Методологическое положение по расчету валового внутреннего продукта (ВВП) методом конечного использования

Методологическое положение  по расчету валового внутреннего  продукта (ВВП) методом конечного  использования

1. Общие положения

Данное методологическое положение  подготовлено в соответствии с государственной  программой дальнейшего развития статистической информационной системы в Кыргызской Республике на 2006-2009 гг., утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от  15 марта 2006 года № 163. 

ВВП в рыночных ценах рассчитывается тремя методами:

1. производственным методом;
2. методом  конечного использования;
3. методом доходов.

В настоящем документе рассматривается  расчет ВВП методом конечного  использования.  ВВП, рассчитанный методом  конечного использования, представляет собой  сумму  расходов на конечное потребление: личное, государственное  и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, валовое накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств, чистое приобретение ценностей и чистый (за вычетом импорта) экспорт товаров и услуг.

1.1. Цели и задачи

Главной целью данного документа является оценка суммы расходов на конечное потребление сектора домашних хозяйств, государственных учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства; валового накопления основного капитала, изменения запасов материальных оборотных средств, чистого приобретения ценностей и чистого экспорта (за вычетом импорта) товаров и услуг.

Основными задачами являются – дальнейшее совершенствование  и разработка инструментов, позволяющих  рассчитать валовой внутренний продукт (ВВП) по компонентам конечного использования с применением различных источников информации, включая неучтенную часть теневой экономики, для более полного отражения и формирования сводных показателей в целом по экономике республики.

2. Классификационные категории

• Государственный классификатор видов экономической деятельности (ГКЭД).

• Государственный классификатор органов управления (ГКОУ).
• Общереспубликанский классификатор  форм собственности (ОКФС).
• Государственный классификатор секторов экономики (ГКСЭ).

3. Нормативно - правовая структура

• Закон Кыргызской Республики «О государственной статистике» от 26 марта 2007 года № 40.
• Программа статистических работ Кыргызской Республики на 2008г.
• Государственная программа дальнейшего развития статистической информационной системы в Кыргызской Республике на 2006-209 годы, утвержденная постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 марта 2006 года № 163.
• Система национальных счетов – СНС ООН -1993.
• Методы расчета показателей и источники информации для составления счетов СНС для сектора домашних хозяйств. Москва, 2004, Статкомитет СНГ.
• Рекомендации Статкомитета СНГ  по составлению счетов использования доходов 
  Москва, 1995г.
• Методы расчета показателей и источники информации для составления счетов СНС для сектора некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Москва, 2003, Статкомитет СНГ.
• Методы расчета показателей и источники информации для составления счетов СНС для сектора нефинансовых предприятий. Москва, 2001, Статкомитет СНГ.
• Методы расчета показателей и источники информации для составления счетов СНС для сектора финансовых учреждений. Москва, 2001, Статкомитет СНГ.
• Методы расчета показателей и источники информации для составления счетов СНС для сектора государственных учреждений. Москва, 2003, Статкомитет СНГ.

1.4.  Единица наблюдения

Единицами статистического наблюдения являются домашние хозяйства, государственные  учреждения и некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства  и нерезиденты «Остального мира».

5. . Географический охват

ВВП методом конечного использования разрабатывается на республиканском уровне.

6. .  Методы наблюдения

• Сплошное наблюдение:

Государственная статистическая отчетность.

• Не сплошное наблюдение:

Выборочное обследование домашних хозяйств и обследования соответствующих  отраслевых отделов, данные (информация) министерств, ведомств, общественных организаций и др.

7. . Инструментарий для составления компонентов конечного использования ВВП

Основным  инструментарием для  составления разработочных таблиц компонентов конечного использования ВВП является государственная статистическая отчетность, отчет об исполнении Государственного бюджета, Платежный баланс Кыргызской Республики, данные министерств и ведомств, отчеты внебюджетных организаций и учреждений.

2. Общие принципы построения валового внутреннего продукта (ВВП) методом конечного использования, основные понятия

Основными показателями ВВП со стороны  использования являются:

1.    Расходы на конечное  потребление (1 = а + б + с)

            в том числе:

1. Расходы на конечное потребление домашних хозяйств;

б)      Расходы на конечное потребление органов государственного управления;

с)      Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

2.    Валовое накопление  (2 = а + б + с)

             в том числе:

1. Валовое накопление основного капитала;

б) Изменение запасов материальных оборотных средств;

с) Чистое приобретение ценностей.

3.    Сальдо экспорта товаров  и услуг 3 = (а - б) 

1. Экспорт товаров и услуг

б) Импорт товаров и услуг

4. Валовой внутренний продукт (4 = 1 + 2 + 3).

2.1. Расходы на конечное потребление домашних хозяйств состоят из расходов на покупку товаров и услуг, а также из поступлений товаров и услуг в натуральной форме, которые могут поступать в качестве оплаты труда, потребление товаров и услуг собственного производства.

2.1.1. Для расчета расходов домашних хозяйств на покупку товаров для конечного потребления используются данные об объеме розничной продажи товаров населению. Розничная продажа товаров представляет собой стоимость проданных населению товаров в фактических ценах  за наличный расчет, включая НДС, акцизы и налог с продаж.

Показатели объема розничной  продажи товаров населению включают все досчеты на сокрытые объемы продаж, а также на полноту охвата всех единиц, осуществляющих эти продажи, в соответствии с действующими отраслевыми методиками.

Для определения покупки товаров  домашними хозяйствами исключаются  товары, не относящиеся к конечному  потреблению домашних хозяйств:        

1. Стоимость лекарственных средств и изделий медицинского назначения, продаваемых отдельным категориям населения со скидкой.

Оборот розничной торговли включает  стоимость лекарственных средств  и изделий медицинского назначения, продаваемых отдельным категориям населения со скидкой, в объеме полной стоимости. По методологии СНС в расходы домашних хозяйств на конечное потребление включается стоимость купленных товаров в объеме фактической оплаты населением и поступлений от предприятий за эти товары в счет оплаты труда своих работников, а остальная часть стоимости лекарств учитывается в составе расходов на нерыночные услуги здравоохранения.

2) Покупки ювелирных изделий,  которые по методологии СНС  учитываются в качестве прироста  ценностей в составе валового  накопления. Для этого расчета  используются данные о товарной структуре розничного товарооборота с учетом досчетов. Общая сумма ювелирных изделий,  купленных домашними хозяйствами в розничной торговле определяется по данным формы № 3-торг «Отчет о продаже и остатках товаров».

3)  Стоимость товаров, купленных предприятиями для промежуточного потребления (мелкооптовый оборот).

4)  В процессе осуществления  предпринимательской деятельности  домашние хозяйства используют  товары, частично приобретаемые  через розничную торговлю, которые  необходимо исключать при расчете расходов на конечное потребление. Это  сельскохозяйственный инвентарь, корма, семена, строительные материалы, бензин, шины, автозапчасти, компьютеры, оргтехника, канцелярские товары, лекарственные и зубоврачебные средства, медицинские инструменты,  халаты и др.

Строительные материалы, приобретенные  домашними хозяйствами для промежуточного потребления, включают:

  стоимость строительных материалов, используемых домашними хозяйствами на капитальный ремонт и индивидуальное строительство;

стоимость строительных материалов, используемых собственниками жилищ (домов, квартир) для текущего ремонта.

Определение стоимости строительных материалов, используемых в промежуточном  потреблении, производится на основании  данных о структуре розничного товарооборота, соотношении площади жилья, находящегося в собственности граждан к общей площади жилья (форма №1-жилфонд «Отчет о жилищном фонде»).  Расчет производится в таблице  № 3.

2.1.2.  Основным источником информации для расчета расходов домашних хозяйств на покупку услуг для конечного потребления являются данные об объеме реализации услуг, полученные на основе формы № 3- услуги, с учетом досчетов на сокрытие объемов и на полноту охвата единиц. Покупка домашними хозяйствами услуг страхования определяется в размере их выпуска по тем видам страхования, которые относятся к конечному потребителю (распределение валового выпуска производится на основе выплаченных премий по каждому виду страхования).  Расчет  производится в разработочной таблице № 5.

2.1.3. Поступление домашним хозяйствам товаров и услуг в натуральной форме состоит из следующих частей:

• товаров и услуг собственного производства;
• товаров и услуг, полученных в качестве оплаты труда в натуральной форме.

В составе показателя «поступление товаров и услуг собственного производства» учитывается потребление сельскохозяйственной продукции собственного производства и промышленной продукции (продукты питания), произведенной в хозяйствах населения, а также потребление услуг по проживанию в собственном жилище.  Стоимость потребления сельскохозяйственной продукции собственного производства определяется на основе балансов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) фермерских хозяйствах.  Расчет ведется в разработочной таблице № 7.

Потребление товаров и услуг, полученных в качестве оплаты труда, представляет собой поступление потребительских товаров и услуг домашним хозяйствам от работодателей в счет оплаты труда. Это может быть стоимость бесплатно предоставленных работникам питания и продуктов, топлива, стоимость оплаты проезда, жилья и других услуг.

В составе поступления товаров  и услуг в счет оплаты труда  в натуральной форме в настоящее  время отражается стоимость сельскохозяйственной продукции для конечного потребления.  Оплата труда продукцией собственного производства на других предприятиях, как правило, не потребляется работниками этих предприятий, а реализуется на рынках и включается в состав расходов на конечное потребление через объем розничной продажи товаров.  Потребление услуг, полученных в счет оплаты труда (медицинские, транспортные и др.) из-за недостатка информации о них не показываются в этой статье, а отражаются в составе покупки услуг для конечного потребления.  Расчет ведется в разработочной таблице № 6

Стоимость условно исчисленной оплаты услуг по проживанию в собственном жилище, состоящих из оплаты эксплуатационных расходов собственниками приватизированных квартир (ф.№1-жилфонд), стоимости материалов, приобретенных для текущего ремонта индивидуального жилья (ф.№3-торг), стоимости текущего ремонта, выполненного строительными предприятиями и частными лицами (данные обследования бюджетов домашних хозяйств), земельного налога (данные отчета об исполнении госбюджета) с добавлением потребления основного капитала.  Расчет  производится в разработочной таблице № 4.

2.2. Расходы на конечное потребление органов государственного управления (бюджетных учреждений) состоят из расходов институциональных единиц на потребительские товары и услуги, предоставляемые другим институциональным единицам бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения.

Расходы на конечное потребление органов  государственного управления подразделяются  на две основные группы:

• Расходы органов государственного управления на индивидуальные услуги;
• Расходы органов государственного управления на коллективные услуги.

2.2.1. Расходы на индивидуальные товары и услуги, предоставляемые домашним хозяйствам бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения, определяются по видам деятельности или группам учреждений по следующей схеме:

1) Выпуск товаров и услуг

2) Поступление от продажи  товаров и услуг по рыночным  ценам и от частичного возмещения  потребителями стоимости услуг

3) Расходы на покупку потребительских  товаров и услуг у рыночных  производителей для передачи их домашним хозяйствам

4) Возмещение расходов домашних  хозяйств на покупку товаров  и услуг за счет средств  государственных фондов социального  страхования

5)  Расходы не конечное  потребление = (1-2+3+4).

К индивидуальным услугам  органов государственного управления относятся следующие виды услуг:

• здравоохранение, физическая культура и спорт;
• социальное обеспечение;
• образование;
• культура и искусство;
• услуги жилищного хозяйства в части услуг, оказанных бесплатно организациями жилищного хозяйства, относящимися к сектору государственных учреждений (жилищный фонд предприятий и организаций, расходы, по содержанию, которого  финансируются из государственного бюджета).

Оценка выпуска государственных  бюджетных учреждений здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, образования, культуры и искусства, жилищного хозяйства производится в соответствии с «рекомендациями по составлению счета производства». Расчет  производится в разработочной таблице № 8.

2.2.2. Расходы органов государственного управления на коллективные услуги, предоставляемые обществу в целом бесплатно, определяются по видам деятельности или  группам учреждений по следующей схеме:

1. Выпуск товаров и услуг
2. Минус поступления от продажи товаров и услуг по рыночным ценам и от частичного возмещения потребителями стоимости услуг
3. Расходы на конечное потребление = (1-2).

К коллективным услугам органов  государственного управления относятся:

• Услуги общего государственного управления, оказываемые органами законодательной и исполнительной власти, правоохранительными органами, централизованными бюджетными и внебюджетными фондами, а также услуги по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов. В услуги государственного управления включаются как прямое бюджетное финансирование нерыночных единиц, осуществляющих свою деятельность в области государственного  управления, так и расходы государства на покупку услуг у рыночных производителей для осуществления государственного управления, таких как геодезия, благоустройство населенных пунктов, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, содержание внегородских дорог, улучшение землеустройства и землепользования, ведение государственного кадастра и мониторинга земель, и др.
• Услуги науки и научного обслуживания;
• Услуги предприятий и организаций по обслуживанию сельского хозяйства;
• Услуги гидрометеорологической службы;
• Услуги транспорта и связи;
• Услуги гражданской обороны;
• Услуги, связанные с радио – и телевизионным вещанием и издательским делом.

Оценка текущих расходов (выпуска) государственных бюджетных учреждений производится в соответствии с «рекомендациями по составлению счета производства».

Поступления учреждениям, оказывающим  коллективные услуги, от продажи товаров  и услуг по рыночным ценам и  от частичного возмещения потребителями  стоимости услуг охватывают:

поступление в государственный  бюджет, например, за услуги по проведению аукционов, оплату расходов на протезирование, ортопедическое обслуживание;

оплату расходов по приобретению средств  передвижения и транспортного обслуживания инвалидов;

оплату расходов по доставке пересылке  пенсий и пособий пенсионного  фонда, по предоставлению натуральной  помощи и бесплатного питания;

поступления за  апробирование  и клеймение изделий из драгоценных  металлов;

доходы от сдачи в аренду государственного имущества;

поступления за оказание услуг в  сфере культуры;

за парковку автотранспорта, за уборку территории населенных пунктов;

плата за оказание услуг в сфере  образования;

плата за оказание услуг в сфере  сельского, водного хозяйства.

Поступления непосредственно учреждениям, оказывающим коллективные услуги, например, доходы от сдачи в аренду государственного имущества, поступления за оказание услуг в сфере культуры; плата за оказание услуг в сфере образования и другие, которые определяются по отчету об исполнении государственного бюджета, а также данные, полученные от внебюджетных фондов и т.д.

Поскольку отчет об исполнении госбюджета формируется на кассовой основе (по фактически выплаченным суммам), а  согласно методологии СНС все  операции должны учитываться на основе начисленных сумм, т.е. полагающихся к выплате в отчетном периоде, добавляются величины прироста задолженности оплаты труда за год. Расчет ведется в разработочной таблице № 12.

2.3.  Расходы на конечное  потребление некоммерческих организаций,  обслуживающих домашние хозяйства (НКООДХ), состоят из расходов этих организаций на потребительские товары и услуги, предоставляемые домашним хозяйствам бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения. Основным источником финансирования текущих затрат являются взносы их членов, пожертвования и другие трансферты. Расходы НКООДХ на конечное потребление определяются по схеме:

1. Выпуск товаров и услуг, включая потребление основного капитала
2. Поступление от продажи товаров и услуг по рыночным ценам и от частичного возмещения потребителям стоимости услуг
3. Расходы на покупку потребительских товаров и услуг у рыночных производителей для передачи их домашним хозяйствам
4. Расходы на конечное потребление = (1-2+3)

К некоммерческим организациям, обслуживающим  домашние хозяйства, относятся:

• Профсоюзные, партийные, религиозные организации;
• Другие общественные организации (фонды, ассоциации, творческие союзы и др.);
• Самостоятельные подразделения предприятий и организаций (клубы, дома отдыха, санатории, пионерские лагеря и т.д.)

Оценка выпуска товаров и  услуг по указанным видам деятельности определяется в соответствии с «Методологическим  положением по расчету ВВП методом  производства». Поступления НКООДХ от продажи товаров и услуг  по рыночным ценам и от частичного возмещения потребителями стоимости услуг, а также расходы НКООДХ на покупку потребительских товаров и услуг для передачи домашним хозяйствам по составу весьма сходны с соответствующими показателями государственных бюджетных учреждений, предоставляющих индивидуальные товары и услуги.

Расходы на конечное потребление самостоятельных  подразделений предприятий определяются в размере выпуска ими нерыночных услуг.

Источниками данных для определения  расходов на конечное потребление НКООДХ являются ф.№ 1-жилфонд, ф.№ 4-фин (некоммерческие организации).  Расчет  производится в разработочной таблице № 14.

2.4. Валовое накопление

Валовое накопление охватывает валовое  накопление основного капитала, изменение  запасов материальных оборотных  средств, чистое приобретение ценностей.

2.4.1. Валовое накопление основного капитала представляет собой вложение резидентными единицами средств в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем путем использования их в производстве.

В состав валового накопления основного  капитала не включают следующие статьи:

а) приобретение мелкого инструмента, рабочей одежды, запасных частей, малоценного  оборудования, даже если они служат более одного года (относятся к  промежуточному потреблению);

б) товары длительного использования, приобретенные домашними хозяйствами для своих потребительских нужд (относятся к конечному потреблению домашних хозяйств);

в) расходы хозяйственных единиц на научные исследования, рекламу  и т.п. (относятся к промежуточному потреблению);

г) незавершенное строительство  и незаконченный капитальный ремонт, если они производятся без контракта с заказчиком и если, за них не поступил платеж  (относятся к изменению запасов материальных оборотных средств).

Источником информации по капитальным  вложениям  и предприятий являются данные статистики капитального строительства: форма № 2-инвест (годовая).

Источником данных о затратах, не увеличивающих стоимость основных фондов является справка к разделу  I формы № 2-инвест (годовая).

Источником информации об изменении  запасов неустановленного оборудования, является справка к форме № 11 «Отчет о наличии, составе и движении основных средств и нематериальных активов».

Прирост стоимости скота основного  стада определяется по отчетному  балансу основных фондов по остаточной стоимости (за вычетом износа), как разница между поступлением и выбытием по данным Отдела статистики сельского хозяйства.

Затраты на капитальный ремонт основных фондов включают затраты на капитальный  ремонт зданий и сооружений, машин  и оборудования, осуществляемый как  подрядным так  и хозяйственным способом. Валовое накопление капитала включает только ту часть капитального ремонта, которая приводит к качественному улучшению основного капитала.

Затраты на приобретение оборудования, предметов длительного пользования, книг для библиотек, осуществляемые бюджетными организациями за счет ассигнований из бюджета, определяются на основании отчета об исполнении государственного бюджета по расходам на социально- культурные мероприятия, науку и управление.

Данные о затратах на геологоразведочные работы, производимые за счет средств государственного бюджета и других источников, получаются из счета производства (таблица 1-гео, стр.10).  Объем работ на глубокое разведочное бурение берется из форм 2-инвест, стр.500; объем геологоразведочных работ за счет других источников - из формы 1–гр.

Данные о затратах на создание и  приобретение программного обеспечения  берутся из формы  № 1- инвест  «Отчет об инвестициях».

В отношении расчета прироста  лесонасаждений следует учитывать  два подхода. Если лес используется как лесопарковая зона, как заповедник, то затраты на такие лесонасаждения капитализируются и относятся к  валовому накоплению основного капитала. Если лес вырубается на древесину, то есть выращивается для однократного использования, то  изменение таких лесонасаждений следует относить к материальным оборотным средствам.

Основным источником информации является расчет  валового выпуска лесного  хозяйства (счет производства) и ф.№10-лх «Отчет о выполнении производственного  плана по лесному хозяйству».

В составе валового  накопления основного капитала учитываются  также расходы, связанные с переходом  права собственности  на не произведенные  активы. Они определяются в размере  платежей за регистрацию имущественных  прав на земельные участки и другие объекты природопользования, а также на объекты интеллектуальной собственности (патенты, лицензии и т. п.), которые могут использоваться в деятельности некорпоративных предприятий домашних хозяйств.

Источником информации о покупке  не произведенных материальных и нематериальных активов является форма № 1-инвест.

Выбытие основных фондов уменьшает  валовое накопление основного капитала. Оно определяется в размере текущей  рыночной стоимости основных фондов, проданных и безвозмездно переданных нефинансовыми предприятиями институциональным единицам других секторов и нерезидентам.

Выбытие основных фондов определяется по данным формы №11.  Расчет  производится в таблице №15.

2.4.2. Изменение запасов  материальных оборотных средств

Изменение запасов материальных оборотных  активов определяется как разница между поступлениями продукции в запасы и изъятиями из них. Запасы материальных оборотных средств содержат следующие типы активов:

а) производственные запасы,                                                                                                            б) незавершенное производство;                                                                                                            в) готовая продукция;                                                                                                                             г) товары для перепродажи.

Производственные запасы включают все товары, которые предприятие  держит в запасе для использования  в производстве в качестве промежуточных  затрат. К этой категории относятся сырье, материалы, топливо, комплектующие изделия, сельскохозяйственная продукция, канцелярские товары и т.д. Незавершенное производство состоит из продукции, произведенной предприятием, но не завершенной. То есть недостаточно переработанной, чтобы быть поставленной другим институциональным единицам.  К незавершенному производству относятся растения и деревья, а также скот-молодняк, скот на откорме, домашняя птица, которые выращиваются не для продуктивных или племенных целей, а для однократного использования.

Готовая продукция предоставляет  собой товары, хранящиеся у производящих их предприятий до поставки другим институциональным единицам и не предназначенные для дальнейшей переработки на данном предприятии.

Товары для перепродажи - это  товары, приобретенные оптовыми или розничными торговцами  с целью перепродажи.  Товары для перепродажи не перерабатываются оптовыми или розничными торговцами, за исключением придания им привлекательного и удобного для продажи вида (например, мытье, сортировка, упаковка).  Запасы материальных  оборотных средств не включают стоимость запасов полезных ископаемых и других природных ресурсов.

Изменение запасов материальных оборотных  средств происходит, как и по другим активам, в результате поступлений  в запасы и выбытия, и в соответствии с принципами СНС оно должно определяться, как разница между поступлениями продукции в запасы и изъятиями из них.  При этом они должны оцениваться в рыночных ценах, действующих, соответственно, в момент поступления или изъятия.  Запасы покупных материальных оборотных средств должны оцениваться по ценам  покупателей, а запасы материальных оборотных средств собственного производства – в текущих  рыночных ценах на аналогичную продукцию.