Макроэкономические регуляторы

Лекция №

Экономический цикл.

 Безработица-занятость.

 Информация.

Макроэкономические регуляторы.

Экономический цикл – это круговое движение макроэкономики, в котором последовательно повторяются фазы – кризис, депрессия, оживление, подъем. В каждой из них наблюдается разная динамика объема производства, занятости работников, уровня цен, нормы прибыли и нормы банковского процента.

1.Исходной фазой цикла является кризис. В этом случае, согласно классификации, речь идет об общем периодическом кризисе перепроизводства.

В этот момент наблюдается падение уровня и  темпов экономического роста, а затем, как правило, сокращение масштабов выпуска изделий. Такие явления связаны с перепроизводством благ. В этом время резко увеличиваются запасы нереализованной продукции. Происходят массовые банкротства (разорение) промышленных и торговых предприятий, которые не могут распродать накопившиеся товары. Из-за приостановки производства быстро растет безработица, сокращается заработная плата. В обществе нарушаются кредитные связи, расстраивается рынок ценных бумаг, падают курсы акций. Все предприниматели испытывают острую потребность в деньгах для уплаты быстро образовавшихся долгов и потому норма банковского процента значительно возрастает.

2. Затем наступает другая фаза - депрессия (лат. depressio - понижение, подавление). Тогда приостанавливается спад производства, а вместе с ним и снижение цен. Постепенно уменьшаются запасы товаров. Из-за незначительного спроса увеличивается масса свободного денежного капитала и ставка банковского процента снижается до минимума.

В период депрессии  предложение товаров перестает  обгонять спрос, а поэтому между  ними устанавливается равновесие (прекращение выпуска товаров снижает их предложение до уровня спроса). В то же время создаются естественные условия для выхода из кризиса. Уменьшаются цены на средства производства , и удешевляется кредит, что способствует новому накоплению капитала, возобновлению расширенного воспроизводства на новой технической основе.

3. На следующей фазе - оживлении - производство расширяется до его предкризисного уровня. Размеры товарных запасов устанавливаются на уровне, необходимом для бесперебойного снабжения рынка. Начинается небольшое повышение цен, вызванное увеличением покупательского спроса. Сокращаются масштабы безработицы. Возрастает спрос на денежный капитал, и ставка процента увеличивается.

4. Наконец, наступает фаза подъема. В этот период выпуск продукции превышает предкризисный уровень. Сокращается безработица. С расширением покупательского спроса возрастают цены на товары. Повышается прибыльность производства. Увеличиваются спрос на кредитные средства, и соответственно возрастает норма банковского процента.

Экономические кризисы имеют две стороны. Одна из них - разрушительная. Она связана с решительным устранением сложившихся ненормальных пропорций в хозяйстве.

    Другая сторона - оздоровительная. Она неизбежна, поскольку во время депрессии падение цен делает производство невыгодным: оно не дает обычной, средней прибыли. Выходу из этого тупика помогает обновление основного капитала (его активной части - машин, оборудования). Это позволяет удешевить изготовление продукции, сделать ее в достаточной степени прибыльной.

Стало быть, при классическом капитализме действовал самопроизвольный механизм циклического развития экономики. Она могла не только входить в фазу спада производства, но и без вмешательства государства возвращаться к хозяйственному подъему. В результате ускорения в XX в. сроки эффективной смены основного капитала стали сокращаться во многих странах до 5-7 лет и кризисы участились.

Первым  фактором, повлиявшим на весь ход расширенного воспроизводства общественного продукта, во второй половине XX в. стала научно-техническая революция. Под ее воздействием серьезно изменилось течение кризисов, и развились его новые виды. С одной стороны, НТР породила наукоемкие отрасли хозяйства, которые наиболее устойчивы при экономических колебаниях (микроэлектроника, роботостроение и др.). С другой же стороны, НТР породила структурные кризисы в традиционных отраслях промышленности, где преобладает простая (механическая) технология по переработке природных веществ (угольная, черная металлургия, текстильная и т. п.).

Структурные потрясения являются гораздо более  продолжительными. Застой и упадок старых индустриальных отраслей усугубляется не только их отставанием в техническом и технологическом отношениях, но и их низкой эффективностью, зачастую – убыточностью. Такое положение преодолевается, если отставшие отрасли обновляются на основе новейшей высокоэффективной техники и технологии.

Динамика  противоречия:     

безработица-занятость

Второй  вид противоречий макроэкономического развития касается человеческого фактора хозяйственной деятельности. Это противоречие тесно связано с его первым видом и фазами экономического цикла: наибольший масштаб безработицы приходится на фазу кризиса, максимальная занятость – на фазу подъема.

Чтобы определить количество безработных в каждой стране, надо подразделить все население  на группы по степени его трудовой активности. Для этого воспользуемся  новой классификацией рабочей силы, введенной с 1993г. в российскую статистику (в ней учтены рекомендации Международной организации труда).

Сначала все  лица подразделяются на две группы:

1. Экономически неактивное население- жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:

• учащиеся и студенты дневных учебных заведений;
• пенсионеры (по старости и другим основаниям);
• лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);
• отчаявшиеся найти работу;
• лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

2. Экономически активное население - часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг. В свою очередь, эта часть людей делится на две группы:

1. Занятые - лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:

а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях.

2. Безработные - лица 16 лет и старше, которые:

а) не имеют  работу (доходного занятия);

б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т. п.);

в) готовы приступить к работе;

г) обучаются  по направлению государственной  службы занятости.

На основании  данных о занятости (3) и безработицы  определяется уровень безработицы. Уровень безработицы - удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.

Современный этап развития производства породил  причины и соответствующие виды безработицы.

Периодически  повторяющиеся кризисы перепроизводства вызывают циклическую безработицу. Так, в 60-80-е гг. XX в. в США во время спада производства уровень безработицы повышается в 1,5-2 раза.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей  силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Работники сходящих с исторической сцены видов производства попадают в тяжелое положение, поскольку теряют не только занятость, но и профессию.

Западные экономисты признают  фрикционную безработицу. Под фрикционной (лат. frictio - трение) понимается безработица, связанная с временными затруднениями в трудоустройстве - ожиданием работы людьми, которые стремятся сменить место работы или профессию. К ним относятся, по-видимому, те, кто добровольно оставляет прежнее место труда и ищет другое, кто временно теряет сезонную работу, или молодежь, выбирающая место, где можно больше заработать.

Хозяйственные потери в период массовой безработицы  значительно снижают производственные возможности страны. К тому же потеря работы – это психологическая  травма, уступающая по воздействию  только смерти ближайшего родственника или заключению в тюрьму. Известны и тяжелые социальные последствия  безработицы: преступность, наркомания и увеличение количества самоубийств.

Западные  ученые фактически признают безработицу  неустранимым явлением. Они называют сумму фрикционной и структурной  безработицы «естественной безработицей». А под « полной занятостью»  подразумевается соответствие численности  желающих трудиться количеству рабочих  мест, но за вычетом «естественной  безработицы».

Экономический рост — это увеличение реального и потенциального доходов (валового внутреннего продукта) в длительный период времени

Это не значит, что реальный валовой внутренний продукт обязательно увеличивается  каждый год, допустимы циклические  падения, но в целом направление  движения экономики может идти вверх. Для получения реального результата рост ВВП должен измеряться вне зависимости  от возможного роста цен, потому что  при высокой инфляции цены могут  значительно вырасти, а производство, наоборот, уменьшиться. Поэтому чтобы  знать, насколько выросло реальное производство товаров и услуг, рост может быть подсчитан в так  называемых постоянных ценах.  
 
Между понятиями «экономический рост» и «экономическое развитие» есть различие: понятие «экономический рост» — отражает только положительную динамику развития национальной экономики в краткосрочном и среднесрочном периодах, а понятие «экономическое развитие» — процесс прохождения экономикой не только фаз роста, но и фаз спада, которые могут сопровождаться как относительным, так и абсолютным падением объемов производства.  
 
Экономический рост является лишь одной из составляющих процесса экономического развития и означает рост прибавочного продукта в стране, а следовательно, и прибыли, которая в свою очередь является источником дальнейшего расширения и обновления производства и увеличения благосостояния населения. Экономический рост приводит к экономическому и социальному прогрессу.  
 
Достижение экономического роста возможно двумя путями:  
 
— экстенсивный путь — увеличение ВВП за счет расширения масштабов использования ресурсов (в производство вовлекаются имеющиеся в стране, но еще неиспользованные ресурсы);  
 
— интенсивный путь — увеличение ВВП за счет качественного улучшения факторов производства и повышения их эффективности.  
 
Современное рыночное хозяйство направлено на новое качество экономического роста, что означает преобладание преимущественно интенсивного пути развития; вещественное наполнение национального продукта за счет освоения и развития новых отраслей, основанных на научно-техническом прогрессе, например, развитие информационного пространства.  
 
Факторы интенсивного роста экономики: научно-технический прогресс (НТП); экономия на масштабе (укрупнение производства повышает его эффективность); повышение квалификации работников; рациональное распределение ресурсов (капитал и рабочая сила переходят из менее эффективных отраслей в более эффективные).

Противоречивая  динамика: от инфляции  к дефляции

Третий вид противоречий макроэкономики вязан с количеством  предложения и спроса денег в  стране. Неустойчивость денежного обращения  в общественном масштабе принимает  вид двух противоположностей: инфляции и дефляции.

Переход от одной указанной  противоположности к другой и  обратное движение неразрывно связаны  с экономическим циклом. Как стало  известно, кризис перепроизводства сопровождается снижением уровня цен, а подъем экономики  вызывает рост этого уровня. Такое  же движение противоположностей в денежном обращении неразрывно связано с  аналогичным изменением показателей  безработицы и занятости. Если повышается уровень безработицы, то снижаются  общая сумма заработной платы  на предприятиях и уровень оплаты труда. В результате уменьшается  покупательная способность населения, а уровень инфляции снижается. И  наоборот. Кроме указанных имеются  и другие факторы усиления инфляционных процессов. К факторам, действующим  внутри страны, относятся следующие  типичные причины:

• Государство, как правило, превышает свои расходы над доходами. Для покрытия дефицита правительство обычно увеличивает внутренний государственный долг.
• Центральный банк допускает чрезмерную эмиссию денег, чтобы покрывать возрастающие нужды государства
• Банки осуществляют кредитную экспансию
• Монополии, дающие основную массу товаров, заинтересованы в повышении цен на свою продукцию и добиваются этого
• Военные расходы государства обычно вызывают превышение спроса денег над их предложением
• Увеличение размеров долгосрочных капитальных вложений ведет к тому, что на долго время страна не получает никакой отдачи от затраченных денег

В современной экономике  невозможно или очень трудно искоренить указанные выше факторы инфляционного  роста цен. Стало быть, более реально  вести борьбу не столько с причинами  обесценения денег, сколько с  их последствиями, иначе говоря, сделать  инфляцию управляемой, а ее уровень  – умеренным. Подобный вывод можно  сделать и в отношении причин экономических кризисов и безработицы.

Виды  инфляций

Последствия инфляции: 

Последствия инфляции:    

1) для сферы производства: снижение занятости, обесценение всего фонда накопления, обесценение кредитов, стимулирование с помощью высоких процентных ставок не производства, а спекуляции;     

2) при распределении доходов: увеличение доходов тех, кто выплачивает задолженности по фиксированным процентам, и снижения доходов их кредиторов, обесценивание фиксированных доходов населения, обесценивание доходов населения, что приводит к сокращению текущего потребления, снижение покупательной способности денежной единицы;    

3) для экономических отношений: владельцы предприятий не знают какую цену назначать за свою продукцию, потребители не знают какую продукцию выгоден покупать в первую очередь, поставщики сырья начинают предпочитать получать реальные товары, а не быстро обесценивающиеся деньги, начинает процветать бартер, кредиторы избегают давать в долг;     

4) для денежной массы: деньги теряют свою ценность и перестают выполнять функции меры стоимости и средства обращения.         

 Инфляция выгодна экспортёрам,  должникам, возвращающим долг  в неиндексированном размере,  банкам, выплачивающим низкие проценты  по вкладам, государству, сохраняющему  уровень выплат без учёта роста  цен. Правительства, накопившие  значительный государственный долг, нередко проводят политику кратковременного  стимулирования инфляции, которая  способствует обесценению задолженности.      

Методы борьбы с инфляцией: 1) денежная политика жёстких ограничений на ежегодные приросты денежной массы; 2) сокращение бюджетного дефицита с перспективой его полной ликвидации путём увеличения доходов и уменьшения расходов государства.     

Комплекс антиинфляционных мероприятий: 1) стабилизация и стимулирование производства; 2) совершенствование налоговой системы; 3) регулирование цен и доходов.      

В экономической политике, направленной против инфляции, различают два подхода:     

1) приспособление (адаптация)  к инфляции (индексация доходов,  контроль за уровнем цен);    

2) ликвидационные (антиинфляционные) меры (активное снижение инфляции  посредством экономического спада  и роста безработицы).    

 Если указанные меры  не помогают, то тогда государство  вынуждено проводить денежную  реформу.      

Денежная реформа – полное или частичное изменение денежной системы страны, проводимое государством в связи с расстройством денежного обращения и в целях укрепления национальной валюты, стабилизации денежной единицы.     

Виды денежных реформ:     

1) дефляция (от лат. deflatio) – сокращение денежной массы путём изъятия из обращения избыточных денежных знаков;     

 2) деноминация (от лат. denomination – переименование) – укрупнение денежной единицы путём обмена в определённой пропорции старых денежных знаков на новые (в СССР деноминация была проведена в 1961 году, в России – в 1998);     

3) девальвация (от лат. de – приставка, означающая понижение, и valeo – стою) – 1) уменьшение золотого содержания денежной единицы (при золотом стандарте); 2) снижение обменного курса денежной единицы по отношению к иностранным валютам;    

4) ревальвация (от лат. re – приставка, означающая возобновление, возврат, и valeo – стою) – повышение золотого содержания или валютного курса денежной единицы государства;    

5) нуллификация (от лат. nullification – уничтожение) – 1) признание государством денежных знаков и ценных бумаг недействительными; 2) обмен денежных знаков по очень низкому курсу.

Макроэкономический  регулятор.

Макроэкономический  регулятор - это общественный способ организации и упорядочения национального хозяйства. Он выполняет следующую роль: объединяет все хозяйство нации в единую систему; направляет деятельность всех низовых звеньев экономики; распределяет труд и средства производства по отраслям и видам хозяйства в соответствии с общественными потребностями; стимулирует высокоэффективное предпринимательство.

Всякое общество моет устойчиво существовать и развиваться, если соблюдается объективный экономический  закон пропорционального развития макроэкономики. Этот закон отражает независимое от воли и желания  людей условие существования  нормальной хозяйственной системы, а именно, необходимость постоянно  поддерживать соответствие друг другу  объемов и структуры совокупных величин производства, общественного  продукта и потребностей. Речь может идти только о динамически изменяющейся пропорциональности.

Как рынок и государство решают социальные проблемы.

Все более  усиливающиеся неравенства по степени  экономической, рыночной власти и величия  получаемых доходов. Это объясняется  тем, что свободная рыночная экономика  основывается на безраздельном господстве частной собственности, которая допускает высокую степень неравенство доходов. Здесь действет правило: «богатство порождает богатство» считается недопустимым в обществе, чтобы национальный доход распределялся в прямой пропорциональной зависимости от числа семей.

Б. В  условиях свободной конкуренции естественным является неравенство получаемых доходов . Высоким будет доход у тех, кто преуспел в рыночном соперничестве, и напротив, тех, кто потерпел неудачу, может ждать разорение.

В. Согласно модели свободно рыночной экономики  весь национальный доход достается  только собственникам факторов производства – экономически-активному населению, прямо или косвенно участвующему в создании новой стоимости. Однако это часть людей во многих странах составляет 45-50% всего населения. Получается так, что члены общества неимеющие факторов производства а также нетрудоспособные люди не могут получить средства к жизни.

Г. Сторонники модели либеральной рыночной экономике  считают недопустимым, чтобы благо  и услуги доставались членам общества бесплатно.

В  противовес всему эту модель распределения  доходов в социально- ориентированном государстве характеризуется другими особенностями.

А. Гарантом поручителем высокой степени социального равенства всех членов общества является государство. Такое социальное равенство основывается на множественности форм собственности, помимо единоличного частного присвоения. Этим выражается демократизм отношений собственности.

Б. Государство принимает  меры против разрушительных действий свободной конкуренции и абсолютных монополий, которые ведут к усилению неравенства в получении доходов участниками хозяйственной жизни.

В. Государство берет на себя заботу о том, чтобы распределять национальный доход с учетом экономически неактивной части населения, которая  не имеет факторов производства и  является нетрудоспособной.

Г. В социально ориентированной  экономике государство создает  условия для достаточного удовлетворения комплекса наиболее значимых потребностей. Для этого государство берет  на себя содержание широко развитой социальной инфраструктуры, которая включает среднее  и высшее образование, здравоохранение. К этому добавляются большие  расходы на социальные программы.

Что представляет собой смешанная система управления.

Смешанная система регулирования макроэкономики может успешно развиваться, если строго соблюдаются границы её функционирования.

Рыночный механизм регулирования  позволяет добиться, например, следующих  полезных результатов:

• Обеспечивать быстрее и лучше товарами индивидуального потребления и услугами.
• Больше вознаграждать тех, кто имеет высокую выработку продуктов, что способствует стремлению людей повышать свои производственные показатели;
• Материальное вознаграждение всех участников производства новой стоимости способствует росту эффективности хозяйственной деятельности

В свою очередь, государственный  механизм имеет ряд неоспоримых  достижений:

• Государство обеспечивает рынок и всю экономику деньгами и регулирует денежное обращение
• Государство использует данные статистики и общенациональные счета, для того чтобы сбалансировать объем национального производства, совокупный спрос и совокупное предложение.
• Государство с помощью экономических рычагов воздействия добивается более устойчивого расширенного воспроизводства национального хозяйства.

Слаженное взаимодействие рыночного  и государственного регулирования  дает значительные результаты.

Так, в высокоразвитых странах  возникает средний класс. Во многих странах граждане делятся на 3 основных класса: а) богаты класс – 10-15%; б) средний класс – 70-75%; в) бедный класс – 15-20%.

В этом случае обеспечивается наибольшая социальная устойчивость общества.

Смешанная система макроэкономического  регулирования смогла добиться в  западных странах наибольшего социального  эффекта, который измеряется с помощью  показателя введенного Организацией Объединенных Наций, - индекса человеческого развития.

Как финансы регулируют экономику

 Под финансами понимается совокупность всех денежных средств, которыми обладают домашние хозяйства, предприятия и государства.

Практика показывает, что  при чрезвычайно высоких ставках  налогов подрываются материальные стимулы к труду и новаторству. Непомерное возрастание в 60-70 х гг. 20в. в западных странах налогового бремени вызвало «налоговые бунты» широкое уклонение от налогов, привело  к утечке капиталов и бегству  получателей высоких личных доходов  в страны с более низким уровнем  налогообложением.

Напротив, снижение ставок, налогов может способствовать стремлению работников и предпринимателей увеличивать  производство и получать большие  доходы.

Одновременно расширяется  налогооблагаемая база – заработная плата и прибыль.

Группа американских специалистов во главе с профессором А.Лаффером изучила зависимость суммы налоговых поступлений в бюджет от ставок подоходного налога.

Его группа теоретически доказала ставка налога 50% является оптимальной. При такой ставке достигается  максимальная сумма налогов. При  более высокой ставке налога резко  снижается деловая активность фирм и работников и тогда доходы перетекают в теневую экономику. При ставке близкой к 100% и равной 100%, полностью  исчезают стимулы к трудовой деятельности и предпринимательству.