Лицензирование на внутреннем водном транспорте

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Волжская государственная академия водного транспорта

 

 

 

 

Факультет кораблестроения, гидротехники и защиты окружающей среды

 

Кафедра логистики и маркетинга

 

 

 

 

Лицензирование на внутреннем водном транспорте

 

вариант – 3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент группы Г-312                                                        Воронин А.Н.

Проверил: преподаватель                                                                    Ничипорук А.О.

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород

2012г. 
Содержание

1. Основные понятия в лицензируемой деятельности.
2. Требования к лицензируемому виду деятельности.
3. Документы, предоставляемые соискателем в лицензирующий орган.
4.    Правила оформления заявления.
5.    Правила оформления лицензии.
6. Определение сбора за лицензирование.
7. Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные понятия в лицензируемой деятельности

 

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом;

лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом;

лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Требования к лицензируемому виду деятельности

 

1. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Часть 2 статьи 8   настоящего Федерального закона вступает в силу со дня его официального опубликования             

 

2. Лицензионные требования включают  в себя требования к созданию  юридических лиц и деятельности  юридических лиц, индивидуальных  предпринимателей в соответствующих  сферах деятельности, установленные  федеральными законами и принятыми  в соответствии с ними иными  нормативными правовыми актами  Российской Федерации и направленные  на обеспечение достижения целей  лицензирования, в том числе требование, предусмотренное частью 5 настоящей статьи.

                                                                                                                        

3. В перечень лицензионных требований  с учетом особенностей осуществления  лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:

 

1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

 

2) наличие у соискателя лицензии  и лицензиата работников, заключивших  с ними трудовые договоры, имеющих  профессиональное образование, обладающих  соответствующей профессиональной  подготовкой и (или) имеющих стаж  работы, необходимый для осуществления  лицензируемого вида деятельности;

 

3) наличие у соискателя лицензии  и лицензиата необходимой для  осуществления лицензируемого вида  деятельности системы производственного  контроля;

 

4) соответствие соискателя лицензии  и лицензиата требованиям, установленным  федеральными законами и касающимся  организационно-правовой формы юридического  лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по  обязательствам перед третьими  лицами;

 

5) иные требования, установленные  указанными в части 4 статьи 1 настоящего Федерального закона федеральными законами.

 

      К лицензионным  требованиям не могут быть  отнесены требования о соблюдении  законодательства Российской Федерации  в соответствующей сфере деятельности  в целом, требования законодательства  Российской Федерации, соблюдение  которых является обязанностью  любого хозяйствующего субъекта, а также требования к конкретным  видам и объему выпускаемой  или планируемой к выпуску  продукции.

Часть 5 статьи 8 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня его официального опубликования

      При осуществлении  деятельности, указанной в пункте 38 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, одним из лицензионных требований является требование об осуществлении такой деятельности с использованием производственного оборудования, принадлежащего лицензиату на праве собственности.

 

 

Документы, предоставляемые соискателе в лицензирующий орган

 

а) копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;

б) копии документов, подтверждающих наличие у лиц, высшего профессионального или среднего профессионального образования по соответствующим специальностям, а также копии документов, подтверждающих наличие работников в штате организации и их стаж работы по соответствующей специальности;

в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений для осуществления заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - сведения об этих зданиях и (или) помещениях);

г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании приборов и оборудования, необходимых для проведения заявленных работ, с приложением свидетельств (сертификатов) об их поверке (калибровке), а также копии документов на используемые в этих приборах и оборудовании программные средства;

д) копии документов об организации системы производственного контроля за соблюдением технологии выполнения геодезических и картографических работ и за соответствием качества выпускаемой продукции требованиям нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности;

е) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии;

ж) опись прилагаемых документов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правила оформления заявления

 

Форма документа заявления соискателя (ЛР-1) представлена ниже. Заявление оформляется на ПЭВМ или машинописным способом в двух экземплярах с приложением к первому экземпляру всех требуемых документов.

Второй экземпляр всех требуемых документов с отметкой решения о принятии к рассмотрению и даты (графа 10). С этой отметкой начинается отсчет 45-суточного срока, определенного для рассмотрения принятого заявления.

Заявитель заполняет пункты в бланке заявления в соответствии с требуемыми реквизитами:

1) наименование органа лицензирования  Минтранса Российской Федерации, который будет решать вопрос о выдаче лицензии; наименование и юридическая форма предприятия (например, ОАО «Нижегородский речной порт»), фамилия, имя, отчество (полностью) руководителя предприятия с указанием его должности (генеральный директор порта); фамилия, имя, отчество (полностью) владельца транспортных средств (индивидуального предпринимателя - физического лица), его почтовый адрес. В заголовке так же указывается полный юридический адрес заявителя- предприятия или индивидуального предпринимателя: почтовый адрес, телефон, телефакс, данные о налоговой инспекции, учитывающей деятельность соискателя;

2. вид лицензируемой деятельности, на которую требуетя разрешение (лицензия). В скобках указывается конкретный вид транспортных работ и услуг, а также код, определяемый общегосударственным классификатором, если он имеется. К примеру, заявляется «перевозка грузов», а в скобках «(перевозка нефтегрузов наливом)»;
3. другие просьбы заявителя: переоформление или переадресация лицензии; возобновление действия лицензии; выдача дубликата и др;
4. срок действия лицензии;
5. зона действия заявителя: бассейн, линия, водноттранспортный узел, территория порта, акватория «орта и др;
6. фамилия, имя, отчество (полностью), должность ответственного лица за лицензируемую деятельность. Это может быть сам руководитель предприятия или уполномоченное им должностное лицо;
7. указывается, что прилагаются документы по описи;
8. записываются обязательные требования к заявителю и владельцу лицензии:

«Заявителю известны требования нормативных и правовых актов РФ, регулирующих лицензируемую деятельность, в соответствии с которыми заявитель обязуется:

     - осуществлять деятельность  добросовестно, надлежащими техническими средствами и квалифицированным персоналом, в строгом соответствии с установленными лицензионными требованиями и условиями;

• переоформить лицензию в случае:
• .преобразования юридического лица, изменения его наименования или места жительства;
• изменения фамилии, имени, отчества или места жительства индивидуального предпринимателя;
• в пятнадцатидневный срок информировать орган, выдавший лицензию, об изменения почтового адреса, телефонов, банковских реквизитов;
• при смене лица, уполномоченного руководить лицензируемой деятельностью и лица, ответственного за обеспечение безопасности плавания судов, представить в лицензирующий орган, выдавший лицензию, соответствующие документы;
• обеспечить наличие копии лицензии в каждом филиале и представительстве, при осуществлении ими лицензируемого вида деятельности, на самоходном транспортном судне и плавучем кране»;

9. обуславливается, что заявитель настоящим подтверждает и гарантирует подлинность и достоверность информации, содержащейся в настоящем заявлении и прилагаемых документах.

Пункты 1-8 заявления удостоверяются подписью руководителя предприятия или. индивидуального предпринимателя, указывается дата, ставится печать.

Остальные пункты (9-16) заполняются органом лицензирования и определяют процедуру рассмотрения документов заявителя, выдачу (не выдачу) лицензии, оплату сбора и др. Указываются:

1. входящий номер заявления и дата. Также указываются дата принятия к рассмотрению или не принятия (во втором случае указывается причина отказа). Решение о принятии или нет заявления подтверждает своей подписью специалист лицензирующего органа с указанием должности, ф.и.о.;
2. решение органа после рассмотрения документов заявителя (предельный срок 45 дней):

предоставить лицензию__ 

переоформить лицензию 

выдать дубликат 

отказать в предоставлении лицензии .

При этом в соответствующей строчке ставится «да» или «нет», указывается дата этого решения.

Пункты 11-16 заявления оформляются согласно требованиям с учетом принятого решения. При этом следует иметь ввиду, что:

1. письменное уведомление о предоставлении лицензии должно быть послано заявителю в трехдневный срок после положительного решения, с указанием реквизитов органа лицензирования и стоимости лицензионного срока, который необходимо отметить в трехдневный срок, после получения такого уведомления;
2. в случае отказа в выдаче лицензии, заявителю посылается письменное уведомление с указанием причины отказа;
3. указывается серия и номер выданной лицензии, перечисляются копии (дубликаты), если они выданы на соответствующие объекты лицензируемой деятельности;
4. в примечании могут быть указаны особенности взаимоотношений лицензируемого органа и владельца лицензии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правила оформления лицензии

 

    Лицензия является официальным  документом, который разрешает осуществление  указанного в нем вида деятельности  в течение пяти лет, если иной  срок не установлен по просьбе  заявителя (форма ЛР-2).

    Все документы, предоставленные  для получения лицензии, регистрируются лицензионным органом, уполномоченным на ведение. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимаются в течение 45 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами,

    В случае проведения  дополнительной, в том числе независимой  экспертизы материалов, руководителем лицензии органа определяется срок этой экспертизы, но в пределах 45-ти дней рассмотрения заявления по существу. 

    Уведомление об отказе  в выдаче лицензии представляется  заявителю в письменном виде  в 3-дневный срок после принятия  соответствующего решения с указанием  причин отказа (форма ЛР-5). Основанием  для отказа в выдаче лицензии  является:

• наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;
• отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

В лицензии указываются:

• наименование органа, выдавшего лицензию;
• для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия, организации, учреждения, получающего лицензию;
• для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
• вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; срок действия лицензии;
• условия осуществления данного вида деятельности;
• регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

    Срок действия лицензии  устанавливается в зависимости  от специфики вида деятельности, но не менее пяти лет.. Могут  выдаваться лицензии на срок  до трех лет по заявлению  лица» обратившегося за получением. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта. Копии лицензий регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

При ликвидации предприятия, организации, учреждения или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения-.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельности на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, и заверяется печатью этого органа.

Деятельность на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории иных субъектов Российской Федерации может осуществляться после регистрации таких лицензий органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Регистрация проводится в течение 60 дней по предъявлении оригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных в лицензии данных, условий осуществления соответствующего вида деятельности и условий безопасности. О проведении регистрации в лицензии делается отметка о занесении в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, приостанавливают действие лицензии или аннулируют ее в случаях:

• представления владельцам лицензии соответствующего заявления;
• обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;
• нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
• невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности предприятия, организации и учреждения, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законами Российской Федерации;
• ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.

Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, в 3- дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или об ее аннулировании в письменном виде информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

     Лицензия считается  возобновленной после принятия  соответствующего решения органом, уполномоченным на ведение лицензионной  деятельности, о котором не позднее, чем в 3-дневный срок с момента  принятая он оповещает лицензиата и органы Государственной службы Российской Федерации.

Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации приостанавливают действие своей территории лицензий, выданных органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, также в случаях:

• если лицензия не зарегистрирована на данной территории;
• невыполнения лицензиатом требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, для осуществления соответствующего вида деятельности на данной территории.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 3- дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии в письменном виде информируют об этом решении орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший лицензию, органы Государственной налоговой службы Российской Федерации и лицензиата. В этом случае орган, выдавший лицензию, принимает решение об ее аннулировании.

Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, осуществляют контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией. Порядок контроля устанавливается в положении о лицензировании соответствующего вида деятельности. Также органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, ведут реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

Руководители и должностные лица органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного Правительством Российской Федерации Порядка ее ведения в соответствии с действующим законодательством. Решение и действия органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

 

 

Определение сбора за лицензирование

 

Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлены следующие сборы при лицензировании.

1. За рассмотрение заявления соискателя лицензии (со всем комплектом требуемых документов) - 300 руб.

Указанная сумма перечисляется соискателем в государственный бюджет по месту нахождения лицензирующего органа независимо от того, будет соискателю выдана лицензия или нет.

Соответственно доказательством уплаты данного сбора является приложение квитанции к заявлению.

2. За выдачу лицензии на обусловленный вид деятельности - 1000 руб.
3. За выдачу дубликата (копии) лицензии -10 руб.

Получаемые лицензирующим органом суммы сборов по п. 2 и п. 3, перечисляются в государственный бюджет по месту своего нахождения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Лицензирование на внутреннем водном транспорте: метод. Указания по выполнению практической или контрольной работы. / А.И.Телегин, А.О.Ничипорук – Н.Новгород: Изд-во ФГОУ ВПО «ВГАВТ»,2007. – 56с.