Коррупция за рубежом

Учреждение образования  Федерации Профсоюзов Беларуси Международный  университет «МИТСО»

Реферат

По дисциплине «Коррупция и ее общественная опасность»

на тему «Коррупция за рубежом»

Студентка Молчан В.А.

Курс 3, группа 916

Факультет МЭО и М

Специальность Логистика

Проверил Кузнецов И. Н.

Минск 2012

Содержание

1. Проблема коррупции в развитых странах
2. Интернациональные аспекты коррупции
3. Некоторые статистические данные о коррупции в мире
4. Международный опыт борьбы с коррупцией

Коррупция за рубежом

1. Проблема  коррупции в развитых странах

Факты коррупции стали  вызывать значительный общественный резонанс именно в последнее время. Сложно однозначно оценить причины повысившегося  интереса к морально-этической чистоте  людей, ответственных перед обществом. Эксперты высказывают различные  суждения.

С одной стороны, все эти  процессы могли быть спровоцированы общественностью через СМИ. Принятие этой точки зрения означало бы, что  изменилась не коррупция, а общественное мнение о ней. Причины возросшей  нетерпимости различны. Наиболее простое  объяснение - это ставший возможным  в условиях глобализации диалог различных  культурных традиций. Информационный плюрализм позволил переоценить  реалии повседневной жизни и осознать нежелательность и необязательность коррупции во всех аспектах человеческой активности.

Другой подход предполагает увеличение масштаба коррупции из-за тех же процессов глобализации и  информатизации. В условиях глобализации коррупция преодолела государственные  границы и стала явлением международным. Ставки возросли, и незаконные махинации  стали затрагивать интересы и  благосостояние не одной, а многих стран. Становление и развитие процессов  и институтов, сопутствующих информационному  обществу, значительно повысили ценность информации, к которой имеют монопольный  доступ те или иные категории бюрократии.

Еще одна причина повышенного  интереса к проблеме коррупции может  быть связана с задачами управления, как на уровне государств, так и  на уровне корпораций. Развиваясь по пути совершенствования структур управления, наука об управлении подошла к  некоторому порогу совершенствования, уткнувшись в проблему конфликта  интересов органа управления и частного интереса человека, работающего в  этом органе. Этот конфликт - один из факторов, порождающих коррупцию. Не решив  проблему конфликта интересов, а  значит - проблему коррупции, невозможно дальше увеличивать эффективность  управления.

Коррупция - это интернациональная  проблема. Она свойственна всем странам, независимо от политического устройства и уровня экономического развития. Дело лишь в масштабах.

Ни одна страна не может  считать себя застрахованной от коррупции. Так, в 1994 г. Швейцария, которая гордилась  неподкупностью своих государственных  служащих, была потрясена грандиозным  скандалом вокруг чиновника из кантона  Цюрих - ревизора ресторанов и баров. Ему инкриминировались взятки на сумму почти 2 миллиона долларов. Сразу  вслед за этим было начато расследование  против пяти ревизоров-взяточников  из состава правительства Швейцарии, покровительствовавших отдельным  фирмам при организации государственных  поставок. Затем разразилось еще  два скандала.

Во Франции происходят массовые расследования коррупционных  действий, совершаемых бизнесменами и политическими деятелями. В 1993 г. премьер-министр впервые пообещал, что не будет этому препятствовать. "Ситуация во Франции постепенно меняется, еще 10 лет назад здесь запрещалось расследование случаев взяток и коррупции", - утверждал французский судья Жан-Пьер Тьери.

Многочисленные случаи коррупции  в Италии, затронувшие самые высокие  политические круги, привели к тому, что более 700 бизнесменов и политических деятелей предстали перед судами в результате начавшихся в 1992 г. расследований  в Милане.

В сентябре 1996 г. в Берлине  прошла специальная конференция  по проблемам борьбы с коррупцией. По представленным там материалам во многих крупных городах ФРГ прокуратуры  заняты расследованием нескольких тысяч  случаев коррупции: во Франкфурте-на-Майне  более тысячи, в Мюнхене - около 600, в Гамбурге - около 400, в Берлине - около 200 ИТАР-ТАСС, 19.09.97. Борьба с коррупцией в ФРГ.. В 1995 г. было официально зарегистрировано почти 3 тысячи случаев взяточничества. В 1994 г. перед судом оказались почти 1,5 тысячи человек, а в 1995 - более 2 тысяч, причем эксперты считают эти данные лишь вершиной айсберга. В коррупцию вовлечены ведомства по проверке иностранных беженцев, пункты регистрации новых автомобилей и многие другие учреждения. Так, за наличные деньги можно "купить" право на открытие ресторана или казино, водительские удостоверения, лицензии на отбуксировку неверно припаркованных автомобилей. Наиболее сильно коррупцией заражена строительная индустрия Козочкин. И. Д. Уголовное право Федеративной Республики Германии М., 2004.;.

Время от времени мы становимся свидетелями крупных коррупционных  скандалов, герои которых - лидеры ведущих  держав мира и высшие руководители уважаемых международных организаций. Суммы взяток, о которых идет речь, многократно превосходят доходы наших коррупционеров. В одном из своих бюллетеней международная общественная организация "Трансперенси Интернэшнл" (далее - ТИ), цель которой - оказание сопротивления коррупции на международном и национальных уровнях и в бизнесе, утверждала: "Она (коррупция) стала привычным явлением во многих ведущих индустриальных государствах, богатство и устойчивые политические традиции которых позволяют, однако, скрыть размах огромного ущерба, наносимого коррупцией социальной и гуманитарной сферам". Исследование, проведенное национальными филиалами ТИ в 1995 г., показало, что "коррупция в государственном секторе принимает одинаковые формы и воздействует на те же сферы независимо от того, происходит ли это в развитой или развивающейся стране".

Абсолютно неправомерно разделение стран по коррумпированности, основанное на оси Восток-Запад. Исторические исследования дают многочисленные примеры того, как коррупция заносилась в восточные  колонии западными колонизаторами. Индонезию, например, заразили коррупцией чиновники голландской Восточно-Индийской  компании; на Филиппины она была занесена испанскими колонизаторами, а в Индию - британской администрацией. Филиппины и Бангладеш, восстававшие против военных коррумпированных режимов, дают примеры того, что коррупция  не может считаться частью восточной  культурной традиции. Сингапур и некоторые  другие развивающиеся страны можно  привести в качестве примера успешной реализации антикоррупционных государственных  программ.

2. Интернациональные  аспекты коррупции

Расширяющееся политическое и экономическое сотрудничество превращает коррупцию в интернациональную  проблему. Открываясь мировому сообществу, Россия также подвергается воздействию  этой тенденции. Можно указать на следующие каналы международной  коррупции.

Коррупция в международных  организациях существует в силу общих  тенденций: в них также распределяются ресурсы (например - помощь странам-участницам или клиентам этих организаций); их распределяют чиновники, не являющиеся собственниками этих ресурсов. Кроме  того, бюрократия в международных  организациях находится под менее  пристальным контролем по сравнению  с национальными, контролируемыми  общественными организациями своих  стран. Все это влечет за собой  коррупцию, которая, к тому же, в силу специфики работы международных  организаций, находится в зоне значительно  меньшего риска для участников коррупционных  сделок. Издание ТИ отмечает, например: "Мошенничество с бюджетом в  Европейском Союзе стало огромной проблемой …" Transparency International Submission Prepared for the Russian State Duma on the draft Federal anti-corruption law. - Berlin, 1998..

Коррупция в международном  экономическом сотрудничестве проявляется  при создании предприятий с участием иностранного капитала, при реализации инвестиционных проектов и приватизации государственной собственности, при  решении проблем раздела продукции  и в других формах. От этого вида коррупции не защищена ни одна страна. Так, авторы доклада, сделанного экспертами США, утверждают, что в 1994 г. при заключении крупных контрактов в 80% случаях  они достались иностранным компаниям, предлагавшим взятки Джонстон М.. Что  может быть предпринято по отношению  к укоренившейся коррупции: Пер. доклада на Ежегодной конференции  Мирового банка по проблемам развития экономики. - Вашингтон, 2006..

В России сложилась странная ситуация. С одной стороны, многие иностранные бизнесмены оправданно сетуют на коррупцию чиновников, препятствующую нормальному экономическому сотрудничеству. Среди бизнесменов, имеющих дело с Россией и другими странами СНГ, более 70 % опрошенных убеждены в том, коррупция входит в число главных препятствий для развития нормального предпринимательства в России. Президент Всемирного банка Д. Вульфенсон сказал во время своего приезда в Москву в 1996 г.: "После окончания холодной войны коррупция стала главным тормозом на пути демократического развития" Отчет о мировом развитии 1997: Государства в изменяющемся мире. - Москва: Агентство экономической информации "Прайм-ТАСС", Международный банк реконструкции и развития, 1997;.

С другой стороны, многие представители  иностранных компаний не брезгуют взятками для получения преимуществ в  конкуренции. Более того, налоговое  законодательство многих стран поощряет такое поведение. Исключением служат законы США, напрямую запрещающие своим  бизнесменам использование взяток на территории других стран. Без преувеличения  можно утверждать, что иностранный  бизнес вносит свой весомый вклад  в рост коррупции в нашей стране.

Увод незаконных доходов  за границу уменьшает риск коррупционных  сделок и тем самым подстегивает коррупцию. От этого страдают многие страны. Известно немало случаев, когда лидеры развивающихся стран прятали в иностранных банках полученные в результате коррупционных действий доходы, исчисляющиеся миллиардами долларов.

В России увод капиталов  из страны давно стал проблемой экономики  и финансовой системы. Существенную часть этого потока составляют незаконно  полученные доходы, в том числе - от коррупционных сделок. Русло для  этого потока расчищается отсутствием  двусторонних и многосторонних соглашений с участием нашей страны об аресте счетов, о выдаче преступников и  т.п.

В заключение следует упомянуть  о наличии обратной связи - влиянии  национальной коррупции на существенные обстоятельства международной жизни. Достаточно привести один пример: Адольф Гитлер пришел к власти, эксплуатируя, в числе прочего, лозунг коррумпированности Веймарской республики. То, что приход Гитлера к власти стал фактом не только внутригерманским, вряд ли нуждается  в доказательстве.

3. Некоторые  статистические данные о коррупции  в мире

Положение России в «Индексе восприятия коррупции», который ежегодно составляет Transparency International, в очередной  раз ухудшилось. Согласно опубликованному  исследованию в 2008 году, Россия получила 2,1 балла и разделила 147-е место  с Кенией и Сирией. В 2007 г. Россия получила 2,3 балла (143-е место). Ее соседи по прошлогоднему рейтингу Гамбия, Индонезия и Того. А в 2006 г. - 127е место поделила с Гондурасом, Непалом и Филиппинами при 2,5 баллах.

В 2004 г. Россия получила 2,8 балла (90-е место из 146 стран), а в 2005 г. -- 2,4 балла (126-е место из 159 стран). «Индекс восприятия коррупции» составляется на основе опросов экспертов, оценивающих  уровень коррупции в государственных  секторах. В этом году в него включены 180 стран (в 2006 г. -- 163). Страны ранжируются  по шкале от 0 до 10 баллов: ноль обозначает наибольший уровень восприятия коррупции, 10 -- наименьший. Первые три места  с 9,4 балла поделили Дания, Финляндия  и Новая Зеландия, на 4-м и 5-м  местах с 9,3 балла расположились  Сингапур и Швеция.

«Коррупция остается бездонной  дырой, в которой исчезают ресурсы, жизненно необходимые для сфер образования, здравоохранения и развития инфраструктуры, -- заявила Угетт Лабелль, председатель правления Transparency International. -- Страны, набравшие наименьшее количество баллов, должны… предпринять действия, направленные на усиление подотчетности в государственных учреждениях. Не менее важным условием должны стать действия со стороны благополучных стран, особенно в отношении борьбы с коррупционными явлениями в частном секторе».

Об остроте проблемы в  развивающихся странах свидетельствует  коррупционный скандал, разразившийся  на Филиппинах. Председатель госкомиссии  по высшему образованию Ромуло Нери заявил сегодня на слушаниях в  сенате, что в бытность его министром  экономического планирования ему предлагали взятку в $4,4 миллиона за помощь в получении  контракта китайской ZTE Corp. Заседание  транслировалось в прямом эфире  по телевидению и радио. По утверждению  Нери, председатель филиппинского Избиркома  Бенджамин Абалос во время игры в  гольф предложил ему 200 млн песо ($4,4 млн), чтобы он помог ZTE, одной из крупнейших телекоммуникационных компаний Китая, получить контракт на строительство сети широкополосной связи для госучреждений. Стоимость контракта оценивалась в 330 миллионов долларов1 Оверченко М. «Коррупция в России процветает все сильнее»; Ведомости, 26.09.2007..

4. Международный  опыт борьбы с коррупцией

Согласно международным  исследованиям, за последние 15 лет положение России ухудшается с каждым годом. Надеясь на исправление этого прискорбного обстоятельства, полезно оценить опыт стран трех типов: не преодолевших коррупцию, болевших коррупцией в тяжелой форме, но умудрившихся существенно снизить ее; слабо коррумпированных стран, предпринимающих для этого серьезные усилия.

Одним из соседей России по статистическим данным является Китай, испытывающий те же трудности переходного  периода, что и наша страна. Коррупция  неоднократно объявлялась в Китае  важнейшей национальной проблемой  на партийных и государственных  форумах, периодически начинались кампании борьбы с коррупцией, сводившиеся  в основном к борьбе против коррупционеров. В итоге на непродолжительный  срок коррупция пряталась, но вслед  за тем возникала с новой силой.

Основная причина неудач китайских антикоррупционных кампаний уходит корнями в стратегию реформирования экономики и политической системы, избранную китайским руководством. Её суть - постепенная либерализация  экономики при сохранении фундамента политической системы, обширного государственного контроля, политического монополизма  Коммунистической Партии Китая. В частности, под жестким государственным  и административным контролем функционируют  рынки земли и недвижимости, ограничивается передвижение граждан, особенно в свободные  экономические зоны, сохраняются  элементы централизованного распределения  ресурсов, судьба многих предприятий, производств зависит от организационных  решений, принимаемых властями. Тем  самым сохраняются и усугубляются все описанные выше негативные эффекты  переходного периода, способствующие процветанию коррупции.

Китай - типичный пример страны с переходной экономикой, где сохраняется  сильная централизованная власть, которая, однако, не может обуздать коррупцию  в силу объективных обстоятельств, связанных с переходным периодом. Можно ожидать, что шанс на реальное ограничение коррупции в Китае  появится только после серьезной  реконструкции политической системы  и изменения принципов государственного присутствия в экономике.

По различным экспертным оценкам Нигерия относится к  числу самых коррумпированных стран. Согласно материалам Canadian Security Intelligence Service, "В конце 1970-х годов нигерийские  бароны и их синдикаты (криминальные банды) в результате взлета цен на нефть получали огромную прибыль. Эти  деньги могли бы, но не были пущены на пользу общества. Когда в конце 1980-х  астрономические цены на нефть упали, синдикаты стали изыскивать новые  пути для обогащения, и, как заметил  высланный нигерийский академик Юлиус Ихонвбер, "единственными  путями оказались поставка наркотиков, контрабанда валюты и т.д" Интернет, http:\\www.csis-scrs.gc.ca/eng/comment/com66e.html. Commenatary No. 66, A Canadian Security Intelligence Service publication, Nigeria: Prospects For Stability, by Dr. Robert D'A. Henderson, 1996..

С 1994 г. London-based Economist Intelligence Unit дал Нигерии рейтинг одного из самых опасных для ведения  бизнеса мест. Коррупция в Нигерии  продолжала процветать, и некоторые экономисты предполагали, что ее доля в ВНП страны составляет 10%. Коррупция существовала и на нижних уровнях, где чиновники просили "подарки" за выполнение даже простой бумажной работы, впрочем, в основном из-за того, что им самим приходилось месяцами ожидать свою низкую зарплату. У иностранных бизнесменов при приезде в Нигерию (особенно в Лагос) обслуживающие чиновники и чиновники иммиграционной службы постоянно спрашивали, привезли ли те "подарки", особенно интересуясь американскими долларами. На высших правительственных уровнях Нигерии коррупционная практика стала практически институциональной, особенно при распределении контрактов на "супер-проекты" и на продажу лицензий для производства редких товаров потребления. Предполагается, что от 10 до 15% "переплат" на аукционах по продаже контрактов передается на иностранные банковские счета государственных чиновников. Другой практикой является "продажа" лицензий на импорт, особенно редких товаров, таких как лекарства, рис, растительное масло".

Экономика страны продолжает стагнировать, что постоянно подрывает  внутреннюю стабильность страны и затрагивает  экономику других стран. Все попытки  демократизации и экономических  реформ в Нигерии провалились.

Коррупция, сочетающаяся со слабостью государства, невыполнением  им своих минимальных обязанностей, является серьезной проблемой для  многих других развивающихся стран  Африки, Латинской Америки, Азии. Для  каждого из этих регионов можно привести примеры стран, где образовался "порочный круг" бедности, отсталости и коррупции.

Вместе с тем есть страны, начавшие преобразования и мало-помалу вышедшие на "благотворный цикл реформ". В таких странах удается обуздать коррупцию.

Уганда была клептократическим  государством в первый постколониальный период. До 1967 г. режим правил страной  без выборов и создал к 1971 г. предпосылки  прихода к власти Иди Амина, при котором правительство практически превратилось в систему организованной преступности, которая наживалась за счет населения. Процветали поддержка экономически невыгодных проектов, чрезмерных военных расходов, взятки за получение государственных контрактов, грабительский контроль над экспортом, экспроприация собственности.

В ходе гражданской войны  в 1986 г. под руководством Йовери Музевени было создано новое правительство, которое начало преобразования. Были предприняты реформы социально-экономической  политики, менялись объем и способы  государственного регулирования экономики  для уменьшения базы извлечения коррупционных  доходов. Реформировались государственные  учреждения с целью упрощения  бюрократических процедур; сокращался аппарат, улучшались оплата труда чиновников, их профессиональная подготовка; был  создан жесткий этический кодекс. Кроме того, была укреплена служба Генерального инспектора, имеющего полномочия проводить расследования, выдвигать  обвинения и привлекать к ответственности. Немалую роль сыграла организация  кампании по связям с общественностью  для консолидации общественных усилий, направленных на борьбу с коррупцией.

Действующая в Гонконге «Независимая комиссия по борьбе с коррупцией» (НКБК) является одним из примеров института, успешно реализующего решительные  меры против глубоко укорененной коррупции. Основой для борьбы служит тщательный мониторинг действий властей - как со стороны официальных институтов, так и со стороны отдельных граждан, - а также судебное преследование виновных.

Однако у комиссии есть свои проблемы. Главная из них та, что она отчитывается только перед  губернатором. А комиссия по борьбе с коррупцией, отчитывающаяся перед  единоличным правителем, может быть использована как инструмент репрессии  против политических противников; такие  обвинения делались и в адрес  НКБК. Ее проверяли несколько комиссий по надзору и независимые судебные инстанции, но без скандалов все же не обошлось. Чтобы подобная организация не вышла из-под контроля, она должна отчитываться не перед главой исполнительной власти, а перед законодателями, как служба Генерального инспектора в Уганде и Центральное финансово-контрольное управление в Соединенных Штатах. Сильная независимая организация по борьбе с коррупцией - это мощное оружие, обладающее доверием и нацеленное на перспективу. Но следует делать все возможное, чтобы такая организация не стала инструментом тенденциозного использования в политических целях.

Агентство (комиссия) по борьбе с коррупцией в Сингапуре подчинялось  премьер-министру Ли Куан Ю, обладая при этом значительной политической и функциональной независимостью.

Одной из ключевых мер антикоррупционной  программы в Сингапуре было существенное повышение заработной платы государственных  служащих. Отчитываясь в 1985 г. перед  парламентом об оправданности затрат на содержание аппарата, премьер-министр  говорил: "Я являюсь одним из самых высокооплачиваемых и, вероятно, одним из самых бедных премьер-министров  стран третьего мира…. Имеются различные  пути решений. Я же предлагаю наш  путь в рамках рыночной экономики, который  является честным, открытым, оправдываемым  и осуществимым. Если вы ему предпочтете  лицемерие, вы столкнетесь с двуличием  и коррупцией. Делайте выбор".

С июля 1973 г. специальная  антикоррупционная программа была развернута в Министерстве финансов Сингапура. Эта программа включала, в частности, следующие меры:

а) совершенствование процедур взаимодействия с гражданами и организациями  с целью исключения проволочек;

б) обеспечение прозрачности контроля нижестоящих чиновников вышестоящими;

в) введение ротации чиновников во избежание формирования устойчивых коррупционных связей;

г) проведение непредвиденных проверок;

д) обеспечение режима конфиденциальности для предотвращения утечек важной информации, которой можно воспользоваться  в коррупционных целях;

е) введение процедуры пересмотра комплекса антикоррупционных мер  каждые 3-5 лет Куракин А.В Административно-правовые средства борьбы с коррупцией в системе  государственной службы // Журнал российского  права, N 7, 2004 г.;.

Введя в действие в начале 70-х годов антикоррупционную программу, Сингапур достиг в этом впечатляющих успехов, и теперь занимает четвёртое  место в рейтинге коррупционности (по состоянию на 2007 год).

В результате серьезных целенаправленных усилий позитивные сдвиги отмечаются в Перу. Там с 1990 г. началось наступление  на коррупцию и неэффективность  в сфере услуг. К 1995 г. доход в  этой сфере был повышен от $625 миллионов до $2.6 миллиардов в год и было уменьшено среднее время отгрузки товаров с пяти дней до двух часов.

"70% служащих общественного  сектора в Перу профессионально  тренированы, тогда как в 1990 г. их было всего 2%, и любое  свидетельство коррумпированности  ведет к немедленному увольнению", - отмечал Генеральный секретарь  Мировой организации потребителей  Джеймс Шейвер The Seattle Times, Global bribery is rampant, analysts say by Laurie Goering, Chicago Tribune. - Sept. 10, 2001.

Многим странам, достаточно чистым в отношении коррупции, - они  входят в первую десятку или двадцатку  стран по рейтингу коррупционности, по-видимому, удалось создать эффективный  механизм борьбы с коррупцией. К  таким странам относятся (по увеличению рейтинга): Дания, Финляндия, Новая Зеландия, Сингапур, Швеция, Канада, Нидерланды, Норвегия, Австралия, Люксембург, Швейцария, Ирландия, Германия, Великобритания, Израиль, США, Австрия.

Рассмотрим некоторые  особенности организации антикоррупционной  деятельности в таких странах. Коррупция, во-первых, осознается правительством этих стран как серьезная проблема национальной безопасности. При этом коррупция рассматривается как  внешняя и внутренняя угроза. Четко  разделяются два аспекта коррупции: политическая и экономическая. Развитие политической коррупции может привести к неконтролируемости политической ситуации в стране и представляет угрозу демократическим институтам и балансу различных ветвей власти. Экономическая коррупция снижает  эффективность рыночных институтов и регулирующей деятельности государства. Важно отметить, что усилия по ограничению  коррупции в этих странах, как  правило, институциализированы и впечатляют своим масштабом.

Система борьбы с коррупцией в Нидерландах включает следующие  процедурные и институциональные  меры.

1. Постоянная отчетность  и гласность в вопросах обнаружения  коррупции и обсуждение последствий  - наказаний за коррупционные  действия. Ежегодно министр внутренних  дел этой страны представляет  доклад парламенту об обнаруженных  фактах коррупции и принятых  мерах по наказанию лиц, замешанных  в коррупции.

2. Разработка системы мониторинга возможных точек возникновения коррупционных действий в государственных и общественных организациях, и строгого контроля за деятельностью лиц, находящихся в этих точках.

3. Создание системы прав  и обязанностей должностных лиц  с указанием их ответственности  за нарушение должностной этики,  включая коррупцию. Эта система  указывает также правила поведения  по исправлению допущенных нарушений.

4. Основной мерой наказания  за коррупционное действие является  запрещение работать в государственных  организациях и потеря всех  социальных льгот, которые предоставляет государственная служба, например пенсионного и социального обслуживания. Шкала наказаний включает в себя также штрафы и временное отстранение от исполнения обязанностей.

5. Во всех значимых  организациях, в частности в министерствах,  имеются службы внутренней безопасности, обязанностью которых является  регистрация и выявление ошибок  чиновников, их намеренных или  случайных нарушений действующих  правил и соответствующих последствий  таких нарушений. Государственные  организации стремятся поощрять  позитивные действия должностных  лиц. Система поощрений направлена  на то, чтобы чиновнику было  выгодно и в материальном, и в моральном планах вести себя честно и эффективно.

6. Организована система  подбора лиц на должности, выявляющая  опасных лиц с точки зрения  коррупции.

7. Все материалы, связанные  с коррупционными действиями, если  они не затрагивают систему  национальной безопасности, в обязательном  порядке становятся доступными  для общественности.

8. Каждый чиновник имеет  право ознакомиться с информацией,  характеризующей его как с  положительной, так и с отрицательной  стороны.

9. Создана специальная  система обучения чиновников, разъясняющая, в частности, политический, общественный  вред коррупции и возможные  последствия участия в ней.

10. Создана система государственной  безопасности по борьбе с коррупцией  типа специальной полиции, обладающей  значительными полномочиями по  выявлению случаев коррупции.

11. Чиновники всех уровней  обязаны регистрировать известные  им случаи коррупции, и эта  информация по соответствующим  каналам передается в министерства  внутренних дел и юстиции.

12. Большую роль в борьбе  с коррупцией играют средства  массовой информации, которые обнародуют  случаи коррупции и часто проводят  их независимые расследования.  В то же время клеветнические  сообщения приводят к утере  общественного доверия и репутации  соответствующих источников информации. Тем самым предотвращается, в  значительной степени, безответственность  в подготовке разоблачительных  материалов.

Израиль является одной из достаточно свободных от коррупции  стран. Это обеспечивается, наряду с  аналогичными применяемыми в Нидерландах  мерами, системой определенного дублирования мониторинга за возможными коррупционными действиями. Оно осуществляется правительственными организациями и специальными подразделениями  полиции, ведомством Государственного контролера, обладающего независимостью от министерств и государственных  ведомств, и общественными организациями  типа Ведомства за чистоту правительства. Эти организации исследуют возможные  коррупционные точки, а в случае их обнаружения информируют органы следствия. Причем полученная информация должна в обязательном порядке доводиться до общественности. Очень важна независимость  этих организаций от руководства  министерств и ведомств, чьи чиновники  могут быть вовлечены в коррупцию. На управление по борьбе с коррупцией, входящее в Администрацию премьер-министра, возложена также обязанность постоянно обучать чиновников предотвращению возможных коррупционных действий и координировать работу различных внутриведомственных служб по борьбе за чистоту государственных органов.