировать практику возможным не представляется, однако можно предположить, что конкурсный управляющий может либо применить к ведению бухгалтерской отчетности по аналогии положения, касающиеся добровольной ликвидации юридических лиц, либо вести обычный бухгалтерский учет, применяя специфику конкурсного производства. На первый взгляд может показаться, что составление такого баланса обеспечит кредиторов на протяжении всего конкурсного производства необходимой информацией как о составе имущества, так и о перечне требований кредиторов. По окончании формирования конкурсной массы предлагается составить ликвидационный баланс, который бы рассматривался на собрании кредиторов и утверждался арбитражным судом. Вероятно, идея составления этих документов взята из Федерального закона от 25.02.1999 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", согласно которому в промежуточный ликвидационный баланс включаются сведения о составе имущества ликвидируемой кредитной организации, перечень предъявленных кредиторами требований, а также сведения об осуществленных предварительных выплатах кредиторам первой очереди. Однако необходимость составления ликвидационного и промежуточного балансов не совсем обоснованна. Во-первых, специальные формы вышеназванных балансов не утверждены. При их составлении бухгалтер пользуется обычной формой баланса. Как уже было сказано, кредиторы могут запросить любые сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе запросить баланс, который конкурсный управляющий обязан ежеквартально представлять в налоговый орган. Во-вторых, составление этих документов может распространить нежелательную аналогию норм о добровольной ликвидации на правоотношения в сфере банкротства. В-третьих, промежуточные ликвидационные балансы фактически представляют собой сильно упрощенную форму отчета конкурсного управляющего. Все сведения, которые предлагается внести в баланс, уже содержатся в типовой форме отчета (раздел сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнении обязанностей, о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника, о ходе реализации имущества должника). Трудно представить, как может дополнить целый отчет повторение одной из его частей.
Иногда конкурсным управляющим рекомендуется составлять план конкурсного производства, необходимость составления которого мотивируется следующим соображением: план конкурсного производства обеспечит прозрачность и предсказуемость конкурсного производства, так как кредиторы будут знать о будущем порядке осуществления процедуры. Отличие плана конкурсного производства от отчета конкурсного управляющего в том, что в первом случае конкурсный управляющий предлагает план действий, который вступит в силу только после его утверждения кредиторами, а во втором кредиторы осуществляют контроль за уже совершенными действиями конкурсного управляющего. Конкурсный управляющий сможет проводить конкурсное производство только по плану, утвержденному кредиторами. Таким образом, вся процедура будет подчиняться решению кредиторов. Необходимость утверждения такого плана сделает конкурсного управляющего инструментом в руках кредиторов. Следует учесть, что кредиторы имеют механизмы защиты своих прав, в отличие от интересов должника и общества, которые призван защищать конкурсный управляющий в соответствии со ст. 20 Закона. Основная часть предложений, которые предлагается внести в план конкурсного производства, содержится в утверждаемых кредиторами предложениях о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника или типовом отчете.
На основании изложенного предлагается внести следующие изменения в типовую форму отчета конкурсного управляющего, добавив в нее пункты, связанные с формированием конкурсной массы.
1. В таблицу "Меры по
2. Внести в типовую форму отчета
таблицу "Сроки исполнения
основных обязанностей
3. Отчет конкурсного
Думается, что такое несложное дополнение отчета позволит кредиторам лучше оценивать шансы получения ими удовлетворения требований, но не будет затягивать процедуру конкурсного производства необходимостью согласования плана конкурсного производства с кредиторами.
Формирование конкурсной массы и реализация имущества
Одним из основных этапов осуществления конкурсного производства является формирование конкурсной массы и реализации имущества. В этой связи конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника. По Закону о банкротстве все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе данной процедуры, составляет конкурсную массу.
В конкурсную массу традиционно не включается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на лицензии, и социально значимые объекты (дошкольные и иные образовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры).
Социально значимые объекты в первую очередь выставляются на торги в форме конкурса. Порядок проведения торгов подробно регламентирован ст. 110 Закона 2002 г. (первые торги, повторные торги, в случае если первые признаны не состоявшимися или имущество не было продано; снижение начальной цены на 10 процентов; определение порядка продажи имущества на торгах собранием (комитетом) кредиторов, в том числе посредством публичного предложения).
Победителем конкурса станет претендент, который не только предложит наиболее выгодную цену, но и примет на себя обязательство содержать указанные объекты, использовать их по целевому назначению. По результатам проведения конкурса орган местного самоуправления помимо договора купли-продажи заключает с покупателем соглашение об исполнении условий конкурса. В случае его нарушения соглашение и договор расторгаются судом по заявлению органа местного самоуправления. Покупателю за счет местного бюджета возвращаются уплаченные им деньги. Что касается социально значимых объектов, то они передаются в муниципальную собственность с учетом фактического состояния без каких-либо дополнительных условий.
В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.
В течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию (комитету) кредиторов на утверждение предложение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи должны предусматривать получения денежных средств не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или 7 дней с момента возникновения права собственности у покупателя. По общему правилу имущество должника реализуется на открытых торгах. Начальная цена продажи определяется независимым оценщиком.
Закон о банкротстве предусматривает существование у должника в конкурсном производстве только одного (основного) счета. Соответственно ст. 30 Закона РФ «О банках и банковской деятельности», допускающая открытие клиентам любого необходимого им количества счетов, в данном случае не действует. При наличии у третьих лиц задолженности перед должником, выраженной в иностранной валюте, конкурсный управляющий вправе открыть или использовать счет должника в иностранной валюте. Все ранее открытые должнику счета закрываются, а находившиеся на них денежные средства переводятся на основной счет. На данный счет зачисляются также денежные средства, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам.
Порядок удовлетворения требований кредиторов
Параллельно процессу формирования конкурсной массы идет процесс выявления требований кредиторов в порядке, предусмотренном ст. 100 Закона 2002 г. Расчеты производятся в соответствии с реестром требований кредиторов. Реестр подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. После закрытия реестра конкурсный управляющий начинает расчеты с кредиторами в порядке установленной очередности (ст. 134).
Принцип очередности, наряду с принципом пропорциональности, является одним из основополагающих принципов правового института несостоятельности и выражается в установлении приоритетов по отношению к требованиям различных категорий кредиторов. Приоритетность в отношении указанных лиц означает не только удовлетворение требований кредиторов в установленной законом очередности и соответственно различную вероятность удовлетворения требований, но также и неодинаковый объем полномочий при решении вопросов, связанных с ходом конкурсного процесса. В наиболее общем виде требования кредиторов с точки зрения очередности принято дифференцировать на текущие (внеочередные) и очередные. В рамках указанных групп требований выделяются самостоятельные подгруппы требований с различным правовым режимом.
"Внеочередные" кредиторы не
приобретают статус лиц,
Законодательные акты зарубежных государств, регламентирующие отношения в сфере несостоятельности, содержат аналогичные положения, устанавливающие наибольшую приоритетность требований, возникших в период проведения процедур банкротства.
Вне очереди за счет конкурсной массы
погашаются следующие текущие
– судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений в ходе процедур банкротства;
– расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;
– текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника;
– требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признания должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено Законом 2002 г.;
– задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;
– иные расходы, связанные с проведением конкурсного производства.
Если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.
Статья 5 Закона не содержит положений об очередности удовлетворения требований в составе внеочередных платежей. Приоритет требований "внутри" внеочередных платежей установлен только применительно к конкурсному производству (п. 3 ст. 134 Закона) и предусматривает применение очередности удовлетворения требований, установленной ст. 855 ГК РФ (удовлетворение требований в порядке календарной очередности - при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, и в порядке, установленном п. 2 указанной статьи, - при недостаточности денежных средств для удовлетворения всех внеочередных требований (нормативно установленная очередность).
Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника определяется в соответствии со ст. 855 ГК РФ. Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
– в период очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда;
– во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
– в третью очередь – расчеты с другими кредиторами.
Одна из основных новелл Законы заключается в том, что в рамках третьей очереди учитываются требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Если должником в период после вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства не в полном объеме уплачены обязательные платежи, требования, не погашенные до принятия судом названного решения, погашаются вне очереди.
Требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по уплате обязательных платежей, учитываются в реестре отдельно и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.
Еще одна принципиальная новелла – изменение порядка удовлетворения требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Требования кредиторов-залогодержателей учитываются в составе требований кредиторов третьей очереди. Однако удовлетворяются они за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами после продажи предмета залога на открытых торгах, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования, по которым возникли до заключения соответствующего договора залога. Не удовлетворенные за счет средств, полученных от продажи предмета залога, требования кредиторов-залогодержателей удовлетворяются в составе требований кредиторов третьей очереди.
При удовлетворении требований кредиторов важны не только очередность, но и принципы погашения требований (ст. 142). Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве, для удовлетворения требований кредиторов-залогодержателей.
В случае невозможности перечисления денежных средств на счет (вклад) кредитора причитающиеся ему денежные средства вносятся конкурсным управляющим в депозит нотариуса по месту нахождения должника, о чем сообщается кредитору. В случае невостребования кредитором денежных средств в течение трех лет с даты их внесения в депозит нотариуса они перечисляются последним в федеральный бюджет.
При недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, включенных в реестр, если иное не предусмотрено Законом 2002 г.

- Конкурсное производство
- Конкурсное производство как заключительная процедура банкротства
- Конкурсное производство, как одна из процедур банкротства
- Конкурсное производство: порядок удовлетворения требований кредиторов
- Конкурсное производство стратегических предприятий и организаций
- Конкурсный отбор кадров государственной и муниципальной службы в России: закон и практика
- Конкурсный отбор кадров государственной и муниципальной службы в России: закон и практика
- Конкурсное производство
- Конкурсное производство
- Конкурсное производство
- Конкурсное производство
- Конкурсное производство
- Конкурсное производство
- Конкурсное производство