Местное самоуправление: конституционные признаки теории

1.Местное самоуправление  конституционные признаки теории

2.Местное самоуправление  как основа конституционного  строя РФ

«В Российской Федерации  признаётся и гарантируется местное  самоуправление» (Конституция РФ, ст. 12)[1]. В данной статье также говорится  о том, что местное самоуправление не является частью системы государственной  власти и «в пределах своих полномочий самостоятельно».  
Местное самоуправление в Российской Федерации довольно интересно в качестве объекта изучения, так как является вполне самостоятельной сферой. Также следует отметить, что современное самоуправление в России находится на стадии становления. Этот процесс шёл на протяжении, по меньшей мере, десяти лет и довольно динамично  продолжается сегодня.  
Несмотря на срок действия Конституции Российской Федерации тема становления местного самоуправления не утратила своей актуальности. При рассмотрении темы данной курсовой работы нельзя не отметить конституционные права граждан на осуществление местного самоуправления[2]:  
1.     право осуществлять местное самоуправление путем прямого волеизъявления и через избираемые ими органы (ст. 3, 32, 130);  
2.     право участвовать в референдумах, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (ст. 32);  
3.     право самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления (ст. 131);  
4.     право на участие в решении вопросов об изменении границ муниципальных образований (ст. 131);  
5.     право владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью (ст. 130).  
Таким образом, мы видим довольно широкий спектр конституционных прав граждан Российской Федерации, которые служат основой для законодательства в данной сфере. Это особенно показательно в рамках заявленного пост перестроечными реформаторами курса к демократическому государству и гражданскому обществу

3.М.С.как форма народавластияСогласно ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть: а) непосредственно (т.е. путем референдума, выборов); б) через органы государственной власти; в) через органы местного самоуправления. Таким образом, местное самоуправление — это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти.Определение местного самоуправления, характеризующее его как форму народовластия, содержится в Законе об общих принципах организации местного самоуправления: «Местное самоуправление в Российской Федерации — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций» (ст. Это определение позволяет выделить основные черты, характеризующие местное самоуправление, его место в системе народовластия. Местное самоуправление имеет свой субъект. Им являет население, граждане. Учитывая, что согласно ст. 1 и 12 Закона общих принципах организации местного самоуправления мест" самоуправление осуществляется на территории муниципальных образований (городов, поселков, станиц и др.), субъектом местногосамоуправления является население муниципального образования. Определение муниципального образования дается в ст. 1, согласно которой «муниципальное образование — городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления».

 

4.Принципы м.с.содержание

Принципы местного самоуправления — это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации  и деятельности населения, формируемых  им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами. Выделяют следующие принципы:1) принцип самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий – текстуально закреплен в Конституции РФ. Он распространяется на все основы местного самоуправления и проявляется как правовая, организационная, экономическая и финансовая самостоятельность в решении вопросов местного значения;2) сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан (выражается в органической связи и взаимообусловленности осуществления местного самоуправления гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления);3) неподчиненность одного муниципального образования другому муниципальному образованию в пределах своей компетенции;4) обязательность наличия представительного органа местного самоуправления в муниципальном образовании либо осуществление его полномочий собранием (сходом) граждан;5) приоритетная роль представительных органов местного самоуправления в системе органов местного самоуправления (их ведущая роль обусловлена тем, что представительные органы выражают волю всего населения муниципального образования, придают ей общеобязательный характер и осуществляют от его имени власть);6) гласность деятельности по осуществлению местного самоуправления;7) обеспечение органами государственной власти муниципальнымобразованиям минимальных местных бюджетов;8) гарантированность государством минимальных государственных социальных стандартов по удовлетворению основных жизненных потребностей населения, обеспечение которых отнесено к ведению муниципальных образований;9) государственные гарантии и поддержка местного самоуправления;10) принцип субсидиарности, взаимодействия и сотрудничества органов местного самоуправления с органами государственной власти в обеспечении жизнедеятельности населения основывается на единстве источника их власти, на единстве во многом целей, задач и функций, на взаимной ответственности за соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, за создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.5).м.с.функции В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление осуществляет следующие функции: 1) обеспечивает участие населения в самостоятельном решении местных вопросов; 2) обеспечивает социально-экономическое развитие соответствующей территории; 3) управляет муниципальной собственностью; 4) обеспечивает потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах; 5) осуществляет защиту интересов и прав местного самоуправления; 6) обеспечивает охрану общественного порядка, реализацию законов, поддержание правопорядка на территории муниципального образования. Охрана общественного порядка — одна из самых важных функций местного самоуправления. Она включает деятельность по обеспечению спокойствия в общественных местах, недопущению и пресечению хулиганства, привлечению к административной ответственности лиц, нарушающих порядок в общественных местах, во время уличных шествий и демонстраций, массовых гуляний, спортивных соревнований и т.п. Законодательство наделяет органы местного самоуправления (районные, городские) правом принимать решения (устанавливать правила) по вопросам соблюдения общественного порядка и устанавливать административную ответственность за его нарушение (при условии, что эти вопросы не урегулированы региональными и федеральными актами). Профессиональную деятельность по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципальных образований осуществляет милиция общественной безопасности (местная милиция), учрежденная в соответствии с Законом РФ от 18 апреля 1991 г. "О милиции" (с изм. и доп.) и Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г. "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации".

6.система м.сОрганы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В структуру органов местного самоуправления, устанавливаемую уставом муниципального образования, входят следующие органы и должностные лица местного самоуправления:

• представительный орган муниципального образования
• глава муниципального образования
• местная администрация
• контрольный орган муниципального образования
• иные органы местного самоуправления

В соответствии с федеральным  законом существуют следующие основные варианты структуры органов местного самоуправления:

• представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту
• представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет местную администрацию
• представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту

В муниципальном районе допускается такой вариант структуры  органов местного самоуправления: представительный орган местного самоуправления формируется  из глав и делегатов представительных органов поселений.В сельских поселениях глава муниципального образования может независимо от способа его избрания возглавлять и местную администрацию, и представительный орган. В сельских поселениях с численностью менее 100 человек глава муниципального образования является главой местной администрации и избирается населением, а функции представительного органа осуществляются сходом граждан.

 

 

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

1. Понятие  и становление территориальных  основ местного самоуправления. Вопросы организации власти в государстве неразрывно связаны с его территориальным устройством, ибо функционирование местных органов власти осуществляется в границах определенных территориальных единиц, на которые делится территория государства. Такое подразделение территории государства именуется административно-территориальным делением: оно выступает неотъемлемой частью государственного устройства.В соответствии с административно-территориальным делением организуется государственная власть на местах. Административно-территориальное деление имеет несколько уровней, что предопределяет иерархичность в построении единой централизованной системы государственных органов, соподчиненность государственных органов, действующих на разных территориальных уровнях государственного управления. Границы и состав территории муниципального образования указывается в его уставе.Установление и изменение границ муниципальных образований отнесено Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 5).Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований осуществляется по инициативе: а) населения; б) органов местного самоуправления;б) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом учитываются исторические и местные традиции, а также мнение населения соответствующих территорий.Порядок установления и изменения границ муниципальных образований определяется законом субъекта Российской федерации.

2. Муниципальное образование:  понятие, виды. Муниципа́льное образова́ние  — территория, в границах которой совместно с государственным управлением разрешено местное самоуправление для решения только местных вопросов. Такое местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения. Таким образом, можно выделить следующие элементы категории «муниципальное образование» - поселение или поселения, объединенные общей территорией в пределах которых осуществляется местное самоуправление;  
- выборные органы местного самоуправления, действующие на территории данного поселения; 
- муниципальная собственность и бюджет.

3. Двухуровневая система муниципальных образований.

4. Административно-территориальное  и муниципально-территориальное устройство: понятие, соотношение.

5. Законодательный порядок  образования, преобразования, упразднения  муниципальных образований.

6. Установление и изменение  границ муниципального образования.

7. Межмуниципальное сотрудничество.

 

Контрольные вопросы

На любой ли территории может осуществляться местное самоуправление?

Могут ли районы внутри городов  являться муниципальными образованиями? В каких случаях?

Является ли район в  городе административно-территориальной  единицей?

Можно ли отождествлять голосование  по вопросам преобразования

муниципальных образований  с референдумом?

Тождественны ли термины  «населенный пункт» и «муниципальное образование»?

Как соотносятся между  собой термины "район" и "муниципальный  район", "город" и "городской  округ", "сельский населенный пункт" и "сельское поселение", "поселок  городского типа" и "городское  поселение".

Осуществляется ли местное  самоуправление на межселенных территориях?

Когда муниципальное образование  считается созданным? А когда 

упраздненным?

 

 

 

Задачи (решить со ссылкой  на нормативные правовые акты)

 

Глава района в городе принял решение о преобразовании района в

муниципальное образование  и назначил выборы в районный Совет. Законны ли действия главы района?

 

В законе субъекта Российской Федерации об административно-

территориальном устройстве данного субъекта было установлено, что

основной единицей для  осуществления местного самоуправления является город. Если же на территории этого субъекта Российской Федерации  существуют деревни, поселки, иные населенные пункты, помимо городов, то они либо должны приобретать статус города, либо быть включены в состав города в качестве района. Законна ли указанная  норма?

 

Представительный орган  муниципального образования принял

постановление о присоединении  к соседнему городскому округу в  качестве внутригородского района. Представительный орган городского округа согласился с указанным предложением. В итоге  представительные органы обоих муниципальных  образований приняли совместное решение о слиянии их в одно муниципальное образование со статусом городского округа и проведении в  нем выборов депутатов представительного  органа нового созыва.

Проанализируйте ситуацию. Каков  порядок преобразования муниципальных  образований?

 

На сходе жителей сельского  поселения с численностью жителей 78 человек было принято решение  о создании в пределах его территории нового муниципального образования. Районная администрация отменила решение  схода, мотивируя свое решение отсутствием  финансово-экономических ресурсов и малочисленностью жителей поселения.

Проанализируйте ситуацию. Не ущемляются ли в данном случае интересы местного населения?

 

В уставе одного городского округа были установлены границы  данного

муниципального образования. Нормы устава в этой части противоречили  положениям закона соответствующего субъекта Российской Федерации. Регистрирующий орган зарегистрировал устав  данного городского округа, ссылаясь на то, что в законодательстве отсутствует  запрет на установление в уставах  муниципальных образований их границ. Кроме того, регистрирующий орган отметил, что вопрос установления границ муниципальных образований является вопросом местного значения. Представительный орган указанного субъекта Федерации обратился в суд.

Каким, по Вашему мнению, должно быть решения суда в данном случае?

 

Депутаты представительного  органа муниципального образования  на своем заседании присвоили  муниципальному образованию статус городского округа и внесли соответствующие  изменения в устав муниципального образования. Регистрирующий орган  отказался регистрировать данные изменения. Подготовьте мотивированный отказ.

 

 

 

Формы прямой демократии в  местном самоуправлении

 

1.Реформирование институтов  народовластия в системе местного

самоуправления: современное  состояние.

2. Местный референдум: понятие,  правовая основа проведения, порядок  проведения. Реализация права граждан  муниципального

образования на осуществление  инициативы проведения референдума.

3. Понятие и основные  принципы организации муниципальных  выборов. 

4. Отзыв депутата, выборного  должностного лица.

5. Сходы граждан.

6. Собрания и конференции  граждан.

7. Опросы граждан. Отличия  от местного референдума.

8. Публичные слушания.

9. Правотворческая инициатива  граждан.

10. Обращения граждан.

11. Территориальное общественное  самоуправление: понятие, порядок  регистрации; взаимоотношения с  органами местного самоуправления; гарантии организации и деятельности.

 

Контрольные вопросы

1. В чем отличие органов  местного самоуправления от органов

территориального общественного  самоуправления?

2. Можно ли утверждать, что территориальное общественное  самоуправление является наиболее  приближенной к населению формой  осуществления власти?

3. Является ли собрание  граждан формой осуществления  территориального общественного  самоуправления?

4. Могут ли публичные  слушания быть проведены по  вопросам, не указанным в статье 28 Федерального закона «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации»?

5. В чем суть правотворческой  инициативы и чем она отличается  от обращения граждан в органы  местного самоуправления?

6. Каковы основные отличия  собраний (конференций) от сходов  граждан?

7. Могут ли публичные  слушания не проводиться, если  изменения в устав муниципального  образования связаны с изменением  федерального законодательства?

8. Могут ли нм местном референдуме приниматься муниципальные правовые акты?

9. Может ли решение,  принятое на референдуме, быть  изменено

представительным органом  муниципального образования?

10. Тождественны ли референдум  и сходы граждан?

11. Может ли в городском  округе быть проведен сход  граждан?

Задачи

 

1. Во время обсуждения проекта устава города группа депутатов предложила включить в качестве элементов системы местного самоуправления следующее: собрания, сходы граждан, трудовые коллективы, районные в городе администрации, городской совет, общественные организации, местные референдумы.

Прокомментируйте предложение  депутатской группы.

 

2. На местный референдум были вынесены следующие вопросы:

– об установлении льгот  по оплате налогов в местный бюджет для учреждений здравоохранения  и образования;

– о переименовании улиц города;

– о строительстве аквапарка;

– об отзыве главы муниципального образования.

Какие из этих вопросов могут  стать предметом местного референдума?

 

3.  Гражданин Зайцев А.А., находясь в следственном изоляторе в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по факту разбойного нападения на машину инкассаторов, изъявил желание принять участие в голосовании по выборам главы муниципального образования.

Примите законное и обоснованное решение.

 

4. Группа местных жителей решила инициировать процесс отзыва главы муниципального образования в связи с утратой им доверия населения. Представительный орган муниципального образования заявил, что в таком случае за отзыв главы муниципального образования должны проголосовать не менее 2/3 депутатов представительного органа.

Дайте правовую оценку ситуации.

 

5. На сходе граждан села Быково, в котором проживает около 300 человек, было принято решение не создавать представительный орган местного самоуправления, избрав главу муниципального образования - старосту села, а также его заместителя. Участники схода решили также передать старосте все полномочия по принятию бюджета, планов и программ развития села, установлению местных налогов и сборов, а сход проводить один раз в год для заслушивания отчета старосты об итогах работы за год. Соответствующие положения были внесены в устав села, который был направлен через неделю для регистрации в управление юстиции области.

Может ли быть зарегистрирован  данный устав?

 

6. В соответствии с постановлением администрации области было начато строительство дороги областного значения, которая проходила через село Кедровка. Часть домов в связи с этим было решено снести. Однако жильцы домов, подлежащих сносу, решили выступить с правотворческой инициативой о строительстве дороги в обход села. Их поддержали и другие жители села. Письменное заявление по этому вопросу было направлено в администрацию области.

Прокомментируйте сложившуюся  ситуацию. Правомерны ли действия жителей  села? Что понимает законодательство под правотворческой инициативой?

 

7. Комитет территориального общественного самоуправления обратился в представительный орган муниципального образования в порядке правотворческой инициативы с проектом Положения об озеленении улиц. Представительный орган ответил отказом на обращение комитета, мотивировав его тем, что в местном бюджете не предусмотрено финансирование подобного мероприятия.

Проанализируйте изложенную ситуацию.

 

8. Глава города получил  жалобу от жителя города на  действия начальника отдела социального  обеспечения городской администрации.  В жалобе из реквизитов был  указан только адрес электронной  почты, по которому можно дать  ответ. Глава города признал  жалобу анонимной и отказался  рассматривать

ее по существу.

Правомерны ли действия главы  города? Какие обращения признаются

анонимными?

 

9. Житель городского округа  обратился в местную администрацию  по телефону с жалобой на  действия органов жилищно-коммунального  хозяйства. В администрации ему  ответили, что законодательством  не предусмотрена подача жалоб  и иных обращений по телефону. Правомерны ли действия местной  администрации? Какие виды обращений  предусматривает законодательство? Является ли легитимным обращение  гражданина по телефону?

 

 

 

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

1. Понятие, система и  структура органов местного самоуправления.

2. Модели организации местной  власти.

3. Понятие, структура, деятельность  представительного органа муниципального  образования.

4. Глава муниципального  образования: понятие, место в  системе органов местного самоуправления, полномочия.

5. Правовой статус местной  администрации.

 

Контрольные вопросы

Что законодатель понимает под  структурой органов местного самоуправления? В чем ее отличие от системы  органов местного самоуправления?

Кто определяет структуру  органов местного самоуправления?

Действует ли принцип разделения властей на местном уровне?

Тождественны ли понятия  «орган местного самоуправления» и  «муниципальный орган»?

Какие органы являются обязательными  в системе органов местного самоуправления?

В чем особенности формирования представительных органов муниципальных  районов?

Как может происходить  замещение должности главы муниципального образования?

Кому подотчетен глава муниципального образования?

В чем особенности замещения  должности главы местной администрации?

 

 

Задачи

 

1. Городская Дума, губернатор, сельский Совет, выборный глава администрации поселка, управление благоустройства г. Кедровка, районная администрация города, администрация муниципального района, избирательная комиссия, областная Дума, министерство здравоохранения Челябинской области, глава города, председатель поселковой Думы. Какие из перечисленных субъектов можно отнести к числу органов местного самоуправления?

 

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что наличие представительного органа муниципального образования является обязательным. Существуют ли исключения из этого правила?

 

3. Уставом городского округа закреплялось, что избирательная комиссия данного муниципального образования является муниципальным органом. Регистрирующий орган настаивал на том, что избирательная комиссия является органом местного самоуправления, а понятие «муниципальный орган» в законодательстве отсутствует.

Разрешите спор. В каком  статусе действует избирательная  комиссия муниципального образования?

 

4. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления прекращается:

– со дня проведения выборов  представительного органа муниципального образования следующего созыва;

– с момента опубликования  результатов выборов в средствах  массовой информации;

– с момента признания  полномочий вновь избранных депутатов  на заседании представительного  органа муниципального образования;

– с момента начала работы представительного органа муниципального образования нового состава.

Выберите правильный вариант  и прокомментируйте свой выбор.

 

5. Представительный орган поселка решил заслушать отчет главы муниципального образования о его работе по управлению муниципальной собственностью. Однако глава муниципального образования отказался выступить с отчетом, мотивируя это следующим: он, как и депутаты, избран населением; в соответствии с уставом он председательствует на заседаниях представительного органа, за решение указанных вопросов отвечает один из его заместителей. Более того, глава муниципального образования утверждал, что он подконтролен исключительно населению поселка.

Проанализируйте ситуацию.

 

6. Глава муниципального образования был освобожден от занимаемой должности постановлением главы администрации субъекта Российской Федерации в связи с тем, что по совместительству работал в одном из акционерных обществ. Глава муниципального образования обратился с жалобой в суд.

Проанализируйте ситуацию.

 

7. Законодательный орган государственный власти субъекта Российской Федерации принял закон о типовых структурах местных администраций города, района, сельского поселения. В уставе одного из муниципальных образований закреплялась иная структура местной администрации. Регистрирующий орган отказал в регистрации данного устава на том основании, что он противоречит закону субъекта Российской Федерации. Представительный орган данного муниципального образования обратился с заявлением в суд. Проанализируйте указанную ситуацию.

 

8.  Население муниципального образования обратилось к губернатору области с предложением провести отзыв главы данного муниципального образования. Губернатор назначил дату проведения отзыва и отдал распоряжение областной избирательной комиссии организовать процедуру отзыва. Оцените действия губернатора. Как законодательно регулируется процедура отзыва главы муниципального образования?

 

9. Липецкий областной Совет депутатов принял Закон «О роспуске представительного органа города Ельца Липецкой области – Елецкого городского Совета депутатов». С. и М. обратились в суд с заявлениями о признании данного Закона противоречащим статье 83 главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». По утверждению заявителей, нарушение их прав и свобод заключается в том, что согласно ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Государственные гарантии осуществления местного самоуправления и порядок реализации прав на осуществление местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Поскольку оспариваемым областным Законом распущен представительный орган города Ельца Липецкой области – Елецкий городской Совет депутатов, они не имеют возможности осуществлять местное самоуправление через выборный представительный орган власти – Елецкий городской Совет депутатов третьего созыва, а С., кроме этого, не имеет возможности осуществлять местное самоуправление непосредственно через депутата Журавскую Н.М., за которую голосовал на выборах.

Каким, по Вашему мнению, должно быть решение суда?

 

10. Среди требований, предъявляемых к поступающему на муниципальную службу, были названы следующие: проживание на территории России; возраст не менее 21 года; наличие высшего образования; владение русским языком на бытовом уровне.

Законны ли указанные требования?

 

11. Избирательная комиссия муниципального образования отказала 62-летнему Петрову в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования на предстоящих выборах, мотивируя свой отказ тем, что в соответствии с законодательством о муниципальной службе предельный возраст для нахождения на муниципальной службе – 60 лет. Петров обжаловал отказ избирательной комиссии в суде.

Какое решение должен принять  суд?

 

12.  При обсуждении проекта устава муниципального района депутаты представительного органа приняли решение включить в него следующие вопросы: содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований; контроль за использованием земель на территории муниципальных образований, входящих в состав муниципального района; организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; законодательство о муниципальной службе.

Проанализируйте указанные  вопросы и определите, какие из них могут быть включены в устав  муниципального района в качестве вопросов местного значения?

 

13. В устав муниципального образования со статусом городского поселения были включены следующие вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение,  исполнение местного бюджета  и контроль за его исполнением;

2) организация мероприятий  по охране окружающей среды  в границах

поселения;

3) выравнивание уровня  бюджетной обеспеченности поселения,  входящего в состав муниципального  района;

4) установление права изъятия  у собственников земельных участков  для нужд муниципального образования;

5) включение права определять  порядок формирования представительного  органа поселения.

Регистрирующий орган  отказал в государственной регистрации  устава.

Проанализируйте ситуацию. Какие  вопросы местного значения закреплены законодательством за муниципальными образованиями-поселениями?

 

14. В уставе городского поселения было определено, что кандидат на должность главы муниципального образования должен иметь высшее образование и проживать на территории поселения не менее года до дня проведения голосования. Прокуратура субъекта Российской Федерации внесла протест, в котором признала незаконность данной нормы.