Криміналістична профілактика злочинів, пов’язаних з незаконним отриманням банківських кредитів
Криміналістична профілактика злочинів, пов’язаних з незаконним отриманням банківських кредитів
3.3. Заходи та методи усунення причин і умов, що сприяють учиненню злочинів, пов’язаних з незаконним отриманням банківських кредитів
Усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочину, пов’язано з певним колом питань. Найбільш проблемним із них є питання правової регламентації діяльності правоохоронних органів щодо усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочину. Сьогодні у ст. 23 КПК України зазначено, що під час провадження дізнання, досудового слідства і судового розгляду кримінальної справи орган дізнання, слідчий, прокурор зобов'язані виявити причини й умови, що сприяли вчиненню злочину [150, с. 86]. Орган дізнання, слідчий, прокурор, встановивши причини й умови, що сприяли вчиненню злочину, вносять у відповідний державний орган, громадську організацію або посадовій особі подання про вжиття заходів щодо усунення цих причин і умов (ч. 1 ст. 23№ КПК України) [150, с. 87]. Суд за наявності на те підстав виносить окрему ухвалу (постанову), якою звертає увагу державних органів, громадських організацій або посадових осіб на встановлені у справі факти порушення закону, причини й умови, що сприяли вчиненню злочину, і які вимагають прийняття відповідних заходів (ч. 1 ст. 23І КПК) [7, с. 88-89]. Таким чином обов’язок усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочинів, пов’язаних з незаконним отриманням банківських кредитів, покладено на банківські установи та у деяких випадках на установи, які фігурують у кредитному процесі.
Здійснення необхідного
Усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочинів, вимагає від слідчого не тільки докладного вивчення самих причин та умов, але й механізму їх формування. Крім того, під час проведення розслідування необхідно встановити вплив ти чи інших умов на можливість незаконного отримання банківських кредитів. Таким чином, усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочину, потребує наявності певних знань як у фінансово-кредитній сфері, так і у сфері психології. Останнє особливо актуально, коли йдеться про усунення причин.
Усунення причин конкретного злочину, у тому числі й незаконного отримання банківського кредиту, пов’язано із застосуванням до обвинуваченого (підсудного, засудженого) певних виховних, примусових і виправно-трудових заходів під час досудового та судового слідства, призначенням кримінального покарання та його виконанням. Мета таких заходів полягає у нейтралізації негативних якостей і рис особи, яка вчинила злочин. Остаточне усунення причин конкретного злочину слід асоціювати з визначенням судом кримінального покарання, адекватного вчиненому злочину, і його належним виконанням. Таким чином, головна роль в усуненні причин злочину належить суду та органам виконання покарань.
Роль слідчого в усуненні причин конкретного злочину полягає у розв’язані виховних тактичних завдань протягом усього процесу розслідування, які обмежуються справлянням впливу на особу, котрі вчинила злочин, з метою осудження нею самою свого вчинку і розкаяння у цьому [90, с. 45].
Можна визначити процес нейтралізації негативних якостей і рис особи, яка вчинила злочин, як своєрідну суперечку світоглядів злочинця та працівника правоохоронних органів. Весь перебіг суперечки диктується відповідними принципами і прийомами суперечки. Провідним принципом є об’єктивність.
Принцип об’єктивності конкретизується у декількох вимогах. Так, неприпустимо приписувати своєму опонентові будь-які інші положення, окрім тих, які він висунув. Не можна замовчувати, минати його аргументи, особливо основні, найголовніші з них. Важливою є порада філософа Б. Паска ля: за бажанням сперечатися немарно і переконати співрозмовника, насамперед необхідно з’ясувати для себе, з якого боку він трактує предмету суперечки, бо цей бік він звичайно бачить правильно. Визнаючи його правоту, відразу слід показати, що якщо підійти з іншого боку, він не матиме рації.
Наведемо ще декілька принципів ведення суперечки:
- чітко сформулюй свою тезу, усвідом можливості й окресли план її доказу;
- об’єктивно оціни суперечника; усвідом його тезу й оціни його аргументацію;
- уточни поняття, що вживаються;
- контролюй перебіг суперечки: теза повинна бути крок за кроком виведена з аргументів, як розв’язання умов завдання;
- необхідно чітко стежити
за тезою суперечника, не
- аргументи, що наводяться на підтвердження тези, повинні бути істинними і доведеними, тобто безсуперечними;
- для свого захисту необхідно
висувати якомога більше аргуме
- не рекомендується обов’язково в усьому суперечити співрозмовникові; іноді корисно погодитися з деякими його доводами, і перш ніж сказати «ні», вимовити «так», тому що це продемонструє вашу неупередженість, прагнення до ділового розгляду питання; буде створена моральна основа для успішного завершення суперечки; погодившись із доводами, слід потім вміти показати, що вони прямо не стосуються предмета суперечки і не доводять загалом правоту опонента [4, с. 331-333].
Не можна забувати, що така суперечка відбувається під час усього розслідування, вона триває як під час проведення слідчих дій, спілкування слідчого та обвинуваченого, так і поза їх проведенням. Вона не є чітко вираженою, але сам процес розслідування є виявом суперечки світоглядів злочинця та слідчого. У цьому разі слідчий виступає як представник суспільства, де верховенство закону має бути пріоритетом.
«Інструментом» слідчого
під час усунення причин
А.В. Дулов рекомендує такі методи психологічного впливу: 1) метод передачі інформації; 2) метод переконання; 3) метод наказу; 4) метод прикладу; 5) метод регульованих спілкувань; 6) метод поставлення і варіювання розумових завдань [53, с. 169-187]. М.В. Костицький для впливу на особу правопорушника пропонує застосування методів: 1) передачі інформації; 2) навіювання; 3) поставлення і варіювання розумових завдань; 4) переконання; 5) рефлексії; 6) психологічних «пасток»[79, с. 240].
М.І. Порубов зазначає, що існує чотири способи словесного впливу: 1) переконання; 2) роз’яснення; 3) навіювання; 4) спонукання [128, с. 55].
Анкетування слідчих свідчить, що метод передачі інформації використовують найчастіше (92% опитуваних). Метод передачі інформації – це цілеспрямована передача повідомлень про події, факти, знання. Сутність зазначеного методу полягає у залученні особи до інтелектуальних, емоційних, вольових процесів. На неї справляють вплив шляхом надання інформації. Цю інформацію особа переробляє, що і викликає досягнення запланованої мети впливу [166, с. 94].
Психологічний вплив завжди трансформується у тактичні прийоми [77, с. 106]. Вони виступають як практична реалізація методів впливу [69, с. 55].
Своєрідними провідниками інформації між суб’єктами спілкування є паралінгвізми – жести, міміка, рухи тіла, звукові явища, що супроводжують мову людини [44, с. 101-103]. Тому психологічний вплив пов’язано не тільки зі змістом та формою тактичного прийому, але й із супутніми явищами (інтонацією слідчого, мімічними виразами його обличчя та ін.) [166 ,с. 96].
Вплив слідчого на особу злочинця має здебільшого «підготовчий» характер. І якщо виявлення причин злочину наприкінці розслідування є практично завершеним процесом, то усунення таких причин під час розслідування є лише першим етапом, який має бути «підґрунтям» для діяльності суду та органів виконання покарань.
Усунення умов, що сприяли вчиненню злочинів, у межах криміналістичної профілактики, пов’язано, на нашу думку, із внесенням подання у порядку ст. 23№ КПК України, розробленням профілактичних рекомендацій щодо конкретних видів злочинів та розробленням технічних засобів і методів, що перешкоджають (ускладнюють) учиненню злочину.
Працівники правоохоронних органів не володіють повноваженнями, що здатні усунути умови, які сприяють незаконному отриманню банківських кредитів. Але вони можуть зробити так, що банківські установи будуть мати можливість ознайомитися з наявністю таких умов та засобами перешкоджання вчиненню злочинів. Процесуальним «інструментом» такого ознайомлення має бути внесення подання у банківську установу або повідомлення посадовій особі банку про необхідність вжиття заходів щодо усунення причин і умов, які сприяли вчиненню зазначеного злочину (ст. 23№ КПК України). У цьому процесуальному документі повідомляється про встановлені розслідуванням обставини злочину, аналізуються причини та умови, які йому сприяють, пропонується вжиття заходів щодо їх усунення. Обов’язком особи, якій було адресовано таке подання, є вжиття необхідних заходів у строк, що не перевищує місяць з моменту отримання подання. Крім цього, про вжиття необхідних заходів та про їх результати письмово повідомляюся особу, яка направляла подання. На жаль, на практиці внесення такого подання є простою формальністю. Це можна пояснити нерозумінням слідчим значення профілактичної діяльності. Але на нашу думку, річ в іншому – існує практика, згідно з якою такі подання належно не сприймають та їх виконання також є формальністю. Це у свою чергу, пояснюється тим, що працівники банківських установ вважають себе здатними самотужки встановити та усунути причини й умови, що сприяють учиненню злочинів у банківській сфері.
Такий підхід є неправильним і тільки шляхом об’єднання зусиль правоохоронних органів та керівництва, працівників банків можна зменшити кількість злочинів, пов’язаних з незаконним отриманням банківських кредитів.
Однією з умов, що сприяє вчиненню злочинів, пов’язаних з незаконним отриманням банківських кредитів, є неефективна кадрова політика у банківських установах, яка виражається через наявність працівників, професійні та/або моральні якості яких не відповідають необхідним стандартам. Уміле застосування методів добору, оцінки і мотивації працівників кредитних підрозділів банку багато у чому сприяє усуненню передумов (переважно внутрішніх) реалізації банківського кредитного ризику. Становлення до ризику визначається найголовніше умовами обстановки або деякими індивідуальними і психологічними особливостями людини (наприклад, агресивністю, рівнем тривоги, самостійністю, оригінальністю мислення тощо).
Великого поширення набула психологічна теорія, відповідно до якої становлення до ризику особи, що ухвалює рішення, пов’язане з ризиком, визначається насамперед її прагненням до успіху. У банківській кредитній справі прагнення успіху можна інтерпретувати як прагнення отримати дохід від кредитної операції. Прагнення уникнути невдачі, у свою чергу, трактується як бажання уникнути неповернення кредитних вкладень.
Усі кредитні фахівці, що ухвалюють рішення, пов’язані з ризиком, умовно можуть бути поділені на дві групи
- із внутрішньою стратегією;
- із зовнішньою стратегією.
Фахівці із внутрішньою стратегією вважають, що їх успіхи або невдачі визначаються насамперед їх особистими якостями: здібностями, професіоналізмом, волею, рівнем інтелекту тощо. Люди цього типу мають високий рівень відповідальності за свої рішення, тому саме вони повинні добиратися на посади, що потребують великої самостійності, компетентності й цілеспрямованості.
Фахівці із зовнішньою стратегією, навпаки, виходять з того, що їх поразки і перемоги залежать переважно від зовнішніх чинників, на які вони не можуть впливати.
Схильність кредитного фахівця до внутрішньої або зовнішньої стратегії має велике значення під час дій, пов’язаних з ризиком.
Так, працівники з орієнтацією на внутрішню стратегію є більш активними, цілеспрямованими і поінформованими в невизначеній обстановці. Вони легше сприймають зміни, долають труднощі, складні ситуації. Такі працівники більш об'єктивні в оцінці початкової інформації та отриманих результатів. Їх висновки є більш обґрунтованими. Кредитні фахівці із внутрішньою стратегією зважають здебільшого на свої сили, не прагнуть досягти мети у найкоротші строки будь-якими шляхами, є стійкими у своїх думках.
Настанова особи на зовнішню стратегію не сприяє виявленню ініціативи, покладанню на себе відповідальності за результати роботи, реалізації особи у професійному плані. Звичайно такі працівники вважають себе скривдженими з боку колег або керівництва, гадають, що керівники недостатньо зважають на їх думки або навіть просто не помічають. Нерідко це люди із завищеною самооцінкою. Вони гірше поводяться у складних, мінливих умовах, важче долають труднощі. Саме серед таких працівників можна виявити співучасника злочину, пов’язаного з незаконним отриманням банківського кредиту.
Таким чином, належність особи до того або іншого психологічного типу буде сприяти або ускладнювати її самореалізацію як працівника кредитного підрозділу банку, що позначиться на рівні ризикованості рішень щодо кредиту [69, с. 114-128].
Звісно, якщо йдеться про несумлінне ставлення до своїх обов’язків або недостатній рівень професійних знань, унаслідок чого злочинець незаконно отримав кредит, від правоохоронних органів залежить небагато. Усунення умов, точніше, сприяння йому, виразиться у повідомленні банківської установи про наявність подібних недоліків кадрової політики. Але існує також інший варіант - коли злочинцем виступає працівник банківської установи сам або у співучасті з іншою особою (особами). У цьому разі викриття та притягнення до кримінальної відповідальності злочинця є одним із кроків до усунення умов, що сприяли вчиненню злочину. Крім того, використання узагальненої інформації про працівників банків, які були співучасниками незаконного отримання банківських кредитів, дозволить удосконалити кадрову політику. Завдяки цьому одна з умов, що сприяє вчиненню злочинів, пов’язаних з незаконним отриманням банківських кредитів, буде якщо не усунена, то хоча б мінімізована.
Доцільним було б створення комп’ютерних баз даних, які містили б інформацію про осіб, що незаконно отримували банківський кредит, а також про ті документи, підроблення й використання яких дало можливість отримати кредит. До таких документів насамперед необхідно зарахувати паспорти, які використовувалися для незаконного отримання кредитів. Непоодиноко трапляється, коли за підробленим або викраденим паспортом на чуже прізвище злочинці отримували кредити у декількох банках. Так, гр. П., використовуючи паспорт, викрадений у гр. К., отримав кредити на придбання побутової техніки у трьох різних банках.
Питання створення баз даних є суперечливим. Опитані слідчі загалом (65%) вважають це зайвим (додаток А). На нашу думку, така відповідь зумовлена тим, що на перший погляд створення подібних баз здається дублюванням криміналістичного обліку. Тому необхідною умовою ефективного використання таких баз даних є домовленість про головний суб’єкт – користувача інформації. Банківські працівники насамперед ті, хто здійснює надання кредитів, повинні використовувати всю наявну інформацію про потенційних злочинців та їх можливий «інструментарій». Так, працівник банку С., оформлюючи кредит на придбання мобільного телефону гр. Л., звернула увагу, що позичальник здається їй знайомим. Вона пригадала, що три місяці тому, працюючи в іншій філії банку, вона оформлювала йому кредит, який, до речі, не сплачувався. Того разу у паспорті було зазначене інше прізвище. Працівник С. викликала охорону, і злочинця було затримано [12]. Таким чином, наявність зручної та швидкодоступної бази даних із фотографіями осіб, які отримали кредит та не сплачують його, а також даних, які вони надавали під час оформлення кредиту, є однією з умов профілактики злочинності у цій сфері.
Крім того, що
банки мають виступати
Кредитні бюро орієнтовано на збирання, оброблення і реалізацію інформаційного продукту на ринку кредитних послуг найбільше щодо клієнтів – фізичних осіб. Незважаючи на важливу роль кредитних бюро у профілактиці банківського кредитного ризику, створення і функціонування таких організацій в Україні потрапляють на низку перешкод та проблем як суб’єктивного, так і об’єктивного характеру. Сьогодні більшість банків збирає інформацію про ненадійних позичальників переважно самостійно і в дуже обмеженому обсязі.
Досвід багатьох країн свідчить, що кредитні бюро є ефективним інструментом профілактики банківського кредитного ризику, а також своєрідним дисциплінуючим механізмом у разі надання позичальникові кредиту. Результати досліджень зарубіжних і вітчизняних учених неодноразово підтверджували цю тезу. Так, вважають, що довідки кредитних бюро дозволяють зменшити кількість сумнівних щодо погашення кредитів приблизно на 20% і збільшити кількість заявок, що задовольняються, на кредити менш ніж на 25%. Зменшення кредитного ризику пов’язано зі зменшенням кількості незаконно отриманих кредитів [69, с. 142-147]. Але, на жаль, в Україні таких бюро практично не існує. Так чи інакше ця проблема потребує розв'язання фахівцями у сфері організації роботи банківських установ.
Усунення умов, пов’язаних із регулюванням
кредитного процесу, як на законодавчому
рівні, так і на рівні внутрішніх
положень банку, виходить за межі можливостей
правоохоронних органів. У цьому
разі доцільно використовувати
Усунення умов, що сприяють учиненню злочинів, пов’язано з розробленням спеціальних захисних науково-технічних засобів та методів попередження , у тому числі й профілактики злочинності. Підставою розроблення технічних засобів профілактики є вивчення та узагальнення слідчої, оперативно-розшукової та експертної практики виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню злочинів. З метою розроблення науково-технічних засобів протидії злочинності вивчаються типові способи вчинення певних видів злочинів.
На відміну від інших
Оскільки вчинення злочинів, пов’язаних з незаконним отриманням банківських кредитів, супроводжується наданням підроблених документів, то засоби, що перешкоджають (ускладнюють) учиненню злочину, мають стосуватися захисту документів.
Технічні засоби профілактики тісно пов’язано з організаційними заходами запобіжного характеру. Це стосується порядку реєстрації документів, процедури видачі дозволів, наявності спеціальних правил обліку певних видів документів (наприклад, нотаріальних) тощо [89, с. 71].
Удосконалення способів захисту певних документів від підроблення ускладнює, але не унеможливлює підроблення документів, пов’язаних із кредитним процесом. Крім того, діяльність щодо вдосконалення засобів захисту певної категорії документів не входить до компетенції банківських установ, в які слідчі мають вносити подання щодо усунення причин і умов, що сприяли вчиненню зазначеного злочину. Прийняття рішень щодо розроблення бланків окремих документів із відповідними засобами захисту від підроблення має загальнодержавний характер і перебуває поза зоною впливу як слідчого, так і керівництва підприємств, державних установ, до яких може звертатися слідчий із певними поданнями. Однак слідчий може привернути увагу до розглядуваної проблеми в засобах масової інформації або шляхом внесення відповідних подань у центральні органи влади або керівництво МВС України, Генеральної прокуратури України чи Державної податкової адміністрації України, щоб довести до відома уповноважених державних органів ті проблеми, які виникли у сфері захисту певної категорії документів від підроблення. Своєчасне виявлення і вилучення з обігу документів, що мають ознаки підроблення або викликають сумнів щодо їх правдивості, є найбільш ефективною діяльністю, яка запобігає використанню підроблених документів[90, с. 67].
У зв’язку з вищенаведеним, доречним уявляється доповнити Положення «Про порядок кредитування» (додаток В) пунктом, який регламентував би огляд документів, що надаються потенційним позичальником, за участю спеціаліста з техніко-криміналістичного дослідження документів.
На основі аналізу основних причин та умов, які сприяють скоєнню злочинів, пов’язаних з незаконним отриманням банківських кредитів, пропонуємо такі профілактичні рекомендації щодо їх усунення:
- прийняти Закон України «Про профілактику правопорушень», в якому б було систематизовано всі види профілактики окремих галузей юридичних знань: кримінологічну, кримінально-правову, криміналістичну, адміністративну тощо;
- передбачити в КК України окрему норму, що передбачає відповідальність за незаконне отримання кредиту, у разі відсутності ознак злочину у сфері господарської діяльності, та підвищити міру відповідальності за неповернення кредитів на великі суми;
- посилити внутрішній контроль з боку працівників банків з метою попередження незаконних дій клієнтів, реальних і потенційних, за додержанням чинних нормативних актів;
- проводити ретельну перевірку професійних, ділових і морально-етичних якостей кандидатів на зайняття посад, пов’язаних із кредитним процесом;
- встановити діючу систему реагування на порушення цими особами існуючих правил проведення кредитних операцій;
- посилити взаємодію аудиторських фірм з державними контролюючими органами, насамперед з органами внутрішніх справ;
- ввести в штат банків спеціалістів з техніко-криміналістичного дослідження документів для належної перевірки документів, що надаються клієнтом банку з метою отримання кредиту на велику суму;
- передбачити в положеннях банку “Про порядок кредитування» пункт про обов’язковий огляд документів, наданих клієнтом, спеціалістом з техніко-криміналістичного дослідження документів, з метою встановлення їх справжності;
- заборонити на законодавчому рівні видачу кредитів некредитоспроможнім особам;
- посилити роботу кредитних бюро щодо збирання, оброблення та надання інформації про одержувачів кредитів;
- поліпшити роботу органів безпеки банку, особливо стосовно профілактики банківських порушень, що сприяють вчиненню злочинів, у тому числі пов'язаних з незаконним отриманням банківських кредитів;
- більш активно використовувати засоби масової інформації щодо інформування населення про кримінальну відповідальність за незаконне отримання банківських кредитів.
Діяльність щодо усунення умов, які сприяють учиненню злочинів, пов’язаних з незаконним отриманням банківських кредитів, у межах криміналістичної профілактики має координуючий та рекомендаційний характер. Вона є необхідним елементом профілактики злочинів, пов’язаних з незаконним отриманням банківських кредитів.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
- Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика: [учебник] / Аванесов Г.А. – М.: Акад. МВД СССР, 1980. – 500 с.
- Аванесов Г.А. Криминология: [учебник] / Аванесов Г.А. – М.: Акад. МВД СССР, 1984. – 500 с.
- Александров Г. Совершенствование методов расследования – в центре внимания советской криминалистики / Г. Александров // Социалистическая законность. – 1948. – № 2. – С. 7-11.
- Алексеев П.В. Философия : [учебник] / П.В.Алексеев, А.В. Панин – [4-е изд., перераб. и доп.]. – М.: Проспект, 2007. – 592 с.
- Алиев И.А. Проблемы экспертной профилактики / Алиев И.А. – Баку: Азернешр, 1991. – 311 с.
- Аллан Пиз. Язык телодвижений / Аллан Пиз. – СПб. : « Издательский дом Гутенберг», 1997. – 249 с.
Антипович В.П. О типовых планах расследования / В.П. Антипович // Советское государство и право. – 1979. – № 10. – С. 84
- Апель А.Л. Как появляются «грязные» деньги / Апель А.Л. – СПб.: Бизнес-пресса, 1999. – 48 с.
- Арсеньев В.Д. Соотношение понятий предмета и объекта судебной экспертизы / В.Д. Арсеньев// Сборник научных трудов. – М., 1980. – Вып. 41. – С.11.
- Архів Автозаводського районного суду м. Кременчука: Кримінальна справа № 1-249, вирок від 25.02.2004.
- Архів Автозаводського районного суду м. Кременчука: Кримінальна справа № 1-378, вирок від 22.09.2007.
- Архів Ворошиловського районного суду м. Донецька: Кримінальна справа № 1-461, вирок від 25.04.2006.
- Архів Харцизського міського суду Донецької області: Кримінальна справа № 1-164, вирок від 23.06.2005.
- Архів Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області: Кримінальна справа № 1-547, вирок від 07.09.2005.
- Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общая и частные теории / Белкин Р.С. – М.: Юрид. лит., 1987. – 272 с.
- Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы / Р.С. Белкин. – М.: Юрид. лит., 1988. – 304 с.
- Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия / Белкин Р.С. – М.: БЕК, 1997. – 339 с.
- Белкин Р.С. Курс криминалистики: в 3 т. / Белкин Р.С. – М.: Юристъ, 1997. –
Т. 1: Общая теория криминалистики. – 1997. – 408 с.

- Кримінальна відповідальність за заподіяння шкоди
- Кримінальна відповідальність за злочини вчинені у стані наркотичного сп’яніння
- Кримінальна відповідальність неповнолітніх
- Кримінальна відповідальність неповнолітніх
- Кримінальна відповідальність неповнолітніх злочинців
- Кримінальна відповідальність: поняття, підстави та форми у різних правових системах
- Кримінальна відповідальність та її підстави
- Криминология в дореволюционной России
- Криминологияның ғылым ретінде қалыптасуы және дамуы
- Криминологияның ғылым ретінде қалыптасуы және дамуы
- Криминологияның идентификациясы
- Криминология: предмет и метод
- Криміналістична ідентифікація
- Криміналістична ідентифікація (3)