Конкурсное производство как заключительная процедура банкротства

конкурсное производство как заключительная процедура банкротства

Реферат 

по дисциплине:

Антикризисное управление 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Понятие, сущность и цель конкурсного производства…………………..5
2. Правовое положение участников конкурсного производства…………..6
3. Механизм проведения конкурсного производства……………………..11
1. Открытие и правовые последствия открытия конкурсного производства………………………………………………………..11
2. Формирование конкурсной массы должника…………………….12
3. Удовлетворение требований кредиторов………………………...14
4. Завершение конкурсного производства………………………….17

Заключение……………………………………………………………………..19

Список литературы……………………………………………………………..20

Введение

       В нынешних условиях сильной конкуренции и глобализации мировой экономики современное предприятие должно соответствовать таким критериям, как финансовая устойчивость, конкурентоспособность, а также уметь изменять свою организационную структуру. Но не всем удается соответствовать современным реалиям. В последнее время стали быстро меняться условия хозяйствования, что все чаще приводит предприятия к признанию своей несостоятельности – или банкротству, вследствие чего для развивающейся рыночной экономики России одним из самых актуальных институтов стал институт несостоятельности (банкротства). Институт несостоятельности - сложный, комплексный институт, один из самых востребованных, изменяемых и спорных на данный момент. Основное его содержание составляют нормы гражданского права, при этом он включает множество норм арбитражно-процессуального права. В силу многообразия правоотношений, регулируемых законодательством о несостоятельности, многообразия споров вытекающих из них, практически невозможно выработать рекомендации по всем вопросам, возникающим в судебной практике.

Но что  же мы понимаем под словом «банкротство»? Итак, согласно Федеральному закону "о несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002        N 127-ФЗ (принят ГД ФС РФ 27.09.2002 , действующая редакция от 10.01.2014) несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Состояние неплатежеспособности должника трансформируется в несостоятельность (банкротство) только после констатации арбитражным судом признаков неплатежеспособности должника. Проведение процедур банкротства в РФ регулируется вышеуказанным Федеральным законом.

Дела  о банкротстве юридических лиц  и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный  суд по месту нахождения должника — юридического лица или по месту  жительства гражданина.

При рассмотрении дела о банкротстве должника —  юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

• наблюдение;
• финансовое оздоровление;
• внешнее управление;
• конкурсное производство;
• мировое соглашение.

Основными задачами проведения процедур банкротства  являются:

• возврат долгов кредиторам;
• восстановление условий, необходимых для продолжения юридическим лицом его бизнеса.

Закон о  банкротстве употребляет термин «процедуры банкротства» условно, так  как процедурой банкротства в  точном смысле слова является лишь конкурсное производство, которое применяется к должнику, признанному арбитражным судом банкротом. Остальные процедуры не являются в точном смысле слова процедурами банкротства, так как применяются к должнику, еще не признанному банкротом, либо реализуются за пределами производства по делу о банкротстве.

Актуальность  исследования процедуры конкурсного  производства обусловлена рядом  обстоятельств. Переходный период экономического развития, затянувшийся финансовый кризис, упадок в сфере социального обеспечения, отсутствие благоприятных социально-экономических  и политических условий для притока  отечественных и иностранных  инвестиций создали благоприятную  среду для развития массовой несостоятельности. Количество дел в арбитражных  судах ежегодно увеличивается, имеют затяжной характер.

По мнению многих экспертов, действующим законодательством возлагаются большие надежды на реабилитационные процедуры, тем не менее, процедура конкурсного производства остается основной, той отправной точкой, когда негативные последствия признания должника банкротом могут быть решены. Именно в зависимости от эффективности данной процедуры, при ее верном, правильно проведении, будет зависеть исход дела.

В связи  с этим, целью исследования является углубленное изучение процедуры конкурсного производства. Достижение указанной цели осуществляется с помощью следующих задач: рассмотреть основные положения, понятие, сущность и цели конкурсного производства; исследовать правовое положение участников конкурсного производства, дать оценку их деятельности; проанализировать правовые последствия открытия конкурсного производства; проанализировать очередность удовлетворения требований кредиторов.

1. Понятие, сущность и цели конкурсного производства.

Конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Конкурсное производство представляет завершающую процедуру банкротства коммерческой организации-должника в российском правовом поле. Необходимость применения данной процедуры обусловлена тем, что в результате осуществления прав происходит их столкновение, т.е. осуществление одного полностью или частично исключает возможность осуществления другого права.

Конкуренция прав кредиторов при недостаточности  имущества должника вызывает потребность  в специальном правовом регулировании. Осуществление прав без ограничений, налагаемых специальным правовым режимом, может привести к негативным правовым последствиям, выражающимся в том, что одни кредиторы (те, что раньше предъявили требования к должнику) получают сполна, а требования других кредиторов остаются неудовлетворенными.

Введение конкурсного производства преследует следующие цели: поиск и аккумулирование имущества должника; ликвидация организации; и в первую очередь всё-таки – это разрешение столкновения прав кредиторов, максимальное, соразмерное удовлетворение их требований, охрана интересов сторон от неправомерных действий в отношении друг друга.

На данный момент утвердилась точка зрения, что процедура конкурсного производства не является обязательным последствием признания должника банкротом, предполагающее ликвидацию имущества должника - юридического лица и прекращение его правоспособности. Стали актуальными процедуры реабилитационного характера, направленные на восстановление платежеспособности должника, повышение производительности организации (предприятия).

Следует отметить терминологическую проблему, связанную с рассматриваемой  процедурой. Дело в том, что понятие  «конкурсное производство» нередко  отождествляется с понятием «конкурсный  процесс». Очевидно, что последнее  включает в себя все стадии - и  наблюдение, и финансовое оздоровление, и внешнее управление, и конкурсное производство, и мировое соглашение. Причина различия в подходах к  пониманию этого термина кроется, во-первых, в особом понимании термина  «конкурс» в рамках института  несостоятельности, а, «во-вторых» в  тенденции на расширение количества процедур, допустимых к введению в  отношении должников, которая свойственна  как российскому, так и зарубежному  закону. После возврата к институту  конкурсного права четкая терминология еще не сложилась (чуть более чем 10-летний срок для этого недостаточен), а дореволюционное конкурсное право  рассматривало конкурсное производство как способ разрешения конкуренции  кредиторов в отношении имущества  должника, не выделяя какие-либо другие стадии конкурсного процесса (их просто не было).

В настоящее  время, говоря о конкурсе вообще и  о его процедурах в частности, следует учитывать недопустимость отождествления понятий «конкурсное  производство» и «конкурсный  процесс». М.В. Телюкина справедливо отмечает, что конкурсное производство - ликвидационная стадия развития конкурсных отношений, стадия, когда о спасении должника речь уже не идет.

Закон о  банкротстве предусматривает срок конкурсного производства до 6 месяцев, который может быть продлен по ходатайству лица, участвующего в  деле, но не более чем на 6 месяцев.

2. Правовое положение участников конкурсного производства.

Субъектами, участвующими в конкурсных отношениях являются, прежде всего,  должник, кредитор, уполномоченные органы. Особыми субъектами конкурсного права могут быть названы арбитражный управляющий, собрание, комитет кредиторов, арбитражный суд.

Должник - или дебитор (от лат. debitor -- должник, обязанный) -- в гражданском праве -- гражданин или юридическое лицо, обязанное по исполнению обязательства совершить определённое действие или воздержаться от совершения действия. Гражданский кодекс Российской Федерации определяет должника как лицо, обязанное в силу обязательства совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определённого действия. В соответствии с законом «О несостоятельности (банкротстве)» должником признаётся гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Федеральным законом.

Понятие «должник», употребляемое в Законе о банкротстве, существенно отличается по своему содержанию от традиционного  подхода, принятого в гражданском  праве. Обычно данным термином обозначается сторона во всяком гражданско-правовом обязательстве, обязанная совершить  определенные действия по требованию кредитора, как то: передать товар, выполнить  работу, оказать услуги, уплатить денежную сумму и т.п. (ст. 307 ГК РФ). По Закону о банкротстве под должником  разумеется обязанная лишь в денежном обязательстве сторона, которая  должна уплатить кредитору денежную сумму.

Таким образом, несостоятельными (банкротами) могут быть признаны: все юридические лица (за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций); граждане (зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя; не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя; главы крестьянских (фермерских) хозяйств (с 1 января 1995 г. глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем вследствие самого факта государственной регистрации фермерского хозяйства)).

Закон о  банкротстве в качестве понятия, обозначающего лиц,  имеющих право требования к должнику, использует термин «кредиторы», определяя их как лиц,  имеющих по отношению к должнику права требования  по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных  платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

В соответствии с гражданским законодательством  кредитором признается лицо, в пользу которого должник обязан совершить  определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, - наделенное правом требовать  от должника исполнения его обязательств (ст. 307 ГК). Однако, участниками процесса банкротства хозяйствующих субъектов  могут быть только кредиторы по денежным обязательствам должника и обладающие имущественными (денежными) претензиями  к потенциальному банкроту.

Основными кредиторами несостоятельного должника являются конкурсные кредиторы. Статья 2 Закона о банкротстве под конкурсными  кредиторами понимает кредиторов по денежным обязательствам (за исключением  уполномоченных органов, граждан, перед  которыми должник несет ответственность  за причинение вреда жизни или  здоровью, морального вреда, имеет обязательства  по выплате вознаграждения авторам  результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия).

Кредиторы участвуют в конкурсном процессе или в качестве единичных лиц, или в качестве общего собрания, которое является выражением воли всех кредиторов, при этом участие первого  рода весьма ограничено. Создание общего собрания кредиторов связано с общим  интересом возможно полного удовлетворения. По этой причине установлено, что  конкурсные кредиторы не могут выступать  со своими требованиями индивидуально. Общий интерес конкурсных кредиторов выражают два специально созданных  образования - собрание кредиторов и  комитет кредиторов.

Одной из основных фигур в конкурсном производстве является конкурсный управляющий. Конкурсное производство осуществляется конкурсным управляющим, к которому переходят полномочия по управлению делами должника. Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования. В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника по рыночной стоимости, формирует конкурсную массу.

Конкурсный  управляющий действует до даты завершения конкурсного производства. Деятельность конкурсного управляющего завершается  представлением в арбитражный суд  отчета, к которому прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества  должника:

• Документы, подтверждающие продажу имущества должника;
• Реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований;
• Документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

После рассмотрения отчета конкурсного управляющего, арбитражный  суд выносит определение о  завершении конкурсного производства. Данное определение представляется конкурсным управляющим в орган, осуществляющий государственную регистрацию. На основании определения суда в  единый государственный реестр юридических  лиц вносится запись о ликвидации организации-должника.

Конкурсный управляющий обязан:

• принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;
• привлечь оценщика для оценки имущества должника;
• принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
• принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
• уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;
• предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании;
• заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
• вести реестр требований кредиторов;
• передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;
• предъявить требования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника. Размер ответственности определяется, исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника или замещения активов организации-должника;
• по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Конкурсный управляющий вправе:

• распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом, увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

Конкурсный  управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии  должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В силу важности возложенных на конкурсного управляющего задач в ст. 20 Закона о банкротстве  установлен ряд требований к кандидатуре  арбитражного управляющего, например, наличие высшего образования, стажа  руководящей работы не менее,  чем два года, отсутствие судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести,  тяжкие и особо тяжкие преступления.

Условно можно выделить 2 основные стороны  деятельности конкурсного управляющего:

1. Формирование  конкурсной массы и реализация  имущества должника в целях  обращения его в денежные средства;

2. Выявление  кредиторов, подлежащих удовлетворению  и соразмерное удовлетворение  этих требований в очередности,  предусмотренной ГК РФ и Законом  о несостоятельности.

Конкурсный  управляющий может быть отстранен  арбитражным судом от исполнения обязанностей.

Ещё одним  субъектом, участвующим в конкурсных отношениях являются уполномоченные органы. Согласно ст. 2 Закона о банкротстве под уполномоченными органами понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства  РФ от 29.05.2004 «Об обеспечении интересов  Российской Федерации как кредитора  в делах о банкротстве и  процедурах банкротства», органом, уполномоченным представлять интересы Российской Федерации  как кредитора в делах о  банкротстве и в процедурах банкротства, является ФНС России. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2004 г. №257 // СЗ РФ. 2004. №23, ст. 2310.

При определении  положения уполномоченных органов  необходимо учитывать, что здесь  имеет место публичный интерес  государства. По мнению С.О. Ласкиной государство интересует в первую очередь погашение налоговых задолженностей, во вторую - сохранение государственного имущества, обеспечение социальных благ, стабильности.

3. Механизм проведения конкурсного производства.

1. Открытие и правовые последствия открытия конкурсного производства.

Конкурсное  производство открывается судом, если отсутствует реальная возможность  восстановить платежеспособность должника, и/или если иные процедуры банкротства  оказались безрезультатными. С момента  открытия конкурсного производства должник называется банкротом. В  решении суда об открытии конкурсного  производства должна содержаться следующая  информация:

• о признании должника банкротом
• о назначении конкурсного управляющего
• о последствиях открытия конкурсного производства
• о сроках продолжительности конкурсного производства и о предоставлении отчета конкурсным управляющим в установленные сроки

Открытие  конкурсного производства влечет возникновение  для должника и кредиторов определенных последствий, предусмотренных ст. 126 Закона о банкротстве:

1) срок  исполнения возникших до открытия  конкурсного производства денежных  обязательств и уплаты обязательных  платежей должника считается наступившим;

2) прекращается  начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций  за неисполнение или ненадлежащее  исполнение денежных обязательств  и обязательных платежей, за исключением  текущих платежей, а также процентов;

3) сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющими коммерческую тайну;

4) совершение  сделок, связанных с отчуждением  имущества должника или влекущих  за собой передачу его имущества  третьим лицам в пользование,  допускается исключительно в  порядке, установленными нормами  Закона, регулирующими проведение конкурсного производства;

5) прекращается  исполнение по исполнительным  документам, в том числе по  исполнительным документам, исполнявшимся  в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве,  если иное не предусмотрено Законом о банкротстве;

6) все  требования кредиторов по денежным  обязательствам, об уплате обязательных  платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего  Федерального закона, и требований  о признании права собственности,  о взыскании морального вреда,  об истребовании имущества из  чужого незаконного владения, о  признании недействительными ничтожных  сделок и о применении последствий  их недействительности могут  быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

7) исполнительные  документы, исполнение по которым  прекратилось в соответствии  с настоящим Федеральным законом,  подлежат передаче судебными  приставами - исполнителями конкурсному  управляющему в порядке, установленном федеральным законом;

8) снимаются  ранее наложенные аресты на  имущество должника и иные  ограничения распоряжения имуществом  должника. Основанием для снятия  ареста на имущество должника  является решение суда о признании  должника банкротом и об открытии  конкурсного производства. Наложение  новых арестов на имущество  должника и иных ограничений  распоряжения имуществом должника не допускается;

9) исполнение  обязательств должника осуществляется  в случаях и в порядке, которые  установлены нормами закона о  банкротстве, регулирующими конкурсное производство.

Решение о признании предприятия банкротом  и открытии конкурсного производства публикуется в газете Коммерсантъ с изложением существенных обстоятельств: порядка, сроков предъявления требований, наименования суда, и т. п.

2. Формирование конкурсной массы должника.

Bce имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. В целях правильного ведения учета имущества должника, которое составляет конкурсную массу, конкурсный управляющий вправе привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов.

Конкурсная  масса — это:

• основные и оборотные средства;
• нематериальные активы;
• дебиторская задолженность;
• прочие и активы, находящиеся на балансе должника

Из имущества  должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое  из оборота, имущественные права, связанные  с личностью должника, в том  числе права, основанные на имеющейся  лицензии на осуществление отдельных  видов деятельности, а также иное предусмотренное Федеральным законом имущество.

Не включается в конкурсную массу арендованное должником имущество, находящееся  на ответственном хранении должника, за исключением имущества, на которое  в соответствии с законодательством  или учредительным документом организации  может быть наложено взыскание по обязательствам должника. Включению  в конкурсную массу подлежат также  объекты социально-коммунальной сферы, находящиеся на балансе должника, за исключением жилищного фонда, детских дошкольных учреждений и  отдельных жизненно важных для данного  региона объектов производственной и коммунальной инфраструктуры, которые  должны быть приняты на баланс соответствующих  органов местного самоуправления.

Денежные  средства должника, поступающие в  ходе конкурсного производства, должны зачисляться только на основной счет должника. С основного счета должника должны осуществляться выплаты кредиторам. По общему правилу, конкурсный управляющий не правомочен открывать счет в банке или иной кредитной организации. Он только выбирает тот счет из числа имеющихся у должника, который станет в последствии основным. Исключение делано только в двух случаях:

1. когда  вообще отсутствует банковский  счет (например, у отсутствующего  должника);

2. когда  отсутствует возможность осуществления  операций по имеющимся счетам (например, у банка, где открыт  основной счет, отозвана лицензия).

Только  при этих обстоятельствах конкурсный управляющий обязан открыть в  ходе конкурсного производства основной счет.

Арбитражный управляющий для проведения оценки предприятия должника, иного имущества  должника привлекает оценщиков и  производит оплату их услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

Оценка  имущества должника проводится оценщиком, который должен соответствовать  требованиям, установленным "законодательством" Российской Федерации об оценочной  деятельности, и не может являться заинтересованным лицом в отношении  арбитражного управляющего, должника и его кредиторов.

С формированием  конкурсной массы и ее распределением между кредиторами связана важнейшая  обязанность конкурсного управляющего - ведение реестра требований кредиторов. В настоящее время вести реестр может не только сам управляющий, но и реестродержатель, статус которого определен п. 1 ст. 16 Закона о банкротстве. Решение о привлечении реестродержателя принимается собранием кредиторов (это его исключительная компетенция; голосуется вопрос обычным порядком, т.е. большинством голосов от числа  голосов кредиторов, присутствующих на собрании). Кредиторы, желающие принять участие в конкурсе и получить удовлетворение своих требований, должны предъявить свои претензии к должнику в двухмесячный срок со дня публикации объявления о несостоятельности. По истечении данного срока реестр требований кредиторов закрывается.