Контрабанда: общая характеристика преступления 

      Контрабанда в переводе с итальянского (contra — против, bando — правительственный указ).

      Согласно  таможенному кодексу, ст 219. контрабандой признается перемещение через таможенную границу Российской Федерации помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием:

• наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ;
• вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, патронов к нему и боеприпасов (кроме гладкоствольного охотничьего оружия и патронов к нему);
• ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые заведомо могут быть использованы при его создании;
• стратегически важных сырьевых товаров;
• предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран,- а равно такое перемещение иных товаров, совершенное в крупных размерах или с использованием служебного положения публичного должностного лица, либо публичным должностным лицом с использованием своего служебного положения, или лицом, освобожденным от определенных форм таможенного контроля, или лицом, уполномоченным на перемещение через таможенную границу Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств, освобожденных от определенных форм таможенного контроля, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой.
• Контрабандой признается также невозвращение на таможенную территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным, либо перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации путем ее прорыва, выразившегося в их открытом перемещении через таможенную границу Российской Федерации вопреки прямому запрету присутствовавшего при этом должностного лица, осуществляющего таможенный контроль.

      Контрабандой  признается перемещение через таможенную границу,    совершенное  одним  из  следующих  способов:   помимо  таможенного    контроля;    с    обманным   использованием   средств   таможенной    идентификации;  сопряженное  с не декларированием или недостоверным    декларированием.

      От    уголовно   наказуемой   контрабанды   следует   отличать    контрабанду - проступок,  ответственность за который предусмотрена    нормами  административного  законодательства  (ст.  187 Кодекса об    административных правонарушениях).

      Таможенный   кодекс   относит  к преступлению  при  отягчающих  обстоятельствах  контрабанду  в крупном размере,  не раскрывая при этом, какой размер следует считать крупным.

      Контрабанда  наказывается  лишением свободы  на срок от трех до    десяти лет  с конфискацией имущества.

      Контрабанда   при   отягчающих   обстоятельствах  наказывается    лишением  свободы на срок от пяти до двенадцати лет с конфискацией    имущества.  Одним  из  таких  обстоятельств является совершение ее    должностным  лицом  с использованием  своего служебного положения,    или   лицом,   освобожденным   от  определенных  форм  таможенного    контроля,   или   лицом,   уполномоченным   на  перемещение  через    таможенную   границу  отдельных  товаров  и транспортных  средств,    освобожденных от определенных форм таможенного контроля.

      Специфика контрабанды проявляется в ее тесной связи с другими преступлениями. Она ущемляет экономические, торговые, культурные и иные интересы общества, в определенной степени создает угрозу государству (при незаконном перемещении взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядовитых предметов, изъятых из свободного оборота).

      И все-таки непосредственным объектом преступления по ч. 1 ст. 188 УК являются любые товары или иные предметы, за исключением  перечисленных в ч. 2.

      По  таможенному законодательству России, товар — это любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением используемых для международных перевозок пассажиров и грузов, включая контейнеры и другое транспортное оборудование.

      С объективной стороны преступление выражается в перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, совершенном помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженном с не декларированием или недостоверным декларированием.

      Перемещение в соответствии с таможенным законодательством — это действия по ввозу на таможенную территорию России или вывозу с этой территории товаров (предметов, транспортных средств) любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач.

      Под перемещением товаров или иных предметов  таможенного контроля, т. е. контрабандой, понимается их ввоз или вывоз вне определенных российскими таможенными органами мест таможни, таможенных постов или вне установленного времени производства таможенного оформления. Согласно Таможенному кодексу, пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы России допускается лишь в местах, определенных ее таможенными органами, и во время их работы. В иных местах и вне времени работы таможенных органов России товары и транспортные средства могут пересекать ее границу по согласованию с российским таможенным органом.

      Таможенный  контроль осуществляется должностными лицами таможенных органов России путем проверки необходимых документов и сведений, таможенного досмотра, осмотра территорий и помещений складов, свободных таможенных зон и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю.

      Сокрытие  от таможенного контроля товаров  или иных предметов означает любой способ их утаивания (как с использованием различного рода тайников либо камуфлирования подлинности товаров, так и без такового, например, в расчете на невнимательность таможенника).

      Для состава, предусмотренного ч. 2 ст. 188 УК, размер не установлен, поскольку даже незначительное перемещение через  таможенную границу взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, оружия и других предметов, изъятых из свободного оборота, создает угрозу общественной безопасности.

      По  конструкции состав преступления является формальным. Его следует считать  оконченным с момента фактического перемещения товаров или иных предметов через таможенную границу России. При этом в зависимости от специфики определения таможенной границы момент этот имеет свои особенности. При ввозе предметов контрабанды на таможенную территорию России и при вывозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории страны преступление считается оконченным при фактическом пересечении Российской таможенной границы. При вывозе данных предметов с таможенной территории России и при их ввозе с остальной части ее таможенной территории на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады состав оконченного преступления налицо после подачи таможенной декларации или иного действия, направленного на реализацию намерения ввезти или вывезти товары (предметы).

      Субъективная  сторона преступления — прямой умысел. Лицо сознает, что незаконно перемещает предметы или товары через таможенную границу Российской Федерации, и  желает этого.

      Субъект преступления — вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

      Часть 3 ст. 188 УК предусматривает квалифицированный  состав преступлений, предусмотренных ч. 1 или ч. 2 ст. 188 УК.

      В число квалифицирующих признаков  входят: совершение преступления неоднократно. Неоднократность означает совершение уголовно наказуемой контрабанды два или более раза, если при этом за ранее совершенную контрабанду лицо не было освобождено от уголовной ответственности либо судимость не была снята или погашена в установленном законом порядке; совершение контрабанды должностным лицом с использованием своего служебного положения. Сюда относят должностных лиц таможенных органов России, а также должностных лиц, освобожденных в соответствии с законодательством от определенных форм таможенного контроля (Президент, депутаты Федерального Собрания Российской Федерации и члены Правительства России, если они пересекают таможенную границу страны в связи с исполнением своих депутатских или служебных обязанностей); применение насилия по отношению к лицу, осуществляющему таможенный контроль. Насилие может быть как психическим, так и физическим. Физическое насилие включает нанесение ударов, побои, причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью потерпевшего. Умышленное причинение смерти ч. 3 ст. 188 У К не охватывается; содеянное должно дополнительно квалифицироваться по ст. 105 У К. Психическое насилие состоит в угрозе применения физического насилия той же степени тяжести. По своему содержанию угроза должна быть реальной и непосредственной.

      Часть 4 ст. 188 УК предусматривает особо  квалифицированный состав контрабанды — совершение преступления организованной группой.

      Организованной  группой признается, применительно  к контрабанде, устойчивая, состоящая  из двух или более лиц, сплоченная группаa, специально объединившаяся для неоднократного занятия контрабандой. Особенность заключается в том, что по ч. 4 ст. 188 УК РФ отвечают не только лица, непосредственно перемещающие товары или предметы через таможенную границу РФ, но и другие члены организованной группы, которые выполняли какие-либо иные действия, например приобретали предметы контрабанды, хранили или реализовывали. Ссылка на ст. 33 УК в данном случае не требуется. 

      Классификация предметов преступления 

      Предметом контрабанды, согласно ст. 118 УК РФ являются наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие или боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, стратегически важные товары и культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации. Рассмотрим их подробнее.

      Радиоактивные материалы

      Радиоактивные материалы, т. е. радиационные источники, ядерные материалы, радиоактивные  вещества и радиоактивные отходы. Понятие "радиоактивные материалы" определяется в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 г.

      Радиоактивные источники — это не относящиеся  к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и  изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

      Ядерные материалы — материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества (например, йод-131, цезий-137, оборудование, подвергшееся излучению, и т. д.).

      Радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение (радий, уран, плутоний, кобальт-60, стронций).

      Радиоактивные отходы — ядерные материалы и  радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.

      Оружие

      Федерального  закона "Об оружии" от 13 ноября 1996 г., вступающего в силу с 1 июля 1997 г., и постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ" от 25 июня 1999г. № 5.

      Согласно  ст. 1 названного Закона под оружием  понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. К оружию не относятся изделия, сертифицированные в качестве изделий хозяйственно-бытового и производственного назначения, спортивные снаряды, конструктивно сходные с оружием.

      Под огнестрельным оружием понимается оружие, конструктивно предназначенное для Механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.

      В соответствии с названным Законом  оружие в зависимости от целей  его использования, а также по основным параметрам и характеристикам  подразделяется на:

      1) гражданское; 

      2) служебное; 

      3) боевое ручное стрелковое и холодное.

        Характеристика данных видов  оружия дана в ст. 3—5 указанного Закона. К огнестрельному гражданскому оружию, в частности, относят огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия; огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозву-кового действия; и др.

      Наркотики

      Наркотическими  средствами признаются определенные вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включены Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ в Список наркотических средств.

      Список  наркотических средств по состоянию  на 1 августа 1995 г. содержит три перечня.

      Перечень  № 1 представляет собой сводный список наркотиков, отнесенных к таковым Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. Среди них — гашиш (анаша), героин, каннабис (марихуана), кодеин, кокаин, концентрат из маковой соломы, идр.

      В перечне № 2 указаны, главным образом, наркотические лекарственные средства, которые используются при лечении больных и отпускаются строго индивидуально по особым рецептам врачей. Содержащиеся в данном перечне наименования наркотических средств соответствуют позициям предыдущего перечня.

      В перечне № 3 поименованы наркотические  средства, запрещенные для применения на людях и производства, в том числе для посевов и выращивания.

      Под психотропными веществами понимаются природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека и включенные в соответствующие списки международных конвенций (см. Венскую конвенцию о психотропных веществах 1971 г., Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ f988 г.).

      Сильнодействующие вещества

      Сильнодействующими  называются вещества, оказывающие опасное  для здоровья и жизни людей  действие при приеме их в значительных дозах и при наличии медицинских  противопоказаний к употреблению. Такие  вещества способны вызывать состояние зависимости, оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему, вызывая галлюцинации или нарушения моторной функции или мышления, поведения, восприятия, изменения настроения, либо могут приводить к аналогичным вредным последствиям.

      Ядовитыми называются вещества, оказывающие токсическое (отравляющее) воздействие на организм человека. Даже при употреблении малых доз они могут вызвать тяжелое отравление или причинить смерть.

      Отнесение вещества к числу сильнодействующих  или ядовитых требует обязательного производства экспертизы.

      Списки  сильнодействующих и ядовитых веществ  составлены Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ по состоянию на 1 января 1994 г. Они включают лекарственные, а также другие синтетические и природные вещества, не разрешенные в качестве лекарственных средств. 
 
 
 
 
 
 
 

      Оружие  массового поражения

      В Законе РФ "Об оружии" от 13 декабря 1996г. не дается определение понятия  оружия массового поражения. Этот вопрос решается международным правом.

      Под другими видами оружия массового  поражения следует понимать ядерное  и все другие виды оружия, которые  обладают соответствующими характеристиками оружия массового поражения.

      Что касается остальных специальных  предметов незаконного ввоза и вывоза через таможенную границу РФ, предусмотренных ч. 2 ст. 188 УК, то имеет смысл пояснить, что отравляющие вещества — это такие высокотоксичные химические реагенты и их соединения, которые воздействуют на центральную нервную систему человека или органы дыхания и даже в весьма незначительных количествах вызывают их поражение (не относясь при этом к химическому оружию). По характеру действия на организм отравляющие вещества условно подразделяются на нервно-паралитические, общеядовитые, кожно-нарывные, удушающие, раздражающие и психотомиметические.

      Под стратегически важными сырьевыми  товарами понимаются товары, указанные в специальных перечнях или приложениях, утверждаемых российским Правительством, в том числе: дикие животные, дикорастущие растения, слоновая кость, рога, копыта, кораллы, лекарственное сырье растительного и животного происхождения; пшеница твердых и мягких сортов, семена сои и подсолнечника, природный газ, электроэнергия, сырая нефть (включая газовый конденсат), продукты переработки нефти, нефтяные газы и углеводороды (сжиженные), прокат цветных металлов, рыба, ракообразные, икра.

Литература

1. Таможенный  кодекс Российской Федерации  от 18 июня 1993 г. N 5221-I
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ с изм. От 01 сентября 2011г.
3. Приказ ГТК РФ от 30 декабря 1999 г. N 946 "О внесении изменений в нормативные правовые акты ГТК России в связи с образованием Главного управления по борьбе с контрабандой ГТК России"
4. Письмо Московской автогрузовой таможни от 19 сентября 1996 г. N 23-12/999 Об обстановке с контрабандой наркотиков
5. Приказ ГТК РФ от 3 марта 1999 г. N 145 "О совершенствовании деятельности таможенных органов по борьбе с контрабандой, другими преступлениями и правонарушениями в таможенном деле"
6. Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. Козырина А.Н., М.: 2001г.
7. Комментарий к Уголовному Кодексу РФ, / Под редакцией Ю.И.Скуратова, В. М. Лебедева, Э. Ф. Побегайло. М. 1996 г.
8. Новое уголовное право России, Учебное пособие, М., 2011 г.
9. Наумов А. В. Российское уголовное право. Курс лекций, 2010 г.
10. Уголовное право РФ, Учебник для юридических вузов , М, Юрист, 2006 г.