Коррупционные преступления

Санкт-Петербургский Институт Внешнеэкономических  Связей,

Экономики и Права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

По предмету: Криминология

На тему: Коррупционные преступления.

 

 

Выполнил:

Студент 3 курса юридического ф-та.

Шульц А.Г.

Зачетная книжка № ВХ-666-2004

 

Проверил:

К.ю.н.

Козлов А.Е.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Волхов

2004 

Содержание:

 

Введение…………………………………………………………………………..3

 

Глава I. Понятие, виды и оценка вреда от коррупционных преступлений …..4

    1. Понятие коррупционных преступлений и виды коррупции…….4
    2. Оценка вреда от коррупционных преступлений…………………6

 

Глава II. Коррупционные преступления и их криминологическая характеристика.  Детерминанты коррупции…………………………………..7

    2.1. Коррупционные преступления и их криминологическая характеристика…………………………………………………………………..7

      2.2.  Детерминанты коррупции…………………………………………13

 

Заключение………………………………………………………………………16

 

Список источников………………………………………………………………18 

Введение:

Тема  коррупции в современном мире  принимает масштаб огромной проблемы. Однако, ни для кого не секрет, что это явление не просто связанно с жизнью, а коррупция – исторически  сложившаяся, неотъемлемая деталь нашей жизни. Но это не значит, что это норма.

 Формально коррупцию делят на 3 вида: «бытовую», «деловую» и «в верхах». И, конечно же, очевидно, что коррупция «в верхах» наиболее опасная форма общественно опасных преступлений, поскольку власть, чувствуя свою безнаказанность, способна развернуть преступные, коррупционные сети во всех сферах политической, предпринимательской жизни и не только. По последним данным Росстата откаты по сделкам с государственными объектами строительства и прочими действиями, касающиеся, так или иначе,  деятельности  чиновников  составляет от 30 до 80%.1

На сегодняшний  день наше государство проводит активную борьбу с коррупцией.  В 2008 был  принят ФЗ «о противодействии коррупции», который мог бы усложнить жизнь  чиновникам, не чистым на руку. Также  президент неоднократно выступал с  критикой коррупции как общественно  опасного деяния, определил всю опасность этой группы преступлений. Но ,несмотря на это, взяточничество и откаты продолжаются, и кажется, будто количество подобных случаев только растет.

В своей  работе я определю понятие коррупционных  преступлений, определю виды коррупции  и выделю ее оценку вреда. Во второй основной части реферата я расскажу о детерминантах преступности, приведу статистические данные. И в конце, я подведу итоги в заключении.

 

 

 

 

 

 

Глава I. Понятие, виды и оценка вреда от коррупционных преступлений.

 

    1. Понятие коррупционных преступлений и виды коррупции.

 

В общепринятом понимании, коррупция - социальное явление, характеризующимся подкупом, т.е. продажностью государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с использованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим статусом авторитета, возможностей, связей.

Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного  лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и  относятся к категории преступлений против государственной власти.

Коррупции может быть подвержено любое должностное  лицо, обладающее дискреционной властью - властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли, связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором - риск разоблачения и наказания.

Согласно российскому законодательству, коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица. Встречающееся в законе понятие «коррупционное преступление» не имеет отдельного определения.

Говоря  о видах коррупции, выделяют 3 вида коррупции, вероятно связанной с  зоной применения и распространения  оной.

  1. Бытовая коррупция - порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи.
  2. Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.
  3. Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.

Как я  сказал ранее, наиболее опасным видом  коррупции, является коррупция «в верхах». Политик, который может поступиться принципами, ради личной выгоды или во вред интересов избирателей, создает опасный прецедент, при котором встает под угрозу безопасность страны, поскольку своими действиями он может навредить спокойной, благополучной обстановке, впустив в нее преступные сообщества. В нашей стране подобная практика видна невооруженным взглядом, когда политики продают места в ГосДуме или, вступая в сговор с преступниками, не допускают к власти порядочных и законопослушных граждан.

 

 

 

    1. Оценка вреда от коррупционных преступлений.

Практические  данные показывают, что коррупция  вызывает:

 

  1. неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов;
  2. неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны;
  3. потери налогов, когда налоговые органы присваивают себе часть налогов;
  4. потери времени из-за чинимых препятствий, снижение эффективности работы государственного аппарата в целом;
  5. разорение частных предпринимателей;
  6. снижение инвестиций в производство, замедление экономического роста;
  7. понижение качества общественного сервиса;
  8. нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает её эффективность;
  9. неэффективное использование способностей индивидов: вместо производства материальных благ люди тратят время на непродуктивный поиск ренты;
  10. рост социального неравенства;
  11. усиление организованной преступности — банды превращаются в мафию;
  12. ущерб политической легитимности власти;
  13. снижение общественной морали.

 

В высоко коррумпированных бюрократических  аппаратах большинство государственных  ресурсов сознательно направляется в каналы, где их легче всего  разворовать или где легче  всего собирать взятки. Политика правящей элиты становится направленной на подавление механизмов контроля над коррупцией: свободы прессы, независимости системы правосудия, конкурирующих элит (оппозиции) и далее индивидуальных прав граждан. Так, некоторые люди отмечают, что существуют случаи, когда поведение и внешний вид человека являются сигналом для правоохранительных органов к задержанию человека с целью вымогательства взятки.

Существует  также точка зрения, что к коррупции  допустимо терпимое отношение. Согласно одному аргументу, в истории развития многих стран (Индонезии, Таиланда, Кореи) были периоды, когда экономика и  коррупция росли одновременно. Согласно другому аргументу, взяточничество есть лишь реализация рыночных принципов  в деятельности государственных  и муниципальных структур. Таким  образом, терпимое отношение к коррупции  допустимо в условиях экономического бума либо пока она не затрагивает  эффективность рынка в целом. Критики этой точки зрения возражают, что вследствие перечисленных выше причин, страны с высоким уровнем  коррупции после периода роста  рискуют утратить стабильность и впасть в нисходящую спираль.2

 

Глава II. Коррупционные преступления и их криминологическая характеристика. Детерминанты коррупции.

2.1. Коррупционные преступления и их криминологическая характеристика.

Одним из основных признаков коррупции как  противоправного деяния служит наличие  ее своеобразного механизма, представляющего  собой осуществление одного из следующих  действий:

  1. двусторонней сделки, в ходе которой одна сторона – лицо, находящееся на государственной или иной службе (коррупционер), нелегально «продает» свои служебные полномочия или услуги, основанные на авторитете должности и связанных с ней возможностях и связях, физическим или юридическим лицам, а другая сторона, выступая «покупателем», получает возможность использовать государственную или иную структуру власти в своих целях (для обогащения, получения и закрепления каких-либо привилегий, ухода от социального контроля, от предусмотренной законом ответственности и т. п.);
  2. вымогательства служащим от физических или юридических лиц взятки, дополнительного вознаграждения за выполнение (или невыполнение) правомерных или неправомерных действий;
  3.   инициативного, активного подкупа физическими или юридическими лицами служащих, нередко осуществляемого с сильным психологическим воздействием на них, шантажом и последующей своеобразной «посадкой на взятку».

 

Преступлениями  коррупционного характера являются предусмотренные уголовным законодательством  общественно опасные деяния, которые  непосредственно посягают на авторитет  и законные интересы службы и выражаются в противоправном получении государственным, муниципальным служащим либо служащим коммерческой или иной организации  каких-либо преимуществ (денег, имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении им таких преимуществ.

К преступлениям  коррупционного характера относятся  в первую очередь предусмотренные  уголовным законодательством деяния, непосредственно связанные с  подкупом коррупционеров:

  1. воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, соединенное с подкупом (ст. 141 УК РФ)  
  2. незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, совершенное путем подкупа (ст. 183 УК РФ)
  3. подкуп участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК РФ)
  4. коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ)
  5. получение взятки (ст. 290 УК РФ).
  6. дача взятки (ст. 291 УК РФ).
  7. провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ) 
  8. подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта в целях дачи им ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода (ст. 309 УК РФ)

Кроме того, к этим преступлениям относятся  и иные предусмотренные уголовным  законодательством следующие деяния коррупционного характера:

  1. невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1  УК РФ)
  2. регистрация незаконных сделок с землей (ст.170 УК РФ)
  3. контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения (ч.3. ст. 188 УК РФ)
  4. злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).
  5. злоупотребление полномочиями частными нотариусом и аудитором, совершенное в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц (ст. 202 УК РФ).
  6. незаконное участие в предпринимательской деятельности  (ст. 289 УК РФ) 
  7. служебный подлог (ст. 292 УК РФ).

 

Одним из существенных условий, способствующих совершению коррупционных преступлений, являются недостатки организационно-распорядительного  характера и социального контроля. К ним относятся: недостатки планирования, нарушение договорной дисциплины; недостатки в организации служебной деятельности (распределение обязанностей, передача полномочий, чрезмерная загрузка и т.п.); недостатки в подборе и расстановке кадров (прием на работу дилетантов, лиц с сомнительной репутацией, по признаку семейственности и т.п.); недостатки учета и контроля; бесхозяйственность (расточительство при использовании энергоресурсов, материальных и людских ресурсов); недостатки в воспитательной работе; недостатки в работе контролирующих и правоохранительных органов, отсутствие контроля за доходами и расходами должностных лиц, служащих, а также за выполнением ими служебных обязанностей, нереагирование на факты коррупции.

Существование недостатков социального контроля – результат крупных просчетов  в управлении делами государства  и общества, в формировании экономических  и организационно-правовых основ  функционирования государственной  и иной службы, в распространении  психологии вседозволенности и допустимости использования любых средств  обеспечения личного благополучия как служащих, так и лиц, их подкупающих. В результате ослаблена и работа правоохранительных органов, их борьба с должностной и коррупционной преступностью.

Важная  особенность коррупции - своеобразие  субъектов коррупционных деяний, которыми являются, с одной стороны, должностные лица и иные государственные  и негосударственные служащие, а  с другой - любые физические и  юридические лица.

Указанные субъекты в своей совокупности образуют своеобразную коррупционную сеть, включающую, по мнению экспертов, три составляющие:

  1. коммерческие, финансовые структуры, их представители, реализующие полученные в результате коррупционных деяний выгоды и льготы и превращающие их в дополнительный доход;
  2. группу государственных и негосударственных чиновников, предоставляющих за плату указанные выгоды и льготы и обеспечивающие прикрытие корруптеров при принятии различных решений;
  3. группу защиты коррупции, включающую должностных лиц правоохранительных и контрольных органов.

При этом необходимо иметь в виду, что коррупция  преимущественно развивается на основе существующих государственных  и муниципальных структур. Анализ распределения коррупционных потоков  по разным уровням власти свидетельствует  о лидерстве в этом отношении  муниципального уровня, держащего три  четверти рынка коррупционных услуг. 20% этого рынка приходится на региональный и 5% - на федеральный уровни власти.

О большой  пораженности коррупцией российского  чиновничества говорит и структура  привлекаемых к ответственности  коррумпированных лиц: 40% - государственные  чиновники разного уровня; около 25% - сотрудники правоохранительных органов; 12% - работники кредитно-финансовой системы; 9% - служащие контрольных органов; 3 - 4% - сотрудники таможенной службы; 0,8% - депутаты; 7 - 8% - прочие лица.3

Результаты  опроса граждан показали, что корруптерами становятся около 38% частных лиц, решающих свои бытовые проблемы, и 82% - бизнесменов. Только 13% бизнесменов имеют активную антикоррупционную установку.

Постоянный  рост в стране численности госаппарата неизбежно приводит к увеличению числа фактов проявления коррупции. Не случайно абсолютное большинство опрошенных руководителей коммерческих структур (98%) сталкивались с вымогательством чиновников, а 96% были вынуждены идти на дачу взяток.

Своеобразной  чертой коррупции является разнообразие предметов купли-продажи в коррупционных  деяниях и их различие для коррупционера  и корруптера при их общей корыстной мотивации либо иной личной заинтересованности.

Около 70% принимаемого коррумпированными служащими  вознаграждения составляют деньги; 22% - иные материальные блага (подарки, ценные бумаги, оплата развлечений, отдыха, лечения, транспортных расходов, зарубежных туристических  поездок, выплата гонораров, издание  художественного произведения от имени  коррупционера и т.п.); около 8% - нематериальные блага (различного рода льготы и услуги, связанные, например, с поступлением членов семьи в вузы, их лечением, предоставлением высокооплачиваемой работы в коммерческих структурах, а также преимуществ в получении  кредита, ссуд, в приобретении ценных бумаг, недвижимого и иного имущества  и т.п.).

В свою очередь, корруптеры в результате обоюдной сделки также получают возможность приобретать  материальные и нематериальные блага. Таким путем, в частности, они  выводят физических и юридических  лиц, действующих в нарушение  установленных правил, совершающих  правонарушения, из-под социального  контроля; приобретают возможность  поддержки и активного лоббирования подкупленным лицом своих интересов; получают необходимую информацию; устраняют  препятствия в своей зачастую противоправной деятельности и т.п. Нередки случаи предоставления коррупционерами  и таких услуг, как облегчение лицензирования, регистрации предприятий; непринятие мер по фактам совершения преступлений, смягчение наказания; создание возможности для неуплаты налогов, таможенных сборов и других платежей государству.

В качестве нематериальных благ корруптеры нередко  обеспечивают и свою правомерную  деятельность, защиту охраняемых законом  жизни, здоровья, чести, доброго имени, деловой репутации, неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, права свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, права на имя, право авторства  и т.п.

Особенностью  современной коррупции являются ее широкое распространение в  стране, значительные масштабы, особая общественная опасность. Не случайно более  половины российских граждан считают  коррупцию одной из главных проблем  страны, а свыше 80% полагают, что победить ее в ближайшие годы невозможно.

Особенностями коррупционной преступности являются:

1)   непосредственное причинение ущерба авторитету государственной службы, службы в органах местного самоуправления, службы в коммерческих и иных организациях;

2) специфичность субъектов совершения преступлений. Коррупционные преступления совершают не только должностные лица, но и иные государственные, муниципальные служащие, служащие коммерческих или иных негосударственных структур. В качестве же подкупающих выступают любые физические и юридические лица;

3) использование виновным своего служебного положения вопреки интересам службы;

4) наличие у него корыстной или иной личной заинтересованности и умысла на совершение противоправного деяния;

5) относительная стабильность регистрируемых преступлений при их высокой латентности, достигающей 90%;

6) несводимость коррупционной преступности к совокупности лишь должностных преступлений;

7) тесная связь с организованной преступностью, представители которой выделяют на подкуп чиновников от 30 до 50% преступно нажитых средств;

8) повышенная общественная опасность.

 

2.2. Детерминанты  коррупции. 

Существование коррупционной преступности определяется, прежде всего, общими причинами, детерминирующими преступность. Однако, как и иные виды преступности, коррупционная преступность имеет свои особенности в комплексе факторов, ее детерминирующих и определяющих ее динамику, которые вряд ли возможно как-то ранжировать, определить их большую или меньшую значимость.4

Причины, порождающие в странах находящихся  на этапе демократических и экономических  реформ, условно можно подразделить на три группы: экономические, правовые и социально-нравственные.

Среди указанных  групп на первое место следует  поставить экономические причины. Именно экономическая, материальная выгода зачастую рассматривается обязательной составляющей такого вида правонарушения как коррупция. По мнению ряда ученых, коррупция - это социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные (муниципальные) служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение, статус и должностной авторитет  в корыстных целях для личного обогащения. По существу, все охраняемые законом общественные отношения могут быть объектом преступной деятельности коррумпированных должностных лиц.

К экономической  группе причин, порождающих коррупцию, следует отнести:

  1. крайне низкие зарплаты государственных служащих;
  2. сложную систему прохождения разрешительных процедур;
  3. отсутствие прозрачности тендеров и нежелание или боязнь бизнесменов добиваться их прозрачности;
  4. неисполнение существующего законодательства в сфере налогов и отсутствие общественного контроля в данной области правонарушений.

Среди причин касающихся государственно-правового регулирования, отмечают:

  1. несовершенство законов;
  2. общую слабость органов государственной власти;
  3. попустительство властей по отношению к коррупции;
  4. круговую поруку чиновников;
  5. неэффективность механизмов защиты государственной власти от коррупции.

В числе  социально-нравственных причин можно  выделить:

  1. традиционный для нашей страны способ решения проблем;
  2. круговую поруку взяткодателей и взяткополучателей;
  3. правовую неграмотность населения;
  4. преступное бездействие и нежелание граждан отстаивать свои права, а нередко и невозможность их реальной защиты при круговой поруке, царящей в государственных структурах.5

Важной  причиной коррупции является и отсутствие реальной борьбы с этим явлением, не смотря на обилие широковещательных  программ и заявлений по данному  поводу. Что касается усилий правоохранительных, судебных, финансовых органов, органов  юстиции и других центральных  органов, то грустная правда состоит  в том, что эти организации  составляют звено в общей цепочке  коррупции, и антикоррупционные меры часто противоречат личным и групповым интересам работающих в них чиновников.

Детерминанты  коррупции охватывают разнообразные  факторы, одни из которых коренятся  в особенностях российской государственности, историческом наследии и национальных традициях; иные вызваны ошибками и  просчетами в сфере государственного строительства; другие порождены несовершенством  законодательства, правоприменительной  практики, неэффективностью работы правоохранительных органов и т.д. Многие из них носят объективный характер, но некоторые - субъективный, искусственно создаются и поддерживаются государственными чиновниками-бюрократами в целях, как я выделял выше, извлечения собственной выгоды.

Заключение:

По итогам проведенной мной работы, можно сделать  следующие выводы:

  1. В общепринятом понимании, коррупция - социальное явление, характеризующимся подкупом, т.е. продажностью государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с использованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим статусом авторитета, возможностей, связей.
  2. Коррупционной сетью охвачены такие важные сферы жизни, как экономика и политика. Особенно широко пронизаны коррупцией приватизация государственной собственности, финансирование, кредитование, банковские операции, лицензирование и квотирование, внешнеэкономическая деятельность, распределение фондов, осуществление земельной реформы и т.п. Одновременно коррупционная деятельность проникает и в такие политические процессы, как выборы в органы законодательной власти, деятельность этих органов, осуществление кадровых перестановок в органах государственной и муниципальной власти, принятие и реализация государственных решений.
  3. В массовом сознании коррупция, к сожалению, получает все большее оправдание, и даже одобрение как путь, позволяющий эффективно решать возникающие у населения проблемы. На уровне бытовой коррупции взятка выступает почти стопроцентной гарантией успеха, а сама коррупция все больше становится органической, естественной частью жизни общества. Поэтому самым опасным последствием распространения коррупции стало не только разложение государственного аппарата, дискредитация власти, противоправное нарушение защищаемых законом интересов государства, отдельных граждан, но и развращение населения, общества в целом, которое фактически сдалось перед данным социально-политическим феноменом и не в состоянии ему противостоять.

 

Победить коррупцию трудно, но можно, по крайней мере, в наших силах  снизить уровень до определенного  минимума. Действовать следует общими усилиями власти, бизнеса и общества, причем одновременно на всех стратегических направлениях, усиливая ответственность, совершенствуя управление, предотвращая коррупцию и повышая правовую и нравственную культуру граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  источников:

  1. Бурлаков В.Н. Криминология. – СПб. 2005. – 592 с.
  2. Понятие и криминологическая характеристика коррупционных преступлений / Статья. URL: http://www.bestreferat.ru/referat-207102.html#_ftn29 – 2011 год.
  3. Юридический портал/ Криминологическая характеристика коррупции /  URL: http://lawtoday.ru/razdel/biblo/krimnalogiya/055.php
  4. Понятия и признаки коррупционных преступлений / Статья. URL: http://otherreferats.allbest.ru/law/00171750_0.html
  5. Коррупция / Статья. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Коррупция.

 

1 http://www.dp.ru/a/2010/11/02/Kazhdij_peterburgskij_chino/

2 http://ru.wikipedia.org/wiki/Коррупция

3 http://lawtoday.ru/razdel/biblo/krimnalogiya/055.php

4 Бурлаков В.Н. Криминология.

5 Чумаков А. Антикоррупционная политика России и ее приоритеты .Закон и право.

 


Коррупционные преступления 📙 Реферат → 🆔 128030

Коррупционные преступления 📙 Реферат → 🆔 128030