Концепция развития сферы сервиса в Российской Федерации

Концепция развития сферы сервиса в Российской Федерации. 

РАЗВИТИЕ СФЕРЫ СЕРВИСА КАК  ЗАКОНОМЕРНОСТЬ МИРОВОГО ПРОГРЕССА  И УСЛОВИЕ ВЫХОДА ИЗ КРИЗИСА

Преодоление внутреннего социально-экономического кризиса в России, а также формирование условий для принятия активного участия в решении общечеловеческих проблем требует определения конкретных путей создания в кратчайшие сроки конкурентоспособной, стабильно развивающейся национальной экономики на основе изучения опыта развития передовых стран мира и с учетом исторических особенностей развития нашей страны.

Опыт социально-экономического развития ведущих стран показывает, что  переход мирового сообщества на качественно  новый уровень связан с мобилизацией интенсивных источников роста, прежде всего- с усилением роли человеческого фактора, с формированием работника нового качества, что невозможно без развития сферы сервиса.

Подход к работнику с позиции "человеческого капитала" изменил  модель общества, обеспечив переход  к информационному обществу, где  главной движущей силон, способной обеспечить прогресс является человек творческий, с высокой степенью профессиональной подготовки, имеющий возможность в полной мере раскрыть своп способности, получить признание общества и утвердить себя как личность. Это требует того, чтобы в фонд жизненных средств работника неизбежно входил комплекс услуг, в частности, услуги социальные (образование, здравоохранение, услуги по охране имущества и личности и т.д.); услуги личные (рекреационные, досуговые, бытовые и т.д.);

услуги деловые (консалтинговые, финансово-кредитные, информационные), услуги социально-культурные, связанные с развитием духовной сферы, которые формируют и сохраняют рабочую силу как источник всех стоимостей. Особенностью модели современного общества с развитой стабильной экономикой является оптимальное соотношение между материальным производством и сферой сервиса, так как расширение сферы сервиса есть не только результат, но и важный фактор роста материального производства, социального и духовного прогресса общества в целом.

В последние десятилетия в развитых странах мира сфера сервиса развивается  быстрее материального производства, к настоящему времени она выросла  в крупнейший сектор экономики. Даже без транспорта и связи (технико-экономические  характеристики их развития ближе к материальному производству) на сферу услуг в США приходится около 70% работающих, в Великобритании, Франции, Японии, Германии-60% и выше. В США доля капиталовложений в сферу услуг в общем их объеме (без расходов на жилищное строительство) находится на уровне 30%, в Великобритании- 40%.

Услуги, ориентированные на домашнее хозяйство и услуги личностного  характера в развитых странах  имеют долю в ВВП 20-25%, на транспорт  и внедомашнее питание приходится 6-10%, на государственные услуги15-23%.

Долговременная тенденция опережающего роста сферы сервиса становится определяющей в современном обществе. Глубокая структурная перестройка реального сектора экономики и его интенсификация не только не замедлили этот процесс, а наоборот, усилили его, создав новые стимулы к сбалансированному развитию двух секторов хозяйства, обеспечив переход к формированию нового качества жизни и качества рабочей силы. 

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ

СФЕРЫ УСЛУГ

В настоящее время в экономико-статистической литературе в России и за рубежом применяются различные критерии и в соответствии с ними предлагаются разные классификации услуг. Так, предлагаются классификации услуг по степени материализации и осязаемости услуг, по степени потребительской ориентации, уровню личных контактов людей, трудоемкости услуг, а также по соотношению общественных и частных начал в сфере услуг.

Наиболее признанной точкой зрения является то, что совершенствование  классификации сферы услуг должно идти по пути более полного учета  как производственно-технического, так и функционально - специализированного подхода.

В связи с этим целесообразно  выделить в сфере услуг следующие  различающиеся по функциональной направленности сектора:

 Услуги, ориентированные на  производство;

 Услуги, ориентированные на  общество;

 Услуги, ориентированные на домашнее хозяйство;

 Услуги, личностного характера.

В чистом виде немного видов услуг, которые формируют исключительно  данный по функциональной направленности сектор услуг. Так, к услугам, ориентированным  на производство относятся услуги по техническому обслуживанию, наладке, настройке и ремонту производственного оборудования и технических систем. Сюда могут быть отнесены услуги по складированию, хранению и снабжению материально-техническими ресурсами и различные услуги производственной инфраструктуры (дороги, мосты, подъездные пути и т.д.). Услуги, ориентированные на общество включают услуги органов государственного управления, связанные с обороной страны, с поддержанием правопорядка, обеспечением внутренней безопасности, с выполнением функций по государственному регулированию экономики и социальных процессов, с проведением социальной политики. Нередко их называют государственными (правительственными) услугами.

К услугам, ориентированным на домашнее хозяйство, относятся многие услуги по поддержанию в нормальном состоянии жилья и коммунальные услуги, производственные виды бытовых услуг - техническое обслуживание и ремонт бытовой техники и телевидеоаппаратуры, автосервис, а также технический сервис оборудования и инвентаря для досуговой деятельности и т.д.

Услуги личностного характера  включают услуги: парикмахерские, фотоателье и разнообразные рекреационные  услуги и непроизводственные виды бытового обслуживания. Но многие услуги имеют  двойственную функциональную природу, а некоторые услуги даже многофункциональную направленность. Так, услуги транспорта при технической и технологической общности как собирательной отрасли подразделяются на услуги по обслуживанию производства - грузовой транспорт и на услуги по обслуживанию личности - пассажирский транспорт. Двойственную функциональную направленность имеет связь и информационное обслуживание: с одной стороны, они обслуживают производство, а с другой, - домашнее хозяйство и личность. Торговля средств производства имеет дело с производственной сферой, а розничная торговля - с населением, с непосредственным потребителем.

Услуги, ориентированные на домашнее хозяйство и услуги личностного  характера относят к услугам  как таковым. Они формируют сервис в собственном смысле слова.

В развитых странах доля собственного сервиса в ВВП составляет 20 -25%, на транспорт и внедомашнее питание приходится б - 10%, на государственные услуги - 15 -23%.

Деловые услуги - кредитно-финансовые, страховые, правовые и т.д. многофункциональны: обслуживают производство, общества, домашнее хозяйство и личность. Соотношение объектов обслуживания непостоянно и зависят от времени и конкретных условий страны.

Что касается социально-культурных услуг - образования, культуры, здравоохранения, а также науки, научного обслуживания, то эти услуги также многофункциональны. Но на современном этапе развития цивилизации они в большей степени ориентированы на интересы общества и производства, чем на личные интересы.

Развитие сферы услуг происходит, с одной стороны, путем усиления разнообразия сервисной деятельности, отражая тенденцию специализации и диверсификации производства услуг, а с другой стороны, путем возрастания роли принципа кооперации и дополнительности, отражая тенденцию единства и разнообразии. Эти тенденции проявляются в усложнении многофункциональной зависимости одних услуг от других. Так, например, услуги гостиниц не ограничиваются предоставлением потребителю места для проживания, но включают комплекс разнообразных услуг - питание в кафе и ресторане, торговые и бытовые рекреационные услуги. Услуги жилищного хозяйства неотделимы от коммунальных услуг, ремонтно-технического сервиса. Торговые услуги нередко сопровождаются рекламными и рекреационными услугами.

Многофункциональная взаимосвязь  услуг делает невозможным с позиции  одного или двух критериев предложить совершенную производительно-техническую и функциональную классификацию сервисной деятельности.

Особое место среди всех классификаций  услуг занимает группировка услуг  с позиции их деления на платные  и не платные услуги, т.е. с позиции отнесения их к частному рыночному и общественному, не рыночному сектору сферу услуг. При этом важное значение имеет определение роли и места в этой классификации услуг смешанного типа, занимающих промежуточное положение, на стычке частного, платного и общественного не платного, сектора сферы услуг.

Свойства чистых общественных услуг  делают невозможным их включение  в рыночные отношения. В секторе  чистых общественных услуг рынок  не срабатывает, и попытки перевести  этот сектор на коммерческий принцип  платности услуг был бы искусственным и они не дали бы желаемый эффект.

Что касается частных услуг в  чистом виде (как чистых частных  благ), то они обладают в отличие  от чистых общественных услуг следующими альтернативными свойствами:

 Индивидуальный характер потребления, делимость и избирательность;

 Исключаемость и конкурентность, отсутствие монопольного положения  какого-либо из участников отношения  по поводу данного вида услуг  (равномерное распределение информации  между всеми участниками сделки).

Благодаря указанным свойствам чистые частные услуги, производимые на продажу, целиком и полностью включатся в рыночные отношения. Их производство осуществляется на основе частной собственности и свободной конкуренции. Основой рыночного конкурентного механизма в секторе частных услуг являются равновесные цены, которые определяются законом спроса и предложения на рынке услуг.

К рыночному, платному сектору услуг  относятся многие производственные и деловые услуги, услуги личного  характера и услуги по обслуживанию домашнего хозяйства.

Не мало услуг занимают промежуточное  положение между общественным (государственным) и частным (рыночным) секторами услуг.

Одни смешанные услуги обладают большими свойствами общественных благ (например, многие социально-культурные услуги) и тяготеют к общественному сектору услуг, их называют социально значимыми, смешанными услугами, поскольку они ориентированы в большей степени на интересы общества и общественного производства, чем на интересы отдельной личности. Велика их роль в социальной интеграции в обеспечении социального равенства, социальной защиты людей.

Другие смешанные услуги обладают большими свойствами частных благ и  в большей степени тяготеют к  частному сектору экономики. Так, культурно-развлекательные  и досуговорекреационные, туристические, спортивно-оздоровительные, жилищно-коммунальные и некоторые бытовые услуги, несмотря на их определенную социальную ориентированность, ближе всего к частному, платному сектору услуг.

Таким образом, проблема классификации  сферы услуг остается нерешенной. Поэтому для выработки комплексного показателя обеспеченности населения услугами может быть принята следующая классификация:

 материально-бытовые услуги;

 торговля и общественное  питание;

 рекреационные услуги и туризм;

 деловые услуги;

 финансово-кредитные услуги;

 социально-культурные услуги;

 коммунальные услуги;

 система связи и коммуникации;

 транспортные услуги.

Следует подчеркнуть, что подавляющая  доля услуг имеет смешанную направленность, так как социальная значимость этих услуг несомненна, а поэтому вопрос о классификации услуг является одним из основных методологических вопросов, требующих решения для развития сферы сервиса на мировом уровне. В настоящее время в России действует следующая классификация услуг:

 Бытовые услуги

 Услуги пассажирского транспорта

 Услуги связи

 Жилищно-коммунальные услуги

 Услуги учреждений культуры

 Туристские услуги и услуги  средств размещения

 Услуги физической культуры  и спорта

 Медицинские, санаторно-оздоровительные,  ветеринарные услуги

  Услуги правового характера

  Услуги банков

  Услуги в системе образования

  Услуги торговли общественного  питания, услуги рынков

  Прочие услуги

При этом развитие сферы услуг за последнее  десятилетие показывает, что наряду со спадами присутствуют подъемы  как в количественном, так и в структурном отношении.

В первой половине 90-х годов на потребительском  рынке услуг наблюдалось ежегодное  падение физического объема платных  услуг, достигшее наивысшего масштаба к 1994 году. За этот год объем упал против предыдущего года на 38,1%. С 1995г., когда инфляционные процессы стали ослабевать, а потребительский рынок постепенно насыщался товарами и все больше стал характеризоваться доступностью их для приобретения населением, началось замедление темпов падения физического объема платных услуг, которое продолжилось в 1996 году.

В 1997г. впервые после 1990г. объем платных  услуг в сопоставимых ценах превысил уровень предыдущего года (на 5,6%). В 1998г. положительная динамика объема платных услуг населению по отношению  к соответствующему периоду прошлого

года  имела эпизодический характер и  наблюдалась лишь в отдельные  месяцы. В августе-октябре 1998г. ситуация на потребительском рынке услуг  дестабилизировалась, что явилось  следствием финансового кризиса  в стране. В условиях значительного роста цен на товары и дальнейших инфляционных ожиданий, спрос населения был сориентирован в первую очередь на приобретение товаров, и объем услуг сложился в эти месяцы на 2,0-4,4% ниже соответствующего периода 1997 года. В последующие месяцы 1998г. произошло некоторое оживление покупательской активности на рынке услуг и в целом за 1998г. уровень потребления населением платных услуг составил 99,5% от уровня предыдущего года, но лишь 24,0% от уровня 1990 года.

В целом изменение структуры объема платных услуг населению в 1993-1999 гг. видно исследующих данных:

  на первом месте находятся  жилищно-коммунальные услуги - 23,3% в  1999 г. против 1,6% в 1993 г,

  второе место принадлежит услугам  пассажирского транспорта - 22,3% в  1999 г. против 29,3% в 1993 г.

  третье место занимают бытовые  услуги - 16,6 и 29,4%.

  далее следуют услуги связи  - 10,0% и 5,9%.

  примерно на одном уровне находятся  услуги правового характера (5,5% и 6,8%) и прочие виды платных  услуг, включая банковские услуги (5,6% и 5,4%),

  особую группу составляют услуги системы образования (4,8% и 2,4%), санаторно-оздоровительные (4,5%и5,0%) и медицинские услуги(4,1% и 1,7%),

  на одном уровне находится  туристско-экскурсионные услуги (1,4% и 2,0%) и услуги культуры (1,3% и  1,6%),

  на последнем месте находятся услуги физической культуры и спорта (0,3% и 0,2%) и ветеринарные услуги (0,3% и 0,0%).

Из  приведенных данных видно, что структура  услуг населению в России не способствует формированию рабочей силы высокого качества, а следовательно, снижаются возможности роста производительности труда и повышения благосостояния народа. Кроме этого, имеет место также разброс в структуре платных услуг по регионам России. Например, если в 11 субъектах Российской Федерации услуги пассажирского транспорта занимают более 25% объема платных услуг, то в 27 регионах они не превышают 15%; по бытовым услугам те же уровни удельного веса отмечены соответственно в 17 и 29 регионах.

В ходе рыночных преобразований качественное изменение претерпел состав производителей услуг. В 1991 г. Подавляющую часть  платных услуг населению оказывали  предприятия государственного сектора, в 1999 г. их доля снизилась до 39,5%. Одновременно на потребительском рынке услуг значительную роль стали играть организации частной (36,0%) и других негосударственных (24,5%) форм собственности. Объемы, оказанные населению в частном секторе экономики, в основном представлены услугами, выполненными физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В текущем году на их долю в общем объеме платных услуг населению приходится 26,6%. Особенно высока доля индивидуального предпринимательства на рынке бытовых услуг (64,3%), услуг здравоохранения (44,9%), услуг правового характера (95,2%).

Для формирования развитой сферы услуг  в Российской Федерации следует  исходить из того, что все перечисленные  услуги должны быть доступны каждому  члену общества, а процесс их оказания должен протекать в цивилизованных организационно-правовых формах. Это выводит развитие сферы услуг на уровень государственной политики. 

СОЦИАЛЬНАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  СУЩНОСТЬ СОВРЕМЕННОГО ПОДХОДА К  РАЗВИТИЮ СФЕРЫ СЕРВИСА В РОССИИ

Если раньше проблема нехватки жизненных благ связывалась, в первую очередь, с удовлетворением потребностей в питании, одежде, жилье, то сегодня подавляющей массе населения явно не хватает услуг образования и здравоохранения, бытовых учреждении, остро стоят проблемы рациональной организации торговли и общественного питания, ограничены возможности для отдыха, общеоздоровительных занятий в удобных формах. Усложнилась доступность наиболее популярных культурных учреждений и в тоже время значительная часть зрительных залов пустует. По имеющимся опенкам, дефицитность и доступность платных услуг гораздо выше, чем товаров народного потребления. Степень достижения рациональных норм потребления услуг гораздо ниже, чем по вещественным потребительским благам. Ориентировочные сравнения сети предприятий сферы обслуживания в России и странах Европы и США дают однозначный результат: даже по количественным показателям наше отставание- весьма значительно, разрыв носит порядковый характер: бытовых и рекреационных учреждений, гостиниц, мотелей, кемпингов, музеев, прокатных пунктов и т.д. в России в десятки раз меньше. Более того, сравнение проигрывается также по качеству обслуживания.

Особо следует отметить, что многие виды обслуживания, широко распространенные на Западе, в нашей стране не получили развития или существуют, в крайне примитивных формах. Например, в сфере отдыха и развлечений на начальной стадии развития находятся такие виды обслуживания, как тематические парки отдыха, клубы здоровья, автоматические кинотеатры и кинотеатры для автомобилистов, кафе клубного типа, трейлерные парки, комплексы аттракционов на базе электронной техники. Во много раз меньше число бассейнов и теннисных кортов. Значительно отстают по доступности для основной массы населения наукоемкие виды обслуживания -электронная связь по заказам населения, кабельное телевидение, телекоммуникационные системы информационного и развлекательного обслуживания на дому. Качественно иной характер носит деятельность финансовых и страховых учреждений, значительно уже ассортимент услуг бюро проката, гостиниц, автосервиса и т.д.

Неразвитость сферы услуг в  России не позволяет ей выполнить  возложенные на нее социальные и  экономические функции. Гипертрофированность сферы сервиса тормозит развитие человека как работника, личности, гражданина и семьянина. Высокая "экономия" на услугах оборачивается крупными потерями в самом материальном производстве, усложняет реализацию человеческого фактора с позиции модели "человеческого капитала". Эти потери ощущаются всеми и все более отчетливо: возрастающие масштабы пьянства, наркомании, бандитизма, резкое падение общей культуры и духовности общества; огромные потери рабочего времени из-за болезни, усталости, дискомфорта, психологической напряженности; неоправданные затраты времени в домашнем хозяйстве и т.д. Всё это сказывается на снижении возможностей реализации творческого, интеллектуального потенциала человека как главной производительной силы общества.

Если обратиться к практике ведущих  стран мира, то здесь использование  принципа равнозначности и экономического равноправия сферы услуг и сферы материального производства не является случайным, так как сфера сервиса принимает прямое участие в создании национального дохода. По имеющимся статистическим данным:

- один год образования дает  такой же экономический эффект, как 2,6 года производственного стажа;

- повышение уровня образования  и квалификации работников обеспечивает  такой рост производительности  Труда, который дает 27-30% прироста  национального дохода, а каждый  рубль вложенный в образование  приносит около 3 рублей дополнительного дохода;

- рекреационные и профилактические  мероприятия в области здравоохранения  позволяют сократить почти на  три дня заболеваемость с временной  утратой трудоспособности в расчете  на одного занятого в промышленности;

- производительность труда на фирмах с хорошо организованным общественным питанием на 9,4% выше, чем на тех предприятиях, у которых в этой области имеются недостатки.

- по подсчетам экономистов привлечение  в сферу бытовых услуг одного  высококвалифицированного работника  со специальной профессиональной подготовкой позволяет высвободить 3-4 человек, занятых в домашнем хозяйстве, труд которых может быть использован в высокопроизводительных секторах экономики, на путях её модернизации.

Именно это ускорение модернизации производственного аппарата породило потребность в развитии новых видов обслуживания. Буквально на глазах выросла мощная индустрия деловых услуг в производстве -внедренческих, консультативных, инжиниринговых, лизинговых фирм, центров программного обеспечения для ЭВМ, разнообразных предприятий по переработке информации, компаний по эксплуатации производственных помещений, оказанию помощи в найме временной рабочей силы и проч. В США объем деловых услуг приближается к 150 млрд. дол., число занятых здесь больше, чем в главных инфраструктурных отраслях - на транспорте и связи. Появился даже термин "новая экономика услуг", отражающий возросшую ориентацию сферы услуг на обслуживание потребностей современного производства на новой технической основе. Конечным результатом повышения "услугоемкости" хозяйства стало ускорение научно-технического прогресса, структурных преобразований в производственном аппарате, усиление его мобильности в удовлетворении текущих нужд производства, общее повышение эффективности производства за счет его специализации. Без таких форм производственных услуг, которые в России находятся в зачаточном состоянии, хотя потребность в них весьма ощутима, не может быть обеспечен научно-технический прогресс страны.

Таким образом, трактовка экономического роста как результата развития только сферы материального производства является ошибочной. Подход государственных структур России к сфере сервиса как к чему-то вторичному от материального

Производства тормозит прогресс общества и требует совершенно нового подхода  к развитию сферы сервиса.

Основные принципы такого подхода  заключаются в следующем: - сфера  сервиса формирует работника  нового качества с позиции модели "человеческий капитал";

 сфера сервиса развивается  в органическом единстве с  материальным производством, принцип  вторичности является неприемлемым;

 сфера сервиса не .должна  отождествляться с бытовым обслуживанием:

 должны быть разработаны  комплексные нормативы потребления  услуг каждым гражданином страны  и включены в потребительскую  корзину:

 должен соблюдаться принцип доступности услуг для всех групп населения, в том числе для инвалидов, престарелых людей и детей;

 пересмотреть место сферы  услуг в комплексе обобщающих  оценок

экономического развития, распространив  на неё единые принципы затрат в  стоимостной оценке продукта;

 соблюдать принцип комплексности  в реализации мер по развитию  сферы сервиса, учитывая особенности  личного и материально-вещественного  факторов оказания услуг.

С учетом нового подхода к развитию сферы сервиса основными задачами программы являются следующие:

 разработка модели сферы  сервиса и её внедрение;

 осуществление оживления производства  услуг на основе передовых  методов организации малого предпринимательства  с учетом оптимального сочетания  крупного, среднего и мелкого  производства:

 привлечение частного, в том числе иностранного капитала в малый и средний бизнес в сфере сервиса;

 создание условий для финансирования  сферы сервиса за счет ее  внутренних возможностей,

 внесение изменений в систему  налогообложения для предприятий  сервиса;

 исправление "перекосов" приватизации, передача объектов в сфере сервиса эффективному собственнику;

 формирование конкурентной  среды на рынке объектов готового  бизнеса в сфере сервиса и,  как следствие, повышение мотивации  малого предпринимательства и  качества управления предприятиями, оказывающими услуги;

 использование передовых технологий  на основе всесторонней поддержки  национальных торговых марок  отечественного производителя услуг;

 оздоровление бизнеса в сфере  скрипев (декриминализация, повышение  налоговой дисциплины, вытеснение "серого бизнеса" и т.д.);

 создание новых рабочих мест  с достойной оплатой труда,  особенно в регионах России,

 применение эффективного менеджмента  с учетом специфики отраслей  сервиса и преимуществ передовых  форм ведения бизнеса.

Решение упомянутых задач позволит вывести сферу сервиса на новый  качественный уровень и получить социально-экономический эффект от изменения её роли в развитии общества.  

РОЛЬ СФЕРЫ СЕРВИСА И МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВЫХОДЕ ИЗ КРИЗИСА

Роль сферы услуг в развитии общества неоднозначна, но без ее определения и учета в осуществлении государственной политике не может быть обеспечен прогресс общества. Данный вывод подтверждается тем, что:

1. Сфера услуг принимает непосредственное  участие в создании благ (изготовление предметов потребления по индивидуальным заказам, восстановление потребительских свойств и т.п.), что увеличивает валовой национальный доход страны:

2. Основная масса предприятий сферы  сервиса относится к малому  бизнесу и использует его преимущества на узко локальном рынке услуг, - обладая высокой способностью быстро реагировать на изменяющийся спрос потребителей на услуги. Речь идет о малом предпринимательстве, которое неотделимо от сферы сервиса, где

формируется основной слой предпринимателей-собственников. Таким образом, решается проблема создания новых видов товаров и услуг более качественных и привлекательных для людей, а также появляется возможность для инновационной деятельности, что способствует развитию предпринимательской активности, получению населением дополнительных доходов, увеличению количества рабочих мест и работающего населения;

3. Примером активной роли услуг  может служить - функционирование  сферы отдыха и развлечений.  В ведущих странах мира сложился  и действует мощный рекреационный комплекс, охватывающий сеть предприятий обслуживания (спортивные, культурно-развлекательные, туристические и т.д.). При этом в экономике страны быстрым темпом вырос сектор материального производства, специализирующийся на выпуске товаров для отдыха, торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Этот комплекс создал базу для массового развития активных форм отдыха. В этих условиях складываются общественные предпочтения в пользу отдыха общеоздоровитеяьного и спортивного направления. В США общий объем расходов населения на товары и услуги рекреационного назначения (связанные с отдыхом) в 3 раза больше, чем расходы; на алкогольные напитки. В России это соотношение складывается совершенно по-иному: общий объем рекреационных затрат населения и государства в несколько раз меньше расходов на алкогольные напитки. Причем указанный разрыв в последние 5 лет практически не изменился, в то время как в США затраты на отдых росли значительно быстрее затрат на алкоголь. В условиях развития сферы рекреационных услуг государство экономит на борьбе с алкоголизмом и наркоманией.